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篇(1)

【關鍵詞】旅行社業；入世前后；現狀；影響；發展壯大

一、加入世界貿易組織前，我國旅行社業的發展狀況

1923年，主持上海商業儲蓄銀行的銀行家在該行內部率先設立“旅行部”，中國第一家旅行社成立了，但是中國旅行社的產業化進程卻是以1978年中國實行改革開放政策為起點的。在世界旅游業繁榮與發展的大背景下，以中國的改革開放為契機，在市場經濟體制改革不斷深化的促進下，中國旅行社業從20世紀70年代末期開始了歷史性的變遷進程。從大的方面來看，主要是市場化、企業化和法制化的變革過程。經過20余年的市場化進程，中國旅行社業已具備了相當的規模，旅行社的經營管理積累了不少寶貴的經驗。截止2004年底，中國共有15339家旅行社，其中，國際旅行社1472家，國內旅行社13867家。旅行社總資產達到了424億人民幣，旅行社收入達到了1018億人民幣。加入世界貿易組織之前，我國旅行社業的發展狀況是：

1、行業內的企業數量規模與中國旅游市場發展需要大體上相適應，在部分細分市場上如商務旅行領域還存在結構性供給不足的現象。

2、從市場結構上看，從20世紀80年代開始，以三大社為代表的中國旅行社產業集中度不斷下降。隨著越來越多的投資主體的進入，這種產業態勢的分散化仍然在進行中。市場競爭的結果使得一些大型旅行社，重新呈現出基于市場競爭基礎上的規模化發展態勢。

3、從企業行為上看，中國旅行社業的專業化程度是逐年升高的：2000年為94.5%。絕大多數中國旅行社是主導產品經濟型企業，并且正在日漸強化這種專業化經營的色彩，表現出旅行社橫向擴張的沖動。

4、從表面上看，全國旅行社業處于微利運行狀態，但是考慮到企業避稅、國有企業激勵約束機制不健全、法人治理結構不完善等原因，中國旅行社業還是有較大的利潤增長空間的。

5、從實地調研看，中國旅行社業的競爭力結構呈比較明顯的非均衡態勢。這種不均衡表現為東中西部地區的差異，也表現為不同企業之間經營管理水平和競爭能力的差異。

6、在產品創新能力、品牌建設、網格構建等企業核心競爭力要素方面，中國的旅行社距離國際同類企業還存在著相當大的差距。

7、從信息技術的應用深度和應用效果上看，差距十分明顯：我國旅行社信息技術普及程度低，旅行社之間、及與飯店業、交通運輸業等有關部門的聯網系統不發達，與世界上影響巨大的計算機系統的聯網也剛剛起步。

8、分析中國旅行社產業現狀不能不看到中國合資旅行社的運作及其影響。盡管合資社只占很小的部分，但其影響將是深遠的。

二、加入世界貿易組織，對中國旅行社業的影響

2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，標志著中國的改革開放進入了新階段，同時也為中國的改革開放創造良好的外部環境。入世后，中國旅游業也加速開放。據國際旅游組織預計，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家，第四大旅游客源輸出國，市場前景廣闊。

中國加入WTO以后，我們面臨著旅游市場持續增長，旅游市場細分，新興技術的普及，以及企業的變更和行業一系列變化。旅游業作為一項經濟性產業，從供給角度看，其基礎是旅游企業，主要包括旅行社、旅游飯店、旅游交通以及娛樂、旅游購物企業等。旅行社是旅游行業的龍頭，是一個國家（地區）的旅游銷售商。入世后，在整個旅游業中對旅行社業的沖擊將是最為強烈的。原因是旅游市場加速開放，國內外參與旅游業務的經營主體迅猛增長，對客源市場的爭奪將趨于白熱化；國外跨國旅游集團攜資金、管理、相關資源的優勢大舉進軍中國旅游市場，形成國內市場國際化和國際市場國內化的局面；國際大型旅游批發商將成為中國客源市場的強力競爭者。

按照中國加入WTO的承諾，中國旅行社行業將逐步放開合資旅行社中外方出資比例限制，在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年底前允許成立外商獨資旅行社。在這個過程中，對于中國旅行社業的影響或者說是機遇和挑戰是并存的。

加入WTO對于中國旅行社業的影響，一個是直接影響，一個是間接影響。直接影響，體現在六個方面，其中既有有利的，也有挑戰性的。

第一個直接影響，有利于國際客運量的增加，直接面對和國外旅行社的市場競爭，游客會增加，但是競爭的程度會越來越強。入世以后，大型外資旅行社進入中國的方式拓寬，這將促進外資旅行社對于中國市場的拓展。這一類的外資旅行社，通常具有自成體系的銷售網絡，有較強的促銷能力和比較穩定的客戶群體。一方面，隨著其對中國市場的擴張，新的利益導向將大大提高這些旅行社進入中國旅游業務的積極性，尤其是高質量的度假旅游和商務旅游的開發。不利的方面，我們也應該看到，尤其會威脅那些外來業務在入境業務中所占比重較大的外來的境外市場，同時由于外資旅行社的引入，我們的競爭更加的激烈，會有相當一部分市場分流到外資旅行社。隨著中國旅行社市場的全面放開，一些獨資的外國旅行社，有可能在中國的航空公司、飯店、商場形成全面的合作。

第二個直接影響，有利于引進新的旅行社運行機制，和企業制度的改變，也會使部分的中資旅行社面臨生存的危機。一般來說，中國旅行社的企業規模比較小，運作方式傳統，旅行社與協作單位的關系并不很密切，在旅游市場上也沒有深入人心，對于交通部門的旅行社商業服務企業來說，旅行社并不是一個必要的銷售環節，對于旅游者來說，旅行社也不是出游時必然的選擇，這一切決定了旅行社占領旅游市場的尷尬地位，影響了旅行社的運營效力。但是外資旅游社大都經過了多年的發展，在規模、人才、信息、技術和管理經驗上，均具備完善的經營運作體系。外資旅行社入駐國內開展業務后，外國的企業體制和經營管理機制將迫使國內旅行社改制，市場格局將發生重大變化。一些大型旅行社的市場占有份額可能下降，實力弱小的旅行社可能退出競爭。生存下來的旅行社，勢必會在認真學習外方先進經驗的基礎上，引入新的旅行社運營機制，這將更有利于中國旅行社管理的升級換代，有利于中國旅行社和國際的接軌，而且有助于改變國內旅游相關部門和旅游者對于旅行社的認識，促進旅行社效力的提高。

第三個直接影響，有利于從業人員整體素質的提高，但也會加速國內旅行社人才的外流。一旦外資旅行社進入中國的旅行社市場，旅行社將出現中資旅行社的業務骨干大量的流入外資的旅行社，外資良好的管理方式和比較高的薪水會比較吸引中資的旅行社人才。但人才的大量流失，必將迫使國內的旅行社，改變用人機制，加強人員的培訓和人力資源的開發，并促使人才的回流，而這個人才的外流和回流的過程，也將成為旅行社行業從業人員素質得到巨大提高的過程。

第四個直接影響，有利于加速企業制度和體系的改革。受傳統經濟的制約，中國的旅行社，隨著改革開放的進行，漸漸轉變為自負盈虧的企業，國家多年來對于旅行社的保護，使旅行社的制度沒有實現根本性的改變，企業制度保守，造成經營管理的落后，這種落后的經營管理方式和經驗，和入世以后開放的市場是格格不入的，所以入世會迫使國內的旅行社改變自己的經營觀念。外國旅行社的進入，將給旅行社的企業制度改革帶來可發展的模型。入世以后，參與國際經營的競爭化，必然要求旅行社分工，和國際接軌，這是必然的趨勢，同時可以加快我國旅行社分工體系的調整。

第五個直接影響，隨著全方位的對外開放，一些有實力的外國旅行社，通過設立控股或獨資旅行社并與其國（下轉第193頁）（上接第190頁）內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯手經營的方式，實現入境接待“一條龍”服務，造成對中國有關企業的排斥和部分旅游經營利潤的外流。根據有關規定，中國加入WTO后，中國的旅游企業可進一步開拓國外市場。與此同時，國外的旅游批發商、飯店和其他一些旅游業相關公司，可以在中國設立營業性機構。

第六個直接影響，旅游市場發展對中國旅行社業的影響。隨著中國旅游市場的總量增長和結構優化，旅行社的市場創新和產品創新的方向和路徑也需要相應的調整。我們有理由相信，中國旅行社行業在繼續穩定入境旅游業務的同時，在出境旅游和國內旅游方面尚存在巨大的市場潛力。表現在市場行為上就是國內商務、散客、度假、專項與特種旅游產品的創新，以及中國旅行社企業努力擴大中國公民出境旅行與旅游服務的同時嘗試更高層次的跨國經營。有更多國外資金的引入，國內旅游業融資的渠道會更寬，新的旅游景點、景區和項目也會層出不窮。對國內旅游資源而言，今后的開發力度會逐年加大，旅游產品日益豐富。

以上是加入WTO對旅行社業的直接影響，除直接影響外，“入世”對中國旅行社業還將形成間接影響和長期影響。間接影響主要可以從兩個方面把握，一是對中國旅行社產業關系的影響；二是國際商業規則和行業慣例的影響。可以肯定的是，加入WTO以后，中國旅行社的產業關系，將會發生根本性的變化，更多的國際商業規則和旅行社管理，也將使中國旅行社的管理更完整，中國旅行社的運作模式會越來越先進。長期影響主要是對人的觀念的影響，其次是對企業的運行方式的影響。

盡管我國的旅行社業發展迅速，日益繁榮，但與世界旅游強國相比，還存在著較大差距，而且加入世貿組織后，還面臨著外國旅行社的競爭和挑戰。因此，我國的旅行社業要進入國際經濟舞臺，不但需要進一步發展和提高服務質量，而且要走國際化、集團化經營的道路，才能不斷提高自身在國際旅游市場上的競爭實力而立于不敗之地。相信中國入境旅游、國內旅游和出境旅游市場的發展和成熟，會為我國眾多的旅行社提供良好的市場環境和發展機遇，同時，中國的旅行社也會在競爭中成長，發展壯大。

參考文獻