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【關鍵詞】公路工程；項目管理；研究

公路工程施工項目管理是項目管理的一部分，它是項目管理在公路工程上的重要體現。實際上，所謂的公路工程施工項目管理就是對公路施工過程中的人和物進行組織管理。施工階段的項目管理作為公路工程項目總管理的關鍵環節，其管理工作開展的好壞，將直接影響到整個公路工程的質量。因此，必須加大對公路工程施工項目管理關鍵問題的研究力度，尋找出問題的根源，并設法給以解決。

1.公路工程施工項目管理概述

1.1公路工程施工項目管理的概念

對于公路工程施工項目管理的概念，有著多種解釋和理解。從廣義上來講，公路工程施工項目管理是項目管理的一個分支，它是施工單位利用項目管理的方法和理論對現場施工項目進行管理，已達到預期的公路工程項目管理目標，為項目的順利完成提供保障。

公路工程施工項目管理的主要任務，一句話概括出來就是：“三控、三管、一協調”。“三控”是指施工成本控制、施工進度控制、施工質量控制；“三管”是指安全管理、合同管理、信息管理；“一協調”指的是組織協調。只有抓住這些重要內容，才能確保各項公路施工工序的順利進行。

1.2公路工程施工項目管理的具體特點

和一般項目管理的特點相比，公路工程施工項目管理的特點更加的鮮明和具體，所涉及的范圍也較為固定和明確，基本上限制在施工階段的范圍內。

公路工程施工項目管理的有以下三個特點：（1）復雜性，公路工程施工項目的管理內容繁多，且無規律性可言，所遇到的現場狀況也是五花八門，大大增加了項目管理難度。（2）多變性，公路工程施工項目管理的任務隨著施工條件和施工階段的變化而變化，而且施工現場人員的能力和素質也不盡相同。（3）協調性，公里工程施工項目管理的主要目的就是促進各項工作協調有序的進行，協調性也是項目管理的基本要求，唯有在滿足這一要求的前提下，才能保證整個公路施工活動有效開展。

2.公路工程施工項目管理的關鍵

2.1質量控制

公路工程施工項目管理的首要關鍵就是施工質量控制，施工質量的優劣直接決定了工程項目建設的成敗，優質的施工項目必然會將質量作為其生產的根本準則，以“質量優先”作為每一項工作的指導方針。而想要保證工程的施工質量，就一定要掌握質量的控制方法。公路施工質量控制方法的種類很多，其主要如圖4.1所示。

2.2安全控制

施工安全控制作為施工項目管理任務的一部分，在項目控制中占有十分重要的位置。如果控制不好，將會威脅到勞動者的生命財產安全和健康，同時還會對施工企業造成重大的經濟損失，甚至還會遭受行政處罰。所以，在施工項目管理過程中，要嚴格做好安全控制管理，把施工的危險系數降到最低，嚴格貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強對施工項目安全生產管理。

圖4.1 質量控制方法系統圖

2.3成本控制

施工成本控制是承發包雙方關注的主要控制內容，它是企業全全成本管理的重要環節。施工成本的控制過程可分為事先控制、過程控制、和事后控制。而在項目的施工過程中，需要按照動態控制原理對公路工程施工項目的成本進行有效控制。

3.完善公路工程施工項目管理的運行機制

3.1建立承攬任務拓寬市場的激勵機制

企業沒有任務，就沒有項目管理的前提，沒有任務，企業就會倒閉，員工就要失業。所以，企業必須采取一切有利于承攬任務拓寬市場的措施，調動員工關心企業和承攬任務的積極性，多攬任務，攬好任務。

3.2落實“兩層分離”和“兩制建設”的運行機制

通過落實項目法施工，促進管理層與作業層分離，推行“項目經理負責制，項目成本核算制”，使各級責任明確，責、權、利掛鉤，形成壓力和動力的統一，調動搞好施工項目管理的積極性。

3.3堅持以人為本的用人機制

實踐證明，項目管理成也項目經理，敗也項目經理，這是多年項目管理的經驗總結。所以，要通過競爭和各種形式選擇德才兼備的項目經理和項目總工程師，組建精干高效的項目經理部，這是搞好項目管理非常重要的條件。

4.結語

總而言之，我們必須在全面熟悉和理解公路工程施工項目管理的基本概念、主要內容和基本特點的基礎上，按照公路工程施工項目管理所必須經歷的過程，對項目管理過程中的關鍵問題和完善項目管理運行機制作系統的分析和研究，加大對公路工程施工項目管理關鍵問題的研究力度，尋找出問題的根源，并設法給以解決。

參考文獻

[1]黃金枝.公路工程項目管理.上海交通出版社，1995年5月

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一、概述

1.施工項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經理責任制為中心，以合同為依據，按工程施工項目的內在規律，實現資源的優化配置和對制安過程各要素進行有效的計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經濟效益的過程。

施工項目管理的目標就是工程項目目標，施工項目的目標規定了施工項目管理的主要內容，就是“三控制、二管理、一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制。合同管理、信息管理和組織協調。

2.施工項目管理的特點

施工企業對施工項目進行的管理，它具有以下特點： (1)施工項目的管理者是施工企業。建設單位(業主)和設計單位都不進行施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象，雖與施工項目有關，但不能算作施工項目管理。 (2)施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目施工合同、施工前的準備、工程項目施工及工程竣工驗收等。(3)施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行，項目管理者需要根據施工項目管理時間的推移確定施工內容的變化，必須提設計變更、合同內容補充、加強施工措施、進行有針對性的動態管理，并最大限度整合資源，優化資源組合，以提高工程施工效率，確保工程工期進度，加強施工質量監督。(4)施工項目管理要求。強化工程施工組織協調工作。由于施工項目涉及建設單位、監理單位、建設單位施工人員交叉施工，人員及材料的混雜性等因素，使工項目管理中的組織協調工作變得艱難、復雜、多變，施工過程中必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行，主要強化方法是優選項目經理、建立協調機構、配備專業人員進行專項負責、建立動態的控制體系。

二、施工項目管理的內容

施工項目管理的主體是以施工項目經理為首的項目經理部，即作業管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。

1.建立施工項目管理組織，項目經理部由施工企業根據工程性質采取選聘或任命的方式確定施工項目經理，明確項目經理部各組織機構的責權利和義務，制訂工程施要項目管理制度。

2.進行施工項目管理規劃 (1)進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。 (2)建立完善的施工項目管理體系，繪制施工項目管理體系機構圖和施工項目管理工藝流程圖。 (3)編制施工組織設計，明確管理職能，以便順得執行。

3.進行施工項目的目標控制

施工項目的目標：階段性目標和最終目標，實現各項目標是施工項目管理的目的所在，施工項目的控制目標有： (1)進度控制目標； (2)質量控制目標； (3)成本控制目標； (4)安全控制目標； (5)施工現場控制目標。

三、進行科學的施工項目管理

1.進行施工項目管理，建立現代企業制度。

(1)建立現代企業制度為施工項目管理創造市場條件，施工項目是產品，也是商品。施工項目管理要以市場為“舞臺”。建立現代企業制度，可以規范企業行為，使企業按市場法則進行，讓市場在企業資源配置上起基礎作用。 (2)建立現代企業制度，確立企業法人產權，使產權主體多元化、社會化，使資產的所有者和資產經營者分離，經營管理層和作業層分離。企業可以按項目的特點建立項目經理部，項目經理部可以按合同要求獨立地實現各項目標。 (3)建立現代企業制度，用以調節所有者、經營者和生產者之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制，有利于資源優化配置和動態組合的項目管理機制，從而最大限度地調動職工的工作積極性和工作熱情，發揮職工潛能，使企業最終實現生產目標。

2.進行施工項目管理，確立項目經理地位

(1)建立施工項目經理部，項目經理部是施工項目管理的工作領導班子，置于項目經理的領導之下，在施工項目管理中發揮主體作用。項目經理部的組建必須按照優化和動態管理的原則，堅持三個“一次性”的科學定位，即：項目經理部是一次性的施工生產臨時組織機構；項目是一次性的成本中心；項目經理是一次性的授權管理者，而且一個項目經理部只能承擔一個工程項目，項目完工后項目經理部必須解體。 (2)選擇稱職的項目經理，項目經理是施工項目的管理中心，是對施工項目管理全面負責的管理者，確立項目經理的地位是搞好施工項目管理的關鍵。

四、搞好企業內部建設，完善項目管理體制

1.完善項目經理責任制。項目經理在企業法定代表人的授權范圍內指揮本工程項目的生產經營活動，調配進入工程項目的人力、物資等生產要素，有權決定項目內部具體的分配方案和分配形式。主要材料采購、資金回收與使用等權力應集中于企業。

2.建立和完善項目成本核算制度，推行項目管理，正確處理企業與項目的經濟利益關系，企業應堅持每個工程項目單獨核算，落實責任會計，加強成本管理。企業以項目成本作為項目經理經濟責任制的重要考核依據，項目完工后，應通過審計確認項目經濟責任目標情況，認真落實獎罰。

3.企業按照優化和動態的原則組建項目管理班子，項目管理班子人員。配備應本著“精干高效，結構合理”的原則。

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關鍵詞：項目管理；成本控制；特點

在市場經濟條件下，施工企業之間的競爭日趨激烈，如何加強內部管理，提高經濟效益，成為每個施工企業的根本目標。成本在企業競爭中占據至關重要的地位，加強項目成本控制，對提高企業的競爭力和經濟效益具有重大的現實意義。現結合項目管理的內容、特點，探討項目成本控制的原則和措施。

1.正確理解施工項目管理的內容和特點

施工項目管理的內容是研究以高效率的實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目進行有效地計劃、實施、協調和控制，合理配置資源要素，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得最好的經濟效益和社會效益。施工項目管理就是為了使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所核準的預算而進行的全過程、全方位的規劃、組織、協調和監控。由于項目是一次性的，因此項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標確定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調。

施工項目的資源要素主要包括人力、物資、機械設備、技術和資金等，這些資源具有集合性、相關性、目的性和環境適應性，是一種相互交叉的立體關系。加強施工項目管理，必須對各種資源進行詳細分析，認真研究，強化管理。對資源要素進行管理主要體現在三個方面：一是對資源要素進行優化配置，即適時、適量、適當配備或投入資源，達到人盡其才，物盡其用，各盡所能，滿足施工需要；二是對資源要素進行動態管理，即按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協調、控制各種資源要素，使之在項目中合理流動，在動態中尋求平衡；三是合理、高效地利用各種資源，實現項目管理綜合效益。

2.施工項目管理系統

項目管理是一個系統工程，包括技術、社會、經濟三個方面，它們是施工項目管理系統的三個不同側面，關系密切，相互作用，相互影響。

2.1技術系統

技術系統是施工項目管理的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的建筑產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，創建優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。

2.2社會系統

任何施工項目都必須由人來完成，必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統。項目管理，人是第一要素。施工項目的第一責任人項目經理必須具備較高的政治素質，具有較全面的施工技術知識和較強的組織領導能力，而衡量項目經理組織領導能力水平高低的關鍵在于能否充分調動勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的根本所在。

2.3經濟系統

經濟系統是施工項目管理的關鍵，因為一個項目的完成既是一個生產活動過程，同時也是一個經濟活動過程。工程施工必需投入人力、物力和財力，投入太多會造成浪費，投入不足會影響施工進度與工程質量。

經濟系統是隨技術系統和社會系統相伴而生的，是一個投入產出系統。對施工過程中的每個環節都要進行投入產出分析，加強責任成本管理，對所有資源要素按施工節奏和順序進行動態優化組合，以保證用最少的投入獲取最大的產出。也就是說，工程項目在施工過程中的每一環節都要進行項目成本控制，使項目成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，達到考核的同期性，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。

項目成本控制就是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力、物質和費用進行監督、指導、協調、控制，及時發現和糾正即將發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的就是降低項目成本，提高經濟效益。

3.施工項目成本控制原則

施工項目成本控制是施工企業成本管理的基礎和核心，每一個施工企業都應根據自身的施工水平和能力，制定企業內部定額，其根本目的是為了在實現施工項目目標的同時，給企業創造最大的經濟效益。在施工項目管理過程中進行成本控制應遵循以下原則：

3.1全面成本控制原則

項目成本控制貫穿于全企業、全員和全過程，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，就是項目經理部各職能部門、各作業班組的責任網絡體系和定期經濟核算，要做到成本控制人人有責，人人可控。項目成本的全過程控制就是要隨著項目進展的各個階段連續進行，既不能留空當，也不能時緊時松，要自始至終，有序可控。

3.2成本最低化原則

成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目成本費用，以實現最低的目標成本。在遵循成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理性問題。一方面挖掘各種降低成本的潛能，使可能變為現實；另一方面還要從客觀實際出發，合理確定通過主觀努力可能達到的最低成本。

3.3動態控制原則

施工項目具有個體性和一次性特點，成本控制就應加強項目的全過程控制，即動態控制。除編制可行性施工組織設計、確定成本目標、編制成本計劃和制定成本控制方案并在實施過程中嚴格執行外，還應在施工中廣泛采用科學的管理方法和先進的施工技術，盡量減少材料損耗和浪費，提高工效，不斷積累成本核算和成本控制經驗。

3.4目標管理原則

施工企業應根據施工合同確定所施工項目的成本目標，并實行目標管理。目標管理的主要內容包括：目標的確定和分解，目標的責任落實和執行，執行結果的檢查，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、執行、檢查、處理循環，即pdca循環。

3.5責、權、利相結合的原則

在項目施工過程中，項目經理部各職能部門、各作業班組在承擔成本控制責任的同時，應當享有成本控制的權力。同時要加強對各職能部門、各作業班組在成本控制中的業績和行為進行定期的檢查和考核，獎罰分明。只有如此，才能收到預期的效果。

4.施工項目成本控制措施

降低施工項目成本的途徑應該科學合理、符合規范、安全優質。控制項目成本的措施歸納起來有組織、技術、經濟等三個方面。

4.1組織措施

項目經理是項目成本控制的第一責任人，應當針對項目制定一套行之有效的管理制度，組成良好的項目管理班子，及時掌握和分析盈虧狀況，全面系統組織項目成本管理工作。技術部門是整個工程項目施工技術、質量、進度的責任部門，應在保證質量、工期的前提下盡可能采取先進技術，降低工程成本；經營部門主管合同實施和合同管理，負責工程進度款的申報和催收工作，處理施工索賠問題，應注重加強合同預算管理，增創工程預算外收入；財務部門主管工程項目的財務管理工作，應定期分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，減少損耗浪費，為控制好項目成本盡職盡責。

4.2技術措施

主要包括三個方面，一是要結合施工項目的特點，制定先進、合理、經濟的施工組織方案，以達到降低成本的目的。確定科學合理的施工方案和施工工藝是降低成本的關鍵；二是要在施工過程中采用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料、新設備；三是要規范施工，嚴把質量關，杜絕返工，縮短監理驗收簽證時間，節約費用支出。

4.3經濟措施

主要從以下四個方面入手：①人工費控制。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行嚴格的獎懲制度；加強技術培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。②材料費控制。主要是改進材料的采購、運輸、驗收、保管工作，減少損耗，節約采購費用；合理堆放，減少和避免二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；落實節約材料的措施，合理使用材料。③機械費控制。主要是正確選擇和使用機械設備，加強日常的保養維修，提高機械的完好率和利用率，降低機械使用費。④間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，縮短管理鏈條，壓縮管理人員，合理確定管理幅度與管理層次，節約管理費用。

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關鍵詞：項目管理；成本控制；特點

在市場經濟條件下，施工企業之間的競爭日趨激烈，如何加強內部管理，提高經濟效益，成為每個施工企業的根本目標。成本在企業競爭中占據至關重要的地位，加強項目成本控制，對提高企業的競爭力和經濟效益具有重大的現實意義。現結合項目管理的內容、特點，探討項目成本控制的原則和措施。

1.正確理解施工項目管理的內容和特點

施工項目管理的內容是研究以高效率的實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目進行有效地計劃、實施、協調和控制，合理配置資源要素，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得最好的經濟效益和社會效益。施工項目管理就是為了使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所核準的預算而進行的全過程、全方位的規劃、組織、協調和監控。由于項目是一次性的，因此項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標確定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調。

施工項目的資源要素主要包括人力、物資、機械設備、技術和資金等，這些資源具有集合性、相關性、目的性和環境適應性，是一種相互交叉的立體關系。加強施工項目管理，必須對各種資源進行詳細分析，認真研究，強化管理。對資源要素進行管理主要體現在三個方面：一是對資源要素進行優化配置，即適時、適量、適當配備或投入資源，達到人盡其才，物盡其用，各盡所能，滿足施工需要；二是對資源要素進行動態管理，即按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協調、控制各種資源要素，使之在項目中合理流動，在動態中尋求平衡；三是合理、高效地利用各種資源，實現項目管理綜合效益。

2.施工項目管理系統

項目管理是一個系統工程，包括技術、社會、經濟三個方面，它們是施工項目管理系統的三個不同側面，關系密切，相互作用，相互影響。

2.1技術系統

技術系統是施工項目管理的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的建筑產品。施工活動關鍵是技術性活動，只有采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，創建優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。

2.2社會系統

任何施工項目都必須由人來完成，必然產生人與人之間的聯系，即為社會系統。項目管理，人是第一要素。施工項目的第一責任人項目經理必須具備較高的政治素質，具有較全面的施工技術知識和較強的組織領導能力，而衡量項目經理組織領導能力水平高低的關鍵在于能否充分調動勞動者的積極性，這也是順利實現項目目標的根本所在。

3.1全面成本控制原則

項目成本控制貫穿于全企業、全員和全過程，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，就是項目經理部各職能部門、各作業班組的責任網絡體系和定期經濟核算，要做到成本控制人人有責，人人可控。項目成本的全過程控制就是要隨著項目進展的各個階段連續進行，既不能留空當，也不能時緊時松，要自始至終，有序可控。

3.2成本最低化原則

成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低項目成本費用，以實現最低的目標成本。在遵循成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理性問題。一方面挖掘各種降低成本的潛能，使可能變為現實；另一方面還要從客觀實際出發，合理確定通過主觀努力可能達到的最低成本。

3.3動態控制原則

施工項目具有個體性和一次性特點，成本控制就應加強項目的全過程控制，即動態控制。除編制可行性施工組織設計、確定成本目標、編制成本計劃和制定成本控制方案并在實施過程中嚴格執行外，還應在施工中廣泛采用科學的管理方法和先進的施工技術，盡量減少材料損耗和浪費，提高工效，不斷積累成本核算和成本控制經驗。

3.4目標管理原則

施工企業應根據施工合同確定所施工項目的成本目標，并實行目標管理。目標管理的主要內容包括：目標的確定和分解，目標的責任落實和執行，執行結果的檢查，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、執行、檢查、處理循環，即PDCA循環。3.5責、權、利相結合的原則

在項目施工過程中，項目經理部各職能部門、各作業班組在承擔成本控制責任的同時，應當享有成本控制的權力。同時要加強對各職能部門、各作業班組在成本控制中的業績和行為進行定期的檢查和考核，獎罰分明。只有如此，才能收到預期的效果。

4.施工項目成本控制措施

降低施工項目成本的途徑應該科學合理、符合規范、安全優質。控制項目成本的措施歸納起來有組織、技術、經濟等三個方面。

4.1組織措施

項目經理是項目成本控制的第一責任人，應當針對項目制定一套行之有效的管理制度，組成良好的項目管理班子，及時掌握和分析盈虧狀況，全面系統組織項目成本管理工作。技術部門是整個工程項目施工技術、質量、進度的責任部門，應在保證質量、工期的前提下盡可能采取先進技術，降低工程成本；經營部門主管合同實施和合同管理，負責工程進度款的申報和催收工作，處理施工索賠問題，應注重加強合同預算管理，增創工程預算外收入；財務部門主管工程項目的財務管理工作，應定期分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，減少損耗浪費，為控制好項目成本盡職盡責。

4.2技術措施

主要包括三個方面，一是要結合施工項目的特點，制定先進、合理、經濟的施工組織方案，以達到降低成本的目的。確定科學合理的施工方案和施工工藝是降低成本的關鍵；二是要在施工過程中采用各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料、新設備；三是要規范施工，嚴把質量關，杜絕返工，縮短監理驗收簽證時間，節約費用支出。

4.3經濟措施

主要從以下四個方面入手：①人工費控制。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行嚴格的獎懲制度；加強技術培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。②材料費控制。主要是改進材料的采購、運輸、驗收、保管工作，減少損耗，節約采購費用；合理堆放，減少和避免二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；落實節約材料的措施，合理使用材料。③機械費控制。主要是正確選擇和使用機械設備，加強日常的保養維修，提高機械的完好率和利用率，降低機械使用費。④間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構，縮短管理鏈條，壓縮管理人員，合理確定管理幅度與管理層次，節約管理費用。

項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心，要以投標報價為依據，確定項目成本控制目標，各職能部門和各作業班組密切配合，形成一個資源配置合理、施工方案科學、組織管理嚴密、監控考核嚴格的項目成本控制體系。

總之，施工項目管理與成本控制是相輔相成的，只有加強施工項目管理，才能控制住項目成本；只有實現項目成本控制目標，加強施工項目管理才具有真實意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質和核心內容，是施工項目管理績效的最終體現。

2.3經濟系統

經濟系統是施工項目管理的關鍵，因為一個項目的完成既是一個生產活動過程，同時也是一個經濟活動過程。工程施工必需投入人力、物力和財力，投入太多會造成浪費，投入不足會影響施工進度與工程質量。

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施工項目管理指的是企業通過運用系統的觀點、理論和科學技術對施工項目進行計劃、組織、監督、管理、協調等全過程的管理，在建筑施工企業中則是指的是施工企業對施工項目的管理。在建筑施工企業中其具體的含義則是將施工項目作為管理的對象，將項目經理責任制放到中心位置，嚴格根據合同和施工項目的內在規律，來最終實現資源的優化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、管理，取得最佳的經濟效益的過程。在施工項目管理的過程中應該將項目的目標作為管理的最終目標。這個目標明確的界定了施工項目管理的主要內容，其主要內容就是“三管理、二管理、一協調”，即進度管理、質量管理、費用管理，合同管理、信息管理和組織協調。

施工項目管理具有以下的特點。在施工項目管理的過程中期主要的管理者是建筑施工企業。主要的參與到建設過程中的建設單位（業主）與具體的設計單位都不參加到施工項目管理中。而負責監理的單位只將施工單位作為監督的對象，雖然他們也與施工項目有關，但是還不能不能算作施工項目管理。

管理的對象是具體的施工項目。施工項目管理的生命周期就是施工項目的生命周期。在其生命周期中包括了工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目呈現著多樣性、固定性及龐大性的特點，這些特點為施工項目管理帶來了特殊性。這種特殊性指的就是生產活動與市場交易活動在同時進行；前期的交易活動，后期的產成品，買賣雙方都投入生產管理，生產活動和交易活動融合到一起很難分開。因此，施工項目管理是對特殊的的商品、特殊的生產活動，在特殊的市場上，進行的特殊的交易的管理。這樣為管理活動帶來的復雜性是其他生產活動所帶來的復雜性所不能相比的。

施工項目管理的內容具有時間長，具有明顯的階段性的特點。每個工程項目都必須按照建設程序、施工程序有序的進行。而管理者則必須根據施工項目管理時間的推移帶來的施工內容的變化，做出設計、簽訂合同、提出措施、進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。

在施工項目管理的過程中十分重視組織協調工作的重要性。在施工項目的生產活動中，很多生產活動都比較簡單，同時施工人員都具有很大的流動性，這些為組織協調工作帶來很大的困難，而進行組織管理采用的特殊的流水方式的工作量也很大。由于施工在露天進行，工期長、需要資源多，還由于施工活動涉及到復雜的經濟關系、技術、法律、行政和人際關系，政施工項目管理中的組織協調工作最為艱難、復雜、多變，必須采取強化組織協調的辦法才能保證施工順利進行，主要強化方法是優選項目經理、建立調度機構、配備稱職的人員、建立動態的管理體系。

2房地產施工項目管理過程中存在的問題

團隊合作的重要性被忽視。近年來由于國家發展的需要，各種大型的建設項目不斷的出現，團隊合作的重要性也在逐漸的凸顯出來。在一個團隊中每一個人都有著其特有的特色、個性，而且每一個人的技術和工作能力都不相同，在對團隊成員管理的過程中難以對每個操作人員進行有效管理。而且在工程實踐的過程中，一些項目經理喜歡獨斷專行，不會為成員間的交流提供一個平臺，這樣的最終結果是不利于營造一個和諧共贏的合作氛圍。

各種生產資料的使用嚴重不合理。在建筑施工中，需要的各種生產資料十分的繁多，在建筑施工管理的過程中往往疏忽生產資料供應和采購的問題，沒有確定所需生產資料的材質和數量，也不對生產資料進行分類堆放，生產資料進場的安排不合理，該對生產資料進行的抽檢抽樣也往往只是走過程，對生產資料的出庫發放也沒有進行追蹤，造成生產資料的丟失和浪費。

對施工質量的要求不高。施工質量能否達到標準規范，除了需要對施工過程進行有效的管理外，還取決于有沒有完善的質檢制度。在施工質量管理過程中，建筑材料及成品檢測結果往往都不真實，同時對物料及時、全面的管理也很難實現。部分施工項目負責人為了節約時間、減少工作量而不嚴格按照國家相關規范和標準完成每一道施工物料的檢測，也沒有貫徹執行自檢、專檢和聯檢的“三檢”制度，導致后期施工質量不能保證。

缺乏足夠的安全意識。在建筑施工的過程中對安全有著十分嚴格的要求，同時安全是建筑施工管理工作中的關鍵，它將關系到整個建筑工程項目是否能夠順利的進行。但是在實際的操作過程中，很少有人能夠充分認識到安全的重要性。在管理工作中，沒有建立健全安全組織機構，未能將建筑施工安全擺到應有的位置。也沒有設立專職安全員定期參加安全培訓，認真學習國家的相關法律法規，導致施工現場管理中，施工人員的安全意識非常淡薄。建筑生產活動多為露天高空作業，具有很多的不安全因素，有些工作具有很大的危險性，是事故多發性行業。每年死亡人數僅次于礦山，居全國各行業的第二位。

經常出現各種與項目建設有關的行賄、受賄等腐敗現象和經濟犯罪案件。雖然近幾年國家在反腐方面花費了很多的財力、人力、物力，有關的制度建設和制約機制的建立也取得了一定進展。但是工程建設領域的腐敗案件和經濟犯罪案件仍居高不下，常常是“一棟樓房建起來，一批干部倒下去”。特別是一些在國內外影響很大的重大案件，其腐敗分子的一些犯罪事實往往都與工程承發包活動有關，這些也是相應的施工項目管理松懈的表現。

3房地產施工項目管理改革的措施

3.1項目經理應該明確自己的權利和責任

一個工程項目的成功與否，直接取決于項目所實施的項目管理。項目管理的好壞會直接的影響到項目的經濟效益，而這一切都是通過項目經理去組織實施的。項目經理受企業法人代表委托在現場行使管理權，是項目實施的最高責任者和組織者，對項目負全責，是項目管理的總負責人。項目的人、財、物等生產要素都由項目經理全權支配，施工質量、安全、進度、成本的管理有項目經理一手掌控，項目的所有管理都是以項目經理為中心展開的，都離不開項目經理的主導作用。項目經理對項目具有絕對的控制權，任何一級、任何人都不能繞開項目經理對項目進行管控。

3.2企業經理應該具備良好的素質

企業項目經理在企業施工項目管理的過程中有著十分重要的作用。項目經理個性因素的素質通常體現在他與組織中其他人的交往過程中所表現出來的理解力和行為方式上。素質優秀的項目經理能夠有效理解項目部其他人以及施工現場各個工種的需求和能力并具有良好的溝通能力。項目經理管理和素質應該包括以下幾方面的內容：號召力，交流能力，應變能力——靈活、耐心和耐力，對國家政策高度敏感，對工作充滿激情、充滿活力。

3.3明確企業與施工項目管理之間的關系

實施項目管理以后，管理的重心逐漸下移后，企業管理與項目管理之間的矛盾日益突出。所以必須轉換企業經營機制，明確企業與項目之間的關系，而且這些是必不可少的一個環節。進行項目管理，就是為了要發揮項目短小精悍的優勢，讓企業從全面干預轉向行使決策、監控、協調、指導、服務職能，保障項目經理順利地行使其職權，保證工程建設的有序進行，推進現場管理、質量管理和安全生產管理。

3.4項目經理要做好本職工作

施工項目經理在項目管理中工作比較繁雜，應該作好以下主要工作。

①對施工項目管理目標進行規劃。項目經理應當對質量、工程成本目標作出規劃；應當組織項目經理班子成員對目標系統作出詳細規劃，繪制展開進行目標管理。

②制定項目管理規范。制定項目管理規范，就是建立合理而有效的項目管理組織機構及制定重要規章制度，從而保證規劃目標的實現。規章制度必須符合現代管理基本原理，特別是“系統原理”和“封閉原理”。規章制度必須面向全體職工，使他們樂意接受，以有利于推進規劃目標的實現。

③選用人才。一個優秀的項目經理，必須下一番功夫去選擇好項目經理班子成員及主要的業務人員。一個項目經理在選人時，首先要掌握“用最少的人干最多的事”的最基本效率原則，要選得其才，用得其所。

④決策。項目經理對重大決策必須按照完整的科學方法進行，但不需要包攬一切決策，只有如下兩種情況要項目經理作出及時明確的決斷。一個是出現了非規范事件，例如特別的合同變更，對某種特殊材料的購買，領導重要指示的執行決策等。另一個是下級請示的重大問題，項目經理要明確及時做出決斷。這些只是項目經理的主要工作，除此外，項目經理還有許多其他的工作。

3.5對施工人員進行培訓

建筑工程項目的施工管理施工人員將會直接參與到管理過程中，所以需要充分調動施工人員的積極性和創造性，增強施工人員的責任感，增強他們的主人翁觀念，提高施工人員的業務素質。主要可以從以下幾個方面進行：對施工人員進行政治思想教育和職業道德教育，必要的時候可以加強這兩方面的教育，同時還必須做好相關部門的基本知識培訓，讓施工人員懂得施工管理的重要性，在上崗前需要進行測試，只有合格后才可以上崗，這樣做也許會耽誤一些時間，但是可以提高管理的效率；重視人才的培養，現在社會里的競爭，比的就是誰的人才更好，誰能夠讓他們所掌握的人才充分的發揮他們的才能，建筑工程項目需要制定切實可行的管理制度，必須量人所用，組成人才領導班子，對工程技術人員進行集中培訓，提高整體管理水平，保證各個崗位能夠配備所需的合格人才，從而提高建筑工程項目的施工管理能力。

3.6加強質量管理

質量管理分為多個方面，包括了材料質量管理、施工過程的質量管理。對材料進行管理的時候，必須對進入施工現場的各種建筑材料、構配件、設備進行控制，這是為了保證工程質量提供一個良好的基礎。只有擁有了良好質量的材料，才有可能建設出一個質量過關的工程項目。對進場的各種建筑材料、構配件、設備等，都必須有出廠合格證和試驗報告，必須經取樣復檢合格方準予使用：對混凝土、砂漿試塊必須在監督下取樣制作；對進場的各種設備。除必須有合格證、準用證和使用證明外，還應嚴格檢查、認真安裝調試。經試運行確認無問題后，方可投人使用。

工程項目的質量離不開施工過程中的每一個步驟，所以必須加強對施工過程的質量管理，只有這樣才能夠保證質量達標。因此，在每道工序開工前，應對各工序的具體準備工作、施工方案和施工措施進行檢查落實；嚴格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗收，堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則；督促施工人員嚴格按計劃要求或施工規范操作，對不符合要求的行為，堅決進行否決，直到通過質量檢測才能允許開工。

在進行質量管理的過程中必須做到以下幾點：⑴堅持“質量第一，用戶至上”；⑵以人為核心；⑶以預防為主；⑷堅持“質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話”；⑸貫徹科學、公正、守法的職業規范。

3.7加強安全管理工作

在進行安全管理時要達到以下幾個目標：無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故。加強安全管理必須對每個施工人員做好三級安全教育，全面開展對《建筑法》《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，提高施工人員的安全意識，加強對現場施工安全工作的管理，切實提高施工安全。制定好安全管理細則，統一建筑施工安全生產的有關規范，統一施工安全資料和標準，強化各方面的安全教育，嚴格執行有關制度，貫徹落實到每一個建筑工程項目的施工管理中。

3.8加強信息流動與溝通

進行施工項目管理的人員若要順利履行職責，首要的是及時準確地取得所需的信息，并將自己掌握的信息反饋到組織的其他成員。信息系統不僅處理項目建設內部所產生的信息，同時也處理與外部環境有關的信息。如果項目管理者能夠策略性地使用信息系統，則意味著該項目可能降低成本，反之則增加支出。因此，項目應加強信息溝通體系的建設。

篇(6)

關鍵詞: 項目管理 成本控制 技術系統 經濟系統

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼： A

1 施工項目管理的內容和特點

施工項目管理是為了使項目實現所要的質量、所規定的時限和所批準的費用預算所進行的一系列過程，全方位規劃、組織、控制和協調。由于項目的一次性，項目管理需要用的系統工程觀念、理論以及方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理主要內容為“三控制二管理一協調”，即是進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理以及組織協調。

施工項目的生產要素主要有勞動力、材料、機械設備、技術以及資金。這些要素之間具有相關性、目的性以及適應性，是一種相互結合的多維主體關系。因此，施工項目管理會具有系統管理等特點，對施工項目生產要素的管理主要會體現在四個方面：一，對生產要素實行優化配置，適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素來滿足施工方需要；二，對生產要素實行優化組合，即對投入施工項目的主要生產要素在施工中適當的搭配來協調地發揮其作用；三，對生產要素實行動態管理，動態管理是優化配置與優化組合的手段和保證，動態管理的基本內容是按照項目內在規律，有效計劃、組織、協調、控制各個生產要素，使其在項目中合理的流動，在動態中尋求相應平衡。目中合理流動；四，合理、高效的利用資源，從而來實現提高項目管理的綜合效益，實現促進整體優化的目的。

2 項目成本控制

項目成本控制就是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所能消耗的人力資源、物質資源以及費用開支，進行指導、監督、調節和與限制，及時糾正將要發生或已經發生的偏差，把各項生產費用嚴格控制在計劃成本范圍以內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的就在于項目成本，提高經濟效益。

施工過程中，每一個環節都要進行投入產生分析，做好責任成本管理，對所有的資源要素進行時間節奏動態優化組合。以保證用最低的投入獲取最大的產生。也就是說，在施工生產過程中工程項目的每―個環節都要進行項目成本控制，成本核算過程與和施工生產過程要同步進行，在時間上保持高度一致，這樣才能保證項目成本核算有準確性與一致性，才能真正做好項目的成本控制。

2.1項目成本控制的原則

施工項目的成本控制原則是一個企業成本管理的基礎與核心，施工項目經理在對項目實施過程進行成本控制時，必須遵循如下的基本原則。

(1) 最低化成本原則：這是施工項目成本控制的根本目的，通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項目的成本，來達到可實現最低的目標成本的要求。

(2)全面成本控制原則：是指企業、員工和過程的控制原則。包括各個部門、各個單位的責任網絡以及班組經濟核算等，要求成本控制的工作要隨這個項目施工進展的各個階段連續的進行，既不能疏漏也不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

（3）動態控制原則

施工項目有一次性，成本控制應強調項目中間控制過程，即動態控制，因為在施工準備階段的成本控制只是依據組織設計的具體內容來確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制方案。為以后的成本控制作好相應準備：而竣工階段的成本控制，因為成本盈虧已成定局，即使發生相應糾差，也已來不及糾正。

（4）目標管理原則

目標管理內容包括：目標的設定與分解，目標的責任到位與執行，檢查目標的執行結果，評價目標以及修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

（5）責、權、利相結合的原則

在項目施工的過程中，項目經理部的各部門、各班組在擔負成本控制責任的同時，也享有成本控制權力，同時項目經理也要對各個部門、各個班組在成本控制中的業績進行積極定期的檢查與考評，實行有獎有罰。只有真正做好了責、權、利相結合的成本控制，才能得到預期的效果。

2.2項目成本控制措施

降低施工項目的成本途徑既是開源又節流，控制項目成本的措施總結起來有如下三個方面：

(1)組織措施。項目經理作為成本管理的第一責任人，全面組織項目部成本管理工作，應及時掌握與分析盈虧的狀況，并迅速的采取有效措施。工程技術部是整個工程項目施工技術與進度的負責部門，應在保證質量的同時，按期完成任務前提下盡可能采取先進的技術，來降低工程成本。經營部主管合同施及其合同管理工作，負責工程進度款的申報以及催款工作，處理施工賠償工作。經濟部應注重加強合同預算的管理，增創工程預算的收入。財務部主管工程項目的財務工作，應及時分析項目財務的收支狀況，合理的調度資金。項目經理部的其它部門與班組都要精心組織，配合好項目成本的控制工作。

(2)技術措施。制訂先進、經濟合理的施工方案，來達到縮短工期、提高質量的目的。施工方案包括了四大主要內容：施工方法確定、施工機具選擇、施工順序安排以及流水施工組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵點。在施工過程中努力尋找各種減低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料以及控制成本的技術措施。嚴格把好質量關，杜絕返工狀況，縮短驗收時間，節省費用的開支。

(3)經濟措施：①人工費的控制管理：根據項目工程量，選擇合適施工班組，進行一次性的包干，杜絕可能的人工費追加因素；②材料費控制的管理：嚴格按照計劃采購，減少可能積壓，嚴格材料進場驗收以及限額領料制度。制訂并貫徹實施節約材料的技術措施，合理的使用材料，綜合利用一切可以利用的資源；③機械費的控制管理：主要是正確選取合理利用機械設備，做好機械設備保養修理，提升機械的完好率、利用率以及使用效率，從而加快施工的進度，增加產量，降低機械的使用費。

(4)間接費及其它直接費控制：主要應精減管理機構，合理確定管理幅度和管理層次，節約施工的管理費等等。項目成本控制的組織措施、技術措施以及經濟措施，三者是融合―體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制的中心，要根據投標報價為依據，制定出項目成本控制目標，各部門以及各班組通力合作，形成了以市場投標報價為基礎的施工方案。經濟優化、物資采購、經濟優化、勞動力配備經濟優化的項目成本控制體系。

3 結語

綜上分析，施工項目管理和成本控制是相輔相成的，相互作用的。只有加強了施工項目的管理，才可能達到控制成本的目的。施工項目成本控制深深體現了施工項目管理的意義和目的。施工項目成本地控制是施工項目管理效果評價的唯一標準。

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項目管理是為使項目取得成功（實現要求的質量、時限、所核定的費用等項目目標）而對其所進行的全過程、全方位的策劃、規劃、組織、控制、協調、監督等活動過程的總稱。項目管理的對象是項目，項目管理的職能同所有管理的職能是一樣的。施工項目管理是施工企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全方位的管理，是工程建設實施階段的項目管理。施工項目管理主要內容是“三控制二管理一協調”，即控制費用、控制質量、控制進度、管理公司、管理信息和組織協調。施工項目管理的基礎是項目經理負責制，目的是研究如何更高更有效的實現項目計劃。在惠州某農村公路項目上就很好的暢敘了以上管理的內容，因此收到了良好的效果。

2.施工項目管理的特點

農村公路施工項目管理具有系統管理的特點，因為施工項目有勞動生產力、工具材料、機械設備、技術和資金等生產要素。并且這些要素具有很強的集合性、相關性、目的性和環境適應性，彼此相互聯接，呈現出一種多維的立體景象。管理生產要素主要體現在以下三個方面：

（1）優化配置生產要素，適時適量地配備或投入生產要素，以滿足整個施工項目需求。

（2）優化組合生產要素，協調搭配，互相幫助，共同發揮作用。

（3）動態管理施工項目，按照項目的內在規律，有效計劃、設計、組織、協調和監控個生產要素，使各要素在項目中達到動態平衡，能夠合理分配使用。

3.加強農村公路施工項目管理的措施

在重慶某農村公路項目中，充分發揮了本施工單位的人員的積極性和能動性，根據工程的特點，難點和現場實際情況，編制施工組織設計，做好圖紙會審工作，優化施工方案，組織均衡施工，加快施工進度，加強合同管理，重視工程施工索賠，注重現場的質量控制。

3.1構筑適應市場變化、適合企業發展、運營高效的企業項目管理模式

推行項目管理，必須建立與其運行機制相適應的管理體制。在企業內部要素管理上引入市場化的運行機制，建立以項目經理部為中心的動態管理機制。一方面將各項目經理部作為市場競爭的主體，要賦予項目經理充分的經營自主權，使其有職有權，能夠放開手腳大膽地使用權力履行職責；另一方面，不能因為對項目經理下放了經營自主權就放任自流。要明確責任和權利，建立健全獎懲激勵機制、約束機制，從開工就要簽訂經營管理責任狀，明確責任指標、權力范圍以及考核方式、標準，確定獎懲額度。同時堅持定期審計，做到及時激勵，激發項目經理的工作熱情和積極性。

農村公路施工企業項目管理模式一直是實踐與理論探討的焦點，選擇何種企業項目管理模式，是企業項目管理的核心關鍵問題，不同的企業項目管理模式其本質是不同的企業項目管理的權力體系，即對項目經理的授權與約束關系。授權過小，項目經理難以獲取需要的資源，難以完成所擔負的項目管理責任，項目缺乏積極性、創造性；授權過大，高層管理者難以實施對項目的監控，項目管理處于失控狀態，影響企業的利益最大化。實踐證明沒有絕對最優的管理模式，只有最適合的。

3.2做好會審圖紙，積極提出變更設計意見

在項目建設過程中，施工單位必須按設計圖紙施工。但是，圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的，其中由于每個設計人員受工程經驗的限制難免在圖紙中出現許多圖紙和實際情況不符合或錯誤、漏項等問題，設計人員甚至單憑的主觀意識設計圖紙，很少考慮施工單位的需求以及方便施工的問題。因此，在工程施工前我們應該在滿足業主要求的前提下，聯系施工項目的客觀條件，對設計圖紙進行認真會審，并提出積極的、有利于加快工程進度和保證工程質量、又能降低成本、提高經濟效益的變更設計意見。

3.3優化施工方案

采用的施工方案不同，工期就會不同，所需的機具也就不同，因而發生的費用也會隨之變化。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。在制定施工方案時，除了要以合同工期和設計要求為依據，還應該結合項目的建設規模、工程性質、工藝的復雜程度、現場條件、設備情況、人員素質等因素綜合考慮。可以同時制定幾個施工方案，傾聽請教有關專家的意見后，從中優選，確定最經濟合理的方案。

3.4組織均衡施工，加快施工進度

凡是按時間計算的成本費用，如：項目管理人員的工資和辦公費用，招待費、現場臨時設施費（含借地）和水電費，以及施工機械和周轉器材的租賃費（或折舊費）等，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節省。除此之外，還可以從業主那里得到一筆提前竣工獎。因此，加快施工進度也是降低成本的有效途徑之一。為了加快施工進度，將會增加一定的成本支出，如增加模板及機械的投入，夜間照明及工效損失等。因此，在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，追求最佳效益。

3.5注重現場的質量控制

應該做好施工過程中的各項質量管理與控制，比如說以下常見的幾點：①施工放線和測量：測量要閉合復測，建立監理復核簽證制度。②鋼筋工程：控制下料、加工、制作、綁扎，檢查驗收和成品保護。③模板工程：控制制作、安裝、腳手架支撐工程，重點控制安裝技術要求，軸線、標高；保證模板安裝的強度、剛度和穩定性符合要求。④混凝土工程：控制配合比，澆筑方案，混凝土的強度、養護及拆模時間。