序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇中小企業(yè)發(fā)展需求范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1998 年和1999 年，兩年時(shí)間中國(guó)人民銀行先后頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的意見》，要求我國(guó)商業(yè)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支撐，但是仍然有很大一部分市場(chǎng)效應(yīng)好、潛在優(yōu)勢(shì)大、信譽(yù)好的中小企業(yè)存在融資瓶頸問(wèn)題，對(duì)此，筆者探索了商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展中的存在的問(wèn)題，探索相關(guān)的對(duì)策和建議，以促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展，提升社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展的活力。

一、商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和困境

1.中小企業(yè)自身劣勢(shì)，制約了銀行貸款的獲取

我國(guó)中小企業(yè)具有自身的弱勢(shì)，這些弱勢(shì)條件限制了商業(yè)銀行對(duì)其銀行貸款的發(fā)放。首先我國(guó)中小企業(yè)的資金能力較弱，企業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力有限，產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，并且加之產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)規(guī)模小、原材料和產(chǎn)品受價(jià)格波動(dòng)明顯的特點(diǎn)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，因此商業(yè)銀行鑒于風(fēng)險(xiǎn)不愿意對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款；第二，商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是商業(yè)銀行是否愿意進(jìn)行貸款的依據(jù)，但是由于信息不對(duì)稱，中小企業(yè)管理制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)專業(yè)管理人才不健全，企業(yè)資產(chǎn)證明、供貨證明等輕易獲取，造成商業(yè)銀行信息不對(duì)稱，為了減少風(fēng)險(xiǎn)銀行不愿意對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款；第三，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰是影響商業(yè)銀行貸款發(fā)放的重要因素，我國(guó)中小企業(yè)特別是改革開發(fā)以后興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰問(wèn)題，商業(yè)銀行進(jìn)行貸款往往會(huì)存在所有權(quán)分立、合并等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.社會(huì)環(huán)境制約了中小銀行的融資

國(guó)外的中小企業(yè)融資具有多種金融服務(wù)，不論是直接融資還是間接融資渠道，都有專門為中小企業(yè)融資的機(jī)構(gòu)或者是準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，銀行進(jìn)行貸款的風(fēng)險(xiǎn)很小。但是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)狀考察，我國(guó)中小企業(yè)融資方式均是間接融資，創(chuàng)業(yè)板因?yàn)楦鞣N因素的影響一直沒(méi)有得到良好的運(yùn)作。加之我國(guó)中小企業(yè)多為私營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)，收費(fèi)項(xiàng)目較多，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響程度很大。綜合考慮銀行也不愿意對(duì)其進(jìn)行貸款。

3.商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念、體制等因素的影響

受商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)體制等方面的影響，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款存在極其謹(jǐn)慎的態(tài)度，制約了對(duì)中小企業(yè)貸款的發(fā)放。

第一，受到商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念的影響，商業(yè)銀行更傾向于對(duì)國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)方法貸款，認(rèn)為貸款的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較少，但是對(duì)中小企業(yè)存有不放心的態(tài)度，不愿意進(jìn)行貸款。

第二，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款的態(tài)度受國(guó)家政策的影響，前幾年我國(guó)堅(jiān)持“抓大放小”的政策傾向，對(duì)商業(yè)銀行造成了影響，認(rèn)為中小企業(yè)發(fā)展國(guó)家支持力度不夠，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有前途，不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)向中小企業(yè)貸款。

第三，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加大，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)商業(yè)信貸質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前商業(yè)銀行信貸質(zhì)量出現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，銀行經(jīng)濟(jì)效益逐年減少，并且商業(yè)銀行為了使資本充足率達(dá)到8%的要求，只能不斷壓縮風(fēng)險(xiǎn)資本的比例，而中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大是各類銀行的共識(shí)。另外，由于銀行實(shí)行貸款責(zé)任追究制度，信貸人員為了避免風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款。

第四，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的手續(xù)復(fù)雜、程序嚴(yán)格，企業(yè)貸款的成本很高。根據(jù)調(diào)查顯示中小企業(yè)貸款的難度是普通大型企業(yè)的5 倍，貸款的成本是大型普通企業(yè)的6倍。中小企業(yè)貸款的需求特點(diǎn)是，資金額較少、需求的頻率很高、時(shí)間要求很緊緊張、成本較高。對(duì)規(guī)避中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，商業(yè)銀行進(jìn)行貸款審批時(shí)往往十分嚴(yán)格，抵押程序復(fù)雜，時(shí)間周期長(zhǎng)。

二、商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.建立健全商業(yè)銀行中小企業(yè)服務(wù)體系

首先，加強(qiáng)央行對(duì)中小企業(yè)銀行信貸政策的指導(dǎo)，成立信貸政策委員會(huì)。加強(qiáng)央行對(duì)中小企業(yè)信貸政策支持，針對(duì)中小企業(yè)貸款存在的問(wèn)題，制定相關(guān)政策進(jìn)行提升和改進(jìn)，總結(jié)中小企業(yè)金融服務(wù)中存在的經(jīng)驗(yàn)和措施，促進(jìn)中小企業(yè)銀行信貸體系的完善，推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

其次，建立健全中小企業(yè)信用評(píng)估體系和信貸衡量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)估體系的建設(shè)，完善中小企業(yè)信用監(jiān)管，減少商業(yè)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)；另外完善中小企業(yè)信貸衡量標(biāo)準(zhǔn)，淡化以企業(yè)發(fā)展規(guī)模為主要衡量的標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、企業(yè)發(fā)展前景等指標(biāo)的衡量。確定中小企業(yè)重點(diǎn)支持名錄，為商業(yè)銀行貸款提供借鑒。

最后，建立健全中小企業(yè)抵押貸款制度。加強(qiáng)中小企業(yè)貸款抵押制度的建設(shè)，切實(shí)做好抵押登記、抵押資產(chǎn)評(píng)估和抵押物處置等問(wèn)題，解決中小企業(yè)貸款中出現(xiàn)的抵押難，抵押物難以變現(xiàn)的現(xiàn)狀。

2.建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理，為銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提供機(jī)制保障

完善中小企業(yè)信用擔(dān)保基金管理，明確銀行也擔(dān)保企業(yè)的關(guān)系，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)部關(guān)于《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，根據(jù)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)”的原則，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行之間實(shí)現(xiàn)有序合作。商業(yè)銀行也應(yīng)該利用國(guó)家有利政策的機(jī)遇，加強(qiáng)與中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作和溝通，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)基金存款專項(xiàng)管理，做好銀行信貸資產(chǎn)安全管理工作；明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)賠償條件和程序、加強(qiáng)擔(dān)保倍數(shù)管理。

3.商業(yè)銀行要積極做好對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度

第一，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，滿足高質(zhì)量中小企業(yè)貸款的需求。首先實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的多元化，滿足中小企業(yè)貸款的需求。這就要求商業(yè)銀行必須結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，豐富化自我信貸產(chǎn)品，以便滿足優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)金融信貸需求，例如商業(yè)銀行可以開辦小額抵（質(zhì)）押貸款，、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)等，通過(guò)這一方面滿足中小企業(yè)多種需求。其次公開信貸政策，縮減審批手續(xù)和流程，切實(shí)方便化中小企業(yè)信貸需求。商業(yè)銀行在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)縮減審批環(huán)節(jié)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、可提供抵押的中小企業(yè)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最快時(shí)間的貸款發(fā)放；對(duì)信譽(yù)好、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)好、產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，提供高效、快捷的金融信貸服務(wù)。最后，商業(yè)銀行信貸實(shí)施突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持的原則。某些中小企業(yè)盡管規(guī)模小，但是其公司業(yè)務(wù)主要為大型企業(yè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，其發(fā)展的潛力的很大，商業(yè)銀行應(yīng)該加強(qiáng)扶持；對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)需求大、科技含量的中小企業(yè)應(yīng)該給予優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)其科技成果的轉(zhuǎn)化。

第二，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。商業(yè)銀行針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展支撐不僅僅體現(xiàn)在信貸支撐上，還包含一個(gè)完善的金融服務(wù)。加強(qiáng)商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給是提升中小企業(yè)管理的重要途徑，首先可以利用商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)發(fā)展提供結(jié)算服務(wù)。隨著我國(guó)商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，我國(guó)絕大多數(shù)銀行已經(jīng)形成了完善的網(wǎng)絡(luò)體系管理，中小企業(yè)發(fā)展中可以利用商業(yè)銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為其提供結(jié)算服務(wù)，減少在途資金占用率，加強(qiáng)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)。其次為中小企業(yè)提供綜合信息服務(wù)。商業(yè)銀行可以利用自身的綜合信息優(yōu)勢(shì)，針對(duì)相關(guān)政策、市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、法律法規(guī)等為中小企業(yè)發(fā)展提供信息指導(dǎo)。同時(shí)可以利用銀行人才優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供知識(shí)指導(dǎo)。

第三，參與中小企業(yè)改制和重組，加強(qiáng)金融支持。發(fā)揮商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢(shì)，積極參與中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中去，積極協(xié)助中小企業(yè)有關(guān)部門完善改制、重組方案的確立。經(jīng)過(guò)改制和重組以后，產(chǎn)權(quán)清晰的中小企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)該優(yōu)先考慮進(jìn)行信貸扶持。另外，商業(yè)銀行應(yīng)該以中小企業(yè)資產(chǎn)重組為切入點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等合作方式，從而優(yōu)化中小企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的活力。

第四，嚴(yán)格信貸管理，促進(jìn)銀行和企業(yè)的雙贏。加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展支持，還要建立一個(gè)嚴(yán)格的信貸管理體制，從而實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)的雙贏。這就要求貸款前，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的審查，對(duì)企業(yè)法人、企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況、企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，以及企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)行深入考察，弄清貸款企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況；貸款時(shí)要嚴(yán)格審核貸款資料，實(shí)行審貸分離管理機(jī)制，根據(jù)貸款審核程序，嚴(yán)格遵守；貸款發(fā)放以后要加強(qiáng)信貸使用狀況的跟蹤，構(gòu)建信貸員駐廠管理辦法，協(xié)助中小企業(yè)資金的管理，盤活企業(yè)資金，促進(jìn)中小企業(yè)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)的雙贏。

三、結(jié)論

中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)中重要的主體之一，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了十分重要的推動(dòng)作用。本文針對(duì)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者提出以下相關(guān)對(duì)策：首先建立健全商業(yè)銀行中小企業(yè)服務(wù)體系，主要有加強(qiáng)央行對(duì)中小企業(yè)銀行信貸政策的指導(dǎo)，成立信貸政策委員會(huì)；建立健全中小企業(yè)信用評(píng)估體系和信貸衡量標(biāo)準(zhǔn)；完善中小企業(yè)信貸衡量標(biāo)準(zhǔn)，淡化以企業(yè)發(fā)展規(guī)模為主要衡量的標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、企業(yè)發(fā)展前景等指標(biāo)的衡量；建立健全中小企業(yè)抵押貸款制度；調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，滿足高質(zhì)量中小企業(yè)貸款的需求；為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)；參與中小企業(yè)改制和重組，加強(qiáng)金融支持；嚴(yán)格信貸管理，促進(jìn)銀行和企業(yè)的雙贏。

課題項(xiàng)目：

篇(2)

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)發(fā)展；金融支持；建議

[中圖分類號(hào)]F832.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）01 — 0167 — 02

當(dāng)前，中小企業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可或缺的組成成分，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著巨大的作用。中小企業(yè)創(chuàng)造著約60%的國(guó)民生產(chǎn)總值，卻只占用約20%的經(jīng)濟(jì)資源，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展無(wú)疑是當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。然而，中小企業(yè)在發(fā)展中存在著諸多問(wèn)題，資金短缺、融資難一直是影響中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中小企業(yè)普遍存在長(zhǎng)期資金供給不足形成的麥克米倫缺口問(wèn)題。金融支持是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，認(rèn)識(shí)金融支持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題并尋找出解決這些問(wèn)題合理而有效的方法便顯得尤為重要。

一、金融支持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.多元化融資體系不健全。當(dāng)前我國(guó)的多元化金融機(jī)構(gòu)體系已基本形成，但仍有不健全之處。股權(quán)類投資體系如天使投資基金、私募基金、創(chuàng)業(yè)基金等仍不發(fā)達(dá)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期融資缺乏渠道，直接融資渠道很不暢通，而銀行貸款在此階段又面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大企業(yè)主要依賴銀行融資，導(dǎo)致銀行缺乏為中小企業(yè)和低端客戶服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力，使得主要依靠間接融資的小企業(yè)缺乏金融支持。

2.信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱是中小企業(yè)融資供給約束的原因之一，Stiglitz和Weiss早在1981年就提出信息不對(duì)稱可能會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，他們認(rèn)為在信息不對(duì)稱、不完全等情況下，即使無(wú)政府干預(yù)，由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的存在，信貸配給可以作為一種長(zhǎng)期均衡現(xiàn)象而存在。當(dāng)前，各類銀行主要根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，抵押和擔(dān)保等信息作為企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)。但由于中小企業(yè)信息通常不公開，中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度等因素相對(duì)于大企業(yè)而言不健全，致使銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利用中小企業(yè)軟信息進(jìn)行定價(jià)和發(fā)放貸款的能力不足，中小企業(yè)難免陷入貸款難的境地。

3.商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制不科學(xué)，管理制度存在問(wèn)題。一方面，商業(yè)銀行信貸管理結(jié)構(gòu)失衡，正對(duì)應(yīng)于我國(guó)當(dāng)前籌資主體結(jié)構(gòu)發(fā)展的不均衡，另一方面，商業(yè)銀行內(nèi)部信貸投放缺乏精細(xì)化管理，內(nèi)部考核制度不健全，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)，使自身對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，致使中小企業(yè)難以脫穎而出，獲得足夠的信貸支持。

4.商業(yè)銀行與中小企業(yè)的供給需求不匹配。商業(yè)銀行集約化的經(jīng)營(yíng)管理模式與民營(yíng)企業(yè)的融資需求之間存在矛盾。一方面銀行貸款審批權(quán)過(guò)于集中，程序煩瑣，時(shí)間較長(zhǎng)，而民營(yíng)企業(yè)對(duì)于流動(dòng)資金需求具有快速、頻繁、小額的特點(diǎn)，這在一定程度上抑制了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。另一方面信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。民營(yíng)企業(yè)融資存在“源頭缺位”的問(wèn)題，需要資金的支持作為走向成熟平穩(wěn)的流通血液。

5.中小企業(yè)發(fā)展自身存在問(wèn)題。一方面，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式相對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)并不規(guī)范，缺乏經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，管理水平也有待加強(qiáng)。另一方面，中小企業(yè)信用意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)狀況也不夠透明，財(cái)會(huì)制度不健全。這些因素都會(huì)導(dǎo)致其陷入籌資難的境地。

6.現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要。抵押難、擔(dān)保難、難以滿足銀行要求是很多中小企業(yè)面臨的困境。銀行通常對(duì)抵押品的要求較高，一般只接受房產(chǎn)、地產(chǎn)作為抵押擔(dān)保，對(duì)于中小規(guī)模企業(yè)來(lái)說(shuō)能力十分有限，其資金多數(shù)用于購(gòu)置設(shè)備。抵押與擔(dān)保難是中小企業(yè)籌資的一道門檻。

二、金融支持中小企業(yè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)概括

1.美國(guó)

美國(guó)對(duì)中小企業(yè)的金融支持是一個(gè)系統(tǒng)工程。就金融支持系統(tǒng)本身來(lái)說(shuō)，美國(guó)以直接金融為主，通過(guò)促進(jìn)中小企業(yè)資本金形成進(jìn)而提高其間接融資能力；以商業(yè)性金融支持為主，通過(guò)政策性金融支持推動(dòng)商業(yè)性金融支持；就金融支持系統(tǒng)外部來(lái)看，美國(guó)中小企業(yè)支持綜合政策為金融支持系統(tǒng)提供了良好的外部環(huán)境和制度保障。

一是設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。美國(guó)設(shè)立中小企業(yè)委員會(huì)，是政府專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)；成立中小企業(yè)管理局，通過(guò)直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔(dān)保貸款等形式，向中小企業(yè)提供資金支持，主要為擔(dān)保貸款。

二是支持中小企業(yè)直接融資。設(shè)立中小企業(yè)投資公司與風(fēng)險(xiǎn)投資公司。中小企業(yè)投資公司是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資公司。這些中小企業(yè)投資公司可從聯(lián)邦政府獲得優(yōu)惠的貸款支持，且只能投資于合格的中小企業(yè)，助中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造。

三是政府資助。政府資助包括由中小企業(yè)管理局向有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展前景較好的中小企業(yè)直接發(fā)放低于同期市場(chǎng)利率的貸款；中小企業(yè)管理局向受自然災(zāi)害的中小企業(yè)提供的自然災(zāi)害貸款，支持經(jīng)營(yíng)狀況良好的受災(zāi)企業(yè)重建；政府部門對(duì)實(shí)行創(chuàng)新計(jì)劃，且創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用很高的中小企業(yè)提供資金助其開展科技開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

2.日本

日本以中小企業(yè)政策性貸款機(jī)構(gòu)為核心，構(gòu)成政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和證券市場(chǎng)等多元化、多層次的融資體系。

一是中小企業(yè)政策性貸款供給體系。由政府系統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款。日本的政策性金融公庫(kù)系統(tǒng)，主要是以國(guó)民金融公庫(kù)、商工組中央公庫(kù)、中小企業(yè)綜合事業(yè)團(tuán)為主。

二是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。日本的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)由信用保證協(xié)會(huì)和中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)進(jìn)行管理，政府全資或部分出資成立為中小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供保險(xiǎn)和擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的建立可以有效幫助中小企業(yè)提高信用程度，鼓勵(lì)民間金融機(jī)構(gòu)向其提供貸款。

三是經(jīng)營(yíng)性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和二板市場(chǎng)。日本設(shè)有經(jīng)營(yíng)性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)。這些經(jīng)營(yíng)性中小金融機(jī)構(gòu)包括地方銀行、第二地方銀行、信用金庫(kù)、信用組合、勞動(dòng)金庫(kù)等。日本還建立了第二板塊柜臺(tái)交易市場(chǎng)和第二柜臺(tái)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)直接融資提供便利。

3.法國(guó)

法國(guó)政府十分重視對(duì)中小企業(yè)的扶持，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)融資拓寬渠道。

一是政府為中小企業(yè)發(fā)展提供大力支持。為扶持中小企業(yè)發(fā)展，歐盟設(shè)立社會(huì)基金，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展需要進(jìn)行申請(qǐng)；法國(guó)政府在制定年度中央預(yù)算時(shí)，要聽取中小企業(yè)商業(yè)和手工業(yè)秘書處對(duì)中小企業(yè)運(yùn)行情況和問(wèn)題分析，并相應(yīng)作出國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排，同時(shí)注重為中小企業(yè)提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、出口等方面的免費(fèi)咨詢服務(wù)。

二是金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)展提供資金援助。法國(guó)中小企業(yè)發(fā)展銀行是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。國(guó)家為其提供日常經(jīng)費(fèi)，該機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)僅向企業(yè)收取低于商業(yè)銀行的費(fèi)用。

三是中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。法國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)下設(shè)專業(yè)協(xié)會(huì)，以不同方式滲透到各行業(yè)中，為中小企業(yè)提供各種服務(wù)，同時(shí)廣泛了解中小企業(yè)的運(yùn)行情況和發(fā)生的問(wèn)題，必要時(shí)幫助中小企業(yè)保護(hù)其合法權(quán)益。

三、結(jié)合自身發(fā)展和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)金融支持中小企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.發(fā)揮民間資本支持中小企業(yè)發(fā)展中的積極作用。我國(guó)民間金融規(guī)模巨大，呈現(xiàn)出借貸靈活、方便等特征，極大滿足小額貸款需求者特別是中小企業(yè)的融資需求。中小企業(yè)內(nèi)源融資比例大，直接融資少，主要依賴銀行貸款，時(shí)常面臨內(nèi)源后勁不足、直接融資渠道不暢、銀行融資約束等問(wèn)題。在這種狀況下，民間金融凸顯出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。應(yīng)加強(qiáng)民間金融監(jiān)督和指導(dǎo)、設(shè)立完善民間中小型金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范民間融資，從而為中小企業(yè)提高民間金融支持。

2.建立適合中小企業(yè)的多層次融資服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。我國(guó)的多元化融資體系雖已初步建成，但仍不健全。應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)的融資特點(diǎn)，建立健全與小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)資本投資初創(chuàng)企業(yè)，大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展債券、股票等多層次資本市場(chǎng)，多大做強(qiáng)主板市場(chǎng)，一方面拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，滿足不同成長(zhǎng)階段中小企業(yè)的各種融資需求，另一方面，完善全面的資本市場(chǎng)體系可以鼓勵(lì)大企業(yè)主要通過(guò)資本市場(chǎng)融資，間接促使銀行加大為中小企業(yè)和低端客戶服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。

3.推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新。從當(dāng)前金融發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，金融創(chuàng)新已成為主導(dǎo)金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融工具乃至金融制度發(fā)展的重要力量。一是創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮銀行服務(wù)主渠道作用，集聚整合金融資源，例如設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集約管理、流程處理的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的專項(xiàng)性。二是加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，積極采取新的營(yíng)銷方式營(yíng)銷金融產(chǎn)品，通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立出互保、聯(lián)保和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種抵押、擔(dān)保組合方式之配套的系列產(chǎn)品。

4.加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用管理。可以引入中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)資信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)中小企業(yè)信用進(jìn)行有效管理，同時(shí)搭建中小企業(yè)信息共享平臺(tái)，從而可以有效解決信息不對(duì)稱等帶來(lái)的問(wèn)題。

5.建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。我國(guó)的信用擔(dān)保體系相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，仍很不完善。信用擔(dān)保一方面可以降低銀行向中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行貸款的積極性，另一方面推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展，幫助中小企業(yè)提升信用等級(jí)。可以發(fā)展政策性擔(dān)保體系，設(shè)立政府出資，企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法等。

6.加大政府對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。近幾年，政府已出臺(tái)各種措施加大對(duì)中小企業(yè)的扶持。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)稅費(fèi)制度改革，降低小企業(yè)稅負(fù)。對(duì)發(fā)展前景好、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)等予以資金支持，設(shè)立專門自主中小企業(yè)的研究開發(fā)計(jì)劃等。

7.中小企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是培育良好的信用意識(shí)，遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。二是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的經(jīng)營(yíng)管理模式，從而以良好的經(jīng)營(yíng)管理形象成為銀行的授信對(duì)象。三是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走技術(shù)先進(jìn)型環(huán)境友好型的發(fā)展道路，加快企業(yè)發(fā)展的腳步，從根本上樹立企業(yè)的良好形象，獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 出曉峰.金融支持中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)及對(duì)策〔J〕 .財(cái)稅金融，

〔2〕 肖龍滄.創(chuàng)新是金融支持中小企業(yè)的著力點(diǎn)〔J〕 .中國(guó)金融，2012，（02）.

〔3〕 梁德鋒. 金融支持中小企業(yè)的思考和建議〔J〕 .金融天地 ，2010（6）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展；財(cái)政支出政策；稅收政策

一、中小企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

隨著改革開放的不斷深化，中小企業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已然成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然中小企業(yè)自身規(guī)模較小，融資渠道不暢，管理監(jiān)督機(jī)制不完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，還面臨著大型企業(yè)市場(chǎng)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等發(fā)展障礙，但其分布領(lǐng)域廣闊、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力突出，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提高資源利用率、發(fā)展個(gè)性化服務(wù)等方面具有大型企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，并成為大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要伙伴，形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，有效彌補(bǔ)大型企業(yè)在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的不足。

此外，中小企業(yè)提供了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)創(chuàng)造單個(gè)就業(yè)的成本不到大型企業(yè)成本的一半，提供就業(yè)崗位數(shù)量是大型企業(yè)的二至三倍。在我國(guó)設(shè)立的5000多萬(wàn)家中小企業(yè)為我國(guó)提供了80%的就業(yè)崗位，在很大程度上吸收了社會(huì)閑散勞動(dòng)力，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我國(guó)政府應(yīng)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革中發(fā)揮更為積極的作用。

二、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行財(cái)政政策評(píng)價(jià)

1、財(cái)政支出政策評(píng)價(jià)

在基金支持方面，我國(guó)公共財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)基金補(bǔ)貼中小企業(yè)，其中包括科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等基金。政府部門主要通過(guò)無(wú)償資助、資本金投入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，有效發(fā)揮中央財(cái)政的引導(dǎo)作用，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)開拓的廣度與深度，進(jìn)一步完善中小企業(yè)的個(gè)性化服務(wù)功能，推動(dòng)中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。在實(shí)際操作中，我國(guó)政府對(duì)基金規(guī)模較小，無(wú)法滿足中小企業(yè)多元化發(fā)展的資本需求，而且部分基金項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督審查機(jī)制，基金補(bǔ)貼中的尋租行為逐漸暴露出來(lái)，一些突出的項(xiàng)目難以獲得充分的基金支持。

在政府采購(gòu)方面，企業(yè)的大批訂單有效解決了中小企業(yè)產(chǎn)品銷售和資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題，保證企業(yè)一定的銷售收入，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品的附加值，保護(hù)處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中下層層的中小企業(yè)。但是政府采購(gòu)門檻較高，產(chǎn)品質(zhì)量要求嚴(yán)格，中小企業(yè)由于規(guī)模、技術(shù)、知名度等因素限制，在政府招標(biāo)中很難與大型企業(yè)抗衡，即使接到政府訂單，也以價(jià)格低廉的小商品為主。

2、稅收政策評(píng)價(jià)

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化不斷地出臺(tái)各類稅收優(yōu)惠措施。2008年我國(guó)實(shí)行了企業(yè)所得稅改革，新稅法規(guī)定法定企業(yè)所得稅稅率為25%，國(guó)家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)適應(yīng)稅率為15%，小型微利企業(yè)為20%。2011年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微利企業(yè)發(fā)展的要求，調(diào)高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。2012年上海市率先在交通運(yùn)輸業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)“營(yíng)改增”，并逐漸向其他省市推廣，在“營(yíng)改增”中，小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一為3%，除有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)外的服務(wù)業(yè)適用稅率為6%，顯著減輕生產(chǎn)業(yè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，消除重復(fù)征稅的弊端，促進(jìn)中小微利企業(yè)做大做強(qiáng)。由于賬簿設(shè)置不完善，小規(guī)模納稅人進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣等限制因素影響，中小企業(yè)獲得的稅收優(yōu)惠幅度和優(yōu)惠范圍并不十分顯著，而種類繁多的稅種和重復(fù)征稅問(wèn)題在很大程度上侵占了中小企業(yè)的凈利潤(rùn)。

3、其他財(cái)政配套政策評(píng)價(jià)

自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中小企業(yè)融資難問(wèn)題得到了社會(huì)和政府的廣泛關(guān)注。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》，由中央預(yù)算安排，劃撥專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。2013年7月20日起，中國(guó)人民銀行全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消七折下限，使中小企業(yè)有可能以低利率從銀行貸款。此外，國(guó)家財(cái)政支持建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育公共服務(wù)示范平臺(tái)，帶動(dòng)其他中小企業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)中小企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。雖然政府大力推出信用擔(dān)保、公共服務(wù)平臺(tái)等改善中小企業(yè)生存狀況的措施，但是中小企業(yè)融資難問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，公共服務(wù)平臺(tái)以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。不僅如此，政府在保障中小企業(yè)員工社會(huì)福利方面所做的工作仍有待加強(qiáng)。當(dāng)前中小企業(yè)員工參保率低，缺乏基本的社會(huì)保障，如何在完善員工社會(huì)福利的同時(shí)不過(guò)分加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，是促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

三、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議

1、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出建議

在基金支持方面，不僅中央財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)資金支持與基金管理，地方政府也應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r加強(qiáng)中小企業(yè)基金建設(shè)，建立并完善專項(xiàng)基金的監(jiān)督反饋機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)中小企業(yè)尤其是高新技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較高的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，政府可吸收利用社會(huì)資金發(fā)展中小企業(yè)專項(xiàng)基金，用以緩解中央及地方財(cái)政壓力。

在政府采購(gòu)方面，政府部門應(yīng)適當(dāng)降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的門檻，優(yōu)先考慮具有自主創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，合理減少企業(yè)參與投標(biāo)的前期投入，建立并完善中小企業(yè)采購(gòu)制度，為融資渠道較少的企業(yè)提供融資支持，使中小企業(yè)有能力完成政府采購(gòu)合同。

2、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的稅收建議

為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，減輕中小企業(yè)稅負(fù)，我國(guó)政府應(yīng)從以下幾點(diǎn)改善稅收：第一，完善稅收制度，尤其是大類稅種的征收制度，避免重復(fù)征稅，進(jìn)一步推廣并完善“營(yíng)改增”改革；第二，加大中小企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，著中減少科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)采用稅收遞延策略緩解資金流不足現(xiàn)象；第三，完善稅收征收管理制度，協(xié)助中小企業(yè)建立符合稅法要求的財(cái)務(wù)賬簿，減少因核定征收產(chǎn)生的額外稅負(fù)。

3、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的其他財(cái)政配套政策建議

為減輕中小企業(yè)發(fā)展中存在的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府一方面應(yīng)提供多元化的融資渠道，建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，避免中小企業(yè)因資金鏈斷裂而破產(chǎn)；另一方面，政府部門應(yīng)該完善中小企業(yè)員工的社會(huì)保障體系，保證員工最基本的“五險(xiǎn)一金”，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展適合中小企業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)。此外，政府有必要推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)的共同需求，提升我國(guó)中小企業(yè)的整體水平。

四、總結(jié)

改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益凸顯。但其在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中還面臨著一系列問(wèn)題，需要政府在現(xiàn)有財(cái)政政策的基礎(chǔ)上繼續(xù)改善，進(jìn)一步消除制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙，為中小企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序與環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：湖北省咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽(yáng)波等著，《促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展政策研究》，中山大學(xué)出版社，2002.

[2]胡興旺，《創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究》，財(cái)政研究，2011年第4期：35-37.

篇(4)

按照市委“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步扶持中小企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)我市中小企業(yè)不斷做強(qiáng)做大做優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就金融支持中小企業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款的規(guī)模。中小企業(yè)是指總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬(wàn)元以下的各種所有制的中小企業(yè)和年銷售收入在500萬(wàn)元以下的微小型企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要積極幫助中小企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的融資難問(wèn)題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年對(duì)中小企業(yè)的貸款增速應(yīng)超過(guò)同期全部貸款增速，其中市商業(yè)銀行和各農(nóng)村合作銀行應(yīng)超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大市區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)貸款規(guī)模，承辦銀行要按每年不低于20%的增長(zhǎng)速度擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)貸款規(guī)模。市商業(yè)銀行要成立專門面向中小企業(yè)貸款的支行級(jí)機(jī)構(gòu)，其它銀行有條件的也可設(shè)立面向中小企業(yè)的專業(yè)性銀行機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)性強(qiáng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型、特色型中小企業(yè)，以及處于初創(chuàng)期、種子期的微小型企業(yè)。

二、合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限，防止人為延長(zhǎng)或縮短貸款期限，給中小企業(yè)發(fā)展增加利息負(fù)擔(dān)或貸款難度。對(duì)中小企業(yè)貸款利率在現(xiàn)行執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上優(yōu)惠5—20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)中小企業(yè)的承兌匯票保證金不超過(guò)50%，貸款的附加成本不得高于上年水平。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，盡量滿足其合理流動(dòng)資金貸款需求，不得設(shè)置最低貸款額度限制。

三、創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要從培育扶持中小企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極研究開發(fā)適合中小企業(yè)融資需求的信貸新業(yè)務(wù)，對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，可根據(jù)評(píng)定的信用等級(jí)，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，發(fā)放一定額度的信用貸款；對(duì)確有真實(shí)貿(mào)易背景，符合票據(jù)業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件的中小企業(yè)優(yōu)先給予承兌和貼現(xiàn)支持；對(duì)中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)，須在收到書面申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

四、發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（具體辦法按紹政辦發(fā)〔2005〕131號(hào)文件執(zhí)行）。金融機(jī)構(gòu)要樹立銀保協(xié)作意識(shí)，各家銀行至少要與一家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立“一對(duì)一”合作關(guān)系。對(duì)由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款，其利率上浮幅度控制在同類企業(yè)貸款的80%以內(nèi)。

五、建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政每年安排700萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于對(duì)中小企業(yè)的扶持和貸款支持。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)年銷售收入500萬(wàn)元以下且金融機(jī)構(gòu)貸款余額200萬(wàn)元以下的小企業(yè)新增貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按其獲得省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的1：1配套補(bǔ)償；對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向年銷售收入500—3000萬(wàn)元且金融機(jī)構(gòu)貸款余額300萬(wàn)元以下的小企業(yè)提供信用貸款后發(fā)生的損帳進(jìn)行補(bǔ)貼（具體辦法按紹政辦發(fā)〔2006〕186號(hào)文件執(zhí)行）。上述補(bǔ)償費(fèi)用均在市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國(guó)目前又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過(guò)去的一段時(shí)間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問(wèn)題要解決。一是擔(dān)保問(wèn)題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后，信息不透明，缺乏審計(jì)部門確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對(duì)稱，一些申請(qǐng)貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。

金融機(jī)構(gòu)本身也存在問(wèn)題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，特別是近年來(lái)，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。

另外，在社會(huì)環(huán)境配套方面也存在問(wèn)題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因?yàn)樯鐣?huì)配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評(píng)估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押，需辦理財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門，并要提供多種相關(guān)資料，對(duì)于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)而言，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很大的制約。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，奪取市場(chǎng)份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)既有著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義；同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長(zhǎng)的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大，在操作中必須堅(jiān)持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國(guó)各地已出臺(tái)不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級(jí)分行實(shí)行對(duì)中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對(duì)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍，對(duì)資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí)，可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對(duì)一些出租車市場(chǎng)管理規(guī)范、出租車營(yíng)運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū)，可以用出租車營(yíng)運(yùn)證質(zhì)押對(duì)出租車公司發(fā)放貸款；對(duì)為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時(shí)撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對(duì)香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實(shí)，曾推出50億元信貸保證計(jì)劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國(guó)等一些國(guó)家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國(guó)加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)問(wèn)題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事、教育、國(guó)土等多個(gè)部門，單靠一個(gè)職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變?cè)瓉?lái)的多頭分散管理，建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國(guó)家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)行為，同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時(shí)，主動(dòng)、積極地考慮有關(guān)措施對(duì)中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過(guò)成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度，使商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過(guò)適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類民問(wèn)信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場(chǎng)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門牽頭，制定配套政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來(lái)擴(kuò)大問(wèn)接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級(jí)商會(huì)牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國(guó)家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下，專門為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過(guò)抓緊培育新型資本市場(chǎng)，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會(huì)化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗(yàn)資、評(píng)估、管理咨詢、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗(yàn)中心、試驗(yàn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等公共服務(wù)平臺(tái)；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)開展調(diào)研；建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺(tái)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)  體制改革  政策創(chuàng)新

一、中小企業(yè)發(fā)展也面臨的困難與挑戰(zhàn) 

1.融資難是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)普遍性問(wèn)題。在中小企業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中,融資渠道狹窄是面臨的普遍性問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:首先,銀行貸款仍然是中小企業(yè)融資的主渠道。2003年8月份中國(guó)人民銀行的一份調(diào)查顯示:我國(guó)中小企業(yè)融資共有98.7%來(lái)自銀行的貸款。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)更難獲得貸款。其次,創(chuàng)業(yè)投資體制不健全,影響創(chuàng)業(yè)投資的勢(shì)頭。我國(guó)雖然設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)新基金,或者國(guó)際市場(chǎng)開拓基金,但是由于數(shù)量少、服務(wù)范圍有限,難以滿足需要。 

2.法律與法制相對(duì)滯后,政策環(huán)境不盡人意,制約著中小企業(yè)的發(fā)展。雖然我國(guó)中小企業(yè)是改革開放以來(lái)發(fā)展起來(lái)的,但直到1997年的十五大才承認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;即使如此,目前把私營(yíng)企業(yè)作為體制外的產(chǎn)物,把它跟國(guó)有企業(yè)分割對(duì)立起來(lái),對(duì)民營(yíng)企業(yè)另眼相看的現(xiàn)象,還時(shí)有發(fā)生。 

3.在“抓大放小”的政策下,資源分配對(duì)中小企業(yè)不平等。在“抓大放小”的經(jīng)濟(jì)政策下,政府往往利用行政手段把好的資源交給大的企業(yè)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,中小企業(yè)跟大型國(guó)有企業(yè)相比存在著不公平,私人資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域還有諸多限制,對(duì)私人資本可以或不可以進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域沒(méi)有具體的說(shuō)明,民營(yíng)資本很不利。 

二、加快體制改革和政策創(chuàng)新,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 

1.要充分重視政府轉(zhuǎn)型在中小企業(yè)發(fā)展中的特殊作用。政府要轉(zhuǎn)變基本理念,促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。要從單純追求GDP總量向以人為本的科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變;從減員增效向擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)轉(zhuǎn)變;從大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略向大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并重轉(zhuǎn)變;由某些不合理的、歧視性的政策向著一個(gè)平等、公平的基本理念轉(zhuǎn)變;由控制和管理向服務(wù)和支持轉(zhuǎn)變。政府轉(zhuǎn)型當(dāng)中,要提供有利于企業(yè)家發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神、有利于企業(yè)家隊(duì)伍形成的制度保障;要為農(nóng)民建立基本的社會(huì)保障制度;要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。 

2.限制、規(guī)范政府權(quán)限,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造自由、自主的空間。首要的任務(wù)是限制、規(guī)范政府的投資權(quán)限,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更為自由、自主的空間;隨著建設(shè)公共服務(wù)型政府的進(jìn)程,政府的公開和透明將成為一個(gè)最基本的發(fā)展方向,這會(huì)大大減少企業(yè)的交易成本,腐敗現(xiàn)象也會(huì)明顯減少;隨著政府的轉(zhuǎn)型,未來(lái)幾年將是社會(huì)民間組織發(fā)展的快速增長(zhǎng)期,尤其是民間商會(huì)的發(fā)展,這有利于中小企業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)展壯大。 

3.變“抓大放小”為“放大扶小”。政府應(yīng)在資源上給與中小企業(yè)特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)有企業(yè)以同等的地位。政府抓大放小的結(jié)果,造成中央企業(yè)占有各種資源的優(yōu)勢(shì),同時(shí)中小企業(yè)又處于放任自流的狀態(tài)。要積極主動(dòng)扶小,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)投資主體的多元化,清理私人資本發(fā)展的法律法規(guī)和部門的規(guī)章。 

4.要實(shí)行公平合理的稅收制度。現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)稅收不平等,調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%以上的民營(yíng)企業(yè)對(duì)這條意見很大,要加快稅制改革;落實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法規(guī),保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。

5.推動(dòng)中小型企業(yè)信用體系建設(shè),建設(shè)多層次資本市場(chǎng),解決中小企業(yè)融資困難。首先,中小型企業(yè)要加強(qiáng)自身的管理,做到信息透明、消除財(cái)務(wù)混亂等現(xiàn)象,提高中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的信用,爭(zhēng)取融資機(jī)會(huì)。其次,要加快中小型企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),積極推動(dòng)中小型企業(yè)信用體系建設(shè),充分發(fā)揮中小型企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,在拓展間接融資渠道的同時(shí),充分重視直接融資渠道的拓展。再次,建立多層次資本市場(chǎng),有效地滿足多元化市場(chǎng)需求,推動(dòng)各類資本流動(dòng)和重組,明晰產(chǎn)權(quán),降低金融系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),減少投資波動(dòng)引發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

6.建立適合中國(guó)的信用評(píng)級(jí)制度。現(xiàn)在我們信用評(píng)級(jí)是幾家多頭搞,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。建議中央政府、各地政府都要逐步建立中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù),用這個(gè)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)引導(dǎo)中小企業(yè)的信用建設(shè)。 

7.發(fā)揮政府服務(wù)作用,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和員工培訓(xùn)服務(wù)等。政府要支持發(fā)展信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢市場(chǎng)、人才培訓(xùn)、各界合作的服務(wù)型機(jī)構(gòu);國(guó)家要設(shè)立專項(xiàng)基金,專門支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng);還要建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金,促進(jìn)中小企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模,盡快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金。 

三、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 

1.要大力培養(yǎng)企業(yè)家精神。中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于弘揚(yáng)企業(yè)家精神,這對(duì)提高中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量非常重要,同時(shí)也是企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。 

2.要提供一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)。首先是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),其中專業(yè)服務(wù)很重要,即在營(yíng)銷、金融、籌資以及商業(yè)計(jì)劃等等方面做出的服務(wù)。其次要在大學(xué)、私有企業(yè)等之間創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。以改變目前由政府部門直接管理和運(yùn)營(yíng),缺乏靈活性,不能按照企業(yè)和市場(chǎng)的需求做相應(yīng)調(diào)整的狀況。 

篇(7)

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 戰(zhàn)略目標(biāo) 方向選擇 研究

世界經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)以其靈活的經(jīng)營(yíng)方式、低廉的組織成本等優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出較為蓬勃的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。中小企業(yè)的發(fā)展更能迎合瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更能滿足消費(fèi)群體的不同需求，在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中有著無(wú)法取代的作用。在我國(guó)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，人們對(duì)于消費(fèi)要求也就有所不同，因此，中小企業(yè)的發(fā)展也就具有非常重要的價(jià)值。但是其要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮作用，離不開發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，以及戰(zhàn)略方向的選擇，只有既定的目標(biāo)和方向才能更好掌握中小企業(yè)的發(fā)展軌道，在適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

1.運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)。運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)是中小企業(yè)從外部環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略討論的目標(biāo)形式，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，通過(guò)周圍環(huán)境系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)推進(jìn)自身的運(yùn)行，給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)效益。因此，對(duì)于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)來(lái)說(shuō)不僅需要國(guó)家政府以及政策的扶持，還需要社會(huì)服務(wù)方面的幫助，確保最終戰(zhàn)略目標(biāo)的形成。

我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)還存在資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后等問(wèn)題，根據(jù)其自身的條件很難進(jìn)行良好的發(fā)展形態(tài)，因此國(guó)家的支持是必不可少。國(guó)家或政府應(yīng)同樣重視中小企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)到其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要地位，運(yùn)用政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和間接管理，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境。

另外，在我國(guó)基本國(guó)情以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的下，我國(guó)中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力較差，因此，社會(huì)服務(wù)體系的扶持也就成為了非常重要的目標(biāo)形式。中小企業(yè)通過(guò)社會(huì)服務(wù)扶持來(lái)滿足自身無(wú)法取得的市場(chǎng)、技術(shù)、法律等方面的信息，并得到專業(yè)人才的培訓(xùn)，為自身的發(fā)展獲得有效的資源。

2.運(yùn)行的社會(huì)效益目標(biāo)。中小企業(yè)的發(fā)展目的其實(shí)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)滿足自身的發(fā)展，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不能單純利益最大化，還要考慮到社會(huì)效益的目標(biāo)，保證企業(yè)財(cái)富與社會(huì)財(cái)富的平衡發(fā)展。中小企業(yè)的發(fā)展只是一味的注重自身盈利，而忽略了社會(huì)效益，就會(huì)產(chǎn)生反作用，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)可以給社會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富、增加社會(huì)就業(yè)數(shù)量、增加人員收入、促進(jìn)城市化程度的提高等，并且可以避免社會(huì)資本的集中化，平衡分配，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的這些社會(huì)效益，也會(huì)為其未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才、資金以及其他方面的有力幫助，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，因此，可以說(shuō)二者密切相關(guān)，相互促進(jìn)共同發(fā)展，是中小企業(yè)發(fā)展的又一戰(zhàn)略目標(biāo)形式。

3.運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)。運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)是從我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部機(jī)制來(lái)研究討論其戰(zhàn)略定位，不同于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持戰(zhàn)略定位，是要建立企業(yè)自身的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，與外部環(huán)境扶持一起促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

因此，要達(dá)到運(yùn)行結(jié)果的目標(biāo)，首先要增加我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)量，以充分發(fā)揮其在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的作用；其次要提高中小企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)專業(yè)人才的培養(yǎng)；再次，要綜合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，迅速解決行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，理順體制，建立健全的企業(yè)制度，在根本上保證中小企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

二、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向選擇

在中小企業(yè)的整個(gè)發(fā)展體系中，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略方向是密不可分的，戰(zhàn)略方向是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本依據(jù)。因此，在我國(guó)根據(jù)對(duì)我國(guó)國(guó)情以及世界經(jīng)濟(jì)的提供的條件，對(duì)現(xiàn)階段中小企業(yè)必須掌握的戰(zhàn)略方向的選擇進(jìn)行研究。

首先，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益激烈，因此，中小企業(yè)要具備自己的特色才能保持良好的生存與發(fā)展的空間，才能適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家發(fā)展的需要，因此，培育和發(fā)展具有地域特色的中企業(yè)是其重要的戰(zhàn)略方向之一，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，要以發(fā)展配套型中小企業(yè)為戰(zhàn)略方向。這些配套型中小企業(yè)的發(fā)展為當(dāng)前我國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)以及國(guó)外大型企業(yè)的發(fā)展提供有力的輔助作用，進(jìn)一步的促進(jìn)了專業(yè)分工與社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

第三，為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技型中小企業(yè)建立的戰(zhàn)略方向起到非常重要的作用。因此，我國(guó)應(yīng)充分利用高校的科技人才優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，開發(fā)一批適合中小企業(yè)發(fā)展的科技成果，提高技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，提高資源的利用率。

第四，要分別發(fā)展國(guó)有集中型中小企業(yè)和外向型中小企業(yè)。在國(guó)有集中型中小企業(yè)的發(fā)展中要注重質(zhì)量的提高，從自身角度，加大企業(yè)的改革力度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，以市場(chǎng)主體的姿態(tài)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而外向型企業(yè)則是從發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)著手，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的步伐，更多的引進(jìn)國(guó)外的中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，綜合利用管理經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上穩(wěn)定向前發(fā)展。

第五，是發(fā)展就業(yè)型以及社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)戰(zhàn)略方向。我國(guó)就業(yè)困難失業(yè)人數(shù)的增加，不利于工業(yè)化的推進(jìn)，因此，發(fā)展就業(yè)型中小企業(yè)，可以解決社會(huì)就業(yè)難題，同時(shí)也可以拓展自身發(fā)展空間。而發(fā)展社區(qū)服務(wù)型是較為特殊的中小企業(yè)發(fā)展方向，具有一定的社會(huì)公益性，如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)具備發(fā)展前景的前提下，比較容易得到政府資金的扶持和居民的支持，通過(guò)共同集資的形式籌集到所需資本。

參考文獻(xiàn)：