序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社區(qū)服務(wù)論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居委會(huì)的自治功能欠缺

政府主導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)的“行政化”色彩。各地居委會(huì)干部普遍反映，他們工作的重心不在社區(qū)服務(wù)方面，而是承擔(dān)區(qū)、街政府分派的大量行政事務(wù)性工作，其工作的重心向行政工作傾斜，演變?yōu)檎钊肷鐓^(qū)的一條“腿”，而不是居民自治的“頭”。例如，興康社區(qū)作為典型的少數(shù)民族聚居試點(diǎn)社區(qū)，每年應(yīng)付來(lái)自市、區(qū)、街政府的觀摩、視察、指導(dǎo)、評(píng)比檢查，任務(wù)過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)居委會(huì)與城市管理部門的職能混淆，基本上成了街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)，扭曲了居委會(huì)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的形象。社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理缺位。再以興康社區(qū)為例，社區(qū)總面積0.38平方公里，社區(qū)總戶數(shù)有2758戶、總?cè)丝?224人，駐區(qū)單位6家，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)，從事社區(qū)工作干部只有8人，公益性工作崗位7人。由于社區(qū)規(guī)模偏大，社區(qū)管理人員相對(duì)偏少，給社區(qū)管理和服務(wù)帶來(lái)很多困難和問(wèn)題。

（二）社區(qū)公共服務(wù)缺乏相應(yīng)資金支持

在我國(guó)，絕大部分的社區(qū)公共服務(wù)是由政府提供的。政府提供的公共服務(wù)難以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，社區(qū)公共服務(wù)的推進(jìn)將受制于資金的缺乏而難以得到迅速發(fā)展。從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)看，呼和浩特市各社區(qū)平均每年的辦公經(jīng)費(fèi)只有1.5萬(wàn)元。而在加強(qiáng)社會(huì)管理的新形勢(shì)下，社區(qū)公共服務(wù)的范圍越來(lái)越廣泛，工作任務(wù)越來(lái)越繁重，沒(méi)有一定的財(cái)力支持，社區(qū)公共服務(wù)工作的開展將受到嚴(yán)重影響。從社區(qū)工作人員工資待遇來(lái)看，在呼和浩特市，社區(qū)干部實(shí)行事業(yè)編制，和同一級(jí)別的公務(wù)員月薪相差1000元左右，社區(qū)民生志愿者的工資只有1180元。沒(méi)有相應(yīng)的待遇不能調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者的積極性，更無(wú)法吸引專業(yè)人才進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。從“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的落實(shí)情況來(lái)看，目前各職能部門通過(guò)街道相關(guān)部門把工作推向居委會(huì)，但只派任務(wù)不給錢，存在敷衍了事、應(yīng)付差事，“有事無(wú)費(fèi)，有責(zé)無(wú)權(quán)”的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)公共服務(wù)與居民需求脫節(jié)

根據(jù)2011年4月，前自治區(qū)副主席連輯《在全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》中指出，仍有12%的社區(qū)租借或沒(méi)有辦公服務(wù)場(chǎng)所，52%的社區(qū)辦公和居民服務(wù)場(chǎng)所沒(méi)有達(dá)到300平方米。從全國(guó)范圍來(lái)看，社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口達(dá)49.19%。要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，滿足居民多樣化需求。從呼和浩特市“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)管理模式看，政府是社區(qū)服務(wù)的主導(dǎo)者，不論從橫向聯(lián)系還是從縱向聯(lián)系看，政府都位于社區(qū)服務(wù)體系的中心，形成了“一元化”的管理體系。為了達(dá)標(biāo)、出政績(jī)、造亮點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的確立大多由政府根據(jù)工作的需要而不是根據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求設(shè)立。而一些居民群眾急需要辦的項(xiàng)目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及時(shí)辦理，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)與居民需求脫節(jié)，產(chǎn)生政府管理與居民需要的矛盾。以橋華社區(qū)文化建設(shè)為例，大多是作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處相關(guān)工作人員主持、主管、主導(dǎo)。很多居民并不知道社區(qū)開展過(guò)各種各樣的文體活動(dòng)。再者，社區(qū)活動(dòng)大多不是自主開展的，基本上是形式的需要，并不是居民自發(fā)組織或按照居民需求開展的。

（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，一些社區(qū)從硬件設(shè)施到位程度來(lái)衡量社區(qū)服務(wù)水平，一些服務(wù)設(shè)施條件差的社區(qū)存在著無(wú)所作為，沒(méi)有從為居民辦實(shí)事、解難事、辦好事的角度去考慮和工作，缺乏以人為本，服務(wù)居民的意識(shí)。社區(qū)人員工作方法單一，工作效率不夠理想。以社區(qū)志愿者為例，社區(qū)志愿者在具體的活動(dòng)中，存在盲目活動(dòng)、重復(fù)活動(dòng)的現(xiàn)象，活動(dòng)的形式與內(nèi)容比較單一，方式比較雷同，導(dǎo)致活動(dòng)質(zhì)量不高，社會(huì)影響力低，而且造成一定程度的資源浪費(fèi)。社區(qū)工作者的整體素質(zhì)決定著社區(qū)服務(wù)的水平。社區(qū)居委會(huì)工作人員在不同程度存在著年齡結(jié)構(gòu)老化，具有相關(guān)專業(yè)背景的人員比例偏低，學(xué)歷層次整體不高等問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員偏少，社會(huì)工作人員兼職現(xiàn)象比較普遍。以社區(qū)婦聯(lián)干部為例，很多社區(qū)婦聯(lián)主席同時(shí)擔(dān)任社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任職務(wù)，時(shí)間、精力難以集中，造成工作被動(dòng)應(yīng)付。另外，一些年輕婦聯(lián)干部雖然受過(guò)良好教育，但工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高。

加快內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

我們每個(gè)人都生活在不同的社區(qū)里，社區(qū)又是組成社會(huì)的細(xì)胞。從某種意義上說(shuō)，社區(qū)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，社區(qū)安則社會(huì)安。針對(duì)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策、措施，以起到對(duì)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用。

（一）推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)職能歸位

居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)的任務(wù)是辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)職能，也就是社區(qū)居委會(huì)角色回歸本位的問(wèn)題。現(xiàn)階段必須切實(shí)明確社區(qū)職責(zé)，對(duì)社區(qū)承擔(dān)的工作進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的梳理，嚴(yán)格實(shí)行行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)“準(zhǔn)入制”。對(duì)政府職能部門工作不必進(jìn)社區(qū)和可進(jìn)可不進(jìn)社區(qū)的，一律不得進(jìn)入社區(qū)；對(duì)于必須進(jìn)入社區(qū)的，一律實(shí)行“準(zhǔn)入制”。在批準(zhǔn)行政事務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)，按照“權(quán)隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、撥付期限等具體事項(xiàng)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會(huì)可以拒絕承擔(dān)。合理設(shè)計(jì)社區(qū)規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展變化，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于居民自治的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制，可以成立社區(qū)公共服務(wù)站和政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)的方式支付費(fèi)用，社區(qū)居委會(huì)則主要開展居民自治活動(dòng)和居民服務(wù)工作。

（二）加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入

為順利推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，把社區(qū)公共服務(wù)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，加大政府財(cái)政對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的資金保障，每年由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助、社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)支出和開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助。采取提高社區(qū)工作者報(bào)酬，完善各項(xiàng)社會(huì)保障，解除其后顧之憂，還要建立和完善社區(qū)工作者激勵(lì)及約束機(jī)制，激發(fā)社區(qū)管理人員積極性。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，撥付專項(xiàng)資費(fèi)，不能再占用居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)。建立多元化的社區(qū)公共服務(wù)資金籌集機(jī)制。建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，形成以政府資金為引導(dǎo)，社會(huì)各方給予贊助支持，社區(qū)服務(wù)設(shè)施的有償服務(wù)收費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金籌集機(jī)制，變單一渠道為多方籌集資金渠道。爭(zhēng)取駐區(qū)單位的支持，鼓勵(lì)社會(huì)各方面以資金、設(shè)備、房產(chǎn)、信息、勞務(wù)、技術(shù)等形式投入社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)贏得社會(huì)的支持。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)思想觀念特色服務(wù)

論文摘要：圖書館在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的時(shí)候應(yīng)以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提，以法管理為保證，特色服務(wù)為關(guān)鍵，人性化服務(wù)為基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)、提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時(shí)期圖書館只有走向社會(huì)，深入社區(qū)，才能求得自身發(fā)展。圖書館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代需要，開辟社區(qū)服務(wù)新須域，從而有效地加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)的情神文明建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化的形成。那么，圖書館在開展社區(qū)服務(wù)的時(shí)候應(yīng)該注意哪些問(wèn)題呢？

l轉(zhuǎn)變思想觀念是前提

由于受到體制、地理文化環(huán)境以及自身等各種因素的影響，—些高校在服務(wù)社區(qū)過(guò)程中表現(xiàn)出嚴(yán)重的狹隘的地方觀念，封閉的保守思想。理論指導(dǎo)實(shí)踐，觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。這種封閉保守觀念，特別是管理層的封閉保守觀念不解決，沒(méi)有較高的思想境界和敢為天下先的開拓精神，圖書館服務(wù)社會(huì)的功能就準(zhǔn)于實(shí)現(xiàn)。

高校圖書館是高等學(xué)校的教學(xué)輔助部門。在長(zhǎng)期為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)過(guò)程中逐步形成只能為本校師生提供服務(wù)的思想。在高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天這種本位主義思想嚴(yán)重束縛、阻礙高校圖書館服務(wù)社會(huì)化，所以高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)及職工應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，要樹立市場(chǎng)觀念和為社會(huì)大眾服務(wù)的思想加大高校圖書館向社區(qū)居民開放力度。由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種名目繁多的信息機(jī)構(gòu)如雨后春筍般成立起來(lái)，從事信息服務(wù)的人數(shù)也急劇增加，而罾為搶占信息用戶市場(chǎng)而展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這不僅迅速打破了傳統(tǒng)圖書館的信息壟斷局面，大大降低了圖書館作為信息主要提供者的地位，還威脅著圖書館的生存和發(fā)展。因此，圖書啦須及時(shí)調(diào)整自己的運(yùn)行機(jī)制，改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的封閉模式。使自己融合于社會(huì)，適時(shí)地、積極地去開拓信息市場(chǎng)，做好信息咨詢和中介工作。

2依法管理是保證

圖書館的健康發(fā)展最根本的是靠法治，發(fā)展社區(qū)服務(wù)也必須在《圖書館法》下，制定有關(guān)的條例。只有依靠法律的權(quán)威性，才能切實(shí)保證圖書館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。在社區(qū)服務(wù)方面。加強(qiáng)法制建設(shè)，使社區(qū)服務(wù)有法可依，這樣才能使社區(qū)服務(wù)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

在我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家圖書館法，但各部委、地方政府已出臺(tái)相關(guān)的圖書館法規(guī)對(duì)圖書館性質(zhì)、任務(wù)、工作范圍都有明確的規(guī)定。如2002年教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》在二十—條中明確指出：有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放。高校圖書館在完成為教學(xué)、科研、教師和學(xué)生讀者主體服務(wù)的前提下．可根據(jù)本館的實(shí)際情況逐步實(shí)現(xiàn)向社區(qū)、社會(huì)公眾開放。在我國(guó)部分高校已開始向社會(huì)公眾開放，2005年5月5《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》等媒體先后報(bào)道了信陽(yáng)師范學(xué)院圖書館向信陽(yáng)市民開放的新聞。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家加日本、美國(guó)等大學(xué)圖書館都為所在區(qū)域的社區(qū)居民提供服務(wù)。美國(guó)高校圖書館為社區(qū)開展信息共享中心(1nformationeommons)或?qū)W習(xí)共享中心(Leaming-Commons)服務(wù)。

3特色服務(wù)是關(guān)鍵

圖書館社區(qū)服務(wù)應(yīng)根據(jù)社區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、人文環(huán)境及人們對(duì)文獻(xiàn)信息的特殊需求來(lái)策劃圖書館服務(wù)工作。圖書館社區(qū)服務(wù)要抓住機(jī)遇，開展頗具特色的圖書館服務(wù)，即特色服務(wù)，使本地區(qū)的文化遺產(chǎn)得到流傳，并發(fā)揚(yáng)廣大。這是圖書館社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。如社區(qū)風(fēng)土人情的文獻(xiàn)。家譜文化的探討，本社區(qū)作者的作品和人物傳記資料及名人故居拍攝圖片展存。使地方文化得以完整的創(chuàng)造性的傳承。開展圖書館社區(qū)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，從社區(qū)的區(qū)情出發(fā)，以讀者為中心，提供特色化、多元化的信息服務(wù)。

一些圖書館社區(qū)服務(wù)關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)承攬起為社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的責(zé)任，為社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)生活的改善提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，上海市浦東新區(qū)花木圖書館社區(qū)服務(wù)所處轄區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)苗木，區(qū)內(nèi)有眾多苗木專業(yè)戶，圖書館社區(qū)服務(wù)因地制宜。專門搜羅國(guó)內(nèi)出版的園林景觀花木書籍，設(shè)立專架，為社區(qū)內(nèi)眾多苗木專業(yè)戶提供信息服務(wù)，深受廣大住戶的好評(píng)和歡迎。

圖書館社區(qū)服務(wù)應(yīng)該舉辦豐富多彩、形式多樣的文化活動(dòng)，如：開展“社區(qū)知識(shí)競(jìng)賽”、“優(yōu)秀藏書社區(qū)”活動(dòng)，將居民吸引到圖書館中來(lái)。青島市南區(qū)社區(qū)陽(yáng)光圖書館利用區(qū)里的學(xué)校辦館，在居民中開展了“書海泛舟”、‘髑書大家讀”、“新書推介會(huì)”等主題活動(dòng)，為居民搭建了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，培養(yǎng)居民讀書的好習(xí)慣，樹立他們終身學(xué)習(xí)的理念。寧波市的圖書館社區(qū)服務(wù)也將圖書館事業(yè)發(fā)展得生機(jī)勃勃。寧波市圖書館社區(qū)服務(wù)按照“居民身邊的學(xué)校、“閱覽超市”、“社區(qū)信息港”和“文化休閑室”的要求進(jìn)行建設(shè)，甚至請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師來(lái)設(shè)計(jì)社區(qū)閱覽室的環(huán)境，這樣好的圖書館社區(qū)服務(wù)從—個(gè)公共機(jī)構(gòu)變成—個(gè)人除了家庭和辦公室之外的、舒適的第三個(gè)生活空間，將社區(qū)文化建設(shè)提高到了—個(gè)新水平。它通過(guò)高雅文化的傳播和發(fā)展，豐富人民群眾的文化生活，提高市民的文化修養(yǎng)。讓舒適怡人的圖書館充滿生機(jī)和活力，成為讀者的“知識(shí)伊甸園”。大力建設(shè)圖書館社區(qū)服務(wù)，為城市增添了一道亮麗的文化風(fēng)景線，推動(dòng)了城市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展。

4人性化服務(wù)是基礎(chǔ)

圖書館社區(qū)服務(wù)作為基層圖書館組織，它深入社區(qū)，服務(wù)于最基層的群眾，要真正地實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，就必須貼近群眾，建立充滿人性化的圖書館社區(qū)服務(wù)，樹立關(guān)懷人、發(fā)展人的人文理念。

篇(3)

論文摘要：社區(qū)服務(wù)應(yīng)具有公益性和商業(yè)性雙重屬性，商業(yè)性并不排斥公益性。要實(shí)現(xiàn)公益性和商業(yè)性的平衡，國(guó)家監(jiān)管至關(guān)重要。因此．必須明確社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化分類管理和分類指導(dǎo)的要求并建立健全的監(jiān)督管理體制。

“社區(qū)服務(wù)”這一概念從其在我國(guó)誕生和使用之日起，就因理論表征上的缺失和實(shí)踐歸屬上的模糊而存在先天不足的缺陷，從而導(dǎo)致理論研究中價(jià)值引導(dǎo)的混亂和實(shí)際運(yùn)作中的盲目性和低效率。鑒于此，有必要對(duì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵及屬性等基本問(wèn)題進(jìn)行深入討論并取得共識(shí)以指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐。

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和縮影，柱區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代社區(qū)最基礎(chǔ)、最重要的社會(huì)功能。作為工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，社區(qū)服務(wù)發(fā)端于l9世紀(jì)80年代的英國(guó)，fI2o世紀(jì)30年代以后逐漸納入一些國(guó)家和地區(qū)政府的公共福利政策范疇，并用“社會(huì)服務(wù)”、“社區(qū)照顧”、“兒童及青少年照顧”、“老人照顧”等相應(yīng)詞匯指代一些機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)、由社區(qū)提供的服務(wù)或政府與個(gè)人等為了社區(qū)發(fā)展所提供的服務(wù)在我國(guó)‘‘謇土區(qū)服務(wù)”作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的概念，形成于20世紀(jì)80年代，由最初探索社會(huì)福利社會(huì)辦向社會(huì)生活更廣泛的領(lǐng)域拓展和延伸，其發(fā)展的基本維度是圍繞政府職能由“統(tǒng)治”到“治理”的理論和實(shí)踐的嬗變而展開的。

社區(qū)服務(wù)誕生之初，就面臨著穩(wěn)定資金來(lái)源、拓寬融資渠道是按照商業(yè)化還是福利化運(yùn)作的激烈爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)論源自于對(duì)社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)是公益性還是產(chǎn)業(yè)性的不同理解，由此形成了兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)第一種觀點(diǎn)是以學(xué)者徐永祥為代表的對(duì)社區(qū)服務(wù)本質(zhì)的一元化理解．。認(rèn)為“社會(huì)服務(wù)以福利性、公益性為內(nèi)核，不存在脫離或凌駕于福利性或公益之上的社會(huì)服務(wù)。”第二種觀點(diǎn)是以國(guó)務(wù)院和民政部的各項(xiàng)與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的文件為代表的多元主義理解，從|987年在民政部主持召開的大連市民政工作現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上首次提出社區(qū)服務(wù)的設(shè)想，到2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，均認(rèn)為

社區(qū)服務(wù)具有雙重屬性，“既是一項(xiàng)事業(yè)，又是一種產(chǎn)業(yè)，作為事業(yè)，是不以營(yíng)利為目的的專業(yè)型社會(huì)服務(wù)，作為產(chǎn)業(yè)，是一種特殊的第三產(chǎn)業(yè)，其特殊性主要表現(xiàn)在社會(huì)福利屬性上，開展社區(qū)服務(wù)必須以維護(hù)和保障社區(qū)特殊困難群眾和大多數(shù)居民的基本生活權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)其社會(huì)福利屬性，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，防止為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲社會(huì)效益。”上述兩種爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于商業(yè)化與公益性是否可以兼容、并存的問(wèn)題。

雖然不同學(xué)者對(duì)“社區(qū)服務(wù)”概念的理解呈現(xiàn)差異，但并不妨礙人們對(duì)社區(qū)服務(wù)價(jià)值與目標(biāo)形成的共識(shí)，即社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)，其價(jià)值目標(biāo)在于努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。”筆者認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)作為一個(gè)紛繁復(fù)雜的事物，應(yīng)從多層次角度去剖析它的性質(zhì)，為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的屬性作二元化界定更有利于社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)應(yīng)由社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)兩部分構(gòu)成，社區(qū)公共服務(wù)由社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、救助服務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化、教育、體育服務(wù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等內(nèi)容構(gòu)成，其性質(zhì)帶有公益性，應(yīng)屬無(wú)償服務(wù)；社會(huì)各方面力量利用閑置設(shè)施、房屋等資源興辦購(gòu)物、餐飲、就業(yè)、醫(yī)療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的便民利民服務(wù)則屬盈利性的商業(yè)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)不僅具有公益性也具有商業(yè)性，商業(yè)性并不排斥公益性，在某種意義上，商業(yè)性可以成為公益性發(fā)展的必要手段。

第一，公益性是否排斥商業(yè)性?公益性的兩大特點(diǎn)就是具有公平性和普惠性，讓社會(huì)公眾普遍感到自己從中受益才是真正的公益性。公益性與商業(yè)利益并不矛盾，社區(qū)月民務(wù)模式應(yīng)融合公益性與商業(yè)性這雙重屬性，在二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，雙重屬性呈現(xiàn)出種種不同的作用狀態(tài)：一是各自獨(dú)立地在不同領(lǐng)域起作用，例如多元化的社區(qū)服務(wù)主體中一些部門主要從事具有公益性的服務(wù)活動(dòng)；另一些部門則實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行方式。二是兩種屬性相互滲透、交融在一起發(fā)揮作用，公益性目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)同時(shí)兼顧。三是兩種屬性作用的互相排斥與矛盾，這在現(xiàn)實(shí)生活中是大量存在的。由于公益性與經(jīng)營(yíng)性結(jié)合程度不同，應(yīng)實(shí)行不同的管理模式。西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于既有經(jīng)濟(jì)職能，還承擔(dān)著社會(huì)職能，既有經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)，也有非經(jīng)營(yíng)性目標(biāo)，既生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，又提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，往往實(shí)行特殊法人制。這種做法對(duì)我們也有啟示作用。公益性與商業(yè)性平衡的關(guān)鍵在于國(guó)家的有力監(jiān)管，維護(hù)社區(qū)公共服務(wù)部分的公益性，是政府的責(zé)任，同時(shí)也是行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)。

第二，從社區(qū)服務(wù)這一概念產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景來(lái)看，在單位制消解、總體性社會(huì)格局解構(gòu)的進(jìn)程中，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵日益超越了單純“福利性”局限，而帶有廣泛的商業(yè)性特點(diǎn)。目前，我國(guó)已有5億多人生活在城鎮(zhèn)社區(qū)，城鎮(zhèn)化的比率已達(dá)43％。這其中包括4400萬(wàn)65歲以上的老年人、2600萬(wàn)已經(jīng)移交社區(qū)管理的企業(yè)退休職工、2200萬(wàn)城市貧困人口和1400萬(wàn)下崗失業(yè)人員。島隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分、生活方式、社會(huì)組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來(lái)越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。社區(qū)作為公共管理的典型場(chǎng)域，社區(qū)建設(shè)的基本職能就是要滿足社區(qū)居民作為社會(huì)人的基本需求。城市社區(qū)居民的實(shí)際需要是社區(qū)服務(wù)兩重性存在的根本內(nèi)驅(qū)力，政府缺乏足夠的財(cái)政資金以支持社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的展開，單純依靠公共服務(wù)無(wú)法滿足社區(qū)居民的個(gè)性需求，必須以商業(yè)性、社會(huì)為有益的補(bǔ)充。

第三，從社區(qū)服務(wù)實(shí)踐來(lái)看，商業(yè)性與公益性的結(jié)合狀況是影響社區(qū)服務(wù)實(shí)效性的重要因素。目前社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容由10多項(xiàng)發(fā)展到2o0多項(xiàng)，服務(wù)對(duì)象包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年和優(yōu)撫對(duì)象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)居民需求得到不同程度的滿足。但社區(qū)服務(wù)工作中存在的與居民需求不相適應(yīng)、功能定位不準(zhǔn)、相關(guān)政策滯后、規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠、社會(huì)化和市場(chǎng)化程度低等問(wèn)題依然十分突出，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在一是發(fā)展?fàn)顩r與居民的需求不相適應(yīng)，二是功能定位不準(zhǔn)，在工作任務(wù)上沒(méi)有將社區(qū)服務(wù)進(jìn)行詳細(xì)劃分，在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上缺乏分類指導(dǎo)，使政府和社區(qū)組織在實(shí)際工作中包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，從而削弱了政府在社區(qū)服務(wù)中的引導(dǎo)、規(guī)劃、公共服務(wù)和監(jiān)督管理上的功能發(fā)揮，工作取向出現(xiàn)混淆，也影響了社區(qū)服務(wù)整體效益的發(fā)揮。

既然社區(qū)服務(wù)具有商業(yè)性和公益性雙重性質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)效能的最大化，可以以如下工作作為突破口：首先，要明確社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，各有關(guān)部門要按照各自職能，按照社區(qū)服務(wù)的總體要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。切實(shí)解決社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠、政策不完善、規(guī)劃不及時(shí)、資源經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督好、管理好社區(qū)服務(wù)，有利于形成推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的整體合力和社區(qū)服務(wù)的健康有序發(fā)展。

篇(4)

論文關(guān)鍵詞：齊齊哈爾 社區(qū)服務(wù)功能 健全對(duì)策

論文摘要：齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能的充分發(fā)揮存在著資金供給與運(yùn)作方式單一、服務(wù)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、“大政府、小社區(qū)”定位模式等制約因素。為此，應(yīng)整合社區(qū)資源，構(gòu)建多元服務(wù)主體，建立社區(qū)自組織，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)并實(shí)行整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的操作模式

一、齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能充分發(fā)揮的制約因素分析

1．從物的岡素來(lái)看，資金供給與運(yùn)作方式單一，缺乏支撐社區(qū)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的充分供給與合理利用”lI，從中國(guó)目前禮服務(wù)實(shí)際情況來(lái)看，資金來(lái)源主要有i條渠道：一是來(lái)自政府的資金注入，二是來(lái)自社會(huì)各界的社會(huì)捐助，是來(lái)自社區(qū)服務(wù)自身產(chǎn)m的再投入。齊齊哈爾市的社區(qū)發(fā)展一直存在著服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大與服務(wù)資金短缺不足的矛盾，所需資金90％需政府投入，而自籌資金約占10％，社會(huì)捐贈(zèng)因數(shù)量過(guò)于微小可忽略不計(jì)。

社區(qū)服務(wù)資金的不足使“巧婦難為無(wú)米之炊”，也由此導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的諸多不盡如人意之處：

一是維系社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和依托嚴(yán)重缺乏。很多社區(qū)資金、場(chǎng)地、設(shè)備絕大部分來(lái)政府，供應(yīng)渠道狹窄單一，尚未建立起政府投人和社區(qū)資助相結(jié)合、并逐漸轉(zhuǎn)化為以社會(huì)資助為主體的資金籌措機(jī)制。在資源整合問(wèn)題上，也沒(méi)有找到有效的整合手段和方法，駐社區(qū)成員單位尚未樹立起“資源共享、共駐共建”12I意識(shí)。存社區(qū)建設(shè)資金不足的情況下，為維系社區(qū)服務(wù)的正常開展只能以有償、低償服務(wù)補(bǔ)償無(wú)償服務(wù)。很多社區(qū)居委會(huì)興辦的便民利民的服務(wù)站規(guī)模較小且較為分散，各自獨(dú)立，各自為陣，因場(chǎng)地、資金、環(huán)境、機(jī)制等因素的制約，難以建立較大規(guī)模的服務(wù)實(shí)體，也沒(méi)有形成多層面廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。閑此，社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重缺乏可依托的陣地和設(shè)施而難于持續(xù)發(fā)展。

二是社區(qū)服務(wù)對(duì)象狹窄，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，服務(wù)方式滯后，不能滿足社區(qū)居民多樣化的社會(huì)需求。社區(qū)服務(wù)剛起步時(shí)主要定位于公益性、福利性的對(duì)民政對(duì)象的無(wú)償服務(wù)，目前，社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容已涵蓋，大居民物質(zhì)和精神生活的方方面面，初步形成以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)體系。受資金捉襟見(jiàn)肘的影響，齊齊哈爾的社區(qū)服務(wù)以社會(huì)福利為主，以街道居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的孤、老、殘、困、榮譽(yù)軍人等群體為扶貧濟(jì)助殘幫老特定對(duì)象，服務(wù)方式還僅留在傳統(tǒng)的“好人好事”等傳統(tǒng)形式，對(duì)于社區(qū)居民的社區(qū)養(yǎng)老、勞動(dòng)再就業(yè)、社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療保健社會(huì)化、小區(qū)環(huán)境、法律咨詢、教育培訓(xùn)等更高層次的服務(wù)要求則難以滿足。

2．從人的因素來(lái)看，社區(qū)服務(wù)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，志愿服務(wù)發(fā)展不足

除了資金供給等物質(zhì)資源之外，人力資源的構(gòu)成與動(dòng)員機(jī)制也是社區(qū)服務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。中國(guó)各地逐步建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的禮區(qū)服務(wù)隊(duì)伍”。從齊齊哈爾市社區(qū)服務(wù)的專兼職人員的學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看，受過(guò)大學(xué)教育的寥寥無(wú)幾，幾乎沒(méi)有接受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，絕大部分服務(wù)人員是下崗的中年人、待業(yè)的年輕人以及剛退休的老年人，“老大媽”形象并沒(méi)有得到根本改觀。因此，受自身能力和素質(zhì)等主觀條件的限制，社區(qū)服務(wù)工作人員所提供的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目只能是以勞務(wù)付出為主的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，更高層次的殘疾人服務(wù)、弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練、行為偏差者矯正、精神康復(fù)者輔導(dǎo)、刑滿釋放人員社區(qū)矯正、單親家庭子女心理關(guān)注等專業(yè)性、智力型服務(wù)內(nèi)容往往難以開展，而上述服務(wù)對(duì)于改薄和提高居民及其家庭的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)、維護(hù)禮區(qū)秩序的穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。

社區(qū)志愿者是自愿向社區(qū)個(gè)人或機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性無(wú)償服務(wù)的人員，公益性、非營(yíng)利性、自愿性、經(jīng)常性和服務(wù)對(duì)象的專門性是志愿活動(dòng)的基本特征…。齊齊哈爾市的社區(qū)志愿服務(wù)尚處于萌芽階段，以大學(xué)生為主要來(lái)源，尚未形成組織化、制度化的模式與機(jī)制。

3．從社區(qū)服務(wù)的管理要素來(lái)看，“大政府、小社區(qū)”的定位

依然存在，尚處在“政府主導(dǎo)”的社區(qū)服務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)隨著政府行政體制改革的深入，應(yīng)按照“大福利、大服務(wù)政府管，小福利、小服務(wù)社區(qū)管”的方針和政社分開的原則，把政府和社區(qū)各自的職能劃分清楚。但在齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)中仍然存在著政社不分甚至包辦社區(qū)服務(wù)的傾向。社區(qū)服務(wù)中的政府行為出現(xiàn)兩種偏差：一是政府仍同于政社不分的舊習(xí)管了不該管的事；二是政府將本該自己管的事，拱手讓給了社區(qū)，區(qū)、街、社區(qū)居委會(huì)i個(gè)層面也未能構(gòu)成上下串聯(lián)、左右并聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法取得項(xiàng)目你缺我補(bǔ)、救助一呼百應(yīng)的效果和集約化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，由此導(dǎo)致的后果是：

第一，“大政府，小社”使社區(qū)服務(wù)功能定位不準(zhǔn)，相關(guān)政策滯后。在工作任務(wù)上沒(méi)有將社區(qū)服務(wù)詳細(xì)劃分，在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上缺乏分類指導(dǎo)，政府和社區(qū)組織在實(shí)際工作中包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，從而削弱了政府在社區(qū)服務(wù)中的引導(dǎo)、規(guī)劃、公共服務(wù)和監(jiān)督管理上的功能發(fā)揮，工作取向出現(xiàn)混淆，影響了禮區(qū)服務(wù)整體效益的發(fā)揮。

第二，規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。社區(qū)服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)的集合，涉及工商、勞動(dòng)、土地、城建等多個(gè)管理部門，各部門對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)不同，_T作重點(diǎn)不同，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成社區(qū)服務(wù)發(fā)展的整體合力。社會(huì)化和市場(chǎng)化程度低。目前禮區(qū)服務(wù)業(yè)興辦主體單一，服務(wù)層次不同，服務(wù)質(zhì)量缺乏保障，物流配送、信息咨詢等社區(qū)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成一定的規(guī)模，社區(qū)單位后勤化服務(wù)進(jìn)程緩慢，社區(qū)服務(wù)資源整合欠缺，一些服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施沒(méi)有得到有效利用。

二、健全齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能的對(duì)策建議

首先，整合社區(qū)資源，樹立“大社區(qū)服務(wù)”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)主體多元化，彌補(bǔ)禮區(qū)服務(wù)資金投入的不足。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源。共駐共建、資源共享原則在我市社區(qū)創(chuàng)建中尚未得到具體體現(xiàn)，駐社區(qū)單位、企業(yè)缺乏社區(qū)參與意識(shí)和參與行動(dòng)，使一些設(shè)施和資源處于閑置狀態(tài)，如果這部分資源得到合理蒯配，將會(huì)有效彌補(bǔ)社Ⅸ服務(wù)資金投入的不足。為此要充分發(fā)揮政府存社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作，淵動(dòng)各種主體參與社區(qū)服務(wù)的積極性，逐步建立以政府為主導(dǎo)、多主體參與的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。政府在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持駐社區(qū)單位向社區(qū)居民開放食堂、浴池等內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開展社區(qū)教育活動(dòng)，解決社區(qū)服務(wù)資源緊缺問(wèn)題，同時(shí)堅(jiān)持互利互惠，使企事業(yè)單位通過(guò)參與社區(qū)建設(shè)，分享建設(shè)成果，解決自身的部分需求，促進(jìn)自身事業(yè)的發(fā)展。

其次，建立社區(qū)自組織，形成社區(qū)服務(wù)的整體合力。應(yīng)支持社區(qū)成立形式多樣的各類組織并積極開展活動(dòng)，使居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。社區(qū)服務(wù)白組織可以分為四類：一是社區(qū)福利類。如社區(qū)托老所、社區(qū)敬老院、社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)館、社區(qū)公益服務(wù)中心、社區(qū)公益服務(wù)站等從事社區(qū)公益事業(yè)的自發(fā)組織。二是維護(hù)權(quán)益類。如社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、社區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等自發(fā)組織。_=是志愿類。如社區(qū)志愿者和義工組織。四是社區(qū)服務(wù)類。如為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、“低保”家庭等特殊群體提供無(wú)償服務(wù)和為社區(qū)廣大居民生活便利提供低償服務(wù)的便民利民組織。社會(huì)自組織作為公民社會(huì)的重要組成部分，可以承擔(dān)許多政府不能承擔(dān)的服務(wù)功能，在發(fā)展社區(qū)民主、社區(qū)互助、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)工作專業(yè)化、整合社區(qū)資源、滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化的物質(zhì)和文化需求、提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮著日益重要的作用。

篇(5)

論文摘要：本文從我國(guó)社區(qū)服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀分析和電子商務(wù)對(duì)企業(yè)管理的變革入手，在此基礎(chǔ)上提出了社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)分析框架及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并探討了電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的深刻影響。

電子商務(wù)正改變著競(jìng)爭(zhēng)的形式、活動(dòng)的速度和領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)。激烈競(jìng)爭(zhēng)和電子商務(wù)提供的許多新的機(jī)遇迫使傳統(tǒng)的公司建立新型的電子商務(wù)模式，作為傳統(tǒng)行業(yè)的社區(qū)服務(wù)企業(yè)必須要對(duì)如何利用電子商務(wù)對(duì)客戶、市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)定位的問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略思考。

1　社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念和范疇

狹義上的社區(qū)服務(wù)業(yè)，是指為滿足社區(qū)成員的需要，由政府、居委會(huì)和社會(huì)力量興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的居民服務(wù)業(yè)。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的范疇有了新的擴(kuò)展，國(guó)家計(jì)委在《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意義》中，指出社區(qū)服務(wù)應(yīng)面向社會(huì)、服務(wù)社區(qū)，除了繼續(xù)為特殊群體提供福利服務(wù)外，重點(diǎn)開拓家政服務(wù)、維修服務(wù)、上門服務(wù)、接送服務(wù)、幼兒服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、保健服務(wù)、文娛服務(wù)等領(lǐng)域。因此，廣義的社區(qū)服務(wù)業(yè)應(yīng)包含無(wú)償?shù)母＠⒌蛢敾驘o(wú)償?shù)男姓聵I(yè)和有償?shù)纳虡I(yè)等幾個(gè)層次。無(wú)償?shù)母＠麘?yīng)由民政部門為主管單位，行政事業(yè)則由衛(wèi)生、計(jì)生等政府相關(guān)部門提供。有償?shù)纳虡I(yè)性社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體是企業(yè)和個(gè)體工商戶，屬于第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)門類，也是今后社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象或服務(wù)內(nèi)容的不同，社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位一般可分為三大類：一是面向社區(qū)居民提供便民利民的服務(wù)，主要是向社區(qū)居民生活提供便民利民的服務(wù)，涉及居民生活的各個(gè)方面。二是面向社區(qū)特殊群體的社會(huì)福利服務(wù)，主要是向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象提供的各種無(wú)償或低償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)。三是面向社區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的后勤保障服務(wù)，主要是向駐在社區(qū)內(nèi)的各類單位提供所需要的服務(wù)。

2我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2．1社區(qū)服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)

據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，今后10年，全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展，將成為服務(wù)業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值將占到全部增加值的2％以上。

2．2仍處于發(fā)展階段

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有30．6％左右，而一般發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為35％～45％，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)比重高達(dá)60％～80％。

2．3社區(qū)服務(wù)需求巨大

隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。

2．4就業(yè)與再就業(yè)的重要途徑

目前我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約占總就業(yè)的3．9％。相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)就業(yè)份額為20％一30％，發(fā)展中國(guó)家的社區(qū)就業(yè)份額為12％～18％。即使按發(fā)展中國(guó)家的平均最低水平計(jì)算，把我國(guó)社區(qū)就業(yè)的份額由3．9％提高到12％，就大約可以增加2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2．5政策積極扶持

2001年12月，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家計(jì)委關(guān)于《“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)：要為需求潛力大、就業(yè)潛力大的社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更加寬松的環(huán)境。

3社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)市場(chǎng)前景

據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)將達(dá)到3億人，有逾10萬(wàn)個(gè)左右的社區(qū)需建設(shè)，所需投資百億元，社區(qū)數(shù)字化信息服務(wù)市場(chǎng)將達(dá)到可觀的規(guī)模。借助良好的電子商務(wù)平臺(tái)，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接用于改善和提高社區(qū)的綜合服務(wù)功能和質(zhì)量，以社區(qū)物業(yè)管理為切入點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)真正意義上高水平的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化社區(qū)。基于這樣一種大眾化的綜合服務(wù)系統(tǒng)，不僅使大眾可以從這種高質(zhì)量的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中直接受益，同時(shí)還可以為社區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)立一種全新的、高效的運(yùn)營(yíng)體系和模式。從而縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，減輕進(jìn)入wto后對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的沖擊。

4社區(qū)服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)框架

借助羅伯特·考夫曼和埃里克·沃爾頓提出的電子商務(wù)分析框架，可以分析電子商務(wù)對(duì)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生何種的影響。按照電子商務(wù)技術(shù)、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)流程、社區(qū)市場(chǎng)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)五個(gè)層次搭建分析框架。與電子商務(wù)相關(guān)的技術(shù)以多種方式被服務(wù)商和消費(fèi)者所使用，服務(wù)商借助電子商務(wù)技術(shù)生產(chǎn)出新的服務(wù)產(chǎn)品和提供新的服務(wù)品種。這樣，服務(wù)商和消費(fèi)者成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的參與者并承擔(dān)價(jià)值創(chuàng)造者的角色。這些被創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值往往構(gòu)成服務(wù)商競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，同時(shí)，消費(fèi)者在服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造價(jià)值的創(chuàng)新過(guò)程中也獲得了實(shí)惠，成為價(jià)值的受惠者。

據(jù)圖1，電子商務(wù)技術(shù)(層次一)加強(qiáng)了服務(wù)商和社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)社區(qū)服務(wù)(層次二)和商業(yè)流程(層次三)的創(chuàng)新能力。隨著這種創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，服務(wù)商不斷改善他們服務(wù)消費(fèi)者的能力進(jìn)而在社區(qū)市場(chǎng)上更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)于消費(fèi)者而言，這些新的服務(wù)和商業(yè)流程構(gòu)成了一個(gè)新的交易市場(chǎng)。在這個(gè)新的互聯(lián)網(wǎng)電子市場(chǎng)(層次四)中，形成了企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(b2c)、企業(yè)對(duì)企業(yè)(b2b)和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者(c2c)等不同的電子商務(wù)模式。結(jié)果，服務(wù)商的性質(zhì)和市場(chǎng)組織的邊界發(fā)生了變化，而且，這種變化已經(jīng)成為推動(dòng)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)商市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量，由此構(gòu)成了對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)(層次五)的影響。電子商務(wù)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響包括就業(yè)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及政府監(jiān)管模式的變化等。

5社區(qū)服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析

波特的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析模型認(rèn)為，五種主要的競(jìng)爭(zhēng)作用力決定了行業(yè)的吸引力。這些作用力的結(jié)合決定了行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是如何在行業(yè)參與者間分配的。這種行業(yè)分析可以幫助公司制定戰(zhàn)略以提高自己的利潤(rùn)率。因?yàn)檫@五種作用力受到互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的影響，所以有必要考察一下電子商務(wù)是如何影響波特模型所描繪的行業(yè)結(jié)構(gòu)的。

6電子商務(wù)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的影響

布洛奇和塞戈夫(blochandsegev~996)從價(jià)值附加的角度研究了電子商務(wù)的影響。他們的模型將電子商務(wù)的影響分為三大類：電子商務(wù)改進(jìn)了直接營(yíng)銷、電子商務(wù)改變了企業(yè)、電子商務(wù)重新定義了企業(yè)。

6．1改進(jìn)直接營(yíng)銷

服務(wù)促銷：電子商務(wù)通過(guò)與客戶直接的、信息量豐富的、交互式的接觸，促進(jìn)了服務(wù)的銷售。

新的銷售渠道：電子商務(wù)借助其與客戶的直接接觸，以及通信的雙向特性，為現(xiàn)有產(chǎn)品創(chuàng)造了新的銷售渠道。

直接的節(jié)約：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向客戶發(fā)送信息可以為發(fā)送人節(jié)約大量金錢(與通過(guò)非電子化方式發(fā)送和通過(guò)增值網(wǎng)發(fā)送比較)。

經(jīng)營(yíng)周期的縮短：整體優(yōu)化的供應(yīng)鏈?zhǔn)沟脤?duì)客戶的反應(yīng)速度提升。

客戶服務(wù)：允許客戶查找到詳盡的在線服務(wù)，可以大大提高客戶服務(wù)的水平。

品牌和公司形象：利用網(wǎng)站可以迅速建立起公司形象，并鞏固自己的公司標(biāo)識(shí)和品牌形象。

6．2改變企業(yè)

技術(shù)和組織方式的學(xué)習(xí)：

電子商務(wù)的迅速發(fā)展將迫使企業(yè)迅速適應(yīng)新技術(shù)，并向它們提供試驗(yàn)新服務(wù)和新流程的機(jī)會(huì)。各企業(yè)將不得不迅速學(xué)習(xí)各種新技術(shù)，伴隨著學(xué)習(xí)而來(lái)的是戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些調(diào)整將改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。

改變工作性質(zhì)：

在數(shù)字時(shí)代，工作的性質(zhì)將被改變，這些改變正在創(chuàng)造新的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，并迫使我們以新的方式思考工作、職業(yè)的問(wèn)題。企業(yè)將必須把員工當(dāng)成最寶貴的資產(chǎn)。它將不得不經(jīng)常培訓(xùn)員工并授予員工權(quán)利，同時(shí)以任何可能的方式豐富他們的知識(shí)和技能。

6．3重新定義企業(yè)

新的服務(wù)品種：

電子商務(wù)允許創(chuàng)造新的服務(wù)，并允許以創(chuàng)新的方法來(lái)定制現(xiàn)有服務(wù)。這些改變可能會(huì)重新定義企業(yè)的任務(wù)及其經(jīng)營(yíng)方式。電子商務(wù)還允許企業(yè)收集客戶的個(gè)性化數(shù)據(jù)，建立客戶檔案以及收集客戶的偏好信息，為改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)和設(shè)計(jì)新型服務(wù)提供信息來(lái)源。

篇(6)

論文摘要：社區(qū)保健工作是醫(yī)院的服務(wù)宗旨一進(jìn)行人文關(guān)懷的有效補(bǔ)充，隨著中國(guó)老齡人口的增長(zhǎng)，重視并加強(qiáng)社區(qū)保健，是醫(yī)院工作中的一部分，其重心在于如何開展對(duì)離退休老干部的保健。

1離退休老干部開展社區(qū)保健的必要性

1．1離退休干部的基本健康狀況離退休干部為我國(guó)的發(fā)展曾戰(zhàn)斗在不同的崗位上，由于當(dāng)年生活條件差，而且他們常年的辛勞，不同程度地患上了一些疾病。據(jù)我院社區(qū)服務(wù)中心對(duì)沙壩社區(qū)、西華老干小區(qū)離退休老干部身體健康狀況的調(diào)查：老干部年齡都在7o歲以上，其中82．5％的老干部有腦血管疾病，17．5％的老干部同時(shí)患有多種疾病。

1．2離退休老干部的心理特點(diǎn)人到老年，不僅生理會(huì)發(fā)生一系列的變化，心理變化也比較突出。隨著機(jī)體各種功能的衰退，感知覺(jué)障礙也逐漸加重。進(jìn)而使其心理活動(dòng)也受到直接的影響，尤其是七、八十歲的老人，其變化更為明顯。據(jù)我院社區(qū)服務(wù)中心對(duì)所屬沙壩社區(qū)、西華老干小區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：75歲以上的老干部中有81．2％的人對(duì)老年體協(xié)組織的各類文體活動(dòng)沒(méi)有興趣。這些人由于生理上的變化，以及新老疾病的困擾等退休后的負(fù)面影響，產(chǎn)生了失落感、懷舊感、孤獨(dú)感和憂郁感。’于是，對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需要及希望社會(huì)理解、關(guān)注的需要明顯增加。老干部中的這些心理特點(diǎn)，決定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中首先要有的放矢地進(jìn)行心理疏導(dǎo)的特殊性。

1．3離退休老干部衛(wèi)生保健需求特點(diǎn)離退休老干部具有高年齡、高職務(wù)、高級(jí)別的特點(diǎn)，對(duì)衛(wèi)生保健的要求層次較高，不滿足于看病有醫(yī)生，吃藥能報(bào)銷。隨著年齡的增加，對(duì)自身的保健狀況越加重視。非常能夠經(jīng)常得到有關(guān)健康方面的指導(dǎo)和幫助。以達(dá)到強(qiáng)身健體、延年益壽的目的。

2開展社區(qū)離退休老干部保健的對(duì)策

2．1加強(qiáng)離退休干部適應(yīng)期的健康指導(dǎo)對(duì)于個(gè)人來(lái)講，離退休是人生生活中的一次重要變革，由于社會(huì)地位、人際關(guān)系等的變化，必然會(huì)產(chǎn)生一系列的心理反映。我們?cè)诟鱾€(gè)老年活動(dòng)中心的配合下，在對(duì)他們進(jìn)行治療保健的同時(shí)，還建議為他們安排多種活動(dòng)，充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(zhǎng)，讓他們?cè)诜e極、健康、樂(lè)觀的心理狀態(tài)下度過(guò)晚年。重點(diǎn)在如何保持良好的心理狀態(tài)和適應(yīng)社會(huì)角色的變更方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)。首先，幫助離退休老干部樹立一種科學(xué)的生活關(guān)，辨證地面對(duì)遇到的現(xiàn)時(shí)問(wèn)題，保持心情愉快。其次，建議他們盡快養(yǎng)成有規(guī)律的生活習(xí)慣，既要保持身心得到充分地休息，又要堅(jiān)持做一些力所能及的家務(wù)勞動(dòng)和社會(huì)工作。體現(xiàn)離而不休的精神；第三，建議他們勞娛結(jié)合的原則。

2．2建立健康檔案，定期巡診，主動(dòng)服務(wù)離退休干部幾乎都患有各種不同的疾病，因此，建立離退休干部個(gè)人檔案應(yīng)是社區(qū)保健的主要工作之一。我院社區(qū)門診為所轄社區(qū)內(nèi)每一位老干部建立了健康檔案。通過(guò)詳細(xì)的檔案資料，隨時(shí)掌握老干部的健康狀況，有針對(duì)性地巡診，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。定期為老干部體檢，將預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)融為一體，真正為老干部提供全方位的衛(wèi)生保健服務(wù)。

2．3配備保健卡，完善急救措施為了確保離退休老干部的健康，我們還為老干部配備了隨身攜帶的保健卡，將老干部的一般健康狀況、血型、主要疾病、用藥禁忌、聯(lián)系地址和等電話等項(xiàng)目編寫在健康卡上。使他們?cè)谌粘Ｉ钪校坏┌l(fā)生意外，能得到及時(shí)救助，為進(jìn)一步治療爭(zhēng)得寶貴的時(shí)間。

2．4開展家庭病房，重視家庭與個(gè)人保健的作用據(jù)調(diào)查，雖然現(xiàn)在有64．3％離退休人員與子女同住，住房等生活條件比較優(yōu)越，但獨(dú)居的現(xiàn)象仍然存在。他們又是患病率高的群體，由于醫(yī)院的床位有限，小病住院難、康復(fù)難的現(xiàn)象較為普遍。因此，需要把各種預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)送到病人家中，開展家庭病房勢(shì)在必行。我院為不需要住院治療或出院后任需治療的老干部開設(shè)了家庭病房，為他們提供病情觀察、換藥及注射等各種服務(wù)。同時(shí)，開展康復(fù)治療。如：推拿、按摩、肢體功能鍛煉等。并進(jìn)行健康教育，包括衛(wèi)生常識(shí)、食品衛(wèi)生、消毒隔離與自我保護(hù)等。使他們明確良好的衛(wèi)生習(xí)慣健康的生活方式以及合理的飲食營(yíng)養(yǎng)都與家庭和個(gè)人的努力有關(guān)。

3加強(qiáng)護(hù)理人員培訓(xùn)，適應(yīng)社區(qū)保健需要

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：美國(guó)幼兒教師教育 服務(wù)學(xué)習(xí) 啟示

1995年，美國(guó)教育部長(zhǎng)理查德·賴?yán)≧ichard Riley）在一次公眾講話中指出，“服務(wù)學(xué)習(xí)能提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、培養(yǎng)參與意識(shí)、激發(fā)完成學(xué)業(yè)的動(dòng)機(jī)”。“在1999年全美服務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議上，來(lái)自中小學(xué)、大學(xué)、國(guó)家、州和地方政府、公共和非盈利機(jī)構(gòu)的人員一致認(rèn)為服務(wù)學(xué)習(xí)適合于各階段教育的學(xué)生”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)學(xué)習(xí)在美國(guó)教師教育中得以廣泛應(yīng)用。對(duì)我國(guó)幼兒教師教育而言，服務(wù)學(xué)習(xí)是一個(gè)相對(duì)陌生的概念，闡述美國(guó)幼兒教師教育中的服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)我國(guó)幼兒教師教育具有參考和借鑒價(jià)值。

一、服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵

“服務(wù)學(xué)習(xí)”一詞首先是由美國(guó)南部地區(qū)教育董事會(huì)（Southern Regional Educational Board）于1963年提出的。在美國(guó)，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。如1993年美國(guó)國(guó)家服務(wù)法案界定服務(wù)學(xué)習(xí)為一種方法：“學(xué)生通過(guò)主動(dòng)參與有組織的服務(wù)活動(dòng)，滿足社區(qū)的需要，需要學(xué)校和社區(qū)的合作；與學(xué)生的課程學(xué)習(xí)整合，為學(xué)生提供思考、討論或?qū)懽约旱姆?wù)活動(dòng)以及所看到的事情的機(jī)會(huì)；給學(xué)生提供在真實(shí)情境中運(yùn)用知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)；通過(guò)學(xué)生到社區(qū)的學(xué)習(xí)促進(jìn)課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)關(guān)愛(ài)他人的情感。”m1999年美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心將服務(wù)學(xué)習(xí)界定為“以課程為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)，它統(tǒng)合了課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，這種服務(wù)必須配合學(xué)科或課程而安排；有清楚敘述的學(xué)習(xí)目標(biāo)；在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)地探討社區(qū)真正的需要，通過(guò)定期安排的反思活動(dòng)或批判分析活動(dòng)，例如課堂討論、發(fā)表或指導(dǎo)寫作等幫助學(xué)生學(xué)習(xí)”。盡管對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的界定不統(tǒng)一，但也有共識(shí)，一般認(rèn)為，“服務(wù)學(xué)習(xí)主要包括主動(dòng)參與、認(rèn)真組織的服務(wù)活動(dòng)、關(guān)注社區(qū)的需要、學(xué)校和社區(qū)協(xié)調(diào)與合作、與課程整合、反思、有機(jī)會(huì)運(yùn)用技能和知識(shí)、增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、培養(yǎng)對(duì)他人的關(guān)愛(ài)情感等成分”。

服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常被認(rèn)為是教育理念和教學(xué)方法，作為教育理念，服務(wù)學(xué)習(xí)反映了教育要培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感，使其成為民主社會(huì)的公民。作為一種教學(xué)方法，服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)常與課程整合，即滿足社區(qū)的需要，學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。服務(wù)學(xué)習(xí)與社區(qū)服務(wù)、教育實(shí)習(xí)有所不同，社區(qū)服務(wù)是學(xué)生給個(gè)體、組織和社會(huì)提供服務(wù)，側(cè)重服務(wù)，主要有利于社會(huì)。教育實(shí)習(xí)重在學(xué)生學(xué)習(xí)，更有利于學(xué)生。服務(wù)學(xué)習(xí)包含社區(qū)服務(wù)和教育實(shí)習(xí)，對(duì)社會(huì)和學(xué)生都有益。當(dāng)社區(qū)服務(wù)、課程與反思有聯(lián)系時(shí)，社區(qū)服務(wù)就可成為服務(wù)學(xué)習(xí)。

二、美國(guó)幼兒教師教育中的服務(wù)學(xué)習(xí)

1.服務(wù)學(xué)習(xí)是幼兒教師教育課程方案必不可少的部分

幼兒教師教育中常見(jiàn)的服務(wù)學(xué)習(xí)方式就是將服務(wù)學(xué)習(xí)作為課程方案的重要組成部分。如南卡羅萊納大學(xué)（The University of South Carohna）的服務(wù)學(xué)習(xí)已經(jīng)成為幼兒教師職前教育的有機(jī)組成部分，是課程方案必不可少的部分，也是教學(xué)實(shí)習(xí)的一部分。學(xué)生的服務(wù)學(xué)習(xí)開始于第一門普通教育課程，所有的教育專業(yè)都要學(xué)習(xí)普通教育課程。“最初的服務(wù)學(xué)習(xí)就是學(xué)生在社區(qū)里與無(wú)家可歸兒童互動(dòng)、在附近的中心提供幫助，指導(dǎo)兒童、或者參與一些類似的由社區(qū)組織的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)”。幼兒教師教育的學(xué)生還有兩個(gè)其他的服務(wù)學(xué)習(xí)地方——個(gè)是去幼兒班級(jí)，另一個(gè)是對(duì)3歲、4歲、5歲兒童開展一對(duì)一服務(wù)。在教學(xué)實(shí)習(xí)中，讓學(xué)生設(shè)計(jì)和實(shí)施服務(wù)學(xué)習(xí)方案。“服務(wù)學(xué)習(xí)包括準(zhǔn)備、服務(wù)、反思和慶賀環(huán)節(jié)”。準(zhǔn)備在服務(wù)學(xué)習(xí)前和中間，有上課、討論、閱讀相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以便具備一定的知識(shí)更好地開展服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)活動(dòng)有直接、面對(duì)面的服務(wù)，也有間接的服務(wù)。反思是重要的環(huán)節(jié)，一般學(xué)生每次服務(wù)活動(dòng)都要有反思，反思關(guān)于自己的成長(zhǎng)、問(wèn)題和想法等。反思一般在學(xué)期中間或完成服務(wù)活動(dòng)后，同學(xué)們一起分享他們的專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展，也有兒童的進(jìn)步。此服務(wù)學(xué)習(xí)使剛開始專業(yè)發(fā)展旅程的新生能走出校園，進(jìn)行體驗(yàn)和教育，拓寬了對(duì)兒童的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了社會(huì)參與和服務(wù)以及民主的意識(shí)。

2.將服務(wù)學(xué)習(xí)納入到幼兒教師教育課程的學(xué)習(xí)中

有的學(xué)校將服務(wù)學(xué)習(xí)納入到課程學(xué)習(xí)中，作為課程的一部分。如“服務(wù)學(xué)習(xí)在紐約州北部的幼兒教師教育的課程中實(shí)施，在各種情境中開展，選擇適合兒童、家庭和社區(qū)的策略與方法，課程需要15～20小時(shí)的實(shí)習(xí)，通過(guò)服務(wù)學(xué)習(xí)方案來(lái)完成”。服務(wù)學(xué)習(xí)方案分三個(gè)階段：計(jì)劃、實(shí)施和反思。“計(jì)劃階段給學(xué)生介紹服務(wù)學(xué)習(xí)的概念、服務(wù)學(xué)習(xí)的要求、評(píng)估當(dāng)?shù)氐男枰詈蟠_定一個(gè)合適的方案；實(shí)施階段就是實(shí)施各種服務(wù)學(xué)習(xí)方案，與領(lǐng)導(dǎo)技能發(fā)展有關(guān)。如公共政策/辯論論技能、管理技能和其他教育技能；反思是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)工具，評(píng)價(jià)教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)技能的有效性”。此服務(wù)學(xué)習(xí)主要是為了提高學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。

幼兒教師教育中的課后服務(wù)學(xué)習(xí)相當(dāng)普遍，要求學(xué)生課后去兒童教育中心、幼兒園開展服務(wù)學(xué)習(xí)，并有課時(shí)的要求，作為課程的一部分。凱文·斯維克（Kevin J.Swick）通過(guò)學(xué)生的課后服務(wù)學(xué)習(xí)的反思案例發(fā)現(xiàn)：“服務(wù)學(xué)習(xí)豐富了學(xué)生對(duì)真實(shí)情境中關(guān)愛(ài)的理解；使學(xué)生在與孩子和成人的互動(dòng)中培養(yǎng)能力和關(guān)愛(ài)品質(zhì)；學(xué)生能夠反思具體的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)他們的職業(yè)和個(gè)體成長(zhǎng)的意義。”

3.服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教育課程整合

服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教育課程整合的方式并不多見(jiàn)，但仍有實(shí)踐。如維基等人（Viekie et al.）探討了美國(guó)一所大學(xué)將服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教師教育整合的模式。“這種模式就是幼兒教師教育的教師把服務(wù)學(xué)習(xí)的教育方法教給參與服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生。學(xué)生通過(guò)服務(wù)學(xué)習(xí)方案的實(shí)施，把服務(wù)學(xué)習(xí)的理念傳給兒童。兒童通過(guò)社區(qū)服務(wù)把服務(wù)學(xué)習(xí)理念傳給其他兒童”。服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教育課程整合。學(xué)生們要設(shè)計(jì)服務(wù)學(xué)習(xí)方案并在幼兒園或一年級(jí)課堂實(shí)施。學(xué)生設(shè)計(jì)的方案有春季方案和秋季方案。春季方案分為三類主題，分別是污染、園藝和寫信。污染主題包括“認(rèn)識(shí)海龜/海牛”“注意、請(qǐng)不要污染”“課堂上的回收利用，學(xué)校大掃除”；園藝主題包括“母親，父親節(jié)”“美化校園”“美化地球”；寫信主題包括“給部隊(duì)寫信”“給長(zhǎng)輩寫信”“給政府官員寫信”“給家庭寫信”“給其他班級(jí)寫信”。秋季方案分為“寫信”“為不幸的人們開展社區(qū)服務(wù)”和“環(huán)境意識(shí)”三個(gè)主題。寫信主題包括“給農(nóng)民寫信”“給部隊(duì)寫信”“給當(dāng)?shù)赝宋檐娙藢懶拧保簧鐓^(qū)服務(wù)主題包括“為不幸的人們的社區(qū)服務(wù)包括罐裝食品募捐活動(dòng)”“為遭遇颶風(fēng)的人們的幫扶活動(dòng)——錢、食物和學(xué)習(xí)用品”“為醫(yī)院里的兒童提供幫助”“為癌癥患者的服務(wù)”；環(huán)境意識(shí)主題包括給“小鳥喂食”“認(rèn)識(shí)和畫蝙蝠”“用廢舊品制作藝術(shù)品”。這些方案都強(qiáng)調(diào)社區(qū)和環(huán)境意識(shí)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)服務(wù)學(xué)習(xí)方案給學(xué)生提供了有意義的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教育課程整合是一種建構(gòu)主義方式的教學(xué)途徑。

三、對(duì)我國(guó)幼兒教師教育的啟示

1.引入服務(wù)學(xué)習(xí)理念并探索服務(wù)學(xué)習(xí)體系

對(duì)于我國(guó)高等教育而言，服務(wù)學(xué)習(xí)的理念較為熟悉，在實(shí)踐中也有探索，如華南師范大學(xué)的“學(xué)生行政能力工作坊”、南開大學(xué)的“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程、汕頭大學(xué)的“醫(yī)療扶貧體驗(yàn)行動(dòng)”、云南大學(xué)的“與課程相結(jié)合的服務(wù)學(xué)習(xí)模式”，這些服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐不是針對(duì)教師教育專業(yè)的。在我國(guó)幼兒教師教育領(lǐng)域，服務(wù)學(xué)習(xí)是一個(gè)相對(duì)陌生的教育理念。美國(guó)關(guān)于幼兒教師教育中服務(wù)學(xué)習(xí)的已有研究表明：服務(wù)學(xué)習(xí)是“教師、學(xué)生、社區(qū)和學(xué)校獲得新的達(dá)到目標(biāo)的方法，促進(jìn)了互動(dòng)學(xué)習(xí)和共同發(fā)展”。我國(guó)學(xué)者張華認(rèn)為，服務(wù)學(xué)習(xí)“有著學(xué)生在教師指導(dǎo)下通過(guò)從事社區(qū)服務(wù)而學(xué)習(xí)知識(shí)和技能、發(fā)展多方面的能力、養(yǎng)成公民責(zé)任感和健全個(gè)性的課程與教學(xué)取向”。并認(rèn)為它是“社區(qū)服務(wù)”和“學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)”（academic study）的整合，即把“學(xué)會(huì)服務(wù)”（learn to serve）和“在服務(wù)中學(xué)習(xí)”（serve to learn）兩種行為整合起來(lái)，把“為了培養(yǎng)更好的學(xué)生”和“為了培養(yǎng)更好的公民”兩種目的整合起來(lái)。因此，將服務(wù)學(xué)習(xí)理念引入到幼兒教師教育中，并開展實(shí)踐和探索，對(duì)幼兒教師教育具有積極的意義。我國(guó)的幼兒教師教育，可借鑒美國(guó)的做法，采用服務(wù)學(xué)習(xí)與幼兒教師教育課程或幼兒教育課程整合的方式，以統(tǒng)一組織或課后服務(wù)學(xué)習(xí)等形式開展教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)課程理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

2.重視教育實(shí)踐中的反思

服務(wù)學(xué)習(xí)重視反思環(huán)節(jié)，反思不僅在服務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)束后、也在全過(guò)程中進(jìn)行。反思的內(nèi)容有課程學(xué)習(xí)、個(gè)人發(fā)展、公民意識(shí)以及社會(huì)活動(dòng)參與等方面。我國(guó)幼兒教師教育中的教育實(shí)踐主要就是教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，但對(duì)反思重視不夠，一般只限于見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)結(jié)束后的反思，主要內(nèi)容是學(xué)生的收獲或困惑等，中間很少安排反思。要完善教育實(shí)踐，反思應(yīng)貫穿于教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的始終，也要提供機(jī)會(huì)促進(jìn)學(xué)生與學(xué)生、教師等人員的交流。反思應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，教師也要及時(shí)給予學(xué)生反饋。