序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇社區(qū)治理的重要性和必要性范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

xx年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設(shè)工作取得了可喜成績(jī)，順利迎接了省市縣各級(jí)多次的檢查，被縣上評(píng)為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級(jí)和群眾的積極支持和認(rèn)可。

建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。

（一）樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。

沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無(wú)從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹(shù)立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。

(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安防范機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中，初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務(wù)室為骨干，以群防群治力量為依托，以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動(dòng)，警民攜手，點(diǎn)線面結(jié)合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)重大治安事件、無(wú)吸販毒新增人員、無(wú)新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。

（三）構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。

把平安社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)綜治工作向縱深發(fā)展的平臺(tái)，深入發(fā)動(dòng)群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊(duì)伍，科學(xué)、合理地整合群防群治隊(duì)伍，不斷提升群防群治能力，切實(shí)提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的整體推動(dòng)。

篇(2)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“謝謝你的愛(ài)”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

近年來(lái)，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在街道各部門的共同努力下，全街道深入開(kāi)展了“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動(dòng)、高層建筑、電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)綜合治理等一系列消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查整治了大批火災(zāi)隱患，進(jìn)一步凈化了消防安全環(huán)境。但是火災(zāi)隱患依然大量存在，火災(zāi)事故高發(fā)。今年，我街道被市政府列為全市第十一批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府及區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)地區(qū)整治的相關(guān)要求，切實(shí)抓好我街道火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)防控工作，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，堅(jiān)持“聯(lián)合整治、分類處理、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的原則，采取“轄區(qū)政府負(fù)總責(zé)、主管部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制，集中消除和整改重大火災(zāi)隱患，建立健全消防安全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，督促火災(zāi)隱患地區(qū)整治，成立江南街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組:

組 長(zhǎng)：陳遷（街道黨工委副書記、辦事處主任）

常務(wù)副組長(zhǎng)：陳健文（辦事處副主任）

副組長(zhǎng)：杜開(kāi)紅（街道黨工委副書記）

韓曉駿（街道黨工委副書記）

林國(guó)忠（街道黨工委委員、辦事處副主任）

江國(guó)平（街道黨工委委員）

李達(dá)成（街道黨工委委員）

胡敬東（街道黨工委委員、紀(jì)工委書記）

成員：趙玉明（街道應(yīng)急管理辦公室主任）

關(guān)艷清（街道黨政綜合辦公室主任）

曾小京（街道公共服務(wù)辦公室主任）

陳石欽（街道綜合治理辦公室主任）

梁文超（街道團(tuán)委副書記）

趙汝輝（街道規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任）

吳明衛(wèi)（街道綜合治理服務(wù)中心主任）

趙 衡（江南派出所所長(zhǎng)）

朱源君（滘頭派出所所長(zhǎng)）

趙汝彬（滘頭經(jīng)濟(jì)聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)）

張?zhí)煜椋虮苯?jīng)濟(jì)聯(lián)社黨總支部書記、北街經(jīng)濟(jì)合作社書記、社長(zhǎng)）

戴玉云（橋南社區(qū)書記、主任）

梁群英（蓬苑社區(qū)書記、主任）

陳鳳鳴（江翠社區(qū)書記、主任）

肖蔡釗（新中社區(qū)書記、主任）

陳淑華（竹苑社區(qū)書記、主任）

林小燕（中沙社區(qū)書記、主任）

趙煥媚（仁美社區(qū)書記、主任）

何小燕（建聯(lián)社區(qū)書記、主任）

梁 赤（銀城社區(qū)書記、主任）

關(guān)仲霞（正南社區(qū)書記、主任）

陳彩云（永明社區(qū)書記、主任）

嚴(yán)志欣（北灣社區(qū)書記、主任）

何秀蘭（富橫社區(qū)書記、主任）

街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在應(yīng)急辦），負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)、各部門開(kāi)展整治工作，檢查督促和收集匯總專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。各社區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作。

三、工作目標(biāo)

江南街道整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)工作目標(biāo)：

（一）消防安全組織健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理責(zé)任明晰；

（二）火災(zāi)隱患排查整治徹底，無(wú)重大火災(zāi)隱患單位，消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故；

（三）市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，完好率100%；

（四）繼續(xù)大力開(kāi)展消防安全網(wǎng)格實(shí)體化管理工作，推進(jìn)“網(wǎng)格化”智能管理系統(tǒng)，在高層住宅、小旅館等場(chǎng)所推廣安裝聯(lián)網(wǎng)式無(wú)線火災(zāi)報(bào)警器，整治區(qū)域基本建成智能網(wǎng)格化巡查覆蓋網(wǎng)，網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)率在年底前達(dá)到100%，網(wǎng)格員100%培訓(xùn)一遍，專（兼）職消防民警100%培訓(xùn)一遍。

（五）年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)100%的重點(diǎn)單位、100%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場(chǎng)處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。

（六）各單位、個(gè)體工商戶“安全自抓、隱患自除、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”的消防責(zé)任主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，“四個(gè)能力”（消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育）不斷提高，實(shí)現(xiàn)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點(diǎn)單位從業(yè)人員接受崗前培訓(xùn)率100%，消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%，務(wù)工人員接受消防安全教育率達(dá)到100%,人員密集場(chǎng)所全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

（七）社區(qū)落實(shí)消防工作“五個(gè)基本”（組織、制度、隊(duì)伍、設(shè)施、教育）。

（八）2021年不發(fā)生死亡3人以上火災(zāi)事故。

四、時(shí)間安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步驟

整治工作按動(dòng)員部署、集中治理、檢查總結(jié)、督查驗(yàn)收4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（5月14日至5月15日）

1.街道召開(kāi)專題會(huì)議，部署全街道火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作，深入剖析各重點(diǎn)地區(qū)消防工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)整治工作方案，確定整治責(zé)任部門和措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組。

2.各有關(guān)職能部門及社區(qū)要積極傳達(dá)貫徹省、市、區(qū)和街道整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進(jìn)度表。街道與各社區(qū)簽訂整治工作責(zé)任書。采取集體負(fù)總責(zé)、個(gè)人分片包干的方式，確保街道和社區(qū)均有領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)整治工作。

3.充分利用戶外顯示屏、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和街道政務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)公開(kāi)欄、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式向社會(huì)公布火災(zāi)隱患整治的要求、標(biāo)準(zhǔn)、措施，設(shè)立隱患舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

（二）排查摸底、初步整治階段（5月15日至6月30日）

1.各社區(qū)加強(qiáng)督導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)整治工作。在集中治理階段，市政府督導(dǎo)組、區(qū)政府督導(dǎo)組及街道督導(dǎo)組采取定期和不定期相結(jié)合的督導(dǎo)方式，全面掌控和促進(jìn)整治工作。

2.重點(diǎn)地區(qū)對(duì)轄區(qū)單位和場(chǎng)所進(jìn)行一次全面徹底的排查并造冊(cè)登記，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握消防安全現(xiàn)狀。要加大對(duì)各類場(chǎng)所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是無(wú)牌無(wú)證的場(chǎng)所，一律關(guān)停；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，一律責(zé)令拆除并停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場(chǎng)所，一律依法關(guān)停。整改驗(yàn)收合格場(chǎng)所要由街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)。對(duì)重大火災(zāi)隱患，要進(jìn)行政府掛牌督辦，確保徹底整治合格。

3.落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完成消防規(guī)劃編制工作，并組織實(shí)施。要組織開(kāi)展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市政供水管網(wǎng)與市政消火栓同步規(guī)劃、同步建設(shè)的原則，完成市政消火栓建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%以上的目標(biāo)。多種形式消防隊(duì)伍要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要確定消防安全管理人，建立志愿（義務(wù)）消防隊(duì)或落實(shí)專門消防保安員，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，推動(dòng)重點(diǎn)工種人員持證上崗和社會(huì)單位員工崗前消防安全培訓(xùn)工作，使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、會(huì)查改火災(zāi)隱患；懂消防設(shè)施器材使用方法、會(huì)撲救初起火災(zāi)；懂逃生自救技能、會(huì)組織人員疏散”的“三懂三會(huì)”要求。

5.定期召開(kāi)專題會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。

（三）集中整治階段（7月1日至10月25日）

1.各社區(qū)要對(duì)集中治理階段的工作進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，消除工作死角和盲區(qū)。

2.認(rèn)真總結(jié)整治工作成效，分析存在的問(wèn)題及原因，對(duì)尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全。

（四）督查驗(yàn)收及總結(jié)階段（10月26日至11月30日）

我街道組織開(kāi)展自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后我街道以政府名義（或消防安全委員會(huì)名義）向區(qū)、市消防安全委員會(huì)進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收。市消防安全委員會(huì)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理是充分發(fā)揮街道辦事處在消防工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動(dòng)取得成效，維護(hù)公共消防安全的重要舉措。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，消除火災(zāi)隱患，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安江南。

篇(3)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“平安、和諧”為目標(biāo)，以“監(jiān)測(cè)預(yù)防”、“搬遷避讓”與“工程治理”為措施，盡量避免和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為我縣加快南明珠、臨港新城建設(shè)保駕護(hù)航。

二、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布情況

截至目前，通過(guò)搬遷避讓、工程治理等措施，全縣原有的36處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已減少至34處。

1、滑坡。全縣共有22處，即中型1處，小型21處。

2、地面塌陷。全縣共有5處，均為小型。

3、崩塌。全縣共有6處，均為小型。

4、泥石流。全縣共有1處，為小型。

以上34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的具體分布情況見(jiàn)《縣地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況一覽表》（附表一）。

三、災(zāi)害威脅的對(duì)象、范圍

1、滑坡、崩塌可能發(fā)生點(diǎn)（塊段）低處的固定居民、采礦工人、路過(guò)群眾、建筑物及其它財(cái)物。

2、地面塌陷可能發(fā)生區(qū)域上部耕作與居住的村民、放養(yǎng)的牲畜以及建筑物。

3、可能被泥石流沖擊的公路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)作物、過(guò)往群眾以及建筑物等。

四、災(zāi)害重點(diǎn)防范期限、對(duì)象

5至9月份，是地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)時(shí)期。全縣34處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均納入本年度的防范對(duì)象。其中，根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)際，魚岳鎮(zhèn)北街社區(qū)文廟山滑坡、魚岳鎮(zhèn)南門村四組獅子山采石場(chǎng)崩塌、魚岳鎮(zhèn)南門村五組白云山采石場(chǎng)滑坡、縣自來(lái)水廠梁家山周邊崩塌、陸溪鎮(zhèn)銅山村二組陳家灣礦區(qū)不穩(wěn)定滑坡以及高鐵嶺鎮(zhèn)臨江村二組滑坡等6處要作為全縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范對(duì)象。

五、防治措施

1、強(qiáng)化宣傳力度，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。縣國(guó)土資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府要充分利用“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》頒布日等重要紀(jì)念日，采取拉橫幅、貼圖片、開(kāi)動(dòng)宣傳車廣播等多種形式，向人民群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)、防災(zāi)的重要性和必要性，切實(shí)提高人民群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

2、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以縣政府辦、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、住建局、民政局、水利局、交通局、教育局、氣象局和各鎮(zhèn)人民政府為成員單位的“縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣國(guó)土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治日常工作。縣住建局、民政局、交通局、水利局、教育局和各鎮(zhèn)人民政府以及全縣所有采石企業(yè)在內(nèi)部相應(yīng)組建地質(zhì)災(zāi)害防治工作專班，明確專班責(zé)任人(見(jiàn)附表二、三)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)、本管轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇(4)

一、工作宗旨

按照《國(guó)家衛(wèi)生城市檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將駐區(qū)單位納入社區(qū)統(tǒng)一管理，以社區(qū)為平臺(tái)，針對(duì)單位、居民區(qū)衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施狀況存在的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)督促檢查、整頓治理，努力完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)工作任務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生活、工作環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）單位衛(wèi)生

1、有衛(wèi)生管理組織和管理制度，定期開(kāi)展健康教育宣傳和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，記錄詳細(xì)、資料完整。

2、環(huán)境整潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完善，清潔衛(wèi)生，室內(nèi)外廁所符合標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，下水道通暢，有專人負(fù)責(zé)日常保潔，垃圾日產(chǎn)日清。

3、道路硬化好，路面平整、無(wú)坑洼、無(wú)破損，院內(nèi)無(wú)違章建筑，車輛擺放整齊。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過(guò)90％以上。

5、室內(nèi)衛(wèi)生狀況良好，樓道內(nèi)整潔，無(wú)亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無(wú)破損，會(huì)議室有禁煙標(biāo)志，公用茶具消毒措施落實(shí)，學(xué)生宿舍、單身宿舍做到公寓化管理。

6、職工食堂有有效的衛(wèi)生許可證，各項(xiàng)設(shè)施、工具符合衛(wèi)生要求；從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)合格后上崗，衛(wèi)生知識(shí)應(yīng)答正確，個(gè)人衛(wèi)生良好。

7、積極開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，防滅措施落實(shí)，“四害”密度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)衛(wèi)生

1、有衛(wèi)生組織和管理制度，定期開(kāi)展健康教育宣傳和衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng)，記錄詳細(xì)、資料完整。

2、環(huán)境整潔，果皮箱、垃圾箱、下水道等環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、完好，污水排放暢通，公共廁所符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生要求，下水道通暢，并有專人負(fù)責(zé)日常保潔。生活垃圾收集清運(yùn)密閉化，日產(chǎn)日清。

3、道路硬化好，路面平整，無(wú)坑洼，無(wú)破損路面。綠地、院落等外環(huán)境無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)違章建筑，環(huán)境整潔。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過(guò)60％。

5、街道、社區(qū)所屬市場(chǎng)、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化管理，不得影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得占道經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員培訓(xùn)和衛(wèi)生管理等符合食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理要求。飲食、商業(yè)設(shè)施設(shè)置規(guī)范合理，符合有關(guān)衛(wèi)生要求，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。

6、積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，能提供“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)慢性病能提供上門服務(wù)和指導(dǎo)，醫(yī)療廢棄物處置規(guī)范。

7、積極開(kāi)展除“四害”活動(dòng)，防滅措施落實(shí)，“四害”密度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

8、居民區(qū)內(nèi)無(wú)違章建筑；建筑立面整潔，無(wú)殘?jiān)珨啾冢瑹o(wú)亂貼亂畫；樓道內(nèi)整潔，無(wú)亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，門窗無(wú)破損。

9、居民樓陽(yáng)臺(tái)、屋頂整潔，無(wú)亂堆亂放，亂搭亂掛。

三、時(shí)間安排

此項(xiàng)活動(dòng)分4個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（年7月20日前）。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦制定具體工作方案，抽調(diào)精干力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各單位、社區(qū)衛(wèi)生狀況進(jìn)行摸底清查，登記造冊(cè)，并將治理任務(wù)分解，責(zé)任到人。

第二階段：創(chuàng)建示范單位、社區(qū)階段（年8月底前）。轄區(qū)內(nèi)分別選擇3一5個(gè)單位和社區(qū)為達(dá)標(biāo)示范單位、社區(qū)，按照整治標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項(xiàng)整改，限期達(dá)標(biāo)，樹(shù)立典型。

第三階段：全面達(dá)標(biāo)階段（年4月底前）。在總結(jié)示范單位、社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)各單位、社區(qū)提出全面整改意見(jiàn)，并督促指導(dǎo)限期整改，完善各單位、社區(qū)的衛(wèi)生管理工作，并根據(jù)本地工作開(kāi)展情況，在三月底進(jìn)行第一季度檢測(cè)考核。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（年5月底前）。衛(wèi)生城區(qū)督導(dǎo)組組織人員按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長(zhǎng)刁云志擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任、區(qū)街道辦事處主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。成員單位為區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局、各企事業(yè)單位。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。加大宣傳力度，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重要性、必要性、緊迫性，宣傳口號(hào)要體現(xiàn)時(shí)代性、把握準(zhǔn)確性、注重鼓動(dòng)性，發(fā)動(dòng)群眾利用各種宣傳工具大造聲勢(shì)，使轄區(qū)廣大群眾真正做到人人參與、戶戶行動(dòng)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市現(xiàn)代化；社區(qū)建設(shè)；公共精神

一、現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)和公共精神培養(yǎng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)。

社區(qū)是我國(guó)城市管理實(shí)施“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的行政框架內(nèi)最基層單位，隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革和戶籍制度的改革，地域界限打破，人口可以自由流動(dòng)，基層單位實(shí)體漸漸分化和消解，原來(lái)傳統(tǒng)的“單位人共同體”“地域人共同體”已漸漸變身為“社區(qū)人共同體”。 現(xiàn)代社區(qū)共同體是由來(lái)自于不同地域環(huán)境和行業(yè)的具有不同價(jià)值觀念的差質(zhì)人口所組成的， 特別是長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式成就、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是在不了解前提上被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，各級(jí)部門越來(lái)越受重視社區(qū)建設(shè)。在城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)沙城市化快速發(fā)展拆解原有的地域關(guān)系紐帶，單位集體記憶和情感歸屬日漸遠(yuǎn)去，個(gè)人與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)變化。為適應(yīng)長(zhǎng)沙新形勢(shì)社區(qū)建設(shè)需求，培育社區(qū)公共精神以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與和諧發(fā)展，進(jìn)而提高長(zhǎng)沙市基層社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，此課題研究具有重要實(shí)際意義。

二、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究概況

（一）西方：學(xué)術(shù)界針對(duì)社區(qū)研究有的兩種不同傾向：

①一種是針對(duì)城市社區(qū)中鄰里關(guān)系變化進(jìn)行研究所形成兩種對(duì)立的社區(qū)消失與繼存的理論。以滕尼斯、韋伯等社會(huì)學(xué)家為代表的社區(qū)消亡論和以美國(guó)社會(huì)學(xué)家甘斯、劉易斯為代表的“繼存論”；。前者認(rèn)為社會(huì)分化結(jié)果是人們價(jià)值觀念、生活方式差異增大、社會(huì)認(rèn)同感降低使得傳統(tǒng)社區(qū)存在基礎(chǔ)喪失。后者認(rèn)為認(rèn)為傳統(tǒng)社區(qū)不能完全否定和消亡，在城市化過(guò)程中城中村居民生活方式和精神情感與外面的世界并無(wú)多大影響。②另一種是社區(qū)解放論。費(fèi)舍爾、費(fèi)爾曼和雷頓在20紀(jì)70年代運(yùn)用社會(huì)人類學(xué)網(wǎng)絡(luò)研究的理論研究城市社區(qū)的變化。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)從地域局限中解放出來(lái)，有應(yīng)該更廣網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)啟了新的網(wǎng)絡(luò)研究視角。

（一）國(guó)內(nèi)在中國(guó)社區(qū)概念的研究上：、吳文藻等人創(chuàng)立了“社區(qū)”概念和研究社區(qū)的范式。對(duì)社區(qū)研究近年來(lái)有幾種不同觀點(diǎn)：

①，社區(qū)共同體包括地域性共同體、文化共同體、利益共同體和精神的共同體，社區(qū)精神文化是從生活共同體提升到精神共同體的關(guān)鍵。社區(qū)自身就可以實(shí)現(xiàn)自我管理、教育、服務(wù)、約束來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化。

②公共精神是一個(gè)龐大的體系，是社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活行為準(zhǔn)則、規(guī)范的認(rèn)可，并體現(xiàn)于行動(dòng)上的遵守和執(zhí)行。從道德上而言，公共精神是以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式。有的學(xué)者認(rèn)為它是超越個(gè)人狹隘界限和個(gè)人直接功利目的關(guān)懷公共事務(wù)的精神境界和行為態(tài)度，它孕育并鑲嵌在特定的社會(huì)架構(gòu)和文化土壤當(dāng)中，并不斷地影響、修復(fù)、變遷著特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為公共精神是孕育于人類公共生活之中的，位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念，態(tài)度和行為取向，以公共性作為價(jià)值基石，表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)的積極關(guān)懷和參與，對(duì)公共生活的熱情融入和，對(duì)政治社群的虔誠(chéng)認(rèn)同和歸屬。

綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)外這些學(xué)者的相P研究，對(duì)課題組展開(kāi)社區(qū)共同體建設(shè)與公共精神培育研究頗具借鑒價(jià)值和啟發(fā)意義。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者如秦宣、韓慶祥、張雷聲、劉書林等近年來(lái)也高度關(guān)注城市化社會(huì)發(fā)展、共同體建設(shè)和核心價(jià)值觀提煉與培育等問(wèn)題，深刻回答了城市化社會(huì)發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，其觀點(diǎn)不僅為此課題開(kāi)啟了研究思路，而且提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

國(guó)內(nèi)外研究尚存在些許不足和遺憾：①側(cè)重社區(qū)共同體或公共精神某一方面的研究，欠缺綜合性的研究；②；對(duì)應(yīng)到長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神的培育路徑研究還較缺乏；③長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神培育策略的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏研究。

三、長(zhǎng)沙社區(qū)建設(shè)中公共精神的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式單一、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

（一）社區(qū)公共精神培育包含培養(yǎng)獨(dú)立人格、民主法治精神、公平正義、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、自控自律意識(shí)六個(gè)方面。但是長(zhǎng)沙社區(qū)存在公共精神缺乏現(xiàn)狀：

首先是社區(qū)意識(shí)比較單薄，從而存在對(duì)社區(qū)的認(rèn)同危機(jī)，從1996年至今長(zhǎng)沙實(shí)行單位住房貨幣化，原單位的福利房通過(guò)房改后成為人們有使用權(quán)的私有房，住房都是單位人，后來(lái)隨著房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，人么需要換更大更好的房子，所以出現(xiàn)將原有從單位購(gòu)買的房子進(jìn)行轉(zhuǎn)手買賣，這樣使得原來(lái)的單位人集中居住的狀況變?yōu)楦鞣N外來(lái)人員雜居的現(xiàn)象，這樣彼此因?yàn)椴煌男枨蠖偕木用裆鐓^(qū)成分相對(duì)復(fù)雜起來(lái)。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)居民的100份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析：其中因?yàn)猷徖锉舜瞬皇煜ぃ词归T對(duì)門也不往來(lái)不熟悉的占40%。甚至因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間不一，有20%的問(wèn)卷說(shuō)幾個(gè)月都沒(méi)看見(jiàn)鄰居。這樣一來(lái)，因?yàn)榫用耖g彼此陌生，對(duì)房前屋后和樓道的的公共衛(wèi)生、共有園林的保護(hù)等公共環(huán)境也漠不關(guān)心，缺乏對(duì)居住環(huán)境的愛(ài)護(hù)和維持的公共情懷，亂放亂丟垃圾的現(xiàn)象常見(jiàn)。鄰里之間缺乏相互幫扶和相互關(guān)照的共同意識(shí)，還因?yàn)槌鲎夥靠偷某蓡T復(fù)雜性，以及其不同的生活習(xí)慣，更增加了相互交流和溝通難度。這種復(fù)雜情況得鄰里相互很難融入在一起，引發(fā)了社區(qū)共公共精神的認(rèn)同危機(jī)。

其次社區(qū)居民公共參與公共活動(dòng)的自覺(jué)度不多，更難得經(jīng)常性開(kāi)展。為了增加社區(qū)粘合度和凝聚力、增進(jìn)交流和鄰里情感，即使有社區(qū)熱情發(fā)動(dòng)居民一起參與的社區(qū)公共活動(dòng)，也常出現(xiàn)參與度很少，多數(shù)居民抱著看熱鬧的心理或不理不睬的尷尬局面，收效不大。

再次是社區(qū)建設(shè)的困境：社區(qū)主體、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)參與、社區(qū)文化等困境。

社區(qū)主題因?yàn)樯鐓^(qū)主體的結(jié)構(gòu)先對(duì)變化，原來(lái)有單位管理的變成了社區(qū)自治，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般帶有政府行政性，社區(qū)劃分不夠合理，管理的區(qū)域比較大，人員與管理區(qū)域不匹配，加上社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低，工作方法簡(jiǎn)單、宣傳較少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，提供的服務(wù)還不能滿足社區(qū)居民的需要，供給缺口大；加之社區(qū)機(jī)構(gòu)與政府和住區(qū)物業(yè)管理理順不足，一有問(wèn)題，就是“臨時(shí)抱佛腳”，解決問(wèn)題也是出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。沒(méi)有形成規(guī)范的社區(qū)管理機(jī)制。城市社區(qū)的行政化嚴(yán)重常常限制了社區(qū)自制能力的發(fā)揮。

最后社區(qū)法制建設(shè)滯后，與社區(qū)配套的法律法規(guī)還不夠完善，社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行缺乏良好的法制環(huán)境。導(dǎo)致社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)公益保障、社區(qū)的公共精神的加強(qiáng)缺乏制度保障，公共活動(dòng)難以開(kāi)展，居民的公共文化難以普及。

（二）是長(zhǎng)沙城市現(xiàn)代化建設(shè)中需要加強(qiáng)社區(qū)公共精神的構(gòu)建。

隨著長(zhǎng)沙城市的發(fā)展現(xiàn)代化，長(zhǎng)沙市政府確立了“建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市”的宏偉規(guī)劃，迫切需要加快長(zhǎng)沙城市的的現(xiàn)代化建設(shè)體系；而作為長(zhǎng)沙城市建設(shè)的的重要內(nèi)核構(gòu)成細(xì)胞就是的社區(qū)建設(shè)，可見(jiàn)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。而社區(qū)公共精神的缺乏現(xiàn)狀與現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)是極其不協(xié)調(diào)的，所以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)公共精神建設(shè)，才能帶動(dòng)公共意識(shí)、公共服務(wù)、公共設(shè)施的完善和公共文化的和諧，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)公共精神的建設(shè)對(duì)策和路徑有如下幾點(diǎn)：

1、營(yíng)造濃厚的社區(qū)意識(shí)，搞好社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民參政議政的積極性。建立社區(qū)通信錄和社區(qū)現(xiàn)代QQ群和微信群，加強(qiáng)社區(qū)公共活動(dòng)的廣泛性，提高消息發(fā)散性和居民知情權(quán)，擴(kuò)大活動(dòng)的居民參與度；建設(shè)齊全社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

2、理順社區(qū)建設(shè)管理體制，加強(qiáng)居民自制組織建設(shè)，爭(zhēng)取處理好社區(qū)自治組織與政府和物業(yè)之間關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)和立法工作，重視社區(qū)制度化建設(shè)。爭(zhēng)取處理社區(qū)和政府行為之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選撥優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)管理和服務(wù)人員，提升社區(qū)管理質(zhì)量，引導(dǎo)居民參與社區(qū)的公共事務(wù)。

3、社區(qū)要加強(qiáng)所轄居民區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的聯(lián)系和溝通，通過(guò)協(xié)同合作加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的多樣性、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

4、推社區(qū)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)民主自治。學(xué)習(xí)廣州和香港等地的社區(qū)公共精神建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。建立以政府為主導(dǎo)，建立社區(qū)與非政府組織的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體的社區(qū)管理體制，突出政府的服務(wù)職能，形成以民生為重點(diǎn)、以服務(wù)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體制，豐富社區(qū)建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容的寬度和廣度，構(gòu)建以兒童入園、一站式醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵?lè)健身等多形式的服務(wù)體系。按權(quán)力下放中心下移原則，制定法律法規(guī)，協(xié)調(diào)社^主體之間的利益關(guān)系。

5、建立社情民情表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮老齡群體對(duì)公共精神余熱的作用。重視大學(xué)生公共精神。充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用、彰顯社區(qū)管理善治理念、構(gòu)建地域共同體、利益共同體和意義共同體、加強(qiáng)行政性復(fù)合與自主性合作、結(jié)構(gòu)異質(zhì)性與社區(qū)凝聚力包容共享致力形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織體系和氛圍。

6、加強(qiáng)社區(qū)的資金和人才投入，設(shè)立社區(qū)服務(wù)基金，大力培養(yǎng)非政府的社會(huì)服務(wù)組織，形成以“政府投入為主，社會(huì)支持”為輔的多元體制。

7、加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)人員向職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展，從而推進(jìn)社區(qū)公共精神建設(shè)。充分發(fā)揮黨和政府引導(dǎo)作用。政府介入方式轉(zhuǎn)變維護(hù)和體現(xiàn)了社區(qū)共同體及其成員的自主性。培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，重建公共精神，這也是社區(qū)核心和關(guān)鍵。充分發(fā)揮居民公共精神與社區(qū)意識(shí)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)一個(gè)充滿尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)的和諧社區(qū)，是解決認(rèn)同危機(jī)的關(guān)鍵。讓公共精神成為是社區(qū)建設(shè)中不可估量的無(wú)形資產(chǎn)。

篇(6)

一、城市環(huán)境對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

城市環(huán)境是一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是推動(dòng)招商引資、推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必要條件。搞好城區(qū)環(huán)境綜合整治是提升城市品位，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的重要措施。“欲致魚者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)林。”當(dāng)今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力提升，越來(lái)越離不開(kāi)環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)美的環(huán)境是資源、是財(cái)富，更是競(jìng)爭(zhēng)力。只有像經(jīng)營(yíng)品牌一樣經(jīng)營(yíng)好城市環(huán)境，才可能在更大范圍內(nèi)配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力”已經(jīng)成為共識(shí)。基于此，為實(shí)現(xiàn)達(dá)州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰(zhàn)略部署，市委市政府高度重視城市建設(shè)和管理工作，繼省級(jí)衛(wèi)生城市評(píng)定后，提出了“建設(shè)省級(jí)生態(tài)園林城市，創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市”的目標(biāo)，2008年至2010年達(dá)州中心城市規(guī)劃完成210萬(wàn)株居民植樹(shù)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市，旨在打造“城在森林中，人在林蔭下”的人居環(huán)境，提升城市形象，加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。

二、城區(qū)環(huán)境存在的主要問(wèn)題及原因

如今的達(dá)州，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“春風(fēng)”的吹拂下，散發(fā)出現(xiàn)代文明的馥郁芬芳，與此同時(shí)，人們對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步的追求熱情不斷高漲，對(duì)資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好、健康安全的向往和愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)影響人居環(huán)境、生活質(zhì)量的“臟亂差”問(wèn)題越來(lái)越反感，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“凈化、綠化、美化、無(wú)害化、規(guī)范化、秩序化”等等的呼聲越來(lái)越響亮。以此相對(duì)照，城區(qū)環(huán)境綜合治理工作還存在較大差距和不足。

（一）城區(qū)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)功能不健全，成為城市環(huán)境治理的重要障礙。

(1)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前通川區(qū)常住人口約50萬(wàn)人，正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有朝陽(yáng)、西圣寺、黃龍寺(建成但沒(méi)充分利用)等少數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其余市場(chǎng)都是以街為市的臨時(shí)交易市場(chǎng)。西外近幾年發(fā)展非常迅速，人口劇增，但仍缺乏大型的規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，導(dǎo)致金蘭小區(qū)、天恒花園、國(guó)際新城等居民買菜相當(dāng)困難，給居民生活帶來(lái)了極大的不便。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局配置，每2.5~3萬(wàn)人就要有一個(gè)3000~5000m2的市場(chǎng)，而且服務(wù)半徑小于500米，按照這樣配置，需要建設(shè)成規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)左右，才能滿足目前城區(qū)人口日常生活的需要。以街為市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能、設(shè)施不全，設(shè)置混亂，管理不規(guī)范，違章搭建棚傘較多，冒口經(jīng)營(yíng)較多，安全隱患嚴(yán)重。

(2)主城區(qū)停車場(chǎng)、停車泊位嚴(yán)重不足。城區(qū)除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場(chǎng)外，缺乏大型的專業(yè)停車場(chǎng)，目前城區(qū)的車輛停放主要靠用人行道、車行道解決，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足停車需求，同時(shí)因?qū)僬嫉劳＼囈步o道路暢通帶來(lái)較大困難，廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶，兩個(gè)小學(xué)分布于此，街道本已非常狹窄，卻保留了一條車道用著停車，這倒是方便了少數(shù)人，但多數(shù)出行的人卻因此遭殃，特別是學(xué)生上、放學(xué)非常不便，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，而且使交通秩序顯得非常混亂。

(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。目前達(dá)州衛(wèi)生設(shè)施缺乏而且分布不均，根本無(wú)法適應(yīng)大城市建設(shè)的需要。如：很多小區(qū)道路未硬化，路況較差；街道垃圾箱設(shè)置點(diǎn)不齊全，有待完善，如徐家壩社區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)未設(shè)置垃圾箱，而城區(qū)內(nèi)社區(qū)垃圾箱過(guò)份集中；城區(qū)除主街、主干道以上設(shè)置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數(shù)小街小巷無(wú)果皮箱、無(wú)垃圾收集屋，居民小區(qū)內(nèi)基本無(wú)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。據(jù)調(diào)查，我市常住人口近50萬(wàn)，城區(qū)面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城區(qū)街面垃圾臨時(shí)堆放、收集點(diǎn)多達(dá)800個(gè)，也就人為增設(shè)了800個(gè)污染源，垃圾中轉(zhuǎn)站、無(wú)害化糞便處理中心等大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施更是嚴(yán)重缺失。全城公廁較少并分布不均，使用率不高；社區(qū)內(nèi)文化體育設(shè)施較少，而且對(duì)已有設(shè)施維護(hù)差等等。

2.臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，成為城市環(huán)境治理的難點(diǎn)。

(1)衛(wèi)生死角較多。城區(qū)面上干凈，但各社區(qū)內(nèi)暗藏衛(wèi)生死角較多，特別是背街小巷、各集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)垃圾區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線“臟亂差”的問(wèn)題突出，還存在一定衛(wèi)生死角，嚴(yán)重影響街面整潔和居民身心健康。

(2)污水處理力度不夠。社區(qū)內(nèi)普遍存在下水道管道較小、老化問(wèn)題，常引發(fā)堵塞。如文家梁車隊(duì)旁邊的陰溝因沒(méi)有遮蓋，而下面管道較小，居民生活污水常年傾倒，常有堵塞現(xiàn)象，從而導(dǎo)致“臭氣熏天”；特別是濱河路一帶處于城區(qū)低位，遇到下雨、漲水時(shí)，下水道便排通不暢，嚴(yán)重瘀積，導(dǎo)致污水橫流；沿河一帶(如世紀(jì)苑小區(qū)下面的州河)污水排放未加徹底治理，嚴(yán)重影響州河水質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

(3)小廣告現(xiàn)象屢禁不止。較多社區(qū)形成了“一邊清理、一邊張貼”的現(xiàn)象，白天剛進(jìn)行了對(duì)城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作，夜晚又“死灰復(fù)燃”并加倍的進(jìn)行張貼，造成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響整體市容市貌。

(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴(yán)重。全區(qū)內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在，齊門攤、占道經(jīng)營(yíng)、伸桿搭棚屢禁不止，一些商業(yè)集中區(qū)尤為突出，特別是“六小”行業(yè)（即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發(fā)美容、小網(wǎng)吧、小歌舞廳）問(wèn)題尤其嚴(yán)重；個(gè)別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現(xiàn)象。流動(dòng)商販更成影響達(dá)州市容的一群“游擊隊(duì)”，他們?yōu)榱颂佣愂眨哂谑袃?nèi)是無(wú)孔不入，特別是在中心廣場(chǎng)、學(xué)校周圍一帶，嚴(yán)重影響城市市容和交通秩序。

(5)市民公共衛(wèi)生行為習(xí)慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現(xiàn)象還仍有發(fā)生，重視小家庭、小集體衛(wèi)生，忽視公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為普遍存在。

3.交通環(huán)境尤為惡劣，成為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。交通是一個(gè)城市的血脈，交通不好，正如人的血液循環(huán)不暢，將會(huì)嚴(yán)重影響一個(gè)城市的發(fā)展。達(dá)州由于城市化進(jìn)程加快，城區(qū)人口和人流量猛增，加之人們的消費(fèi)水平提高，私家車數(shù)量大增。但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足和地理位置的局限使得城區(qū)交通環(huán)境非常惡劣，這與達(dá)州的城市化進(jìn)程和迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽(yáng)路局部交通擁擠狀況，但整個(gè)市區(qū)的交通條件仍然很差。由于城區(qū)街道狹窄，人口密集，使得交通擁擠不堪，特別是市中心一帶在上下班高峰期，車輛行駛簡(jiǎn)直像蝸牛搬家。加之車輛亂停亂放時(shí)有發(fā)生，大量摩托車飛馳于大街小巷，駕駛員、行人不守交通規(guī)則，這些現(xiàn)象使原本不寬的道路更加狹窄，經(jīng)常引發(fā)交通堵塞、混亂和交通事故。交通環(huán)境的惡劣，使主城區(qū)空氣污染嚴(yán)重，使市民安全健康難以保障，使交通秩序難以暢通，使城市形象嚴(yán)重受損。

（二）城市環(huán)境問(wèn)題存在的主要原因達(dá)州因有鳳凰山相依、州河水環(huán)繞而倍感嫵媚動(dòng)人，但狹長(zhǎng)的地理位置也讓達(dá)州少了許多拓展、壯大的地理空間；達(dá)州市歷史悠久，城區(qū)規(guī)劃久遠(yuǎn)，架構(gòu)布局存在不合理、不科學(xué)、不系統(tǒng)等因素，無(wú)形增加了城區(qū)環(huán)境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環(huán)境綜合治理困難的客觀原因，但環(huán)境治理問(wèn)題存在的主要原因還在于人為因素，具體主要有以下幾點(diǎn)：

1.重視不夠，環(huán)境建設(shè)缺乏連續(xù)性和資金保障。一是少數(shù)部門和街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境治理工作重視不夠，意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性、必要性及緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有將此項(xiàng)工作作為惠民利民的工程來(lái)抓；部分分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)不夠，工作力度不強(qiáng)，只停留在文件上、會(huì)議上，未深入現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題、想辦法實(shí)事求是解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一樣，導(dǎo)致各部門、街道發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間差距較大。二是長(zhǎng)效機(jī)制不健全，環(huán)境治理措施缺乏連續(xù)性。一些部門、街道工作長(zhǎng)效機(jī)制不健全，工作時(shí)好時(shí)壞，時(shí)緊時(shí)松，未達(dá)到白天黑夜一個(gè)樣，大街小巷一個(gè)樣，趕集不趕集一個(gè)樣，檢查不檢查一個(gè)樣。三是資金投入不夠，環(huán)境治理缺乏保障。政府投入不夠，社區(qū)在維護(hù)和整治部分城市基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏資金支撐。

2.部門缺乏大局意識(shí)。城市環(huán)境治理職能分屬市區(qū)不同部門，比如噪音的監(jiān)測(cè)權(quán)在市環(huán)保部門、執(zhí)法權(quán)又在區(qū)城管執(zhí)法分局。由于職責(zé)分散，導(dǎo)致一些部門配合不到位，有些部門的狹隘思想嚴(yán)重，只站在自己部門的角度考慮任務(wù)的布置與完成，缺乏大局和整體意識(shí)，遇到問(wèn)題互相推諉扯皮，從而導(dǎo)致“三不管”的真空地帶。

3.群眾治理環(huán)境參與度不高。環(huán)境治理必須動(dòng)員群眾廣泛參與，才能從根本上解決城市環(huán)境問(wèn)題，群眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、群眾參與治理環(huán)境的積極性都嚴(yán)重影響到一個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量。通川區(qū)居民參與度不高，一是宣傳機(jī)制不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作沒(méi)有進(jìn)入常態(tài)化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒(méi)有真正深入人心，居民群眾對(duì)保護(hù)城市環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠，部分市民多年以來(lái)形成的一些衛(wèi)生陋習(xí)、不文明行為未根本改變，良好的衛(wèi)生意識(shí)、生活習(xí)慣和文明行為還還需進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)。二是缺乏調(diào)動(dòng)群眾參與的獎(jiǎng)懲機(jī)制。很多社區(qū)、單位沒(méi)有成文的保護(hù)城市環(huán)境獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境、管理環(huán)境的積極性不高，仍然有少數(shù)居民認(rèn)為“環(huán)境衛(wèi)生是責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位和環(huán)衛(wèi)工人的事”。

4.少數(shù)市民素質(zhì)偏低，環(huán)保意識(shí)差。廣大市民的城市意識(shí)、法制觀念淡薄，愛(ài)護(hù)城市環(huán)境、維護(hù)公共設(shè)施的觀念還相對(duì)滯后，存在著只顧個(gè)人利益，缺乏大局意識(shí)，甚至不同程度地存在破壞城市環(huán)境，阻撓城管執(zhí)法等與城市建設(shè)、發(fā)展極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)營(yíng)者法制觀念較淡薄、衛(wèi)生意識(shí)差，抵制執(zhí)法管理，加大了監(jiān)督執(zhí)法工作管理難度。

三、城區(qū)環(huán)境治理的對(duì)策與措施

環(huán)境治理是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化政府環(huán)保部門的職權(quán)，依靠政府其他部門的分工配合，運(yùn)用各種手段，組織和監(jiān)督各單位和市民，從各方面防治環(huán)境污染的管理過(guò)程。全區(qū)上下還需進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，克服一切困難和問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平，努力建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)的新達(dá)州。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)環(huán)境治理一是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。開(kāi)展城區(qū)環(huán)境治理，是一項(xiàng)民心工程、和諧工程、環(huán)境工程、作風(fēng)工程。各級(jí)各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子為群眾辦實(shí)事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實(shí)惠，為群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，有效提高廣大群眾的生活質(zhì)量和健康水平。二是進(jìn)一步充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，確保工作任務(wù)有人抓、有人管。三是繼續(xù)簽定責(zé)任書。切實(shí)做到責(zé)任明確、任務(wù)層層分解，各街道、與社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，深入持久開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。四是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。要繼續(xù)健全并完善問(wèn)責(zé)制、督辦制、獎(jiǎng)懲制、經(jīng)費(fèi)保障制等制度。進(jìn)一步加大投入，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)增加與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制，確保城市環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（二）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，營(yíng)造城市環(huán)境治理的良好氛圍一是廣泛開(kāi)展城市環(huán)境治理專題教育。各社區(qū)及機(jī)關(guān)各部門設(shè)立專用宣傳公示欄，充分利用各種現(xiàn)有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環(huán)境治理、人人支持環(huán)境治理、人人參與環(huán)境治理。二是開(kāi)展科學(xué)知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)和健康知識(shí)教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，培養(yǎng)良好的生活習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣。三是多渠道、多形式對(duì)未成年人衛(wèi)生文明教育，建設(shè)衛(wèi)生文明家庭和校園。四是加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)政策的宣傳力度，積極營(yíng)造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開(kāi)辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區(qū)域、不良習(xí)慣、不盡責(zé)的人和事。要廣泛開(kāi)展家家戶戶講衛(wèi)生、個(gè)個(gè)動(dòng)手搞衛(wèi)生，努力形成“人人參與環(huán)境治理，環(huán)境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設(shè)施，為城區(qū)環(huán)境綜合治理奠定良好基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步加快集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，做到功能齊全，設(shè)計(jì)科學(xué)，方便市民購(gòu)買和菜農(nóng)、菜販交易，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分論證，廣泛聽(tīng)取相關(guān)管理部門、職能部門和市民的意見(jiàn)和建議，一旦規(guī)劃定點(diǎn)后，就不能隨意更改。中心城區(qū)要針對(duì)不同情況，采取遷建、改建、擴(kuò)建和新建等措施來(lái)解決；新建城區(qū)必須將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。盡量將中心城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)，遷至好一新等新建批發(fā)市場(chǎng)，疏散中心城區(qū)的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。

2.切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，做到功能齊全(有生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、果皮箱、環(huán)衛(wèi)職工工作休息場(chǎng)地、環(huán)衛(wèi)車輛停放點(diǎn))，設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用，納入城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)的必建項(xiàng)目，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監(jiān)督職能還要繼續(xù)加強(qiáng)。三是加速并高質(zhì)量推進(jìn)該維修、該硬化、該整治的道路建設(shè)，特別要加快環(huán)城路的建設(shè)，以減輕城區(qū)交通壓力。

（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境

1.深入開(kāi)展以交通為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作，提升城市檔次和水平。首先，要加大力度改善我區(qū)的道路硬件建設(shè)。改善城區(qū)交通迫在眉睫，環(huán)城公路修建要盡快竣工，城區(qū)內(nèi)可以在人流量大、交通擁擠的三叉路口修建天橋，如一小出口處等地段。其次，執(zhí)法局要按照政府賦予的職能，大膽管理，按照實(shí)施細(xì)則的要求，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類施治、規(guī)范有序、常抓不懈的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法；必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，爭(zhēng)取整治一片，成功一片，鞏固一片，決不走過(guò)場(chǎng)或被動(dòng)應(yīng)付，切實(shí)改變以往那種“整治一陣風(fēng)，過(guò)后就放松”的現(xiàn)象，使城市管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。加大交通違法行為查處力度。特別是對(duì)公交車不按道行駛、不按規(guī)定超車、亂鳴喇叭等交通安全違法行為，對(duì)出租車亂停車、亂掉頭、闖紅燈、不按道駕駛等交通安全違法行為，要下力氣予以整治。建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系，對(duì)出租汽車車容車貌、經(jīng)營(yíng)行為、文明服務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。開(kāi)展文明出行宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成“文明出行、守序有禮”的良好習(xí)慣。

2.加強(qiáng)對(duì)城市的公共管理，讓城市環(huán)境整體改觀。“臟”的問(wèn)題得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、開(kāi)放小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛(wèi)生死角；加大日常清掃保潔力度。城市道路實(shí)行分級(jí)分類保潔管理，特別是主要景觀道路、繁華地段要實(shí)行全天候清掃保潔，增加作業(yè)班次，提高保潔質(zhì)量；要全面推行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，嚴(yán)格落實(shí)沿街店面和單位“門前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化日常管理和督查。二是整治流動(dòng)攤販，嚴(yán)管和疏導(dǎo)相結(jié)合。市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販和乞討人員屢禁不止，已經(jīng)嚴(yán)重影響市容環(huán)境和城市交通。在管理方面應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)管和疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。一方面要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，對(duì)市政府通告不準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)的市區(qū)主干道，要進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締；另一方面，要做好疏導(dǎo)的文章，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，建立良好的市場(chǎng)秩序。要規(guī)劃確定一批小街小巷作為臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)經(jīng)營(yíng)市民生活必需的早點(diǎn)、修配、餐飲等攤點(diǎn)，要實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴(yán)格限制重點(diǎn)街區(qū)和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

篇(7)

20**年禁毒工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)區(qū)禁毒辦和街道禁毒工作的有關(guān)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)禁毒工作，以“遠(yuǎn)離、珍惜生命”禁毒嚴(yán)打整治為主線，以貫徹《禁毒法》為重點(diǎn)，使禁毒工作常規(guī)化、法制化，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案；

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為指導(dǎo)，全力打好禁毒戒毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化禁毒嚴(yán)打、整治工作，搞好禁毒戒毒為主的社會(huì)治安綜合治理工作，突出打擊吸毒違法犯罪活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）工作目標(biāo)

徹底嚴(yán)查轄區(qū)范圍內(nèi)的一切犯罪活動(dòng)，包括種、制、吸、販。社區(qū)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，明確禁毒戒毒主攻方向，建立和完善禁毒戒毒工作長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)以黨支部書記、主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，禁毒專干和禁毒協(xié)干為成員抓好禁毒戒毒工作。

三、深化禁毒戒毒工作，保持高度重視

（一）強(qiáng)化手段，落實(shí)保障

我社區(qū)現(xiàn)已入庫(kù)有吸毒史人員103人，分戒斷鞏固三年以下22人、戒斷鞏固三年以上51人、強(qiáng)制隔離戒毒16人、逮捕7人、入庫(kù)后死亡7人，社會(huì)面幫教73人。戒斷鞏固三年以下人數(shù)占社會(huì)面幫教人數(shù)的比率是30%，戒斷鞏固三年以上人數(shù)占社會(huì)面幫教人數(shù)的比率是69.9%，被打擊處理人員人數(shù)占入庫(kù)吸毒人員總數(shù)的比率是22.3%，占社會(huì)面幫教人數(shù)的比率是32%。

我社區(qū)逐步對(duì)社會(huì)面73人進(jìn)行了幫教轉(zhuǎn)接受社區(qū)戒毒工作9人，幫教轉(zhuǎn)接受社區(qū)康復(fù)工作61人。社區(qū)戒毒人員人數(shù)占社會(huì)面人數(shù)的比率是12.3%，社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)占社會(huì)面人數(shù)的比率是84%。目前社會(huì)面73人具體分布為：社區(qū)戒毒一年8人，社區(qū)戒毒二年1人，社區(qū)康復(fù)一年6人，社區(qū)康復(fù)兩年3人，社區(qū)康復(fù)三年1人，戒斷鞏固未轉(zhuǎn)社區(qū)康復(fù)2人，藥物維持一年以上1人，三年以上解除社區(qū)戒毒3人，三年以上解除社區(qū)康復(fù)31人；2006年做脫毒認(rèn)定五年以上3人；2006年取消檢測(cè)與談話五年以上**人。我社區(qū)全年應(yīng)檢測(cè)19人，實(shí)檢測(cè)19人，檢測(cè)率100%；應(yīng)檢測(cè)152次，實(shí)檢測(cè)**1次，檢測(cè)率93%。

針對(duì)我社區(qū)禁毒工作的特殊情況，**社區(qū)聯(lián)合甘肅省心理咨詢協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)吸毒人員集中理論培訓(xùn)授課和實(shí)踐中醫(yī)戒毒授課兩種形式進(jìn)行深入的戒斷工作。

活動(dòng)共分為三個(gè)部分，一是成立由街道領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和社區(qū)主要負(fù)責(zé)人及禁毒工作人員參加的督導(dǎo)（幫教）小組，并成立辦公室。二是由甘肅省心理咨詢協(xié)會(huì)或請(qǐng)中醫(yī)師來(lái)社區(qū)開(kāi)展對(duì)吸毒人員的理論學(xué)習(xí)授課，組織轄區(qū)戒斷鞏固三年以內(nèi)人員參加科學(xué)、有效的《禁毒法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，參加培訓(xùn)后社區(qū)為戒斷鞏固三年以內(nèi)人員進(jìn)行一對(duì)一的幫教活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間初步定為20**年11月至2015年1月份，共15次。三是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站成立實(shí)踐授課基地，組織有吸毒史人員參加體檢、尿檢和見(jiàn)面談話，及時(shí)掌握吸毒人員動(dòng)態(tài)。請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生為有吸毒史人員進(jìn)行中醫(yī)理療和穴位按摩，隨后安排轄區(qū)有吸毒史人員做中醫(yī)戒毒以及培訓(xùn)工作。

四、做好禁毒工作宣傳教育工作

組織動(dòng)員轄區(qū)各方力量，打好禁毒戰(zhàn)，堅(jiān)持把禁毒宣傳教育作為推進(jìn)禁毒工作的重要前提和基礎(chǔ)工作，始終把宣傳教育和組織發(fā)動(dòng)工作貫穿于禁毒工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要按照宣傳工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，繼續(xù)堅(jiān)持三個(gè)重點(diǎn)人群的宣傳重點(diǎn)，著力做好經(jīng)常性宣傳與重要階段宣傳相結(jié)合，推出新穎形式宣傳與常規(guī)手段宣傳相結(jié)合，宣傳危害與宣傳禁毒成果相結(jié)合，全面推進(jìn)禁毒宣傳教育，使廣大轄區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到禁毒的重要性和必要性。

五、完善禁毒教育工作物資經(jīng)費(fèi)

1、社區(qū)成立禁毒工作的督導(dǎo)小組，所需督導(dǎo)、辦公經(jīng)費(fèi)50000元，一對(duì)一幫扶10人x1000=10000元。

2、理論授課所需：

投影機(jī)一臺(tái)5000元，筆記本電腦一臺(tái)5000元，打印機(jī)一臺(tái)1500元，辦公用品3000元；

人體掛圖（大、小）各2張200元，人體模型200元，培訓(xùn)人員人手學(xué)習(xí)包一套50元x

人=

元。

3、實(shí)踐授課所需：

按摩機(jī)一臺(tái)5000元，一次性床單150張x10元=1500元，按摩單150張x10元=1500元。

4、培訓(xùn)前、后體檢費(fèi)用；

戒毒人員體檢500元x2次=1000元。

5、中醫(yī)戒毒理療場(chǎng)地、課酬所需；

按摩床4張，每按摩一次需費(fèi)用50元。

甘肅心理咨詢協(xié)會(huì)莫會(huì)長(zhǎng)課酬；

中醫(yī)學(xué)院教授課酬；