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淺談橋梁工程投資管理與控制:淺談橋梁工程可研階段投資估算

【摘 要】以某些橋梁工程為例，簡要分析了橋梁工程可研階段投資估算準(zhǔn)確性的影響因素，并提出了相應(yīng)地改進措施。

【關(guān)鍵詞】可行性研究報告；投資估算準(zhǔn)確性；影響因素；措施

一、影響投資估算準(zhǔn)確性的原因分析

（一）在可研報告的編制過程中， 項目規(guī)劃、方案設(shè)計、投資估算、經(jīng)濟評價等章節(jié)一般是按照專業(yè)分配給不同部門分別進行編制，這樣往往會出現(xiàn)各部分工作之間不能有效銜接的問題。而受專業(yè)和經(jīng)驗的限制，孤立的估算編制人員對工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場情況等的了解、掌握無法做到全面、準(zhǔn)確。工程量漏項、少算、方法不當(dāng)?shù)惹闆r容易出現(xiàn)，造成投資估算偏低。

（二） 某些項目受地方審批投資額度權(quán)限的約束，投資方為了項目能夠批復(fù)，在立項過程中，人為壓低投資，造成投資不足，也是估算投資偏低的重要原因之一。在可研報告的編制過程中，技術(shù)方案進行對比論證的同時，投資估算也在進行比較和優(yōu)化。如果達(dá)不到報批的要求或上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，有些投資方為了項目能批復(fù)，就人為限定投資額。可研編制單位作為受益者往往也愿意配合。明知投資不足，到初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段再想辦法。這種做法往往會對下一階段的初步設(shè)計概算和施工圖設(shè)計預(yù)算帶來很多困難。

（三）可研報告中的方案設(shè)計是投資估算編制的重要依據(jù)。在可研報告的編制過程中普遍存在編制周期短的情況，需協(xié)調(diào)的部門如海事、港航、地震、環(huán)保等協(xié)調(diào)不夠，地形測量、地勘、水文等資料準(zhǔn)備不足，上述類似情況導(dǎo)致可研方案設(shè)計相對粗陋，難以達(dá)到可研編制深度的要求。依據(jù)這樣的方案編制投資估算時，估算人員由于得不到設(shè)計人員的有力支持，工作難度加大，只能依靠個人能力和工作經(jīng)驗判別不確定因素，投資估算的準(zhǔn)確性大打折扣，給投資估算的偏差留下了隱患。

（四）投資估算中，漏項，少項導(dǎo)致估算偏低的情況也時有發(fā)生。少計漏計某些臨時工程、輔助工程費用以及照明工程、交通標(biāo)志標(biāo)線費用；少計漏計橋梁工程監(jiān)控費用、竣工荷載試驗費等。因少項或漏項，使估算建設(shè)成本偏低。若此時項目投資可行性在臨界點，則本來不可行的或許變成可行。

（五）估算人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)高低對投資估算的準(zhǔn)確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現(xiàn)，國家、省、市各級主管部門的法律、法規(guī)不斷出臺，投資估算對估算人員的要求也越來越高，如果缺乏對新知識的了解掌握，缺乏對法律法規(guī)的及時接受，就會直接影響投資估算的準(zhǔn)確性、有效性。同時估算人員的計算機使用能力、溝通能力、分析能力、團隊配合的能力等，對投資估算編制工作影響也很大。

例如盤錦某混凝土拱橋，該橋為仿造歐洲某著名拱橋的外形設(shè)計建造的仿古橋梁。在估算橋梁裝飾裝修這部分費用時，估算人員沒有結(jié)合該橋的實際情況靈活的估算費用，而是簡單的套用相應(yīng)定額指標(biāo)，導(dǎo)致估算費用偏低，直接影響全橋的投資估計。仿古橋梁為達(dá)到仿古效果一般采用的是干掛石材的裝飾方式，而估算采用的是普通涂料涂裝的指標(biāo)。實際工程內(nèi)容與估算時的參考指標(biāo)內(nèi)容大相徑庭，造成了此部分工程估算費用不足。

（六）在工程基本預(yù)備費的計算過程中，由于基本預(yù)備費是通過一定的預(yù)備費率來計算的，有些投資方為了爭取項目立項有意漏計、少計預(yù)備費來減少項目的投資，以提高項目通過審批的可能性。另外，由于預(yù)備費計算過程簡單，導(dǎo)致有些估算人員將預(yù)備費用的估算過程形式化，不考慮項目的實際情況，缺少靈活性，同樣不可取。此外，建設(shè)期貸款利息是指建設(shè)項目中分年度使用國內(nèi)貸款或國外貸款部分，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息。應(yīng)該根據(jù)貸款總額、建設(shè)期限、建設(shè)期間每年貸款數(shù)額和貸款年利息率進行計算。在編制可研報告時估算人員要把握上述關(guān)鍵點，逐一落實，依據(jù)項目建設(shè)期內(nèi)對貸款利息的支付方式，準(zhǔn)確確定利率，避免造成利息額計算不足的情況發(fā)生。

二、應(yīng)對措施和解決辦法

要提高投資估算的準(zhǔn)確度，避免上述情況發(fā)生，估算編制人員首先要端正態(tài)度，務(wù)必做到認(rèn)真、公正、實事求是，避免弄虛作假、將錯就錯；同時投資方也要認(rèn)識到可研和投資估算的嚴(yán)肅性和重要性，盡力實現(xiàn)自身的利益可以理解，但必須嚴(yán)格遵守國家和各有關(guān)部門法律法規(guī)；此外還需要各相關(guān)主管部門以及參建各方的共同努力，積極采取各種有效措施提高投資估算的準(zhǔn)確度，主要方法包括：

（一）估算編制人員應(yīng)及時與設(shè)計人員進行溝通，了解設(shè)計人員的意圖。在可研編制之初進行相應(yīng)的調(diào)研工作，配合設(shè)計，及時要求業(yè)主與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，搜集測量、地質(zhì)、水文、地震、環(huán)保、通航、水利、環(huán)保等相關(guān)資料。完成資料搜集以后，結(jié)合實際情況，在滿足使用功能的前提下，充分了解設(shè)計意圖，熟悉設(shè)計方案 ，密切配合方案設(shè)計人員在降低工程費用上下功夫，使方案設(shè)計人員在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上重視方案的經(jīng)濟性。此外，估算編制人員使用估算指標(biāo)編制投資估算時不能生搬硬套，要結(jié)合工程實際，經(jīng)過實事求是的調(diào)整后再進行套用，才能保證估算的準(zhǔn)確性。。

（二）投資估算是技術(shù)與經(jīng)濟互相結(jié)合的工作，設(shè)計人員應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的設(shè)計深度進行設(shè)計工作，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)以設(shè)計周期短為由，提供深度達(dá)不到要求的圖紙，也不以此為由要求估算人員隨意編制估算。同時估算人員也要了解工程的施工方法、工序，親臨施工現(xiàn)場，以便對現(xiàn)場有直觀的了解。能力的逐步提高是量變到質(zhì)變的過程，估算人員要注重收集各種工程項目的實際造價資料，及時整理記錄，結(jié)合時間、地點、市場價格及現(xiàn)場條件、項目類型等因素作分類歸納。通過不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐和理論中不斷提高自身素質(zhì)。此外估算人員還要不斷更新專業(yè)知識，通過參加繼續(xù)教育并通過各種渠道獲得新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

（三）估算人員要采取經(jīng)驗與分析相結(jié)合的思路。一方面利用以往類似工程積累的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，作為補充指標(biāo)；另一方面對設(shè)計深度能達(dá)到初步設(shè)計概算要求的，應(yīng)盡量采用概算定額計算，以便更好地控制單項工程的造價。尤其是在沒有相應(yīng)估算指標(biāo)的項目以及估算指標(biāo)寬泛不易控制的項目中。

（四）估算人員要做好各項費用的估算，把工程預(yù)備費的計算基數(shù)算準(zhǔn)。預(yù)備費是以建筑安裝工程費、設(shè)備工具、器具購置費和工程建設(shè)其他費用為基數(shù)進行計算的，估算人員應(yīng)該對項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備購置方案、進行盡可能準(zhǔn)確的估算。同時充分利用已有類似工程的相關(guān)資料，提高估算的準(zhǔn)確性。另外采用優(yōu)選的資金運作方法以節(jié)省貸款利息。

經(jīng)過幾年參與橋梁項目可研編制的實踐，我們深刻地認(rèn)識到，在可研估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算等多次計價中，投資估算形式上是最粗略的，但結(jié)果卻是對整個項目投資影響最大的。投資估算是可研的核心，是其他前期工作的基礎(chǔ)，是項目決策、資金籌措、控制投資的有效工具。作為建設(shè)項目投資控制首要環(huán)節(jié)，可研階段的投資估算必須做到全面、準(zhǔn)確，從而為建設(shè)項目投資控制奠定良好的基礎(chǔ)，使所建的項目以合理的投入獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

淺談橋梁工程投資管理與控制:市政橋梁工程投資估算模型研究―以空心板橋梁為例

[摘 要]對我國目前市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀及市政橋梁在其中的地位進行了介紹，對我國市政橋梁建設(shè)過程中的工程投資估算的模型方法進行了介紹，指出目前模型存在的不足，提出了利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)建市政橋梁工程投資估算模型，并且利用樣本數(shù)據(jù)對模型進行了構(gòu)建和仿真，實現(xiàn)了預(yù)期的效果。

[關(guān)鍵詞]市政橋梁 投資估算 模型 研究

1.引言

在我國市政橋梁建設(shè)規(guī)模正在逐年的增多，并且迎來了高速建設(shè)的時期，很多城市都將設(shè)計難度較大，形狀較為特殊的市政橋梁作為城市自身的標(biāo)志。比如非常著名的長約36公里的杭州灣大橋，該市政橋梁投資約為107億元；蘇通大橋全長1.09公里，投資人民幣達(dá)到64.5億元。這是較大的市政橋梁，在市政工程中所包含的中小型的市政橋梁更是不計其數(shù)，即橋梁規(guī)模不大的這種工程數(shù)量巨大，市政橋梁的存在大大拉升了市政工程建設(shè)過程中的投資。由于市政工程往往涉及的金額是巨大的，因而開展對市政橋梁工程的投資估算研究就顯得極為迫切。市政橋梁工程不僅投資巨大而且工程非常復(fù)雜，因而市政橋梁的建設(shè)以及管理都要嚴(yán)格按照既定的程序來執(zhí)行，目的就是對市政橋梁工程的造價進行控制。對于市政橋梁工程的估算往往是對市政橋梁工程造價進行控制的有效手段之一，投資估算編制是否合理也會直接影響到對市政橋梁工程投資限額。因而如果在市政橋梁工程的前期沒有對工程進行合理編制，所造成的后果往往就是預(yù)算編制和實際嚴(yán)重不符，就很可能會出現(xiàn)三超現(xiàn)象，以及資金不到位的問題。這種情況會嚴(yán)重阻礙市政工程的順利執(zhí)行，甚至可能導(dǎo)致市政工程建設(shè)陷入僵局，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。所以在橋梁市政工程執(zhí)行的過程中，應(yīng)該注意對于投資估算的決策，努力提高投資估算的準(zhǔn)確程度，充分體現(xiàn)投資估算對于工程造價的控制作用，目前對于市政橋梁投資估算模型的研究為該領(lǐng)域的熱點問題。

2.市政橋梁工程投資估算主要的模型

在市政工程建設(shè)的過程中都會具有一定的行業(yè)規(guī)范，在行業(yè)規(guī)范當(dāng)中針對市政橋梁工程投資估算往往是以估算法作為各個指標(biāo)計算的基礎(chǔ)。對于行業(yè)中的各個投資指標(biāo)進行一系列的計算，目前針對市政橋梁工程投資估算的模型還沒有像其他領(lǐng)域如公路工程那樣規(guī)范，在規(guī)范中對于分部分項以及價格信息等都有較及時的體現(xiàn)，能基本滿足對于市政橋梁項目實施可行性研究階段所需要的指標(biāo)和數(shù)據(jù)。從目前市政橋梁工程投資估算過程中對于各項指標(biāo)的利用的情況來看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，各種新的材料出現(xiàn)以及技術(shù)的進步，指標(biāo)問題不全面以及指標(biāo)價格不明確等信息成為了投資估算過程中的主要障礙，對于市政橋梁估算是一個不得不解決的問題。但是新的投資估算指標(biāo)的建立過程又不是一蹴而就的，即在解決現(xiàn)實問題的過程中還沒有特別合適的指標(biāo)。因而目前亟待一種新的模型能夠解決上述問題。

3.基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的市政橋梁工程投資估算主要模型

本文將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用于市政橋梁工程投資估算模型，并且以空心板橋梁為例，通過對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于市政橋梁估算模型的可行性分析，將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用于市政橋梁投資估算模型具備可行性和可實施性具備較好的性質(zhì)。利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型來對市政橋梁工程投資估算以空心板橋梁為例主要包括以下重要的環(huán)節(jié)：1）樣本數(shù)據(jù)的采集；2）樣本數(shù)據(jù)的歸一化處理；3）對處理后的數(shù)據(jù)進行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練；4）對于訓(xùn)練輸出的數(shù)據(jù)進行仿真等。

3.1 樣本數(shù)據(jù)分析

根據(jù)上述神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建的過程，首要的是選取模型建立所需要的樣本數(shù)據(jù)。樣本數(shù)據(jù)是關(guān)于輸入和輸出的數(shù)據(jù)。首先對于指標(biāo)進行因果檢驗看其是否存在理論上的因果關(guān)系，如果二者存在因果上的關(guān)系則可以將二者一個參數(shù)作為輸入而另外一個作為輸出，即有多少個輸入就需要做多少組因果分析，然后利用這些樣本數(shù)據(jù)來構(gòu)建神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，選擇一部分?jǐn)?shù)據(jù)作為模型構(gòu)建使用以及最后的仿真驗證使用，即不僅可以用于構(gòu)建模型來使用而且還可以用來檢驗?zāi)Ｐ偷木取⑦x擇的樣本數(shù)據(jù)作為模型的輸入，將模型中的參數(shù)利用有意義的字符串來代替，如橋梁的跨徑，數(shù)量，橋梁寬度，橋面的厚度，以及承臺和地質(zhì)等，另外還包括項目措施和總的投資費用。將所選好的數(shù)據(jù)輸入到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型中，首先生成數(shù)據(jù)矩陣，而投資的總額作為系統(tǒng)的輸出，生成目標(biāo)矩陣來使用。

3.2 數(shù)據(jù)歸一化處理

然后對輸入的數(shù)據(jù)矩陣和目標(biāo)矩陣進行歸一化的處理，也就是對于數(shù)據(jù)進行預(yù)處理操作。歸一化處理一般用于無量綱的數(shù)據(jù)處理，也就是將有量綱的數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，將其變?yōu)闊o量綱表達(dá)的過程。歸一化一般就是用于對樣本數(shù)據(jù)進行歸一化的處理，樣本的統(tǒng)計概率分布在0和數(shù)值1之間，數(shù)值坐標(biāo)的范圍一般為-1到1之間。正是由于在空心板橋梁建設(shè)的過程中有太多的參數(shù)的量綱不一致，這就是很多輸入的指標(biāo)參數(shù)不一致。而在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練的過程中所要求的必須要使得數(shù)據(jù)一致，通過這樣方式消除噪聲干擾，使得模型的準(zhǔn)確性得到保障。在matlab軟件中有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理模塊來對數(shù)據(jù)進行歸一化的處理。本模型建立的過程中進行樣本歸一化處理就是使用的matlab軟件中的函數(shù)，在該函數(shù)的幫助說明中具有該函數(shù)的實現(xiàn)算法以及使用說明，可以根據(jù)該函數(shù)的說明來對所選取得樣本數(shù)據(jù)進行歸一化的處理，最終得到歸一化的輸入和輸出矩陣。

3.3 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)訓(xùn)練

對于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的參數(shù)進行計算，主要使用的是樣本數(shù)據(jù)以及樣本數(shù)據(jù)所形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過對參數(shù)進行調(diào)整不斷的進行逆向誤差的計算，從整個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的輸出環(huán)節(jié)到輸入環(huán)節(jié)不斷的對各個參數(shù)進行修正，這些參數(shù)主要是指鏈接神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)各個層次的權(quán)值。在matlab軟件中也有專門的生產(chǎn)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的函數(shù)newff，該函數(shù)可以用于生成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。PR參數(shù)為輸入矩陣中的最大和最小值矩陣；其中si為第i層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量；TFi為相對應(yīng)的激勵函數(shù)；BTF為相應(yīng)的訓(xùn)練函數(shù)；BLF為學(xué)習(xí)算法；PF為相應(yīng)的性能函數(shù)。通過樣本的輸入及參數(shù)的訓(xùn)練就能夠得到訓(xùn)練之后的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，本實驗將訓(xùn)練的次數(shù)設(shè)置在1000，通過神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，可以從下面的曲線看出參數(shù)都有較好的收斂。

結(jié)論

市政橋梁工程在目前甚至是以后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍然是我國市政建設(shè)過程中非常重要的一環(huán)。開展對市政橋梁工程投資估算模型的研究，能夠有效的為我國市政橋梁的建設(shè)提供技術(shù)上的支持。并且能夠有效的控制工程造價，對于我國市政工程的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

淺談橋梁工程投資管理與控制:橋梁工程投資管控與思考

作者：黃曉莉 單位：上海東海大橋管理有限公司

1東海大橋工程概況及特點

東海大橋是洋山港區(qū)連接大陸的唯一集輸運通道（圖略），同時還擔(dān)負(fù)著為港區(qū)供水、供電及通訊的使命。大橋全長32.5km，橋?qū)?1.5m，采用6車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速80km/h,抗震烈度7度，設(shè)計最大風(fēng)速V10=40m/s，設(shè)計使用壽命100a。大橋由兩座大跨度斜拉橋、三座大跨度連續(xù)梁橋和大量的非通航孔橋組成。工程動用各類大型船舶200條，打下各類樁基9000根，澆筑海工混凝土160萬m3，制作各類鋼結(jié)構(gòu)50萬t。工程所處海域每年受大風(fēng)影響天數(shù)達(dá)100d以上，最大浪高達(dá)13m，潮差高達(dá)逾5m，每年不連續(xù)的可作業(yè)天數(shù)僅為180d；同時由于是第一次在外海建橋，缺乏經(jīng)驗和必要的施工裝備。工程設(shè)備需求量多、投資壓力大，工程中僅各類設(shè)備的投入就達(dá)10億元以上。大橋運營養(yǎng)護管理難度大、要求高。外海超長橋梁的運營養(yǎng)護管理缺少經(jīng)驗和規(guī)范的指導(dǎo)，如何通過高效規(guī)范的養(yǎng)護管理手段和措施確保大橋的百年使用壽命也是一個全新的管理課題。大橋受到惡劣的自然環(huán)境和超重荷載的侵蝕，從管理措施、經(jīng)驗、設(shè)備、檢查、維護方面都提出了很高的要求。但是如何做到“實用、有效、經(jīng)濟”的總體要求，需要從投資管理、技術(shù)管理和狀態(tài)管理等多方面進行深入研究和創(chuàng)新。

2大橋的投資控制與管理的思路、方法

由于東海大橋是我國第一次在外海進行的橋梁工程實踐，無論從技術(shù)方案、施工工藝、施工設(shè)備、還是定額、規(guī)范的指導(dǎo)等方面都是十分缺乏的。因此理清思路、創(chuàng)新方法、規(guī)范管理是十分必要和迫切的。從東海大橋工程的成功建設(shè)和建設(shè)資金的有效使用和控制方面，通過創(chuàng)新取得了較為成功的管理模式。主要有以下幾個方面。

2.1科學(xué)的概算編制在國家批復(fù)東海大橋工程可行性研究報告后，即著手開展了設(shè)計方案的國際征集活動，邀請國際上著名的設(shè)計、咨詢等機構(gòu)與國內(nèi)大型設(shè)計院合作，全面開展設(shè)計方案的招標(biāo)征集工作，以充分吸收國際上先進的設(shè)計理念和成功的設(shè)計方案，同時也了開拓國內(nèi)設(shè)計單位和建設(shè)部門的思路，完善設(shè)計方案，使之能更加適應(yīng)外海環(huán)境，從源頭上控制建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出“安全、可靠、經(jīng)濟”的科學(xué)理念。在完成設(shè)計方案的國際征集活動后，遴選出較為完善先進的優(yōu)勝方案，而后即開展施工方案的國際征集，同樣也是邀請國際著名大型施工企業(yè)和國內(nèi)的大型施工企業(yè)合作，這既是吸收國際上成熟的工藝和方法，也是對國內(nèi)大型施工企業(yè)的總動員。通過與國外企業(yè)的合作，督促國內(nèi)企業(yè)對設(shè)備、工藝的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，同時也是對設(shè)計方案的可行性進行了一次全面的檢驗。在設(shè)計和施工方案國際征集的基礎(chǔ)上，形成了大橋的初步設(shè)計方案。只有設(shè)計方案的安全可靠，才能達(dá)到概算編制的準(zhǔn)確，從源頭對工程投資進行有效控制。

2.2嚴(yán)格規(guī)范的計劃控制為適應(yīng)洋山深水港的開港需求，東海大橋總工期僅有3.5a，況且外海海洋環(huán)境工程有效可作業(yè)天數(shù)僅有180d。如何充分利用有限的時間，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成大橋建設(shè)是擺在建設(shè)者面前十分嚴(yán)峻的課題。工程開工之前，在全面掌握國內(nèi)大型施工企業(yè)的技術(shù)能力和設(shè)備狀況的情況下，深化、細(xì)化工程建設(shè)的每一個節(jié)點，合理調(diào)配國內(nèi)有限的大型海上施工設(shè)備，詳細(xì)編制了工程節(jié)點目標(biāo)實施計劃。在施工過程中抓緊每一環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格按計劃實施，超前研究、超前準(zhǔn)備，確保工程方案的可實施性和先進性。通過有效周密的計劃控制確保了東海大橋工程的質(zhì)量和進度。同時始終保持建設(shè)資金處于受控狀態(tài)。

2.3創(chuàng)新招投標(biāo)管理辦法工程通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，但目前在我國存在著“肥水不外流”的地方保護觀念，致使企業(yè)在缺乏競爭的環(huán)境中容易形成依賴思想，缺乏進取精神，不僅質(zhì)量難以提高，造價亦偏高，還容易滋生腐敗。投資控制就成了一句空話。東海大橋工程在招標(biāo)時，向全國各地造橋的生力軍拋出橄欖枝，通過公開招標(biāo)確定了中港集團、國際路橋、上海建工、中鐵大橋局等“國家隊”作為各標(biāo)段的承建商。按照工程招投標(biāo)法規(guī)定，大型工程建設(shè)項目必須實行公開招投標(biāo)，通過對大橋工程建設(shè)項目特點的認(rèn)真分析研究，針對大橋建設(shè)對建筑材料需求全過程性的特點，同時考慮我國當(dāng)時正處于大規(guī)模建設(shè)期，對建筑材料的需求和依賴造成市場的不穩(wěn)定性，以及市場波動大等因素，創(chuàng)新地采用了在工程標(biāo)段公開招標(biāo)時，對大宗材料部分實行暫定總價招標(biāo)，有效地規(guī)避市場漲價和資源緊缺的風(fēng)險。在中標(biāo)單位全部確定后，將各標(biāo)段的大宗建筑材料全部集中起來進行公開招標(biāo)。招標(biāo)確定材料供應(yīng)商后，由供應(yīng)商與各標(biāo)段承包商分別簽訂供貨合同，確保大橋施工順利進行。平穩(wěn)度過2003-2004年間國內(nèi)建材市場的大波動，工程進度、質(zhì)量及工程造價未受影響。且達(dá)到了“集中采購、鎖定資源、鎖定價格、確保質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)，有效地實現(xiàn)了建設(shè)成本的可控性。

2.4確保社會審計的公正、有效工程建設(shè)活動是一種經(jīng)濟行為，在建設(shè)過程中會出現(xiàn)各種問題，尤其是大型工程單單依靠竣工決算控制工程造價未免滯后，甚至?xí)霈F(xiàn)亡羊補牢的情況。因此東海大橋工程建設(shè)全過程引進了社會審計單位參與投資管理。社會審計單位站在公開、公正的立場，結(jié)合市場和工程建設(shè)的實際情況，全方位參與工程建設(shè)全過程的資金管理。主要有建設(shè)單位的財務(wù)監(jiān)督，建設(shè)單位的合同監(jiān)督，建設(shè)單位的月度、季度、年度支付監(jiān)督，合同結(jié)算審計、工程結(jié)算審計、施工單位資金流向監(jiān)督等工程建設(shè)資金使用的各個環(huán)節(jié)，確保建設(shè)資金能夠全部用于工程建設(shè)，確保合同的真實有效性，確保了工程造價的合理，確保工程建設(shè)資金的合理需求。規(guī)范了投資行為，提高投資效益，也促進了廉政建設(shè)。

2.5多樣化的運營養(yǎng)護成本控制面對國內(nèi)第一次投入使用的外海超長橋梁、面對一個全新的運營養(yǎng)護領(lǐng)域，如何管好、養(yǎng)好大橋，合理地控制資金的使用，控制好、分析好養(yǎng)護成本，主要從四個方面作了一些有益的嘗試。一是對運營養(yǎng)護實行社會化公開招標(biāo)，通過招投標(biāo)選擇有資質(zhì)、有能力的企業(yè)參與運營養(yǎng)護管理；二是編制涵蓋運營養(yǎng)護行為各方面的操作手冊，規(guī)范養(yǎng)管行為，做到“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、信息化指導(dǎo)”；三是在完善操作手冊基礎(chǔ)上，制定東海大橋?qū)Ｓ眠\營養(yǎng)護定額，規(guī)范工藝、規(guī)范材料、規(guī)范價格，在此基礎(chǔ)上編制年度概算；四是由社會審計單位對運營養(yǎng)護企業(yè)進行年度成本支出審計和年度概算審計，通過審計來規(guī)范企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。通過上述四個方面的工作，采用多手段、全方位的管理辦法來控制特大型橋梁運營養(yǎng)護的投資，全面提升管理水平，科學(xué)合理地對基礎(chǔ)設(shè)施進行管理。

3實踐體會

通過對東海大橋工程建設(shè)和運營養(yǎng)護管理全過程的投資控制方面的實踐，以及對實際工作效果的檢驗與反思，體會到對大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資控制應(yīng)結(jié)合工程實際，在國家法律法規(guī)的指導(dǎo)下選擇合理有效的管理辦法，要切實做到實事求是，做到多渠道、多方法運用各種成熟的管理措施確保工程建設(shè)和管理工作有序、可控、合理地開展，這是全面提升建設(shè)和管理水平的有效手段，因此在東海大橋工程建設(shè)與投資管理中得出如下體會：（1）設(shè)計方案的先進、合理、可行是確保工程建設(shè)和管理的投資可控的前提條件。（2）工程實施計劃的嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的執(zhí)行是確保工程建設(shè)和管理的投資可控的必要條件。（3）工程建設(shè)和管理的全過程資金管理，以及管理手段的多樣性、創(chuàng)新性是確保投資可控的必然結(jié)果。（4）工程建設(shè)和管理的全過程中，采用社會審計的模式是保障投資管理的公平、公正，也是提升管理水平的有效途徑。（5）我國現(xiàn)有的橋梁設(shè)計規(guī)范、施工技術(shù)，以及經(jīng)費定額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋環(huán)境下建橋的要求，有必要進行研究，修改和完善新的適應(yīng)惡劣海洋施工環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)后續(xù)跨海大橋建設(shè)。

4結(jié)語

東海大橋工程的建設(shè)，標(biāo)志著我國橋梁建設(shè)真正從江河跨向了海洋，進入了一個全新的未知領(lǐng)域，體現(xiàn)了中國橋梁建設(shè)者的膽略和水平。大橋建設(shè)者依靠技術(shù)創(chuàng)新，成功地解決了在海洋環(huán)境中橋梁施工的關(guān)鍵技術(shù)難題，實現(xiàn)了快速、安全、高質(zhì)量地建設(shè)好我國第一座外海跨海大橋的目標(biāo)。東海大橋工程的勝利建成，充分體現(xiàn)了我國21世紀(jì)的建橋水平，同時也為今后我國跨海工程的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。