序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：高校科研　經(jīng)費(fèi)　管理

中圖分類號(hào)：G647　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-092-01

隨著創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐的加快，我國(guó)政府加大了對(duì)科學(xué)研究的投入力度，對(duì)高校科學(xué)研究投入的經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。

一、高校科研課題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

1.科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。高校為了提高自身科研水平和層次，鼓勵(lì)教師積極申請(qǐng)科研課題項(xiàng)目，但在科研課題經(jīng)費(fèi)的日常管理中比較寬松，認(rèn)為科研課題項(xiàng)目由個(gè)人努力爭(zhēng)取而來(lái)，科研課題經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)核算上屬于預(yù)算外收入，對(duì)其項(xiàng)目開(kāi)支范圍、開(kāi)支比例等無(wú)限制性規(guī)定，造成支出結(jié)構(gòu)的極不合理，過(guò)多的交通費(fèi)、通信費(fèi)、招待費(fèi)，甚至與科研無(wú)關(guān)的旅游、家庭日常開(kāi)支也在科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，高校僅對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)按一定比例提取管理費(fèi)，并對(duì)獲得研究項(xiàng)目的項(xiàng)目組，可以按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額提取一定比例的勞務(wù)費(fèi)作為申請(qǐng)項(xiàng)目的一種鼓勵(lì)。

由于成本效益的意識(shí)淡薄，偏重于科研課題經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)后到賬的經(jīng)費(fèi)收入總額，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)的使用未考慮到全成本核算。雖然對(duì)項(xiàng)目提取了一定比例的管理費(fèi)。但學(xué)校為其提供的儀器設(shè)備、房屋占用、水、電、氣等成本費(fèi)用是否與項(xiàng)目提取的管理費(fèi)相符，這難以準(zhǔn)確地計(jì)算，最終導(dǎo)致未真實(shí)地反映科研課題的研究成本。

2.科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)管理不規(guī)范。高校通過(guò)科研課題項(xiàng)目實(shí)施所形成的固定資產(chǎn)，除科研合同中明確規(guī)定使用用途的以外都必須納入學(xué)校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理。由于科研課題項(xiàng)目組成員以為科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由個(gè)人爭(zhēng)取，與學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)關(guān)，科研課題項(xiàng)目所購(gòu)置的設(shè)備儀器雖然名義上在高校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行了登記，但仍為科研課題人員私人所有，使得許多設(shè)備在項(xiàng)目期間由個(gè)人保存，而結(jié)題后或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變動(dòng)未及時(shí)清理與移交，使得資產(chǎn)仍滯留個(gè)人手中。另一方面由于各個(gè)課題組均各自為政，經(jīng)費(fèi)使用權(quán)歸各個(gè)課題負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致各個(gè)課題組對(duì)相同設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，有些設(shè)備又閑置不用，造成資源浪費(fèi)。

3.結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在。由于對(duì)科研課題項(xiàng)目的預(yù)算缺乏系統(tǒng)、完整的科學(xué)性，科研經(jīng)費(fèi)完全根據(jù)課題組的意愿進(jìn)行分配，導(dǎo)致了課題預(yù)算不準(zhǔn)確，支出的彈性較大，從而導(dǎo)致結(jié)題不結(jié)賬。另外，多數(shù)高校往往把重點(diǎn)放在項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取上，而忽視了結(jié)題管理，科研管理部門及財(cái)務(wù)部門有的溝通協(xié)調(diào)不暢，使得科研課題結(jié)余資金未能進(jìn)行分配，造成結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍由課題組進(jìn)行自由支配，占為己有。

二、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施

1.建立完善科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用上出現(xiàn)的系列問(wèn)題，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況以及科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，建立完善的科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度是目前高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要課題。在科研課題經(jīng)費(fèi)管理制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍等，細(xì)化科研課題經(jīng)費(fèi)支出的具體項(xiàng)目、內(nèi)容，做到有章可循、有法可依，特別對(duì)項(xiàng)目支出中的招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等實(shí)行嚴(yán)格的比例控制，與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支，以提高科研資金的使用效率。

對(duì)高等學(xué)校科研課題進(jìn)行全成本核算，科研活動(dòng)過(guò)程中的水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、房屋占用費(fèi)等按照合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅鎸?shí)地反映科研成本，減少科研項(xiàng)目支出所擠占的高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理。對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行核算與管理，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、建卡、分類、核算，當(dāng)保管人員變更或課題結(jié)題后應(yīng)及時(shí)做好移交、清理工作，避免資產(chǎn)的流失。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)打破以往分項(xiàng)目購(gòu)置科研設(shè)備的格局，對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置實(shí)行申報(bào)、審批、統(tǒng)一購(gòu)置、驗(yàn)收的制度，對(duì)不同項(xiàng)目購(gòu)入同一資產(chǎn)時(shí)，管理部門從中進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，避免資源的重復(fù)購(gòu)置，提高資源的共享率及使用率。

篇(2)

（1）申報(bào)的科研課題應(yīng)具各一定的科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性。

（2）申報(bào)的科研課題要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，著眼于臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)技科室技術(shù)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的研究，使科研工作直接為提高醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和培養(yǎng)人才服務(wù)。已經(jīng)有明確結(jié)論的課題不再立項(xiàng)，切忌低水平重復(fù)選題。

（3）申報(bào)的課題必須是學(xué)術(shù)新穎、立題依據(jù)充分、目標(biāo)明確、研究方法和技術(shù)路線合理。課題組成員應(yīng)具有一定的科研工作能力。

（4）每年月日前，各課題負(fù)責(zé)人申報(bào)下年度的科研課題（含專題調(diào)查項(xiàng)目），填報(bào)《科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》所有項(xiàng)目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務(wù)科匯總。特殊項(xiàng)目視情況隨時(shí)申報(bào)。

（5）每年月日前，由醫(yī)務(wù)科組織本院“學(xué)術(shù)委員會(huì)”論證、審批申報(bào)課題。由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，“學(xué)術(shù)委員會(huì)”根據(jù)課題的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和實(shí)用性進(jìn)行審議并提出評(píng)審意見(jiàn)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后由醫(yī)務(wù)科報(bào)上級(jí)科研受理部門。

（6）已獲各級(jí)部門資助的科研課題負(fù)責(zé)人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項(xiàng)區(qū)級(jí)以上課題，超過(guò)兩項(xiàng)不予申報(bào)。

（7）沒(méi)有查新咨詢結(jié)果的課題醫(yī)務(wù)科不予組織論證及申請(qǐng)。

2、科研課題管理制度

（1）申請(qǐng)的科研課題正式批準(zhǔn)后，由醫(yī)務(wù)科建立科技檔案，通知課題負(fù)責(zé)人，并到醫(yī)院財(cái)務(wù)部辦理科研經(jīng)費(fèi)立賬手續(xù)。

（2）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)專立賬目，單獨(dú)核算，計(jì)劃使用。科研經(jīng)費(fèi)專款專用，由醫(yī)務(wù)科審核，報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

（3）立項(xiàng)課題的課題組應(yīng)將課題臨床病例及實(shí)驗(yàn)工作記錄在“科研課題記錄本”上。

（4）醫(yī)務(wù)科定期召開(kāi)科研課題協(xié)調(diào)會(huì)，詳細(xì)了解課題進(jìn)展、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，積極協(xié)助解決存在的問(wèn)題和督促課題按計(jì)劃開(kāi)展。

（5）醫(yī)務(wù)科對(duì)已立項(xiàng)入檔的科研課題進(jìn)行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負(fù)責(zé)人每半年要對(duì)課題做一次書面小結(jié)并向醫(yī)務(wù)科提交“課題研案階段性報(bào)告”。

（6）立項(xiàng)科研課題如調(diào)整研究人員，需填寫“科技計(jì)劃項(xiàng)目研究成員更換申請(qǐng)表”，經(jīng)醫(yī)務(wù)科審核蓋章后報(bào)立項(xiàng)部門審批。

（7)科研課題完成后，課題負(fù)責(zé)人要向醫(yī)務(wù)科提交“結(jié)題報(bào)告書”及課題研究報(bào)告、發(fā)表的論文。

（8)科研課題不能按計(jì)劃實(shí)施，可酌情給予一年以內(nèi)延期，仍不能按期完成的，醫(yī)院將收回科研經(jīng)費(fèi)。

3、科研經(jīng)費(fèi)管理制度

（1）獲得市級(jí)以上立項(xiàng)的科研課題，醫(yī)院按上級(jí)撥款的同等數(shù)額給予科研經(jīng)費(fèi)投入，非資助立項(xiàng)課題可申請(qǐng)醫(yī)院撥給一定的科研經(jīng)費(fèi)。

（2）上級(jí)撥款的科研經(jīng)費(fèi)一旦到位，院財(cái)務(wù)科應(yīng)設(shè)立專賬，并發(fā)給課題負(fù)責(zé)人專用小賬本，以便核對(duì)收支情況。

（3）經(jīng)物價(jià)局批準(zhǔn)的普查或其它檢測(cè)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)收入，在檢查結(jié)束后，課題組應(yīng)將收取的款數(shù)全部交給院財(cái)務(wù)科，部分作為科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，并分別記入財(cái)務(wù)專帳及課題組小賬本內(nèi)，課題組不得以任何理由截留。

（4）課題組用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的儀器、試劑、藥品、交通費(fèi)、接待費(fèi)等，按醫(yī)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）科研經(jīng)費(fèi)用完，但課題仍未完成者，其后發(fā)生的一切費(fèi)用不得報(bào)銷，課題研究再需經(jīng)費(fèi)，則由課題負(fù)責(zé)人向立項(xiàng)單位或本院院長(zhǎng)提出申請(qǐng)，獲得追加經(jīng)費(fèi)方可報(bào)銷。

（6）科研經(jīng)費(fèi)不得用于與科研無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

（7）申報(bào)的科研課題一旦立項(xiàng)，醫(yī)院按立項(xiàng)級(jí)別對(duì)課題組給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；具體辦法按科研獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定執(zhí)行，立項(xiàng)后無(wú)故中途終止項(xiàng)目者，要退回獎(jiǎng)金，并根據(jù)情節(jié)對(duì)課題組給予

篇(3)

一、課題申報(bào)

課題負(fù)責(zé)人必須是我科在職的醫(yī)師。鼓勵(lì)全科與醫(yī)院各科、室、部門橫向聯(lián)合申報(bào)，以利資源共享。參加評(píng)審的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須填寫并提供有關(guān)表格。

二、課題類型

科研課題要圍繞我科專業(yè)設(shè)置方向，重點(diǎn)支持高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技推廣和成果推廣，旨在解決本科室發(fā)展中的重要技術(shù)問(wèn)題。所有的課題都要注重創(chuàng)新性、科學(xué)性和前瞻性。

三、課題遴選

本科要對(duì)申報(bào)人提供的申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)的科研、教研等課題進(jìn)行審議，以確定所申報(bào)課題的合理性，可行性、先進(jìn)性以及所給扶持資金的款項(xiàng)。

四、課題的審批

科內(nèi)課題要經(jīng)本科室全體人員評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、課題經(jīng)費(fèi)

設(shè)立科內(nèi)科研、教研課題專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，以后根據(jù)科室發(fā)展和課題申報(bào)情況增加，以扶持科內(nèi)立項(xiàng)的課題。對(duì)技術(shù)難度較高，有創(chuàng)新的科研課題和較重大的教研課題方可撥給一萬(wàn)元以上的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，一般的科研、教研等項(xiàng)目的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)原則上在一萬(wàn)元以內(nèi)，專款專用。

六、課題專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)的使用和管理辦法

科內(nèi)科研、教研專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目入選者進(jìn)行科研和教研的經(jīng)費(fèi)，由入選者在全科監(jiān)督下自主使用。經(jīng)立項(xiàng)的科研、教研項(xiàng)目，課題負(fù)責(zé)需持有關(guān)的報(bào)銷憑證經(jīng)院科研管理部門審核，并由院分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。課題經(jīng)費(fèi)一次核定，按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付（項(xiàng)目主持人應(yīng)在所填寫課題申請(qǐng)書的有關(guān)欄目中寫明“項(xiàng)目研究計(jì)劃進(jìn)行”）；項(xiàng)目階段性工作結(jié)束后，項(xiàng)目主持人應(yīng)提交“階段性工作報(bào)告”，在項(xiàng)目研究期間，本科室負(fù)責(zé)人要定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行考核，如項(xiàng)目入選者有下列情形之一的，可視情況給予減少撥款、中止撥款或取消資格等處理。

1、逾期不上報(bào)“階段性工作報(bào)告”者

2、提交報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重實(shí)者；

3、無(wú)正當(dāng)理由，未按原計(jì)劃開(kāi)展研究工作者；

4、違反項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定者。

對(duì)弄虛作假或嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者、無(wú)正當(dāng)理由隨意中斷項(xiàng)目研究者，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

七、成果鑒定

已完成的課題經(jīng)醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)鑒定驗(yàn)收通過(guò)后，本科可根據(jù)實(shí)際情況，向等高一級(jí)的機(jī)構(gòu)推薦，組織鑒定和申報(bào)成果獎(jiǎng)。

篇(4)

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

農(nóng)業(yè)科研單位科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般指農(nóng)業(yè)科學(xué)研究事業(yè)費(fèi)以外的，用于科研課題項(xiàng)目的研究、試驗(yàn)、試制和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費(fèi)。主要包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、成果示范推廣費(fèi)、技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、國(guó)家自然科學(xué)基金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)和財(cái)政支農(nóng)資金等，是農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長(zhǎng)，促進(jìn)科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來(lái)源。農(nóng)業(yè)科研單位所需經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家財(cái)政予以全部或部分補(bǔ)助，主要靠國(guó)家撥款來(lái)維系。然而，隨著財(cái)政體制改革步伐的向前推進(jìn)，作為農(nóng)業(yè)科研單位，其所需經(jīng)費(fèi)將從財(cái)政全額供給的體制變?yōu)橹饕哭r(nóng)業(yè)科研單位爭(zhēng)取科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)維系。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革體制的不斷深入，“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)的自不斷擴(kuò)大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但是農(nóng)業(yè)科研單位仍存在著事業(yè)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)不足，在有限的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中管理不規(guī)范，甚至損失、浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)現(xiàn)科技成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題之一。

一、農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi)，缺少財(cái)務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實(shí)際支出過(guò)程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報(bào)銷中有許多不合理的支出。

（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算配套資金不能及時(shí)到位，最終無(wú)法進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收。

（3）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項(xiàng)輕管理，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)決算不過(guò)關(guān)，而且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒(méi)得到有效的發(fā)揮。

（4）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)，為國(guó)有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，像一些常用的試驗(yàn)儀器、照相機(jī)、錄像機(jī)等，這些只需要幾個(gè)課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購(gòu)買，造成了資源的浪費(fèi)，又無(wú)形中增加了科研研究成本。像照相機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒(méi)及時(shí)辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個(gè)人手中，造成資產(chǎn)的流失。

（5）缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，不進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)與財(cái)務(wù)考評(píng)，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項(xiàng)目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。

（6）科研人員與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高。科研人員只注重鉆研科技知識(shí)，對(duì)國(guó)家、省市及單位的一些財(cái)務(wù)管理制度了解不夠，加上對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強(qiáng)，對(duì)本單位的科研項(xiàng)目不了解，在工作中又不能及時(shí)與科研人員多溝通，使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

（1）注重科研項(xiàng)目預(yù)算編制科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報(bào)科研項(xiàng)目及項(xiàng)目順利驗(yàn)收的關(guān)鍵。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研人員要會(huì)同財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時(shí)應(yīng)充分考慮科研項(xiàng)目的水平，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項(xiàng)目預(yù)算。如果遇到預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報(bào)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并上報(bào)主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費(fèi)少?zèng)]有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)單位科研管理部門。項(xiàng)目立項(xiàng)成功后，科研人員要及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算送交財(cái)務(wù)部門一分，以便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出控制。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目預(yù)算管理財(cái)務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門可以選擇一套具有項(xiàng)目預(yù)算控制的財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項(xiàng)控制，對(duì)于目前科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟(jì)分類）不一致的情況，要設(shè)置對(duì)照表，然后再往財(cái)務(wù)軟件中輸入分項(xiàng)預(yù)算，這樣就有效地控制了項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

（3）建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省市的財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一套全面的、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為，確保了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計(jì)劃使用，順利完成科研任務(wù)。

（4）加強(qiáng)用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購(gòu)買前，要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算提出政府采購(gòu)申請(qǐng)，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購(gòu)置，統(tǒng)一購(gòu)買、驗(yàn)收；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項(xiàng)目所在部門要及時(shí)提出申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項(xiàng)目結(jié)束或人員調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（5）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)建立一個(gè)由科研、財(cái)務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對(duì)本單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以通過(guò)課題主持人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等查找問(wèn)題，減少浪費(fèi)，規(guī)范科研行為和財(cái)務(wù)行為。科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施的成效與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核掛鉤，考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一支重要力量。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一，到2009年高校的科研經(jīng)費(fèi)已達(dá)728億元人民幣。國(guó)家隨著對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入的增加，對(duì)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的使用情況的審計(jì)監(jiān)督也逐漸加強(qiáng)。在科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算和財(cái)務(wù)管理存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在將嚴(yán)重影響科研工作的健康發(fā)展和科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，也為課題通過(guò)結(jié)題審計(jì)造成諸多困難。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)核算和管理存在的問(wèn)題

1、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)的管理制度與國(guó)家有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不一致

財(cái)政部、科技部為規(guī)范各類財(cái)政資助科研經(jīng)費(fèi)的使用管理分別出臺(tái)了《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]163號(hào)）、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2006]160號(hào)）、《國(guó)家科學(xué)自然基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2002]65號(hào)）、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等一系列文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助的各類科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用過(guò)程中的支出科目和開(kāi)支范圍以及支出標(biāo)準(zhǔn)。但學(xué)校從自身利益出發(fā)，鼓勵(lì)科研人員多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，在制定的內(nèi)部管理?xiàng)l例時(shí)，往往會(huì)：（1）擴(kuò)大開(kāi)支范圍，把一些與科研無(wú)關(guān)的招待費(fèi)和禮品等也納入到課題的支出范圍，甚至默許一些個(gè)人消費(fèi)性支出在科研經(jīng)費(fèi)中列支。嚴(yán)重違反了科研經(jīng)費(fèi)使用的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性原則。影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。（2）提高開(kāi)支比例，如《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中都有明確規(guī)定專家咨詢費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，但在內(nèi)部制度允許發(fā)放數(shù)額超出標(biāo)準(zhǔn)許多。（3）違規(guī)提取費(fèi)用，根據(jù)財(cái)政部、科技部現(xiàn)有的管理文件，學(xué)校是可以從科研經(jīng)費(fèi)中提取一定比例的管理費(fèi)的，比例一般不超過(guò)5%。并明確表明“管理費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。”有的學(xué)校在學(xué)校提取管理費(fèi)的同時(shí)科研組所在的學(xué)院也提取一定比例的管理費(fèi)，且比例要遠(yuǎn)高于規(guī)定的比例，也有的學(xué)校在提取管理費(fèi)的同時(shí)，又提取了一定比例的資源占用費(fèi)。

2、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行困難

項(xiàng)目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。預(yù)算有其嚴(yán)肅性，一經(jīng)批準(zhǔn)，是不可以隨意更改的。在《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第二十二條也作了明確的規(guī)定。因此預(yù)算的科學(xué)與否對(duì)科研是否能順利進(jìn)行至關(guān)重要。但在實(shí)際審計(jì)過(guò)程發(fā)現(xiàn)有的科研課題的預(yù)算編制極其不科學(xué)的。如有個(gè)上百萬(wàn)元的科研課題，預(yù)算編制時(shí)，勞務(wù)費(fèi)的安排只有5000元。而其在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)有50000多元，是預(yù)算的十幾倍。按規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是不允許進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，這為課題的結(jié)題帶來(lái)很大的困難。造成科研預(yù)算不科學(xué)的原因有其客觀因素，科研探索的不確定性。但更主要的原因還是課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有對(duì)預(yù)算編制足夠重視，隨意編制預(yù)算造成的。課題研究人員對(duì)財(cái)務(wù)管理一般不夠?qū)I(yè)，預(yù)算編制存在不足本不足為奇，只要多與財(cái)務(wù)部門人員溝通，多聽(tīng)取財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)，是可以把預(yù)算編制的更加科學(xué)合理的。但事實(shí)上在課題的申報(bào)過(guò)程中，既沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參與，也沒(méi)有跟財(cái)務(wù)人員溝通。整個(gè)申報(bào)過(guò)程，包括預(yù)算的編制都由課題組一手包辦。甚至批準(zhǔn)后的預(yù)算也沒(méi)有報(bào)送到財(cái)務(wù)部門。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不科學(xué)就難以避免了。

3、缺乏有效的會(huì)計(jì)核算制度和核算控制手段

《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第三條規(guī)定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則“項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用”，并列出設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等開(kāi)支范圍，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法，科研經(jīng)費(fèi)在總額控制的同時(shí)，各科目的分項(xiàng)支出也應(yīng)在控制預(yù)算范圍之內(nèi)。但這些開(kāi)支范圍無(wú)論與現(xiàn)在高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定的使用科目還是政府收支分類科目都不完全一致。由于財(cái)政部統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表里沒(méi)有把科研支出單獨(dú)列報(bào)，而是與教學(xué)事業(yè)支出合并作為事業(yè)支出合并列報(bào)。因此，高校為了編報(bào)的方便，普遍的做法是依照教學(xué)事業(yè)支出科目設(shè)置科研支出科目。這樣給科研經(jīng)費(fèi)的支出歸集造成許多麻煩。另一方面，高校實(shí)行的高等教育會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)年度末需進(jìn)行收入支出沖轉(zhuǎn)。而科研課題的研究往往會(huì)跨幾個(gè)會(huì)計(jì)年度。造成課題的收入支出核算不連續(xù)，對(duì)控制課題經(jīng)費(fèi)科目支出造成困難。再者，學(xué)校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)電算化軟件在項(xiàng)目――科目支出控制方面普遍存在不足。

4、自籌經(jīng)費(fèi)確認(rèn)及落實(shí)困難

（1）自籌經(jīng)費(fèi)確認(rèn)困難，《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》中對(duì)于自籌經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)有明確的規(guī)定“應(yīng)提供出資證明及其相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等”。按以上規(guī)定自籌資金必須是貨真價(jià)實(shí)的貨幣。能提供出資證明的最有效證據(jù)無(wú)非是有銀行提供的資金劃撥單據(jù)，而按《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《國(guó)家高科技發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》“項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用”的管理規(guī)定，并不要求單位獨(dú)立開(kāi)設(shè)專門的銀行賬戶，沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)設(shè)專門的銀行賬戶，銀行不可能提供資金劃撥單據(jù)。這使確認(rèn)自由資金是否到位產(chǎn)生困難。

（2）自籌經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難。一般來(lái)說(shuō)自籌經(jīng)費(fèi)（配套經(jīng)費(fèi)）的來(lái)源有兩種渠道，一是課題申報(bào)的學(xué)校本身，二是與學(xué)校合作申報(bào)的其他企事業(yè)單位。如果有與學(xué)校合作的其他企事業(yè)單位的話，自籌經(jīng)費(fèi)的落實(shí)可能會(huì)容易些，但只有學(xué)校獨(dú)立申報(bào)的話，在當(dāng)前學(xué)校連自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都十分緊張的情況下要落實(shí)科研的自籌經(jīng)費(fèi)就會(huì)顯得十分困難。雖然財(cái)政部、科技部出臺(tái)的各種科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法中沒(méi)有明確規(guī)定科研項(xiàng)目必須要有自籌經(jīng)費(fèi)，但科研人員為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，明知困難還會(huì)承諾籌集一定數(shù)額的自籌經(jīng)費(fèi)。最后造成的結(jié)果是一筆經(jīng)費(fèi)多次配套，形成一女多嫁的現(xiàn)象。

二、對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

1、認(rèn)真梳理學(xué)校內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理政策，完善內(nèi)部管理規(guī)定。做好與財(cái)政部、科技部的相關(guān)管理辦法的接口工作。清理不符合規(guī)定的條款。保證財(cái)務(wù)部門在審核科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)有正確的依據(jù)。

2、提高科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通。科研人員應(yīng)提高對(duì)科研預(yù)算重要性認(rèn)識(shí)，在編制科研預(yù)算時(shí)要充分做好調(diào)研工作，細(xì)化項(xiàng)目支出，減少預(yù)算編制的隨意性。加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，一方面利用財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)可以提高科研預(yù)算編制的科學(xué)性，另一方面可以加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的控制，不使財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核僅停留在票據(jù)的合法合規(guī)上。

3、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)核算的科目體系，可以在科研事業(yè)支出的總賬科目下設(shè)置設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)和其它等明細(xì)科目進(jìn)行核算，這樣可以使科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行在統(tǒng)計(jì)的口徑上相統(tǒng)一，既便于統(tǒng)計(jì)也利于控制。在年終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)再按照?qǐng)?bào)表口徑進(jìn)行調(diào)整。改革高等教育事業(yè)會(huì)計(jì)制度中的科研事業(yè)核算方法，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，配合科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬的要求，在科研課題尚未完成時(shí)不對(duì)課題的收支進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，只有課題完成并經(jīng)過(guò)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)驗(yàn)收之后進(jìn)行課題經(jīng)費(fèi)收支結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)賬處理。改進(jìn)電算化會(huì)計(jì)軟件，使軟件從單純的項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)控制的粗曠形管理到項(xiàng)目科目余額控制的精細(xì)化管理。

4、改資金的配套為資源的配套。現(xiàn)階段學(xué)校經(jīng)過(guò)大規(guī)模的發(fā)展后，普遍短缺的是貨幣資金，而不缺的是房屋（包括實(shí)驗(yàn)室）、設(shè)備等資源。高校承擔(dān)科研任務(wù)的優(yōu)勢(shì)，除了人才方面的優(yōu)勢(shì)外，無(wú)非可以充分利用高校這些資源。學(xué)校的資金主要的來(lái)源是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅資金的收入，無(wú)論財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)的收入都是對(duì)教育支出的補(bǔ)償。按理這種收入也只能用于教學(xué)方面的支出。但是學(xué)校為了提高影響力，在學(xué)校激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地，鼓勵(lì)教師爭(zhēng)取更多的科研課題。在現(xiàn)階段科研經(jīng)費(fèi)不允許開(kāi)支人員經(jīng)費(fèi)的情況下，已經(jīng)拿出了很大的一塊資金補(bǔ)貼給教師作為工作量酬金。如果再要拿出資金來(lái)配套科研經(jīng)費(fèi)，一方面使學(xué)校原本緊張的資金狀況雪上加霜，同時(shí)擠占了教學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)校的教學(xué)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，另一方面也打亂學(xué)校的預(yù)算。對(duì)國(guó)家的資金也是一種浪費(fèi)。改資金的配套為資源的配套，學(xué)校不需要為課題提供資金，只要提供科研所需的設(shè)備、房屋。一方面可以把學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)備利用起來(lái)，發(fā)揮更大的功效。也可以使科研人員免除為解決配套經(jīng)費(fèi)問(wèn)題過(guò)多分散精力，影響課題研究，避免發(fā)生不必要的弄虛作假的事情。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉霞,龔勛.高校科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)通訊(綜合),2010,11.

篇(6)

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題及對(duì)策

高職院校的科研管理工作是通過(guò)科研管理部門合理配置相關(guān)的科研項(xiàng)目，在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持下，運(yùn)用科學(xué)而有效的方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，從而確保某項(xiàng)科研工作能夠按時(shí)完成而進(jìn)行的相關(guān)的組織管理活動(dòng)。高職院校科研管理部門的工作內(nèi)容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評(píng)價(jià)管理、科研成果統(tǒng)計(jì)管理等幾項(xiàng)內(nèi)容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環(huán)節(jié)。高職院校的課題管理主要包括對(duì)外科研信息、組織科研項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行論證、對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤、對(duì)課題的最終成果、結(jié)項(xiàng)和評(píng)估等全過(guò)程進(jìn)行管理，而科研經(jīng)費(fèi)的管理是當(dāng)前高職院校科研工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)不哆，唯金錢論

存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的負(fù)面影響，唯金錢論的觀點(diǎn)太濃，致使科研課題或科研項(xiàng)目的招待費(fèi)用成為了科研經(jīng)費(fèi)中的主要部分，在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷過(guò)程中審核把關(guān)不嚴(yán)，使得高職院校科研工作及學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的唯金錢論意識(shí)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，部分科研課題或科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，謀取個(gè)人利益情況，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在一些違規(guī)現(xiàn)象等問(wèn)題比較多。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種相對(duì)而言比較特殊的專項(xiàng)資金，由于賬務(wù)部門的人手不夠，財(cái)務(wù)部門根本沒(méi)有足夠的力量對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作，更沒(méi)有精力和時(shí)間對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，目前，大部分高職院校中財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財(cái)務(wù)部門管理上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象也大量存在。

（三）科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，同時(shí)科研主管業(yè)務(wù)部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不注重科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)隔離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不能反映高職院校的資產(chǎn)狀況與學(xué)校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)己用完，但科研課題還沒(méi)有結(jié)題的情況等問(wèn)題也大量存在。

二、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

在高職院校中由于職稱評(píng)定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)都以科研項(xiàng)目的數(shù)量、級(jí)別和科研收入的情況作為一個(gè)最重要的衡量指標(biāo)，科研人員爭(zhēng)取的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多就表明學(xué)校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長(zhǎng)期以來(lái)依靠預(yù)算撥款辦學(xué)，造成了學(xué)校對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴，對(duì)預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi)管理較嚴(yán)格規(guī)范，出現(xiàn)了重事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理、輕科研資金管理的情況。

（二）課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制負(fù)面因素的影響

大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行的是課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)到款后學(xué)校及院系提取管理費(fèi)后，剩下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己支配使用。這無(wú)形中使課題組負(fù)責(zé)人降低了警惕性，認(rèn)為自己的課題應(yīng)該由著自己花，自己想報(bào)銷什么內(nèi)容就報(bào)銷什么內(nèi)容的負(fù)責(zé)影響。

（三）科研經(jīng)費(fèi)層層劃撥，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)

許多高職院校實(shí)行院系目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校將科研任務(wù)分配至院系，院系按職稱標(biāo)準(zhǔn)將科研任務(wù)層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎(jiǎng)金等聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有科研能力的教師迫于考核和獎(jiǎng)金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現(xiàn)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)虛高的現(xiàn)象，損害了學(xué)校和國(guó)家的利益。

另外，高職院校中科研經(jīng)費(fèi)存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題的原因之一。

三、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析

當(dāng)前，深化高職院校科研體制改革，借鑒有關(guān)學(xué)校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立規(guī)范的高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理體制具有重要的作用，對(duì)高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題我們提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用范圍

目前，在我國(guó)高職院校中，基本上沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)行很詳細(xì)的分類，對(duì)不同類型的經(jīng)費(fèi)所允許的用途和使用的范圍也沒(méi)有規(guī)定，從而出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理混亂，導(dǎo)致了許多不必要的問(wèn)題。因此，有必要借鑒國(guó)外的經(jīng)費(fèi)分類管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行劃分，合理地確定各種費(fèi)用的支出比例，以提高高職院校科研經(jīng)費(fèi)的使用合理和規(guī)范。

（二）落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則

高職院校科研項(xiàng)目或課題的管理應(yīng)引入合理、有效的成本核算機(jī)制，落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則。對(duì)通過(guò)各種渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)當(dāng)由專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核查和決算的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)，應(yīng)實(shí)行規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。

（三）加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的密切合作

在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理不能有機(jī)銜接的現(xiàn)象大有存在。建議有條件的高職院校在學(xué)校設(shè)立專門的科室，如科研財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，做到科研部門和財(cái)務(wù)部門的密切合作，共同負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，合理分配高校科研經(jīng)費(fèi)

應(yīng)逐步建立不同水平、不同類型、承擔(dān)不同任務(wù)的高職院校，保證他們獲得更多的科研機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各行各業(yè)都需要科技的支持，目前，部分小微創(chuàng)新企業(yè)大多缺乏科學(xué)研究和推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)助，高職院校通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，高職院校的科研人員大有可為。

（五）實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

高職院校可以利用互聯(lián)網(wǎng)建立校內(nèi)科研部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共用的信息管理交流平臺(tái)，加強(qiáng)他們之間的各類信息交流與溝通，通過(guò)管理系統(tǒng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的進(jìn)度、撥款、用款、結(jié)余等情況，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理的全程控制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。

總之，科研經(jīng)費(fèi)的管理是高職院校科研和教學(xué)的一個(gè)重要方面，高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院校科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制和體制，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)高職院校科研事業(yè)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(7)

關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一支重要力量。科研經(jīng)費(fèi)收入是指高校通過(guò)承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來(lái)源之一。科研經(jīng)費(fèi)收入占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問(wèn)題：

1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。

高校科研經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來(lái)得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號(hào)，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

1.2現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制

由于國(guó)家現(xiàn)有管理辦法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來(lái)合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無(wú)法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無(wú)法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來(lái)源于國(guó)家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。可實(shí)際情況是國(guó)家并沒(méi)有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒(méi)有能力支付科研人員的工資。。

1.3資產(chǎn)管理不善

購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒(méi)有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

1.4無(wú)形資產(chǎn)管理管理意識(shí)淡薄

高校財(cái)務(wù)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)基本沒(méi)有賬務(wù)處理，而由校科研部門掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對(duì)這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無(wú)形資產(chǎn)在不知不覺(jué)中流失，給學(xué)校帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)損失。

1.5成本效益意識(shí)淡薄，沒(méi)有實(shí)行全成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無(wú)人考慮科研成本的高低。科研人員成本效益意識(shí)淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。科研成本核算僅僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒(méi)有在各課題中分?jǐn)偂８骺蒲姓n題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒(méi)有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是高校開(kāi)展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)校科研管理工作的重中之重。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)[2005]11號(hào)文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級(jí)部門對(duì)高校科研撥款除給學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作：

2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、專款專用。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購(gòu)置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求。科研人員在進(jìn)行科研過(guò)程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購(gòu)買零配件完全自制設(shè)備，對(duì)這種自制設(shè)備要及時(shí)請(qǐng)專家評(píng)估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置。科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。

結(jié)論

綜上所述，為解決高校科研經(jīng)費(fèi)核算中存在的問(wèn)題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高校科研經(jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時(shí)，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.

參考文獻(xiàn)

[1]教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)[2005]

[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對(duì)高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)全成本核算的問(wèn)題研究”