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篇(1)

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篇(2)

一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)存在的根本問(wèn)題

林杉杉指出社保專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)存在著教育教學(xué)理念相對(duì)落后，實(shí)踐性教學(xué)被忽視、教學(xué)方法欠靈活等主要問(wèn)題［4］。實(shí)際上，從勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，上述問(wèn)題雖已得到不同程度的解決，但有三類(lèi)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)是難以得到解決的，包括:講授教學(xué)方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式相脫離;學(xué)生的學(xué)習(xí)參與度較低;考試模式同教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性低。

(一)三種教學(xué)方式相脫離提高管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及處理多變的復(fù)雜問(wèn)題的能力需要傳統(tǒng)講授教學(xué)方式、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐方式、自主學(xué)習(xí)方式三種教學(xué)方式的綜合運(yùn)用［5］。傳統(tǒng)上，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的所有課程都以講授為主，但有些專(zhuān)業(yè)課程具有相當(dāng)程度的實(shí)務(wù)性，這些實(shí)務(wù)性知識(shí)的應(yīng)用具有實(shí)踐性與靈活性，知識(shí)的理解與問(wèn)題的解決需要結(jié)合具體的工作情境，因此，講授主導(dǎo)的教學(xué)模式忽視了專(zhuān)業(yè)課程之間的差異性。雖然各個(gè)學(xué)校都高度重視勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，并且也在積極進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，購(gòu)置相應(yīng)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程軟件，與企業(yè)聯(lián)合對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，但是卻沒(méi)有針對(duì)每門(mén)課程的教學(xué)目標(biāo)與要求進(jìn)行適應(yīng)性的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容同教學(xué)目標(biāo)與要求容易出現(xiàn)錯(cuò)配現(xiàn)象，往往實(shí)踐內(nèi)容達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求。此外，一般情況下，除了課堂以及實(shí)踐課之外，老師對(duì)學(xué)生課外自主學(xué)習(xí)關(guān)注較少，學(xué)生也難以自己主動(dòng)閱讀與勞動(dòng)與社會(huì)保障相關(guān)的專(zhuān)著，校園內(nèi)關(guān)于勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的學(xué)科活動(dòng)更少，這也使學(xué)生難以拓展知識(shí)面、提高自身的理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力。

(二)學(xué)生參與度較低在課堂上，學(xué)生很難積極參與課堂教學(xué)活動(dòng)，而在課外，學(xué)生幾乎不會(huì)自主認(rèn)真地學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，實(shí)踐課上表現(xiàn)也不積極。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因很復(fù)雜，部分原因是整個(gè)學(xué)校教學(xué)及學(xué)生培養(yǎng)模式都是以老師為中心而不是以師生對(duì)話、討論為中心的，因此無(wú)論是教師還是學(xué)生都難以在短期內(nèi)作出改變，長(zhǎng)此以往，學(xué)生習(xí)慣于聽(tīng)記，老師習(xí)慣于講授，學(xué)生自然就沒(méi)有興趣參與教學(xué);還有部分原因是由于受到對(duì)未來(lái)就業(yè)低預(yù)期的影響，學(xué)生往往只關(guān)注有助于提高自己就業(yè)能力的課程、知識(shí)、技能而學(xué)習(xí)其他非本專(zhuān)業(yè)的課程而對(duì)本專(zhuān)業(yè)缺乏認(rèn)知，缺少興趣，因而在課堂內(nèi)較少參與課堂教學(xué)活動(dòng)，課外就更少學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)了。在實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課上，學(xué)生的參與度也不理想，大部分學(xué)生通常只是流于形式，并沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)待本門(mén)課，特別是到企事業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)觀察或者進(jìn)行社會(huì)保障的相關(guān)調(diào)查時(shí)，態(tài)度并不認(rèn)真，敷衍了事。這部分與教師的要求及現(xiàn)場(chǎng)組織管理能力有關(guān)，還有部分與學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度有關(guān)，此外還與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課的考核方式有關(guān)。

(三)考試模式的適應(yīng)性低無(wú)論教師如何教，學(xué)生如何學(xué)，衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與教師的教學(xué)效果都是以考試的結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)必修課考試基本上都是一個(gè)模式:閉卷考試，而且考試內(nèi)容偏重于記憶型的知識(shí)，對(duì)實(shí)務(wù)型與實(shí)踐型知識(shí)的考查較少。這樣，直接導(dǎo)致了學(xué)生課堂參與度低、聽(tīng)課積極性差，只在考試前兩三周內(nèi)死記硬背，即使有些學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)可觀，但也不能說(shuō)明他的實(shí)際動(dòng)手能力就強(qiáng)，或者能較好地理解所學(xué)知識(shí)，同時(shí)，也不能充分代表教師的教學(xué)效果就好。實(shí)際上，考試的作用不僅在于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)效果的檢驗(yàn)，而且還可以通過(guò)考試來(lái)拉動(dòng)與促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性與教師教學(xué)的積極性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力［5］。因此，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程考試模式的設(shè)計(jì)與考試內(nèi)容的選擇應(yīng)與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)，不應(yīng)只有閉卷考試這一類(lèi)模式，考試內(nèi)容也不應(yīng)只重點(diǎn)考查課程內(nèi)的理論知識(shí)，而且要考查分析能力與研究能力，這樣才能真正了解學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的情況與教師教學(xué)情況，從而促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。

二、課程教學(xué)模式創(chuàng)新

(一)分類(lèi)教學(xué)，實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課堂教學(xué)有機(jī)統(tǒng)一1．課程知識(shí)分類(lèi)首先，把勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)分為理論性與實(shí)務(wù)性知識(shí)兩大類(lèi)。理論性強(qiáng)的課程中原理、理論占主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)熟記、理論推演。實(shí)務(wù)性強(qiáng)的課程中實(shí)務(wù)技能占主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)應(yīng)用技能、專(zhuān)業(yè)工作能力、如何解決實(shí)際問(wèn)題。但理論性課程的內(nèi)容并不全是理論介紹，也含有理論應(yīng)用、案例分析、實(shí)際工作制度等實(shí)務(wù)型內(nèi)容。實(shí)務(wù)性課程的內(nèi)容也不可能全部都是實(shí)務(wù)性知識(shí)，也含有一定的理論基礎(chǔ)、理論本質(zhì)等理論性知識(shí)。因此，要具體把每一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程不同的教學(xué)知識(shí)按照理論性與實(shí)務(wù)性知識(shí)進(jìn)行分類(lèi)。其次，按每門(mén)課程中教學(xué)知識(shí)的重要性進(jìn)行分類(lèi)。重要性一方面指理論的經(jīng)典性、應(yīng)用廣泛性，另一方面指實(shí)務(wù)性知識(shí)在工作中的價(jià)值性、必要性。每門(mén)課程知識(shí)性質(zhì)與重要性的差異將導(dǎo)致教學(xué)組織形式不同，對(duì)學(xué)生的教學(xué)要求也有所差異。2．不同實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式的分類(lèi)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以有不同的分類(lèi)方法，其中一種可按照教學(xué)目標(biāo)將實(shí)踐教學(xué)分為認(rèn)知實(shí)踐、技能實(shí)踐、研究實(shí)踐三大類(lèi)。認(rèn)知實(shí)踐主要是使學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)能對(duì)本知識(shí)點(diǎn)有感性的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)本知識(shí)點(diǎn)的理解，但并不需要深入的學(xué)習(xí)，也不需要嚴(yán)格的考核;技能實(shí)踐則要求學(xué)生能夠掌握實(shí)際工作技能以及一些專(zhuān)業(yè)軟件的使用，這種實(shí)踐要求學(xué)生花費(fèi)較多的時(shí)間，但并不需要牢記書(shū)本知識(shí)，只是專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)技能一定要達(dá)到基本熟練程度，需要較嚴(yán)格的考核;研究實(shí)踐則要求學(xué)生以寫(xiě)調(diào)查報(bào)告及論文為主，要求學(xué)生不僅具有較高的文字書(shū)寫(xiě)能力，還要具有獨(dú)立研究能力，能夠自己組織、調(diào)查、探索新知識(shí)，主要考查學(xué)生的創(chuàng)新能力、溝通能力、科學(xué)研究能力。3．課堂教學(xué)與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有機(jī)結(jié)合結(jié)合勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)性質(zhì)與重要性的不同以及不同實(shí)踐形式的差異，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式不僅應(yīng)具有差異化特征，而且是講授與不同實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式的某種組合，如圖1所示。I區(qū)對(duì)應(yīng)實(shí)務(wù)性低且重要性也低的知識(shí)，教學(xué)模式應(yīng)以講授為主，認(rèn)知實(shí)踐為輔。而II區(qū)對(duì)應(yīng)實(shí)務(wù)性高但重要性低的課程知識(shí)，教學(xué)模式應(yīng)以講授為輔，認(rèn)知實(shí)踐為主。認(rèn)知實(shí)踐包括案例討論、參觀實(shí)踐、社區(qū)活動(dòng)、視頻觀摩、專(zhuān)家講座、社會(huì)調(diào)查。一般情況下，這類(lèi)實(shí)踐時(shí)間短，主要利用課堂教學(xué)時(shí)間或者課后組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐。III區(qū)對(duì)應(yīng)實(shí)務(wù)性高且重要性也高的知識(shí)，教學(xué)模式應(yīng)以技能實(shí)踐為主導(dǎo)，講授與認(rèn)知實(shí)踐為輔。技能實(shí)踐主要包括視頻觀摩、專(zhuān)家講座、社會(huì)調(diào)查、模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、頂崗實(shí)踐。這類(lèi)技能實(shí)踐時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，可組織學(xué)生進(jìn)行集中實(shí)踐。比如，針對(duì)金融保險(xiǎn)、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦，可以采取企事業(yè)單位實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，也可以觀摩金融財(cái)務(wù)、社保業(yè)務(wù)處理等影像資料而學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)技能。V區(qū)對(duì)應(yīng)實(shí)務(wù)性低且重要性高的知識(shí)，教學(xué)模式應(yīng)以講授與研究實(shí)踐為主導(dǎo)，認(rèn)知實(shí)踐為輔。研究實(shí)踐主要包括學(xué)科競(jìng)賽、論文寫(xiě)作、社會(huì)調(diào)查。這類(lèi)實(shí)踐必須先有一定的理論基礎(chǔ)，才會(huì)取得較好的實(shí)踐效果與教學(xué)效果，實(shí)踐時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，既可安排學(xué)生集中實(shí)踐，也可安排學(xué)有余力的學(xué)生單獨(dú)參與。比如，針對(duì)農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老人的社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障問(wèn)題可由學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，撰寫(xiě)具有一定探索性的論文或者調(diào)查報(bào)告。在這些實(shí)踐形式中，有些實(shí)踐活動(dòng)既可用于認(rèn)知實(shí)踐、技能實(shí)踐也可用于知識(shí)實(shí)踐，而屬于何種類(lèi)型的實(shí)踐則關(guān)鍵是要看實(shí)踐的具體內(nèi)容，內(nèi)容較淺，屬于認(rèn)知實(shí)踐，反之屬于技能或研究實(shí)踐。比如，在這些實(shí)踐實(shí)驗(yàn)形式中，如果視頻觀摩的內(nèi)容只是一種介紹性的圖片或影片，則是認(rèn)知性實(shí)踐，如果其內(nèi)容是較詳細(xì)介紹專(zhuān)業(yè)技能或勞動(dòng)與社會(huì)保障論文與社會(huì)調(diào)查寫(xiě)作的，也可以是技能實(shí)踐與研究實(shí)踐。還有專(zhuān)家講座主要是借用校內(nèi)外專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家、學(xué)者、企事業(yè)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)給學(xué)生作報(bào)告或講授知識(shí)，如果偏于一般性的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容、勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、人力資源管理介紹，那么則是認(rèn)知實(shí)踐，如果是詳細(xì)介紹較深的專(zhuān)業(yè)技能或論文寫(xiě)作方面的知識(shí)，則可以是技能或研究實(shí)踐。社會(huì)調(diào)查如果要求并不是十分嚴(yán)格，只要求學(xué)生撰寫(xiě)一般性的調(diào)查報(bào)告或總結(jié)，則是認(rèn)知實(shí)踐，如果要求學(xué)生對(duì)調(diào)查進(jìn)行提煉研究，寫(xiě)出有一定深度的、邏輯性的、有較強(qiáng)說(shuō)服力又符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范的論文或調(diào)查報(bào)告，則是研究實(shí)踐。因此，針對(duì)同一形式的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，教師可據(jù)教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間資源來(lái)決定具體的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

(二)考試模式創(chuàng)新在對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容與整體教學(xué)模式進(jìn)行完善的同時(shí)，也需要對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)課程的考核作出創(chuàng)新來(lái)引導(dǎo)學(xué)生的課外自主學(xué)習(xí)，提高其學(xué)習(xí)參與度，做到與完善的課堂教學(xué)內(nèi)容及整體教學(xué)模式相適應(yīng)。這種考核創(chuàng)新包括以下兩個(gè)方面。1．實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的考核對(duì)于認(rèn)知實(shí)踐并不需要過(guò)多的考核，關(guān)鍵是技能與研究實(shí)踐的考核。技能實(shí)踐中，重要的技能需要嚴(yán)格按照正常考試制度進(jìn)行，比如，學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)與社會(huì)保障精算軟件測(cè)試，嚴(yán)格要求每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行上機(jī)測(cè)試，甚至可采用專(zhuān)業(yè)證書(shū)來(lái)代替或通過(guò)第三方進(jìn)行考核，而對(duì)于無(wú)法進(jìn)行精確考核的，比如角色模擬，可以寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，以書(shū)面的形式表述對(duì)實(shí)際技能的理解與掌握，對(duì)實(shí)習(xí)報(bào)告進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于研究實(shí)踐的考核并不要求所有學(xué)生都能寫(xiě)出十分出色的論文，但是可要求學(xué)生能完成一份書(shū)寫(xiě)規(guī)范、思路清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)的實(shí)習(xí)報(bào)告與調(diào)查報(bào)告，根據(jù)報(bào)告的質(zhì)量評(píng)分。這些實(shí)踐課要算作單獨(dú)一門(mén)課，單獨(dú)計(jì)分，不應(yīng)與講授成績(jī)進(jìn)行綜合計(jì)分，不合格者要重修。2．理論教學(xué)的考核傳統(tǒng)理論教學(xué)的考核所采用的題型以記憶型為主，側(cè)重于考核學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，但是對(duì)于實(shí)務(wù)型的課程而言并不適合，而且不同的課程知識(shí)又是技能知識(shí)與理論知識(shí)的組合。因此，無(wú)論是何種經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的課程考核，都要有靈活性強(qiáng)的實(shí)務(wù)類(lèi)題目，而對(duì)于實(shí)務(wù)類(lèi)知識(shí)主導(dǎo)的課程，開(kāi)放類(lèi)、靈活性的題目應(yīng)占主導(dǎo)。這樣，可根據(jù)每門(mén)課程性質(zhì)的不同，采用不同的題型，但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開(kāi)放性題型為主，而不是以名詞解釋與簡(jiǎn)答題等封閉性題型為主。由于開(kāi)放性題型強(qiáng)調(diào)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力、科學(xué)研究能力，答案并不標(biāo)準(zhǔn)，獲得高分只憑記憶知識(shí)是無(wú)法達(dá)到的，關(guān)鍵是要靠學(xué)生在課堂上認(rèn)真聽(tīng)講，課外要自學(xué)積累。這樣通過(guò)開(kāi)放性題型的設(shè)計(jì)迫使學(xué)生能主動(dòng)地在教師的引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)、廣泛涉獵。

三、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論為了提高勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，有效地解決現(xiàn)階段勞動(dòng)與社會(huì)保障課程教學(xué)所面臨的問(wèn)題，需要對(duì)傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式進(jìn)行完善，以及對(duì)傳統(tǒng)的考試模式進(jìn)行改革。一個(gè)方向是應(yīng)針對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的課程特點(diǎn)與差異，采用不同教學(xué)方式的組合，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，靈活安排不同形式的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)，使教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)，同時(shí)也要相應(yīng)地對(duì)考試模式進(jìn)行完善，便于考試模式同教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)。

篇(3)

論文摘要：農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的自然而又必然的現(xiàn)象.但是，在實(shí)際的工作與生活中，農(nóng)民工在不同程度上卻受到了城市社會(huì)各方面的歧視，作為中國(guó)公民，憲法賦予他們的一系列基本權(quán)利，如勞動(dòng)權(quán)、獲得社會(huì)保障權(quán)等得不到有力保障。本文對(duì)此進(jìn)行了探討.

目前為止，戶(hù)籍仍然是阻礙人才和勞動(dòng)力流通的一座冰山，沒(méi)有當(dāng)?shù)氐膽?hù)籍，城市農(nóng)民工的居住、擇業(yè)自由都受到很大限制，農(nóng)民離鄉(xiāng)時(shí)要有離鄉(xiāng)證、到城市打工時(shí)要有暫住證、農(nóng)民異地居住要經(jīng)過(guò)公安部門(mén)批準(zhǔn)，諸如此類(lèi)等等，不符合這些要求，農(nóng)民還會(huì)被強(qiáng)制遣送回鄉(xiāng)。這些都使得農(nóng)民工的憲法權(quán)利無(wú)法得到與城市居民獲得同等的保護(hù)。

一、城市農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)保障存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

勞動(dòng)權(quán)是指一切有勞動(dòng)的能力的公民有獲得工作和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，它是公民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是行使其他權(quán)利的物質(zhì)上的前提，對(duì)于城市農(nóng)民工而言更是如此。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工進(jìn)入城市最迫切獲得保護(hù)的權(quán)利便是勞動(dòng)就業(yè)權(quán)和人身安全。然而，從以上憲法的規(guī)定和農(nóng)民工就業(yè)情況的一些實(shí)例來(lái)看，他們的勞動(dòng)權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到有力保障。這具體表現(xiàn)在:

第一，擇業(yè)困難。隨著城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，在產(chǎn)生大量農(nóng)民工的同時(shí)，社會(huì)出現(xiàn)了大批量的下崗職工，因此農(nóng)民工與下崗職工成為城市擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的兩大群體。由于戶(hù)籍制度帶來(lái)的對(duì)農(nóng)民工的天然歧視，各大城市在勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的分配上都優(yōu)先照顧下崗職工，采取了鼓勵(lì)用人單位招收下崗職工清退外來(lái)民工，給下崗職工騰位置限制用人單位使用外來(lái)民工等政策，這就使得農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)受到很大限制，他們往往很難找到工作，合適、體面的工作就更不用提了。

第二，職業(yè)選擇方面，城市農(nóng)民工的工種受到限制。由于各地紛紛采取保護(hù)下崗職工，限制外地民工的政策，城市農(nóng)民工要想在城市，生存，只能避開(kāi)與下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，尋找下崗職工擇業(yè)范圍外的其他職業(yè)。這些職業(yè)往往是城市居民不愿從事的臟、累、苦、險(xiǎn)等職業(yè)，如建筑、零售、保姆、制造與修理等行業(yè)，集中反映了這一點(diǎn)。這就使憲法規(guī)定的公民的平等權(quán)再次遭到破壞。

第三，獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)得不到保障。值得一提的是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。在工資方面，城市居民就業(yè)的工資與福利一直由政府有關(guān)部門(mén)做出客觀的規(guī)定，具有先天的保證性，而農(nóng)民工則沒(méi)有這樣的規(guī)定。老板與用人單位為了自己的利潤(rùn)總是千方百計(jì)壓低農(nóng)民工的工資。由于中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，因此，用人單位即使壓低工資，仍不愁找不到人。同付由由于城市農(nóng)民工大多靠血緣關(guān)系與原始的地緣關(guān)系聚集在一起，沒(méi)有自己的組織，也無(wú)法形成與單位進(jìn)行交涉的有力力量。

第四，大多數(shù)城市農(nóng)民工與用人單位之間無(wú)勞動(dòng)合同，這就使得.他們的一系列權(quán)利得到保障。以上便是農(nóng)民工勞動(dòng)勞動(dòng)權(quán)得不到保障的種種體現(xiàn)，要改變這種現(xiàn)狀，我們可以大體采取這樣一種思路:首先從立法上而言，我們應(yīng)該仔細(xì)考慮一下各城市制定的各種各樣的保護(hù)下崗職工，限制外來(lái)民工的就業(yè)規(guī)定是否合理。憲法明文規(guī)定公民享有平等權(quán)和勞動(dòng)權(quán)，因此，各地自行制定的類(lèi)似”保護(hù)下崗職工，限制外來(lái)民工的各類(lèi)規(guī)范性文件實(shí)際上違反了憲法的規(guī)定。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)建立并完善我國(guó)的違憲審查制度，通過(guò)違憲審查制度確認(rèn)該類(lèi)規(guī)范性文件無(wú)效。同時(shí)，在勞動(dòng)立法上，、針對(duì)城市農(nóng)民工這樣一個(gè)弱者群體，應(yīng)規(guī)定一些保護(hù)他們合法權(quán)利的新內(nèi)容，這樣才符合憲法的平等精神和人道主義精神;其次，在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)憲法與勞動(dòng)法等有關(guān)法律的宣傳，政府及社會(huì)各方面應(yīng)尊重城市農(nóng)民工的法律尤其是憲法權(quán)利，如果出現(xiàn)侵犯農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)的行為，應(yīng)按照相應(yīng)的法律規(guī)范追究有關(guān)人員的責(zé)任。最后，用人單位應(yīng)充分尊重城市農(nóng)民工的民主管理權(quán)，允許其建立自己的民主組織。

二、農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

雖然中華人民共和國(guó)憲法賦予全體公民享有社會(huì)保障的權(quán)利，但是實(shí)際上的社會(huì)保障制度是與勞動(dòng)者是否在城鎮(zhèn)公有企事業(yè)單位相連，因此對(duì)于那些占有中國(guó)絕大大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者及城市農(nóng)民工而言，除少數(shù)人在特定的情況下可享受某些種類(lèi)的救濟(jì)外，社會(huì)保障權(quán)基本上沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)途徑。以社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)為例，農(nóng)民工處于現(xiàn)有各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)難以覆蓋的盲區(qū)，他們參與社會(huì)保險(xiǎn)率極低。用人單位以農(nóng)民工流動(dòng)性大，建立個(gè)人帳戶(hù)不便，參與各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重為由，不予以辦理社會(huì)保險(xiǎn)。也許很多人認(rèn)為，現(xiàn)在連城市居民的社會(huì)保障體制顧及尚且不周，那里顧的上流入城市外來(lái)民工的保障.然而，我們面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻是，離鄉(xiāng)背井的外來(lái)民工在人生地不熟的城市中，沒(méi)有工作，沒(méi)有定居之所，又得不到任何社會(huì)幫助，在年老、疾病、工傷后還得不到養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)與救濟(jì)及工傷補(bǔ)償，他們的生活很可能陷入貧窮中，成為社會(huì)潛在的不穩(wěn)定力量。建立面向進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。有些地區(qū)以采取了一些積極的措施。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)；地方高校；實(shí)踐教學(xué)

1 勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

勞動(dòng)和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)具有知識(shí)性、政策性、應(yīng)用性相結(jié)合的特點(diǎn)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)基本知識(shí)的同時(shí)，能從事勞動(dòng)和社會(huì)保障具體工作，如企業(yè)人力資源管理部門(mén)的招聘、培訓(xùn)、績(jī)效、薪酬等管理工作，與員工簽訂勞動(dòng)合同以及為在職員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，都要由受過(guò)系統(tǒng)教育的勞動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)人才完成，同時(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)也是一個(gè)實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)。

目前，我國(guó)專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)保障人才缺口較大。隨著社會(huì)保障體系的日益完善，各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)人才的需求也日益增加。該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類(lèi)：一是，進(jìn)入高校和科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)和科研活動(dòng)，這類(lèi)學(xué)生往往需要進(jìn)一步深造，攻讀碩士和博士學(xué)位。二是，進(jìn)入勞動(dòng)和社會(huì)保障政府部門(mén)及其他公共管理部門(mén)，成為各級(jí)政府公務(wù)員。三是，進(jìn)入企事業(yè)單位人事部門(mén)或人力資源部門(mén)從事具體業(yè)務(wù)工作。從1998年我國(guó)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)以來(lái)，培養(yǎng)了大批該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，為我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于各種原因，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生在實(shí)際操作方面還存在很大缺陷，在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作，究其原因在于學(xué)校培養(yǎng)中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不完善。

2 原因分析

2.1 重理論、輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

當(dāng)前地方高校在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)上普遍存在重理論、輕實(shí)踐的情況。實(shí)踐課程開(kāi)設(shè)過(guò)少，實(shí)踐學(xué)時(shí)過(guò)少。此外，地方高校一般將各種實(shí)踐教學(xué)列入教學(xué)計(jì)劃中，但是對(duì)于實(shí)踐教學(xué)大綱的制定、教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督、實(shí)踐效果的評(píng)估等往往沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)制度作支撐，較主觀、隨意，并且實(shí)踐教學(xué)課程內(nèi)容較陳舊。

在課程開(kāi)設(shè)方面，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會(huì)保障概論、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利、社會(huì)保障基金管理等課程，這些課程教材數(shù)量多，更新快，但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實(shí)務(wù)，但是實(shí)務(wù)部分一般都是具體某省市的社會(huì)保障管理?xiàng)l例、細(xì)則，缺乏實(shí)際操作方面的闡述，教師在授課時(shí)或者如蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過(guò)，或者根本不講授，只是講授理論部分。

2.2 師資力量薄弱

由于近年來(lái)學(xué)校對(duì)教師的招聘普遍重視學(xué)歷，近年來(lái)招聘的教師多是年輕沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的教師。這些教師具有碩士或博士學(xué)位，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)教師從學(xué)校到學(xué)校，沒(méi)有工作經(jīng)歷，也沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；一些勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)急需的課程，師資更是嚴(yán)重缺乏，如社會(huì)保險(xiǎn)精算等。

經(jīng)歷了幾年的擴(kuò)招，高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當(dāng)前人們只看到大學(xué)教師工資高，待遇好，工作清閑，卻不了解上好一門(mén)課要付出多少精力。在社會(huì)上普遍存在這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對(duì)擴(kuò)招后師生比例認(rèn)識(shí)不足，大家都知道擴(kuò)招后學(xué)生增加了多少，卻沒(méi)有多少人關(guān)注同時(shí)老師增加了多少。我國(guó)的高校生師比例比國(guó)外高出很多。在2012中國(guó)大學(xué)排行榜中，我國(guó)705所高校平均生師比為16.60U1，地方高校形式更為嚴(yán)峻。相比較而言，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的生師比要低得多，例如美國(guó)11所著名大學(xué)生師比平均為6.7：1。

一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗(yàn)，一些落后地區(qū)的地方性大學(xué)一些有經(jīng)驗(yàn)的教師流向大城市，導(dǎo)致學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選，大量的課程壓在其他教師身上，一名教師承擔(dān)多門(mén)課程，負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致教師無(wú)暇在實(shí)踐上花心思，下功夫。

2.3 缺乏實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的實(shí)訓(xùn)軟件建設(shè)處于起步階段，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)軟件往往偏重于人力資源管理方向，缺乏專(zhuān)業(yè)特色。很多高校誤以想當(dāng)然的認(rèn)為該專(zhuān)業(yè)不需要實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)軟件的開(kāi)發(fā)引進(jìn)上不愿投資。

另外，目前地方高校普遍存在勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐基地?cái)?shù)量少、接收能力有限；關(guān)系不穩(wěn)定，缺少可控性；方向單一，選擇范圍狹窄，內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生無(wú)法較快地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和需求。

2.4 重科研，輕教學(xué)的高校管理制度

當(dāng)前高校普遍存在重科研，輕教學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)校和教師關(guān)注拿多少項(xiàng)目，發(fā)表多少篇論文，導(dǎo)致教師無(wú)心戀戰(zhàn)教學(xué)，理論課教學(xué)相對(duì)較簡(jiǎn)單，上完課就離開(kāi)，自身實(shí)際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當(dāng)前的高校制度導(dǎo)向有關(guān)，教師只要有了科研項(xiàng)目、發(fā)表了高層次學(xué)術(shù)論文就有了就會(huì)順利的通過(guò)評(píng)職稱(chēng)，受到學(xué)校的重視，導(dǎo)致教師把大部分精力投放在科研上，對(duì)于教學(xué)本身敷衍塞責(zé)，更談不上搞好實(shí)踐教學(xué)了。

3 對(duì)策與建議

3.1 完善人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)

人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，許多高校在制定培養(yǎng)方案時(shí)過(guò)于草率，沒(méi)有征求各方面的意見(jiàn)，而是簡(jiǎn)單的將任務(wù)交給某位教師去完成，結(jié)果導(dǎo)致培養(yǎng)方案目標(biāo)不科學(xué)具體，課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應(yīng)為地方服務(wù)，但是由于事前沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的市場(chǎng)調(diào)研，無(wú)法把握地方市場(chǎng)對(duì)人才的需求，這樣制定出來(lái)的人才培養(yǎng)方案勢(shì)必存在很多問(wèn)題，諸如人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，毋庸置疑，按照此種方案培養(yǎng)出來(lái)的人才也不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3.2 改革高校教師管理制度

針對(duì)當(dāng)前一些高校存在的教師教學(xué)任務(wù)過(guò)重的情況，學(xué)校應(yīng)通過(guò)大力引進(jìn)人才、留住人才，降低生師比，減輕在校教師的工作壓力，確保教師有足夠精力投放在實(shí)踐教學(xué)上。

對(duì)于高校教師而言，除了具備專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)與一定的研究能力，還應(yīng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)行業(yè)的了解，當(dāng)前許多高校在招聘教師時(shí)對(duì)學(xué)歷有明確的要求，而對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面大都沒(méi)有要求。面對(duì)這種局面，高校應(yīng)完善教師聘任制度，加大實(shí)踐人才的引進(jìn)力度，同時(shí)為了激發(fā)教師在教學(xué)方面的積極性，學(xué)校在教學(xué)工作量計(jì)算上，應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)工作量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在教師職稱(chēng)評(píng)定方面也應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷在此中所占的比重。

3.3 建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍

高校應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。通過(guò)鼓勵(lì)骨干教師從事實(shí)踐教學(xué)工作，如安排教師在社會(huì)保障管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人力資源管理部門(mén)實(shí)習(xí)鍛煉，提高其業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)老師參加勞動(dòng)保障部門(mén)的政策討論相關(guān)的會(huì)議，鼓勵(lì)教師參加國(guó)家的有關(guān)職業(yè)資格的培訓(xùn)考試等。

此外，在現(xiàn)有師資力量的基礎(chǔ)上，地方高校還可聘請(qǐng)具有較高理論素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)保障管理部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、人力資源管理專(zhuān)家擔(dān)任本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的各種實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師或兼職授課教師，建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙師型”師資隊(duì)伍。

3.4 改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法

為培養(yǎng)具有一定操作能力的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才，在課程設(shè)置中需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，可引導(dǎo)教師在授課中采取多種教學(xué)方法，例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩法等，讓學(xué)生掌握勞動(dòng)與社會(huì)保障的基本方法和基本技能，從執(zhí)行層面了解實(shí)務(wù)知識(shí)，從而更好服務(wù)于勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地在教學(xué)中的重要作用，不斷擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。

3.5 建設(shè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)

勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域的實(shí)際業(yè)務(wù)工作都是操作性很強(qiáng)的工作，因此打造實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)非常重要。為此，高校應(yīng)建立勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)諸如“社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)”等相關(guān)教學(xué)軟件，讓學(xué)生模擬和實(shí)驗(yàn)我國(guó)勞動(dòng)保障體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式，在實(shí)驗(yàn)室中開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方面的實(shí)訓(xùn)操作，以提高學(xué)生應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展社會(huì)保障工作的能力，更加真實(shí)、形象地消化所學(xué)知識(shí)。

篇(5)

2、開(kāi)題報(bào)告正文：字體：宋體 字號(hào)：小四

3、參考文獻(xiàn)格式：字體：楷體 GB_2312 字號(hào)：小四

4、參考文獻(xiàn)要求：

(1) 參考文獻(xiàn)應(yīng)列出30篇以上，英文參考文獻(xiàn)不少于5篇，不含一般性教材。

(2) 按論文中參考文獻(xiàn)出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(hào)(中文參考文獻(xiàn)在前，英文參考文獻(xiàn)在后)，將序號(hào)置于方括號(hào)內(nèi)，并視具體情況將序號(hào)作為上角標(biāo)，或作為論文的組成部分。如：“……李××對(duì)此作了研究，數(shù)學(xué)模型見(jiàn)文獻(xiàn)[2]。”

(3)參考文獻(xiàn)中每條項(xiàng)目應(yīng)齊全。文獻(xiàn)中的作者不超過(guò)三位時(shí)全部列出;超過(guò)三位時(shí)只列前三位，后面加“等”字或“et.al”;作者姓名之間用逗號(hào)分開(kāi)。

5、參考文獻(xiàn)示例：

①連續(xù)出版物(期刊)

[序號(hào)] 作者，《文章題目》，《刊物名稱(chēng)》，出版年份，期號(hào)，起止頁(yè)碼

如：[1]陳曉、 江東，《股權(quán)多元化、公司業(yè)績(jī)與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2019， 第8期，第22-23頁(yè)(以下類(lèi)同)

②專(zhuān)著

[序號(hào)] 作者，《書(shū)名》，版本(第1版不標(biāo)注)，出版地，出版者，出版年份，起止頁(yè)碼

③論文集

[序號(hào)] 作者，《論文題目》，論文集名，出版地，出版者，出版年份，起止頁(yè)碼

④學(xué)位論文

[序號(hào)]作者，《論文題目》，【學(xué)位論文】(英文用【Dissertation】)，保存地，保存單位，年份

⑤專(zhuān)利文獻(xiàn)

[序號(hào)]專(zhuān)利所有者，《專(zhuān)利題名》，專(zhuān)利國(guó)別，專(zhuān)利號(hào)， 日期

⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

[序號(hào)]標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，《標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)》，出版地，出版者，出版年

⑦報(bào)紙文章

[序號(hào)]作者，《文章名稱(chēng)》，報(bào)紙名，出版日期(版次)

⑧電子文獻(xiàn)

[序號(hào)]作者，《電子文獻(xiàn)題目》，文獻(xiàn)網(wǎng)址或出處，發(fā)表或更新日期/引用日期(任選)

【推薦相關(guān)閱讀】

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中需要加強(qiáng)的幾個(gè)問(wèn)題

一、立題依據(jù)

1.1研究背景

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)加快建立以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政投入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)化養(yǎng)老保障體系不斷完善。

1.2理論依據(jù)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理是為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)基金運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行的管理。目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制轉(zhuǎn)型的階段，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行管理過(guò)程中，仍存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著基金的安全。本論文通過(guò)結(jié)合當(dāng)今我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題，對(duì)此提出相應(yīng)的看法及對(duì)策。論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的重要性。加強(qiáng)基金管理水平，切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國(guó)基本保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。

1.3立題意義

面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，制度運(yùn)行還需要進(jìn)一步完善。本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的對(duì)策的研究來(lái)進(jìn)一步的加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用的運(yùn)用到實(shí)踐中去。這樣既可以豐富理論知識(shí)，又可以為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理做點(diǎn)研究，為建立健全社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做點(diǎn)力所能及的事情。

二、研究?jī)?nèi)容及方案

(一)研究?jī)?nèi)容

隨著我國(guó)人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來(lái)越大，現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中卻存在著各種問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與實(shí)際執(zhí)行不合規(guī)、管理尚不規(guī)范、基金積累缺口等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理已顯得更為重要和迫切。因此，加強(qiáng)基金管理水平，切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國(guó)基本保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。本文就現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中存在的幾個(gè)問(wèn)題加以分析，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

(二)論文提綱

1.前言

1.1研究背景

1.2理論依據(jù)

1.3立題意義

2.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題

2.1急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)了超重的歷史債務(wù)

2.2基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)

2.2.1征繳難度大

2.2.2基金擴(kuò)面步履艱難

2.2.3繳費(fèi)基數(shù)偏低

2.2.4養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一

2.3人口老齡化、高齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)提高

2.4提前退休帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支差

2.5基金投資管理不善，無(wú)法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長(zhǎng)的需求

3.完善我國(guó)養(yǎng)老基金管理的建議

3.1變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度

3.2加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳，拓寬融資渠道、提高基金供給

3.2.1加強(qiáng)基金征繳工作

3.2.2強(qiáng)化征管體系、規(guī)范征繳基數(shù)、杜絕滲漏

3.2.3拓寬融資渠道

3.3改革退休制度、降低當(dāng)期支付規(guī)模

3.3.1應(yīng)當(dāng)杜絕提前退休

3.3.2要適當(dāng)提高退休年齡，實(shí)行彈性退休制度

3.4加強(qiáng)養(yǎng)老基金的管理，增進(jìn)基金安全，促進(jìn)保值增值

3.4.1養(yǎng)老基金的管理

3.4.2按國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定

結(jié)論

后記

參考文獻(xiàn)

(三)完成論文所具備的條件

已具備的條件：

1 、師從名家便于交流與學(xué)習(xí);

2、自身學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)有所感悟;

3、在平時(shí)的教學(xué)過(guò)程中有所總結(jié)。

未具備的條件：缺少文字的記載;

解決方案：進(jìn)一步查找，向名家與老師請(qǐng)教，然后得出結(jié)論進(jìn)行文字總結(jié)。

(四)參考文獻(xiàn)

[1]彭華彰。社會(huì)保障審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2019

[2]張慧群。加強(qiáng)社?；饘徲?jì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。江南論壇，2019

[3]吳宏洛。我國(guó)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的制約性因素。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究， 2019

[4]李珍，孫永勇，張昭華。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制選。 北京人民出版社，2019

[5]肖漢平。“謹(jǐn)慎人”規(guī)則在中國(guó)養(yǎng)老金投資監(jiān)管中適應(yīng)性研究。中國(guó)銀河證券研究中心報(bào)，2019

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[8]林義。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2019.

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[10]李紹光。養(yǎng)老金制度與資本市場(chǎng)。北京中國(guó)發(fā)展出版社，2019.

[11]張秋霞，蔣建華。保險(xiǎn)基金審計(jì)。北京經(jīng)濟(jì)管理出版社，2019.

三、進(jìn)度安排

2019.06.01--2019.06.15，登陸平臺(tái)申請(qǐng)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))

2019.06.22--2019.07.21，選定論文題目，提交論文開(kāi)題報(bào)告

2019.07.28--2019.08.27，收集資料，提交初稿

2019.09.03--2019.09.17，經(jīng)過(guò)修改，提交二稿

2019.09.24--2019.10.23，整理修改后的論文，定稿，交正式打印稿

篇(6)

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障稅 稅基 勞動(dòng)者報(bào)酬

隨著我國(guó)人口老年化的加快，開(kāi)征社會(huì)保障稅的呼聲越來(lái)越高，但目前，單獨(dú)對(duì)于社會(huì)保障稅的稅基研究較少，對(duì)其研究較零碎的穿插在各個(gè)學(xué)者的研究之中，且大多認(rèn)為直接將費(fèi)基改稅基，即以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基，但是在作者看來(lái)，將費(fèi)基改稅基既有自身的優(yōu)勢(shì)，也有自身不可克服的缺陷，本文就以我國(guó)以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基征收社會(huì)保障稅的優(yōu)缺點(diǎn)展開(kāi)討論，以期能夠充實(shí)社會(huì)保障稅稅基方面的研究，并為將來(lái)社會(huì)保障稅的在我國(guó)的開(kāi)征做出自己的貢獻(xiàn)。

一、以費(fèi)基改稅基的優(yōu)勢(shì)

（一）制度改革成本低，較易執(zhí)行和實(shí)施

我國(guó)從1993年開(kāi)始實(shí)施繳納社保金制度，距今已有23年的歷史，人民已經(jīng)習(xí)慣傳統(tǒng)的費(fèi)基征收方式，況且由于征稅的剛性，人們偷逃繳納社保金的約束增強(qiáng)，由于人們的短視和不理性的行為，在短期之中開(kāi)征社會(huì)保障稅的阻力必然很大，若不以傳統(tǒng)的費(fèi)基作為稅基來(lái)征收，必然加大制度改革成本，更為嚴(yán)重的往往會(huì)導(dǎo)致制度難以執(zhí)行下去，面臨倒逼放棄改革的風(fēng)險(xiǎn)，所以，以傳統(tǒng)的費(fèi)基為稅基來(lái)征收，能夠適應(yīng)人們的傳統(tǒng)繳費(fèi)習(xí)慣，面臨的改革阻力較小，改革成本較低；其次，以費(fèi)基改稅基，沒(méi)有改變雇主和雇員的繳納社保金的習(xí)慣，在執(zhí)行和實(shí)施層面也能夠避開(kāi)很多不必要的麻煩，這也是大多數(shù)學(xué)者贊同社會(huì)保障稅的稅基以費(fèi)基改稅基來(lái)確定的最直接原因。

（二）以費(fèi)基為稅基，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障稅的征管

實(shí)行“費(fèi)改稅”后，以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基來(lái)開(kāi)征社會(huì)保障稅，由于其與個(gè)人所得稅的稅基接近，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，能夠加強(qiáng)社會(huì)保障稅的征管，能夠有效減少征管成本，易與現(xiàn)行制度銜接，能夠優(yōu)化現(xiàn)行制度的運(yùn)行效率，也能夠有效地加強(qiáng)人們的納稅意識(shí)，為自己負(fù)責(zé)的意識(shí)；其次，將費(fèi)基改為稅基，征收依據(jù)更為明確，征收更加透明化，資金使用更加規(guī)范化，能夠有效地減少逆向選擇問(wèn)題和避免社會(huì)保障的“公地悲劇”問(wèn)題，提升了繳納社會(huì)保障金的積極性，有利于社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。

二、以費(fèi)基改稅基的劣勢(shì)

（一）與我國(guó)的追求的共同富裕目標(biāo)不符

從西方國(guó)家的社會(huì)保障稅的稅基確定經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以按要素貢獻(xiàn)分配為基礎(chǔ)，社會(huì)保障被看作是與勞動(dòng)力生產(chǎn)要素相關(guān)的“生產(chǎn)性再投資”（安東尼?吉登斯，1999），社會(huì)保障稅始終和勞動(dòng)力價(jià)格相關(guān)。西方的社會(huì)保險(xiǎn)籌資實(shí)踐也始終以勞動(dòng)力要素價(jià)格作為稅（費(fèi)）基。但是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我們追求的的是“共同富?！?，若以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基，對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬的人或勞動(dòng)報(bào)酬較低的勞動(dòng)者著而言，社會(huì)保障稅的累退性太強(qiáng)，公平性較低；其次，由于對(duì)于富人而言，貨幣的邊際效率較低，以費(fèi)基為稅基征收，必然導(dǎo)致與“量能負(fù)擔(dān)”原則不符，富人繳稅較少，窮人繳稅較多，社會(huì)總的福利減少，與我們追求的共同富裕不符，以費(fèi)基直接改稅基，很難滿足我們改革的初衷，未能在公平和效率之間找到平衡，是其本身很難克服的一個(gè)缺陷。

（二）以費(fèi)基改稅基，面臨巨大的隱形債務(wù)壓力

社會(huì)保障稅遲遲未能開(kāi)征的一個(gè)重要原因，就是在我國(guó)社會(huì)保障體制改制過(guò)程之中，積累了巨大的隱形債務(wù)，個(gè)人賬戶(hù)名存實(shí)亡，在開(kāi)征社會(huì)保障稅的制度設(shè)計(jì)中，如何逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，彌補(bǔ)社會(huì)保障的隱形債務(wù)是首要考慮的問(wèn)題，以費(fèi)基改稅基，并不能從根本上解決隱形債務(wù)的問(wèn)題，雖然征稅，會(huì)導(dǎo)致征管效率的提高，逃稅率會(huì)下降、征稅率會(huì)上升，總體征收資金增多，但是由于我國(guó)的社會(huì)保障從之前的單位保障轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保障，以及從之前的現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，在整個(gè)制度轉(zhuǎn)制過(guò)程之中，積累了相當(dāng)嚴(yán)重的歷史債務(wù)，據(jù)中國(guó)社科院在2015年初的一份研究報(bào)告，中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合下的隱形債務(wù)達(dá)到86.2萬(wàn)億元，上述數(shù)據(jù)只是社保中養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，如果再加上醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，中國(guó)社保的虧空是十分巨大的。八十六萬(wàn)億不是光光加強(qiáng)征管就可以彌補(bǔ)的資金缺口，以費(fèi)基改稅基的方法，在實(shí)際操作中面臨巨大的隱形債務(wù)壓力，并不能有效地解決隱形債務(wù)問(wèn)題。

（三）以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基與我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際不符

社會(huì)保障“費(fèi)”改“稅”，在改革過(guò)程之中，我們應(yīng)以廣覆蓋為原則進(jìn)行，但是由于我國(guó)的特殊國(guó)情，城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割，在實(shí)踐之中，形成典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口與城市人口長(zhǎng)期分離，農(nóng)村人口收入難以貨幣化和進(jìn)行財(cái)務(wù)反應(yīng)，以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基，在廣大的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施較為困難。而中國(guó)的農(nóng)村人口又較多，并且真正急需社會(huì)保障的往往是廣大的農(nóng)村人口，其次由于長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民工的專(zhuān)業(yè)技能匱乏，就算在城市務(wù)工，也面臨同工不同酬，從事的往往是臟亂差的工作，導(dǎo)致其收入低下，以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基，對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了個(gè)人責(zé)任，公平性較差。對(duì)于農(nóng)民的保障，我們應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障職責(zé)，提高保障的公共性，此時(shí)，以社會(huì)總產(chǎn)出的一部分為稅基，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的保護(hù)，提高社會(huì)保障在農(nóng)村地區(qū)的公共性，貌似更為可行。

三、總結(jié)

雖然，社會(huì)保障“費(fèi)”改“稅”是我們的改革目標(biāo)，但我們同樣要看到，中國(guó)的所特有的國(guó)情和面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就稅基確定而言，就是一個(gè)很值得研究的問(wèn)題，本文的研究較為粗淺，但覺(jué)得就中國(guó)的特殊情況而言，以勞動(dòng)者報(bào)酬為稅基，未必就是最好的改革方案，但本文也未直接回答最好的改革方案，在此更多希望以此拋磚引玉，為大家思考提供一條新的思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾尹鰨趙術(shù)高.部分積累制下的社會(huì)保障稅探究[J].稅務(wù)研究，2015，（2）.

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：民工荒，社會(huì)保障，企業(yè)轉(zhuǎn)型

一、我國(guó)民工荒的現(xiàn)狀

中國(guó)是勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家。然而，在2004年卻遭遇了嚴(yán)重的“民工荒”寒流，其原因是由于農(nóng)民工自身科學(xué)文化素質(zhì)較低，與市場(chǎng)脫軌，滿足不了企業(yè)用人經(jīng)營(yíng)需求，導(dǎo)致東南部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型中小民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象。引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，政府高度重視，通過(guò)修訂了《新勞動(dòng)法》，制定相關(guān)的勞動(dòng)保障制度等措施，保障農(nóng)民工的權(quán)益，努力解決“民工荒”問(wèn)題。但至今效果不盡人意。

農(nóng)民工是我國(guó)各行業(yè)的主要人力資源。2010年，據(jù)中國(guó)社科院的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。

但受到金融危機(jī)的沖擊社會(huì)保障，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩。而我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是依靠投資、出口拉動(dòng)。制造業(yè)不可避免的遭受到了嚴(yán)重的打擊，就業(yè)問(wèn)題加劇。

來(lái)自中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)103個(gè)主要城市崗位空缺與求職人數(shù)的比率從金融危機(jī)期間的0.85，大幅回升至0.97，接近2007—2008年的歷史最高點(diǎn)。

而“民工荒”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，據(jù)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年底，安徽全省缺工超過(guò)50人的企業(yè)達(dá)2300余家，缺工總數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳公布的人力資源市場(chǎng)供求狀況數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，2010年江蘇省轄市各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘崗位170.44萬(wàn)個(gè)，相比上一季度增長(zhǎng)1.15%。與此同時(shí)，進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的各類(lèi)求職人員149.64萬(wàn)人，減幅4.51%。

湖北省勞動(dòng)就業(yè)管理局披露，今年湖北省勞務(wù)輸出人數(shù)預(yù)計(jì)將縮減10%～15%，減少外出人員至少100萬(wàn)人，湖北省內(nèi)的用工缺口約有60萬(wàn)人。

重慶的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有430萬(wàn)農(nóng)民工在外地區(qū)就業(yè)，而今年重慶市內(nèi)的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求將增加55萬(wàn)，也出現(xiàn)大面積“用工短缺”。

廣東省有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省用工缺口達(dá)200萬(wàn)人以上，其中電子、帽鞋、服裝等制造業(yè)普工需求達(dá)80%。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，號(hào)稱(chēng)“鞋都”的溫州企業(yè)普遍缺工也很明顯，“以成衣、制鞋企業(yè)為例，普遍存在10%至20%的用工缺口。

嚴(yán)重的民工缺口對(duì)我國(guó)的中小企業(yè)造成嚴(yán)重打擊，企業(yè)招不到員工，接下的定單無(wú)法完成，效益下滑，一些企業(yè)被迫關(guān)閉部分工場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

顯然“民工荒”問(wèn)題已成為了加劇我國(guó)社會(huì)矛盾，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的一大癥結(jié)。是當(dāng)前擺在政府面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，解決其問(wèn)題刻不容緩。

二、導(dǎo)致民工荒的原因

1、農(nóng)民工收入水平低下，而進(jìn)城生活成本過(guò)高。

我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)通貨膨脹高達(dá)6.5%。生活方面，食品，肉類(lèi)，蔬菜等生活必須品出現(xiàn)較大幅度上漲；居住方面，國(guó)家為了打壓房?jī)r(jià)社會(huì)保障，限購(gòu)、限貸等政策陸續(xù)出臺(tái)。政府頻頻出招，卻屢屢失手，鏟草除不了根，治標(biāo)治不了本。房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出剛性上漲。受其影響，房租也出現(xiàn)大幅上漲論文提綱怎么寫(xiě)。

生活必須品及房租的價(jià)格上漲，直接剝削了收入水平低下的農(nóng)民工，加重了他們?cè)诔鞘猩畹呢?fù)擔(dān)。以浙江省為例，目前，外出進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工在浙江省一個(gè)月工資在2000元左右。按照浙江省金華市的生活水準(zhǔn)，一位農(nóng)民工的生活支出為：租房200～350元，吃飯360～450元，其他開(kāi)支，如水費(fèi)、電費(fèi)、交通費(fèi)大約300～400元[1]。除去各項(xiàng)開(kāi)支外，一個(gè)民工每月收入只剩下一半。而一旦農(nóng)民工有子女上學(xué)或生病住院，農(nóng)民工的收入將所剩無(wú)幾。甚至還會(huì)出現(xiàn)舉債的窘境。

在嚴(yán)重通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力下，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工所付出的成本實(shí)在過(guò)高。有項(xiàng)調(diào)查表明84.2%的農(nóng)民工都覺(jué)得“城里的生活成本太高而收入水平太低”。因此，大多數(shù)農(nóng)民工趁著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的機(jī)遇，回流農(nóng)村，留守一畝三分地，種些農(nóng)產(chǎn)品，增加收入。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本。所以，農(nóng)民工不愿意融入城市，導(dǎo)致“民工荒”。

2、農(nóng)民工的生存條件差，權(quán)益得不到保障

受金融危機(jī)的影響，我國(guó)的大多數(shù)中小企業(yè)國(guó)際訂單減少，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了萎縮。企業(yè)面臨著較為嚴(yán)重的生存危機(jī)。企業(yè)工作條件差，工作環(huán)境惡化等問(wèn)題普遍存在。雖然《新勞動(dòng)法》規(guī)定了農(nóng)民工最長(zhǎng)工作時(shí)間及對(duì)加班加點(diǎn)進(jìn)行限制。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工面臨著工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低的老大難問(wèn)題得不到很好地解決。農(nóng)民工的基本權(quán)益依然得不到有力的保障。據(jù)勞動(dòng)部們調(diào)查顯示：44.2%的農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間在9到12小時(shí)，10%的農(nóng)民每天勞動(dòng)時(shí)間在12小時(shí)，52.7%的農(nóng)民工休息時(shí)間在4天以下，22.6%的農(nóng)民工根本沒(méi)休息過(guò)一天。而農(nóng)民工的收入極低，月收入500元的農(nóng)民工占到了15%，500到1000元占58%，1000以上的占27%[2]。

同時(shí)，雖然政府一直三令五申不能拖欠農(nóng)民工工資社會(huì)保障，但至今企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。2007年政府責(zé)令用人單位為791萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇62億元，2008年為689萬(wàn)農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇83.3億元，2009年為93.5萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠工資10.66億元，2010年又為70.83萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)托欠工資及賠償金10.77億元[3]。農(nóng)民工是低收入困難群體，自身的利益又被侵害。使得農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工所付出的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收益，得不償失?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象進(jìn)一步惡化。

3、對(duì)于農(nóng)民工缺乏完善的社會(huì)保障制度。

農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，一直從事著繁重、骯臟甚至工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的工作。農(nóng)民工理應(yīng)公平享受城市的社會(huì)公共福利；需要政府、企業(yè)給予醫(yī)療、失業(yè)、生育、子女教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障的保護(hù)，降低農(nóng)民工在城市生活、居住、事業(yè)、子女教育等方面的風(fēng)險(xiǎn)成本。但由于地方性法規(guī)不完善，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)薄弱，政府對(duì)企業(yè)依法組織農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)、為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制力度不夠。使得大多數(shù)企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)保障沒(méi)有很好的落實(shí)，將農(nóng)民工排除在保障體系之外。2010年企業(yè)或單位為農(nóng)民工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%[4]絕大多數(shù)農(nóng)民工的合法權(quán)益沒(méi)有得到保護(hù)。農(nóng)民工在城市生存，自身還要承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)重的削弱了他們?nèi)谌氤鞘械臍w屬感和安全感。導(dǎo)致了“民工荒”

從另一角度來(lái)看“民工荒”的出現(xiàn)是農(nóng)民工對(duì)企業(yè)、社會(huì)不負(fù)責(zé)任的侵害其合法權(quán)益及福利，受到不平等歧視的反抗。呼吁勞資關(guān)系步入健康的正軌，期盼社會(huì)公平，促進(jìn)和諧發(fā)展。

三、解決民工荒及促進(jìn)我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型的措施

1、政府要降低或減免民營(yíng)企業(yè)的稅率及融資貸款利息。

中小民營(yíng)企業(yè)是吸納農(nóng)民工的主要載體，而大多數(shù)的中小民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品以出口為主。產(chǎn)品無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量低，無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的附加值極低。企業(yè)的利潤(rùn)只有3%到5%之間。其中，企業(yè)微薄的利潤(rùn)還得承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)、工人工資等生產(chǎn)成本。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展極其艱難。而政府征收民營(yíng)企業(yè)的稅率高達(dá)17%，營(yíng)業(yè)稅高達(dá)13%。加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)要改善民工的生活條件，提高農(nóng)民工工資是心有余而力不足。

同時(shí)，政府為了打壓物價(jià)，回籠資金抑制住通貨膨脹，政府連續(xù)提高存貸款利率及出臺(tái)加息政策。增加了中小民營(yíng)企業(yè)的還貸成本及融資成本。甚至使得企業(yè)融資渠道發(fā)生斷裂。出現(xiàn)中小民營(yíng)企業(yè)“倒閉潮”現(xiàn)象。我國(guó)制造業(yè)環(huán)境出現(xiàn)了惡化。

曾在上世紀(jì)六十年代，日本、韓國(guó)也出現(xiàn)了“民工荒”的棘手問(wèn)題。而日本、韓國(guó)政府在政策上減免中小企業(yè)稅率，并給予中小企業(yè)較低的貸款利率。降低企業(yè)生產(chǎn)及融資成本。使得大多數(shù)的中小企業(yè)抓住其機(jī)會(huì)，大搞動(dòng)漫、數(shù)碼、IT產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)自主的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整，最后真正的擺脫了過(guò)去主要依賴(lài)廉價(jià)的動(dòng)力來(lái)支撐企業(yè)存活的弊病，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變論文提綱怎么寫(xiě)。為日本成為一大工業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定了基礎(chǔ)，而韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

日本、韓國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。政府如能減免企業(yè)稅率，這不僅能減輕企業(yè)的壓力，使企業(yè)節(jié)省更多的資金搞研發(fā)，提高科技水平。同時(shí)，企業(yè)的稅率減輕，則生產(chǎn)產(chǎn)品成本便會(huì)下降。物價(jià)就會(huì)趨于平穩(wěn)社會(huì)保障，農(nóng)民工進(jìn)城打工的成本下降，則“民工荒”的問(wèn)題會(huì)得到緩解。同時(shí)，政府如給予企業(yè)降低貸款利率，則企業(yè)的融資壓力降低，資金得到充足快速運(yùn)轉(zhuǎn)，將提高企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2、完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。

我國(guó)的各行業(yè)中，農(nóng)民工自身承擔(dān)著巨大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)保障不完善問(wèn)題，一直是制約農(nóng)民工融入城市，造成“民工荒”的瓶頸。因此，政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工，加快社會(huì)保障制度改革。首先，政府要降低繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)及農(nóng)民工繳納費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，同時(shí)針對(duì)于農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，根據(jù)不同行業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)程度，可以實(shí)行階梯型保險(xiǎn)費(fèi)率。一部分由企業(yè)承擔(dān)，另一部分由國(guó)家財(cái)政支持。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂；其次，針對(duì)農(nóng)民工建立最低生活保障制度及農(nóng)民工疾病醫(yī)療保障制度。解除通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)高，房租漲，看病貴，看病難等問(wèn)題對(duì)于農(nóng)民工低微收入的壓力，保障農(nóng)民工的基本生活及基本醫(yī)療問(wèn)題；最后，加大對(duì)農(nóng)民工的法律援助，規(guī)范企業(yè)用工。農(nóng)民工的法律意識(shí)非常淡薄，外出農(nóng)民工與用人單位或企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例非常低。如建筑行業(yè)農(nóng)民工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的比例高達(dá)74%，批發(fā)業(yè)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)；服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，沒(méi)有簽訂合同的農(nóng)民工分別為66%、65.2%、63.9%、49.3%[4]。

一旦農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，農(nóng)民工常常維權(quán)無(wú)路。因此政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)教育宣傳，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)。同時(shí)，要求所有用工單位或企業(yè)均須與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同法使農(nóng)民工的合法權(quán)益受法律保護(hù)，避免不公平待遇。而一旦農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，農(nóng)民工請(qǐng)求法律援助，政府要一律無(wú)償提供。

3、加大對(duì)農(nóng)民工人力資本投資。

過(guò)去企業(yè)所追求廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式已呈現(xiàn)出邊際報(bào)酬遞減的窘境。技術(shù)型人才是企業(yè)立足于未來(lái)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)保障，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵。而農(nóng)民工雖是人力資源重要的組成部份。但農(nóng)民工自身的文化知識(shí)，科技水平達(dá)不到企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要的中高端技術(shù)型人才的要求，造成農(nóng)民工被市場(chǎng)淘汰，導(dǎo)致了“民工荒”。

因此，政府應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略角度，加大對(duì)農(nóng)民工的人力資本投資，聯(lián)合高職、高專(zhuān)院校興辦培訓(xùn)中心，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高新技術(shù)型人才，促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)體系，無(wú)償對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)。提高進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工素質(zhì)，使1.4億的外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源，提高企業(yè)資本技術(shù)構(gòu)成，打破企業(yè)低附加值的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集局勢(shì)，增加企業(yè)效益。

加大對(duì)農(nóng)民工的人力資本投資即可以解決民工荒的問(wèn)題，又可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。同時(shí)，農(nóng)民工如能擁有一技之長(zhǎng)可降低在城市的生活、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民工融入城市的信心，推動(dòng)城市化進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江在線新聞網(wǎng)站【OL】zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2011/02/24/017318712.shtml

[2]劉威.“民工荒”成因【J】.消費(fèi)導(dǎo)刊2010