序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基建工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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高校隱性債務的存在使得管理者、決策者無法全面、準確地把握會計信息。現行的收付實現制是高校會計產生隱性債權、債務的重要原因，以收付實現制作為確認基礎，會計賬務不確認、會計報表不反映當期實際已經發生的收款權利和付款義務，夸大了可支配的資金。主要表現為已確知的應付未付而會計尚未確認的各類費用或支出，如應付未付又未掛賬的工程款，校內籌集的教職工集資款、應交未交又在賬面上未反映的社會保障費、利用校辦產業替高校的貸款等。表面上學校不將其列入債務，但卻存在一種債務關系，隨著時間的推移或某種因素的改變就會顯現，這類應付款項的流出將會導致高等學校資產減少、支出或費用增加。由于隱性債務的“潛在性”和“隱蔽性”，財務管理時往往容易遺漏，成為高校財務風險的重要影響因素之一。另外，高校固定資產不計折舊，不能準確地計量教育成本，影響了高校會計核算的真實情況；且基建會計未在會計大賬列支，不能完全地反映出高校的資產和債務情況，導致相關的債權、債務隱性化。舊會計制度不利于防范化解財務風險，新的會計制度符合我國高校發展的需要。

2化債后如何有效應對高校財務風險

2.1提高高校資產的管理水平，開源并節流多校區運行模式下，高校的設備和土地存在著不同程度的閑置和浪費，應充分利用學校資源，根據資產管理的相關規定對高校資產特別是校區土地資產進行處置、出租，提高資產的使用效率，從而為高校提供一定的資金來源。加強高校無形資產和其他固定資產的管理，確保高校資產價值得到應有的保值、增值。不斷提高高校自身的綜合水平，利用教學資源，與政府、企業聯合辦學，面向社會開展教育培訓服務，增加培訓收入，實現高校辦學資源與社會培訓需求的互補。同時著重加強科研產業，自辦企業或引進社會力量發展校辦企業，不斷拓寬高校收入途徑，為學校發展提供資金保障，提高自身的償債能力和債務管理能力，但高校應加強監管、科學管理，通過徹底改革，校企分開，才能真正為高校發展提供源源不斷的活力。多渠道籌集辦學經費，不斷拓寬高校收入增長途徑及潛力，為學校發展提供資金保障。提高財務透明度，對學校各項收費進行有效監督，進一步完善相關財務制度，從源頭上加強防治腐敗的力度，避免學校內部私自截留收入，產生私設“小金庫”問題。加強高校成本管理，制定節約措施，減少浪費，使學校能夠以最低的成本和較低的風險籌措到高校所需的資本。

2.2建立高校財務風險防范長效機制，加強審計預算執行和監督高校應將風險管理納入到日常的管理工作之中，設置相關量化指標，采取各種分析統計方法和數學模型，從償債能力、運行績效、收益情況和發展潛力這四個方面，對財務數據等相關資料進行分析、預警，建立健全風險防范預警機制。一旦財務指標達到或超過警戒線，財務人員就需要及時分析風險發生的原因，制定出切實可行的處理方案，針對性地化解風險。對財務的關鍵性指標要跟蹤觀察，比如反映高校資本運作風險的相關指標，包括資產負債率、借款占貨幣資金的比率、累計借款占總資產的比率等。在各類風險指標體系的綜合反映下，將高校財務風險進行分級預警，并據此及時調整相關決算，隨時掌握高校在運營過程中因資金運動而面臨的風險，將財務風險化解在可控范圍之內。在日常工作中嚴格按預算執行，并加強審計監督，及時發現、總結問題，及時分析、糾正偏差并進行協調、控制，實現資源的合理配置。學校審計部門應加強風險審計，充分發揮審計較高層次的財務監督功能，提高審計信息的流動性和審計工作的時效性，對內審的主體、內容、程序等做好制度安排，逐步完善內部稽核和內部控制制度，提高學校規避財務風險的能力。不斷對自身的財務決策進行評估，規避財務風險。

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高校基建工程施工過程中的管理是基建項目整個建設過程中比較重要的一環。施工過程中的管理直接關系到基建項目的工程質量，關系到學生學習和生活環境的舒適。為此，從基建工程的質量、進度、投資等方面分析施工過程中的管理及控制策略。

1.高校基建工程質量管理及控制策略基建工程質量管理要求建設單位對監理單位、施工總承包單位、專業分包單位的質量管理職責明確到位，建設單位甲方代表應深入施工現場，立足于現場實際；同時要求監理單位履行相應的工作職責，嚴格把好質量關。基建工程的質量管理其實就是人員的管理，質量職責層層下達，落實到具體的施工人員。對于易發生質量問題的分部工程（屋面防水工程、幕墻工程、吊頂工程、混凝土澆筑工程等）要提前召開專題會議，進行事前主動質量控制，要求監理單位監督施工單位編制施工質量計劃、方案，明確質量目標，設置質量管理點，針對一些質量影響因素制定有效的預防措施。基建工程質量的控制策略要從準備工作和生產要素中控制質量。準備工作的質量控制策略有：組織設計交底和圖紙會審；對工程項目檢查驗收的劃分；要求施工單位細化施工技術方案等。生產要素的質量控制策略有：對施工人員、材料設備、施工工藝、施工機械等生產要素進行分解，落實到每個生產要素都有相應的質量控制目標和重點。

2.高校基建工程進度管理及控制策略基建工程的進度管理要明確進度管理的目標，及時聯系監理、施工單位，對施工總進度計劃、子系統進度計劃、單位工程進度計劃之間的矛盾進行聯系和協調。同時再對施工總進度計劃分解，形成月進度計劃、周進度計劃，由粗入細，從大到小，進行詳細的布置和周密的安排。要保證工程的施工進度，最終要落實到每日工作的完成是否，定期檢查工程進度，召開進度安排現場專題會議，及時溝通，督促進度。基建工程進度的控制策略要從工程進度網絡計劃圖把握關鍵工作和關鍵線路：重點確定關鍵工作的進度目標，對影響進度的主要因素提前進行梳理，這樣可以對關鍵線路進行總體部署，及時采取應變措施，保證工程按期交付使用。

3.高校基建工程投資管理及控制策略基建工程投資管理在施工過程中要以施工合同為基本，嚴格控制工程量的變更，抓好建筑材料的采購。施工中，經設計、監理、業主單位批準，確實需要變更的，工程量應及時進行追加和削減；在準確了解市場動態下對建筑材料的采購應增加選擇性，把好建筑材料質量、價格關。基建工程投資控制策略有組織措施和技術措施：組織措施是落實管理責任，使設計、監理、跟蹤設計、施工單位的管理人員都負有成本控制責任，通過生產要素優化配置、合理使用、動態管理。技術措施是指通過技術經濟分析，確定最佳的施工方案，結合材料使用，在滿足使用功能的前提下，降低施工成本，從而節約基建工程投資。

二、高校基建工程施工管理的協調及策略分析

基建工程是一個龐大的系統工程，從建筑施工專業角度來看，基建工程有許多分項，如建筑、暖通、水電、電梯、弱電智能化、消防等，每一個分項工程都有專業的施工要求，所以在協調管理時要關注各專業分項的施工特點、順序、要求等，對可能出現的矛盾和問題，要根據實際情況和特點，提前梳理，綜合部署。基建工程施工管理協調策略要根據不同單位，不同專業進行不同的協調措施。在對設計單位、監理單位、施工單位進行協調問題時，要以主導的方式去協調解決問題；在對校內其他單位如后勤管理處、信息中心、資產管理處、保衛處等部門協調問題時，要以參與者的姿態去分析問題，協調解決；在對校外單位如安監局、質監局、城管局、環境保護局等政府部門協調問題時要以學校利益為主，積極遵守各項規范和要求，及時溝通解決遇到的問題，安全與質量并行，建造出精品綠色工程。

三、結語

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1.1處理工期、質量與成本的關系上存在誤區這三者是既互相矛盾又互相制約的對立統一關系。在基建工程項目建設過程中，建設單位如何處理這種關系時，建設單位普遍存在2個誤區：①不重視對質量成本的管控。為了保證工程質量所發生的一切費用，以及為達到國家質量驗評標準而造成的經濟損失。百年大計，質量第一，說明了質量在工程項目當中的重要。如果片面追求質量，對成本因素考慮不夠，雖然提高了質量，但也增大了成本，工程項目的經濟效益不理想。片面追求經濟效益，不重視工程質量，如：出現返工，質量事故，更造成了額外成本的增加，對施工單位的社會信譽也產生了負面影響。②不重視工程項目工期成本的管理。為了保證按照施工合同的約定按期交工采取相應技術措施發生的一切費用。按期交工是項目工程管控的三大主要目標之一。縮短工期就意味著提高勞動生產率的提高，也就意味著項目工程在人工、機械、管理等方面的投入加大，而工程質量也會受到不同程度的影響。如有的施工單位為了保工期或趕工期，不按程序施工，在框架項目工程中混凝土早期強度沒有達到要求就要進入下一道工序，更有甚者以次完好，偷工減料，這樣做的結果，只能出現質量問題，不但沒有降低成本，反而因質量問題造成的返工，使成本增加。所以，我們一定要處理好工期、質量與成本的關系，把握好一個度，相輔相成，良性發展，共同提高。

1.2項目工程施工過程中成本控制不嚴對于施工單位報來的施工組織設計，要根據項目工程實際情況，認真調研，審核批準。要制定出降低成本，控制投資的行之有效的措施，不能過于簡單，留于表面形式，不能套用以往的經驗來判定。要針對項目工程的特點現場環境以及施工的客觀條件和工期要求，加強對成本的核算，嚴格控制變更簽證，盡量減少工程索賠等事項，保證項目工程施工階段的成本來達到有效的控制。1．4項目工程前期費用高一個項目工程，要拿到施工許可證，要繳納前期很多費用。從選址、規劃、地勘、初設、環評、可研、立項批復，每一項工作的進行，都需繳納一定費用，造成了項目工程前期費用增大，成本很難降低的怪圈。這就需要政府部門減少行政審批環節。如對整體項目進行環評，不應再對單體項目再進行環評，可研也是同樣。項目工程管理人員應精干、高效、務實，減少項目工程機構設置，控制與項目工程無關人員公出考查調研費用，避免浪費，節約開支，控制項目工程成本。

2加強項目工程成本控制

2.1貫徹勤儉節約，實行項目工程成本控制勤儉節約是我們中華民族的傳統美德，尤其是在經濟建設領域。降低項目工程成本，對項目工程成本實行有效的管控這是我們工作的主要目的之一。項目成本控制，是指的項目負責人甲方代表為主、有效地對項目工程進行全面管理，達到控制項目工程成本的目的，從根本上實現對項目工程成本的控制。使從事基本建設的每一位管理人員，都要認識到成本控制重要作用以及它的現實意義。

2.2加強項目工程施工過程中各種費用的控制，降低成本基建項目工程費用是由項目工程的直接費、間接費、利潤、稅金4部分組成，對項目工程成本有直接影響的是人工費、材料費和機械使用費組成的直接費用，其余是間接。首先我們要抓住根本，盡量降低項目工程的直接費。由于近幾年各種上漲因素的疊加，人工費上漲較快，人工費占工程全部費用的15％～20％。控制人工費的增長，可根據項目工程特點和不同情況，實行勞務承包。招聘有資質的勞務公司對項目工程的各分部分項工程進行勞務總承包，按平方米造價一次性包死。采用此種方法，如無特殊情況，勞務合同價款變化不大，容易控制成本。在跟勞務公司簽訂合同時，把可能發生的零星用工、二次搬運以及安全文明措施等費用也應考慮在內，折算到平方米包干的大包價中，從而達到控制人工費成本的上漲，提高勞動生產率。對勞務公司實行獎罰制度，促使勞務公司按照國家規定的驗評標準的質量進行施工，保證項目工程質量，降低成本。控制項目工程材料消耗，降低材料成本費用。建筑項目工程材料消耗費用占工程總成本的60％～70％，而且就使用材料涉及范圍很廣，所包含的技術內容也很復雜，為了按期交工，在保證質量的前提下，就要考慮到如何降低成本。如何搞好建筑項目工程的材料采購供應管理工作實現項目工程降低成本的根本途徑。如何采購材料管理物資。①制定相應的采購預算和估價成本。它的作用是對整個采購實施過程中對資金的使用做到隨時檢測控制能夠起到對項目采購資金的流向和流量進行有效控制，達到控制采購成本。②在供應的選擇上采取公開招標方式，擇優選擇供應商。利用供應商之間的競爭，以合理的低價取得符合質量要求的項目工程材料或貨物，提高材料采購的效率和質量，有利于更好地控制材料的價格。③充分利用已經建立起來的良好市場信息機制，在項目工程采購中做到“知己知彼”，是采購者永遠處在供需雙方的有利地位，取得符合質量的材料和貨物，獲得價格上的優勢，降低材料價格成本。如何使用管理材料，按照施工定額確定材料的消耗量，按工程量實行限額領料。推廣使用各種新技術新工藝，在滿足使用功能的前提下，實行材料的代替。對剩余的邊角料，實行余料回收，廢舊利用。延長周轉材料的周轉次數，通過不同材料的周轉回收率，對材料使用者實行獎罰制度。如何提高機械的使用率和完好率，降低機械使用成本。機械費占項目工程總成本的5％～10％。而定額中的機械費是綜合考慮的，不隨施工條件的變化給予調整。因此，需綜合考慮機械配置的情況，力爭合理配置，避免閑置不用和對機械造成人為損壞。施工機械設備有建筑公司自有的，有的是租賃的。對自有的機械設備應進行正常的保養和維護，保證機械設備處于良好的狀態下。對于租賃來的機械設備要價格適宜，盡量租用成效率高的機械設備。要根據工程量計算出租用臺班量和進出廠日期，提高機械設備的使用率和周轉率，降低項目工程機械成本。

2.3找到質量、進度、工期平衡點，降低項目工程成本基建項目是以成本為中心，防止項目工程突破預算，造成追加投資。如何處理好項目工程的質量、進度、工期三者之間關系，是每一個從事基本建設管理者應該認真對待的問題。提高施工質量，降低工程成本，縮短項目工期是管理者的最佳選擇。因此，確保工期能夠按照合同約定的日期交工，盡量降低工期成本。一般來說，工期的長短與成本的高低成正比。但不能因為盲目追求市場競爭搶工期，造成了技術措施費的增加，工期成本增加，直接影響投資的經濟效益。

2.4加強設計變更的控制為了使項目工程在施工過程中更加完善使用功能的要求，所以在實際的項目工程施工過程中都會存在設計變更，這會影響到工程量的增減和成本的增減。變更是絕對的，不變更是相對的。如果一旦發生變更，就按照相關程序辦理變更簽證手續，并對成本造價作出增減調整，同時促使設計人員更加優化設計，降低項目工程成本，提高投資的經濟效益。

3結束語

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在確定施工單位的過程中，采用招投標方法是最為經濟可行的方式。招投標過程中，要秉承公開平等的原則，才能實現工程造價的預期控制效果。

1.1對投標單位的資質要予以嚴格審核招投標環節是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段，該方法通過投標單位之間的競價來最大程度地降低施工成本，將施工造價控制在合理范圍內。招標單位出來要關注投標單位的競價條件之外，還需重點對投標單位的資質進行嚴格審核，選擇信譽好，資質高的施工單位。

1.2通過合同條款的制定來約束投標單位的行為一些投標單位在中標之后，將施工資質間接轉移給其他不具施工資質的企業，嚴重影響到工程施工效果。因此，招標單位應事先與投標單位簽訂相應的法律條款，明確雙方應該承擔的施工義務和責任，以此來約束投標單位的行為。

1.3要制定相應的招投標原則招標單位在招投標過程中要考慮到多方面實施細則，要以國家相關行業的法律規定作為制定招投標方案的依據，在此基礎上，招標單位要盡可能保證自身利益的最大化，對于合同條款的制定要措辭嚴謹，不給對方以可乘之機。與此同時，還要選擇最適合于企業自身的招標原則和具體操作方法。

1.4招標結果的選擇在實施中可吸取兄弟單位的經驗教訓，結合自身情況，加強商務組和技術組的溝通，及時了解掌握任何一項技術方案的變化而可能引起的造價增減。

1.5注意招標期間和招標后的保密工作招標人應注意不能泄露招標情況或標底，以影響招投標的公平性。其次注意和投標商的言談和方式，防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關招標的內容。

1.6合同談判和簽訂注意合同條款細節，在合同談判中不要急于求成，每進行一步都要考慮可能出現的后果及需要采取的措施。

2對具體施工環節中的造價控制

2.1費用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工單位予以格外重視。

2.1.1基本預備費基本預備費是在設計階段用以解決設計變更而增加的費用，以及一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

2.1.2建設單位項目法人管理費(包括項目開辦費、單位經費等)這是需要建設方各部門共同努力來節余，也是可以在一定程度上控制的費用，如辦公費、通訊費、會務費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門，定期進行分析，及時找出節約或超支的原因并采取措施解決不足之處。

2.1.3整套啟動試運轉及分系統調試費雖然調試工作由調試單位來完成，但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設方來承擔。如在鍋爐、汽輪機分部試運階段注意統計耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套啟動階段的燃煤和燃油量，及時做好對比和分析。

2.2注意施工期間資料和證據的收集如每天工程作業記錄(包括天氣變化)，對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚，在結算時，若施工方提出索賠，可以作為反駁的依據或事實證明，同時也為建設方向施工方進行反索賠提供條件和依據。即使投產發電期也應注意這一點，充分利用合同和事實依據維護自身權益。

2.3工程簽證工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發生工程變更而通過約定程序對支付費用、順延工期、賠償損失等達成的一種協議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實，但暫不涉及費用。

2.4工程竣工結算審核要求項目內部審核人員包括監理方對招標文件、施工合同條款進行認真研究，同時在施工期間深入現場，結合現場實地丈量情況，發現問題，實事求是處理并核定費用，保證審核后的費用是反映現場實際的真實造價。同時利用合同條款，據理力爭，為投資方贏得一切可能爭取的利益。

3其他方面

3.1基建期由于參與單位較多，各方所處地位不同，謀求利益目標不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素，施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機會。

3.2在保證進度前提下，將輔助工程安排給已經在場的承建單位對于現場后續施工的，造價未超過國家規定必須招標項目標準的輔助生產工程，在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價，一方面可以將施工方的積極性和主動性調動起來；另一方面由于已參建單位人員、機械均已到場，降低了管理協調和機械遷移等費用，大大降低工程造價；同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協調和管理工作。

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1工程管理體制不健全。電力基建工程參與的人員和部門眾多，如果沒有制定科學、嚴謹的工程管理制度進行管理，勢必會到管理出現無序和混亂，更不能保證電力基建工程的質量。現代電力基建工程的發展速度相對較快，但是管理水平并不能跟上發展的腳步，并沒有形成健全的管理體制，導致電力基建工程的施工現場存在施工材料無序堆放、施工現場雜亂等問題。此外，工程管理人員不認真總結經驗教訓，始終不進行管理體制的改革和完善。

2電力基建工程管理人員的綜合素質相對較低。電力基建工程管理是一項系統的復雜工程，涉及的部門和人員相對較多，對工程管理人員的要求相對較高，但是，許多現代電力基建工程的管理人員并不具備相應的管理資質與管理素質，甚至一些電力基建工程并沒有設置基建工程管理崗位，導致電力基建工程的管理工作并不能夠貫徹落實到實處，給基建工程管理工作埋下管理和質量方面的隱患。

3成本管理效率相對較低。成本控制管理在電力基建工程管理中占據著非常重要的地位，成本控制管理應該從電力基建工程的設計階段、勘察階段、合同管理階段、施工階段以及竣工階段等方面進行管理。但是，在實際的電力基建工程管理中，在激烈的市場經濟環境中，財務不穩定支出、企業超支投資等問題越來越嚴重，導致施工人員的工資相對較低，甚至還會出現拖欠員工工資的現象，企業的核心價值觀、凝聚力以及向心力得不到維持。

二、現代電力基建工程管理的優化方案探析

1創建健全的電力基建工程管理機制。想要優化電力基建工程管理，應該不斷的健全基建工程的管理體制。通過正確的分析當前管理中存在的問題，針對存在的問題采取相應的措施改革和完善管理體制。在激勵的市場競爭中，只有掌握了科學、合理的管理方法，充分的利用信息技術創建有效的信息管理系統，例如，應用MIS工程管理軟件與電力基建工程的所有施工單位保持聯系，實現對基建工程各個環節的實時監控和管理，并自動的生成相應的財務報表，形成一種集信息技術、企業規范管理、業務流程管理以及組織模型為一體的先進管理體制，保證工程管理機制的所有措施能夠真正的貫徹落實到實處，對于優化和提高電力基建工程管理的效果具有非常大的作用。

2提高電力基建工程管理人員的綜合素質。現代電力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人員的綜合素質相對較低。因此，為了有效的改善這一問題，應該制定電力基建工程管理宣傳單，讓電力基建工程管理人員充分的認識到自身工作的重要性，例如在企業會議上列舉工程管理的案例，將工程管理提上日程，讓管理人員以及員工等從根本上認識到電力基建工程管理工作的重要性。此外，還應該對電力基建管理人員進行定期或者不定期的培訓和再教育，提高管理人員的管理能力與專業技能，同時制定相應的考核制度，實行優勝劣汰的制度，提高所有管理人員的綜合素質，提升工程管理的整體管理水平。

3積極推行和完善獎懲機制。電力基建工程管理應該堅持可持續性、多種形式、實事求是、重點突出、整體優化、利效掛鉤的原則，不斷的推進和完善獎懲機制，實行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵和物質激勵相結合，重視考核的求真、求實、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業績突出、工作積極以及對工程建設做出貢獻的員工給予相應的獎勵，以此充分的激發員工的工作主動性和積極性。

4嚴格基建管理人員資質認定。電力基建工程管理人員應該具備相應的管理資質，能夠將理論與實踐進行完美的結合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應該講求實干精神，保證管理制度的各項制度能夠認真的貫徹落實到實處。此外，還應該對被任命的管理人員進行定期或者不定期的檢查，防止出現弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應管理資質的管理人員，應該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風氣的蔓延。

5貫徹和落實班組管理人員責任制度。為了加快工程管理制度建設，增強班組執行力，促使班組內部崗位分工明確，應該貫徹和落實班組管理人員責任制度，根據相應的質量標準，科學、清晰的分配班組內職工的崗位職責，規范施工操作，同時創建有力的監督與考核機制班組，對各個班組實際工作狀況進行監督和管理，不斷的完善基層班組的作風建設。此外，塑造班組管理人員的執行文化，完善責任管理制度，使各自管理分工明確、責任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質高的執行團隊。

6強化基建工程合同管理。合同是保證電力基建工程設計和施工質量好壞的紐帶，因此，電力基建工程的參與單位應該將合同管理放在工程管理的核心位置。對于強化基建工程合同管理應該從以下幾個方面入手：首先，電力基建工程的參與單位在制定合同時，應該樹立有效的法律觀念，根據相關的法律法規以及電力基建工程的實際狀況，始終堅持公平、資源的原則，制定合法、合理的工程條款；其次，在合同履行的過程中，應該嚴格的遵守合同的相關條款，體現合同條款的強制性；再者，對于合同的簽訂、合同履行等進行監督和檢車，如果在檢查的過程中出現問題，應該針對問題的性質、原因以及責任等進行分析，采取相應的措施進行處理，盡可能的降低或者避免合同糾紛，提高合同的履約率。

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【關鍵詞】大型醫院；基建工程檔案；科學信息化管理

1引言

隨著我國在醫療領域逐年增加的各項綜合性的投入，醫院的基建工作也迅速發展起來。醫院檔案重要的組成部分就是醫院的基建檔案，所以為了醫療服務更好地創新，并滿足醫療改革的要求，對于基建檔案工作的建設就需要大型醫院投入大量的資源，并利用科學信息化技術進行管理，對于大型醫院基建檔案信息資源的運用要進行加強。因此，本文就大型醫院基建工程檔案科學信息化管理進行思考分析，進而對于大型醫院基建工作的質量進行提高。

2大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的概念及特點

2.1概念

國有資產的重要組成部分就是基建工程檔案，這也是基建工程項目的記錄以及法律的憑證，同時更是單位檔案中的組成部分之一[1]。大型醫院在基礎建設的工作領域內的信息資源的集合體就是所謂的大型醫院基建工程檔案。在如今我國信息化技術以及互聯網飛速發展的時期，對大型醫院的工作進行信息化、創新化以及數據化改革已經成為了一種新趨勢。而對于大型醫院基建檔案的管理工作來說，就是指利用檔案管理系統、計算機及網絡終端等，基建工程檔案管理的人員對于醫院的基建檔案進行技術性管理的一種新的形式。

2.2特點

2.2.1情況復雜，部門多

在醫院的基建檔案工程進行建設的過程中，檔案整理和收集需要與多個部門合作，同時涉及到的人員也非常多，所以情況比較復雜，因為不同人員和部門之間的檔案業務水平以及檔案意識都存在著差異，這樣就是使得收集的基建檔案發生材料缺失以及不完整的情況[2]。

2.2.2工程工期長

基建工程檔案和其他的檔案業務不同的地方在于，從提出基建工程方案，到工程的立項、勘查、施工及驗收等，整個過程中所產生的重要資料都是屬于檔案要進行收集的內容和對象，所以整個工程的工期長，對其管理的難度比較大。

2.2.3專業性較強

對于大型醫院來說，基建工程檔案會涉及到工程、規劃以及設計等很多領域內的專業知識，并且還要使用很多的專業術語，對于檔案材料來說，不僅有設計的圖紙，還有承包方投保書、預算的資金分析報表以及合同簽訂書等。如果從事基建檔案整理以及收集的人員沒有進行專業的培訓和訓練，這樣就很難熟練掌握工程的各個程序，在進行檔案的整理和收集的過程當中就很容易發生錯誤，進而使得一些重要的資料發生丟失，造成不能挽回的損失[3]。

3大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的重要性

3.1與時代的發展需求相適應

檔案管理領域在信息時展當中的重要體現就是大型醫院基建檔案科學信息化管理，要想適應時展的需求就必須要對醫院的基建檔案科學信息化管理工作進行積極的推進，政府也可以制定相關的政策，使得傳統管理模式逐漸轉向電子管理模式。

3.2滿足現實需求

傳統的檔案管理中，采取的是紙質的檔案，這樣的管理模式會占據許多的儲存空間，并且對于基建檔案的利用、信息梳理以及管理等方面來說都是不利的。而進行了基建工程檔案科學信息化管理之后，對于這些數據信息資料就可以直接儲存在硬盤或者光盤中，并且還可以和云儲存以及云計算等技術進行結合，將進行了科學信息化管理的基建工程檔案儲存在專用的數據庫或者局域網內[4]。這樣就可以使得檔案的存儲空間極大地減少，對于紙質的檔案來說，也起到了非常好的保護作用，并且有利于基建工程檔案的后期查找。

3.3提高服務水平

利用檔案工作就是檔案存在的價值，對于大型醫院的基建檔案來說亦是如此。對于醫院基建工程檔案科學信息化管理之后，對于基建工程檔案所有信息的搜索、儲存以及查找都可以通過計算機的管理來進行，并且可以在很短的時間里就完成所需要的檔案資料的查找，這樣不僅可以提高醫院基建工程建設的效率，還可以在很短的時間內進行基建工程資料的快速收集，進而使得投入的財力、人力以及物力減少，提高醫院的服務以及科學化水平。

4大型醫院基建工程檔案科學信息化管理中存在的問題

4.1信息技術應用問題

對于大型醫院的基建工程檔案科學信息化管理來說，這是一項宏觀的工程，這個工程里不僅有通過檔案管理系統以及計算機對醫院的基建工程檔案進行的管理，還含有利用云技術、區域鏈、人工智能以及大數據技術等進行的多元基建工程檔案的管理[5]。就現在信息技術的運用領域來說，對于信息化技術的應用層次不夠深入，這也成為了對醫院基建工程檔案進行科學信息化管理的主要制約因素。在進行醫院的基建工程檔案管理的時候，部分大型醫院的管理人員只是使用檔案管理系統來進行管理，這雖然可以使管理效能在一定程度上進行提升，但是卻不能將信息資源的作用最大程度地發揮出來，使得醫院基建工程檔案信息化管理的科學性以及技術性很難體現出來。與此同時，對于信息化技術還有互聯網技術來說，一些大型醫院的管理人員并沒有對其進行融合，所以對于信息資源的整理、收集以及歸檔等就不能高質量的完成，對于大型醫院基建工程工作的后期開展就會造成影響。

4.2工作人員素質問題

雖然很多大型醫院在辦公自動化的背景之下，都組織了很多和信息技術有關的培訓活動，但有一些大型醫院的基建工程檔案管理的人員只是掌握了最基礎的計算機應用技術，對于醫院基建工程檔案管理的機制以及模式并沒有進行創新[6]，究其原因主要有以下幾個方面。

4.2.1缺少專業知識

對于專業知識的缺少使得一些醫院基建工程檔案管理的人員對于檔案的目錄編制還有數據化的處理工作的質量以及效率并不高，所以無法對于醫院基建工程檔案進行大范圍的目錄編制以及數據化處理。

4.2.2信息化技術了解不足

因為對于信息技術缺少相關的了解和熟悉，所以使得醫院基建工程檔案的科學信息化管理工作缺少創新。同時，有一些大型醫院進行基建工程檔案科學信息化管理工作時，只是單純參考其他單位或者醫院的模式進行，不能從自身的實際情況出發，來進行符合自身要求的工作模式設計。

4.2.3新老員工交替

目前，一些大型醫院的基建工程檔案管理方面出現了年齡斷層的問題，一些有基建工程檔案管理經驗的老員工退休以后，新的員工對于醫院基建工程檔案管理的經驗缺乏，對于科學信息化管理的環境不能夠快速的適應，這對于大型醫院基建工程檔案管理的工作來說，不利于其長遠的發展[7]。

5提高大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的策略

5.1加強信息化技術應用

為了更好挖掘醫院基建工程檔案中的信息資源，并且對基建工程檔案信息資源進行有效的使用，大型醫院必須加強信息技術的應用，實現醫院基建工程檔案的一站式服務和管理，延長醫院基建工程檔案保管的時限，并做好備份工作，對于檔案要進行規范安全的管理，滿足醫院基礎建設的需要。同時，要實現醫院基建工程信息資源的互通互聯，對于基建工程信息資源的流通環節減少，這樣可以有效的避免重復勞動。

5.2加強人員培訓

對于基建工程檔案管理的人員來說，大型醫院應該盡可能為其提供學習、交流以及培訓的精準、廣闊的平臺，使得管理人員不僅可以對于像計算機這樣的軟硬件設施進行熟練的運用，還可以對于檔案管理系統以及數字信息技術進行熟練的掌握，進而為醫院基建工程檔案科學信息化管理奠定堅實的基礎。大型醫院可以邀請有經驗的專業人士在醫院進行相關方面的講座，提高管理人員的業務能力，還可以組織與其他醫院之間的合作和溝通，拓寬管理人員的工作思路[8]。與此同時，還要注意做好新老接替的工作，避免年齡斷層的問題出現，依據醫院的實際情況，及時引進人才，并且采用老帶新的辦法，對于新入職的員工來說，這樣可以快速提高其工作技能，進而提升大型醫院基建工程檔案科學信息化管理的質量。

6結語

綜上所述，社會以及經濟發展的關鍵動力就是醫療服務，并且在人們生活中也起著重要的作用。隨著我國醫療系統的不斷建設，醫院基建工程檔案的管理工作的結構也逐漸發生了變化，所以對于大型醫院來說，就需要對基建工程檔案管理的模式及技術等進行不斷的創新，實現大型醫院基建工程檔案科學信息化管理，重視發展中存在的問題，并及時解決，以保證管理的質量，進而提高醫院的服務水平，使大型醫院向更好的方向發展。

【參考文獻】

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[3]曲文，湯琦.基于BIM的醫院基建檔案信息化管理的思考與探討[J].中國醫院建筑與裝備，2020，21(6)：98-100.

[4]雷宏敏.淺析醫院基建檔案特點和管理[J].健康導報：理論周刊，2014(3)：30.

[5]康紅巖.醫院基建檔案科學化管理的幾點措施[J].辦公室業務，2017(10)：68.

[6]鐘金順.淺談醫院基建檔案的管理[J].中華現代醫院管理雜志，2008，6(3)：44-46.

[7]陳雷.關于醫院基建檔案管理工作的思考[C]//決策論壇：經營管理決策的應用與分析學術研討會論文集.北京，2016：244.

篇(7)

［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎性的工作，隨著高校規模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發生的全部建設費用，是上級主管部門審查基本建設撥款核銷文件的依據，也是基建會計一項基礎性的工作。根據財政部的有關文件規定，基建工程項目在完工后的三個月內應編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經常被長時間的擱置，導致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應防范措施，對于今后正確的基建設計方案和施工方法的選擇以及工程建設經驗的積累都具有重要的意義。

一、高校基建工程竣工決算滯后的現狀及影響

高校自98年擴招以來，招生人數從108萬人到2005年招生人數的504萬人，隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數據顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關聯，但多數還是其他的原因引起的，因為多數高校基建面臨的是繁重的項目管理任務，為了學生能夠如期入學，工程項目要趕工期，趕進度，學校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設項目竣工決算的滯后，進而出現了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產財產帳的管理。建設項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產已使用，但沒有資產帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結轉為固定資產財產帳，易造成學校資產的流失。

2、竣工決算滯后導致資產管理與使用脫節。建設項目沒有及時辦理竣工決算，相關手續不齊，國資部門不能辦產權證書，未納入學校資產的核算管理。而使用部門管理的重心是教學，缺乏資產管理方面的經驗，這容易使資產的管理出現“真空”現象。特別是在一些教學設施及設備的管理上，由于管理的缺位，影響了學校對資產的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導致資產成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發生一些維修費、配套設施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤入工程成本。而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本，人為地增大建設項目的成本。另外，工程結算取費系數每年都在發生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產的成本與實際成本不相符，造成資產計價的不實。

二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

1、校領導對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領導對投資資金管理經濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領導更關心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學校認為欠缺的只是竣工決算的手續問題，并不影響建設工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領導換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協調。基建、國資、財務、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數給予入帳，導致帳面數與實際資產數嚴重不相符。而工程后期所發生的費用是以資產入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設備在98年購買，由于該項目超投資且手續不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學校資產帳，造成實際資產與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設備進行報廢，但國資部門因鍋爐設備目前為止還未辦理資產入庫手續，因而其設備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續。由此可見，部門之間協調與否，影響著竣工決算的及時性。

2、基建管理人員和財務人員的素質問題影響竣工決算的及時性。（1）高校基本建設工程由于工期緊、任務重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質量、投資的效果進行有效的監督。比如現場施工管理人員既要對現場檢查、隱蔽工程進行現場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現哪一環節的問題，管理人員之間容易出現互相扯皮，互相推諉的現象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經驗等職業素質方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務人員問題。多數高校基建財務人員缺乏、專業知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務人員銜接不上，財務人員在實際工作中專業知識跟不上經濟時代的發展。基建財務人員對項目建設經常停留于表面的工作，如某高校的基建財務人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構的審計報告業已送達，財務人員卻沒有向主管部門申請固定資產交付使用的報告。基建財務人員業務素質的高低、實踐經驗的豐富與否、良好的職業道德等也影響著竣工決算的及時性。

3、對財政性資金結余的操縱導致竣工決算滯后。高校的基本建設資金應嚴格控制在工程預算之內。但高校基本建設對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經常更改設計，使得在建工程經常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調劑建設項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務報表時，隱瞞了建設資金結余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。

4、承建商存在工程質量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設方的工程質量要保證，要節省資金、降低工程成本方面，兩者財務管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現的一些質量問題，建設方認為應對承包商進行經濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設計缺陷而導致的技術問題，在質量問題的責任認定上，承建方與建設方會產生較大的差異。因此，雙方在質量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導致了竣工決算無法按正常程序進行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領導重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領導的重視與支持是創造竣工決算的良好外部環境。領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經濟意義與作用。成立以校領導為主，各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，校領導要在關鍵問題、重要環節如驗收環節要親自參與，以使基建的最后環節竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協作關系，提高管理效率。各職能部門的負責人應相互溝通，相互協調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領導對基建的歷史遺留問題確實是建設方責任的，要責成相關部門的主要負責人、經辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進行。

2、加強人員素質管理。（1）制定崗位規章制度。基本建設管理部門應制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規范基建管理人員的行為，使基建管理規范化、程序化和科學化。（2）提高人員素質。首先，基建部門平常應加強管理人員的思想素質與業務知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現、工作效率相結合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現學校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續性。其次，基本建設工程的周期長、跨度大，財務人員在基建工程項目建設初期，就應開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務人員除了業務素質強之外，還要經常隨基建管理人員到施工現場，加強了解工程的實際進展情況。學校應對基建會計設置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務人員比較苛刻，財務人員復合型的知識及良好的職業道德素質在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設立內部檔案管理員。基建部門要單獨設立一個內部檔案管理員，管理員既要懂基建專業知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關資料，對資料系統整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數據資料，確保竣工決算的及時性。

3、加強工程預算的控制，監督基建投資管理。構建主管部門—高校事業單位—財務部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，基建部門與財務部門要相互協作，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執行。基建項目完工時，財務部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。主管部門通過財務部門利用網絡上傳的財務信息，對基建進展情況進行動態監管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產已達到可預定使用狀態時，為了繼續超期使用預算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽良好的承建商。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產生經濟糾紛的事項應在合同中事先規定。如基建工程量計量由監理公司、現場管理科進行監督審核，工程定額的選用應結合本地區建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設計而變更的部分由雙方在現場進行簽證。簽訂的合同條款經法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責督促和協調施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。

總之，竣工決算不僅關系著固定資產的帳面與實物的數字問題，還關系著學校的資產管理水平以及學校的生存與發展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業的發展需要。

參考文獻：

[1]王春華.高校基建工程竣工決算中的問題及影響[J].上海審計，2005