摘要：政治一行政二分法一直是行政學中的經典理論，長期以來，其效率至上的主張對行政學界的主流思想產生了重要影響。進入后工業時代后，行政實踐催生了政策分析、流程再造、績效評估、危機管理、電子政務等新型管理工具，使得行政學產生了第二次二分，即管理工具與管理技能相分離，這個新的分離促進了管理工具的發展，促進了工具本身的革新。而對于管理工具的熟練掌握與運用，也促進了行政人員管理技能的提高與思想的轉變，使其專注于提高工作效率與公眾滿意度，促進服務型政府的構建，助力于國家治理體系及治理能力的現代化建設。