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時(shí)間:2023-01-12 07:53:34
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇城市管理工作匯報(bào)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
1、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。
一年來,我局先后認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。活動(dòng)開展以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,帶領(lǐng)全局黨員干部、執(zhí)法隊(duì)員利用周一例會(huì)和周三政治學(xué)習(xí),不斷深化理論學(xué)習(xí),狠抓成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的整體推進(jìn),跨越發(fā)展。
2、采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。
為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識(shí),增強(qiáng)文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧的執(zhí)法理念,局系統(tǒng)重點(diǎn)開展了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的落實(shí)工作;多次邀請(qǐng)市執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)活動(dòng),促使全局執(zhí)法隊(duì)員培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,在全局形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
(二)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍
1、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。
今年以來,我局多次集中全體人員學(xué)習(xí)市局關(guān)于推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作相關(guān)文件精神,并按照要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序,對(duì)案卷的制作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。局業(yè)務(wù)科室每周對(duì)各中隊(duì)的法律文書給予面對(duì)面指導(dǎo),每月下旬對(duì)相關(guān)科(室)、中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作學(xué)習(xí)情況和案件辦理情況進(jìn)行考察,每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法相關(guān)法律培訓(xùn),各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)了全局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共發(fā)放各種法律文書142本,規(guī)范文書21份,歸檔文書22份,制作一般程序案卷60余份,簡(jiǎn)易程序案卷20余份。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份,簡(jiǎn)易程序案卷447份。
2、深化基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作。
為切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),我局采取五項(xiàng)措施深入開展了為期一個(gè)月的基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。活動(dòng)的開展,進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊(duì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使城管基層中隊(duì)建設(shè)越來越規(guī)范化、系統(tǒng)化。
3、結(jié)合工作特點(diǎn)狠抓廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)糾風(fēng)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”和“八條禁令”等各項(xiàng)工作制度,我局開展了為期一個(gè)半月的“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)。活動(dòng)的開展,有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面,在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護(hù)廉”的良好氛圍。
4、高度重視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。
采取多種形式營造濃厚的團(tuán)隊(duì)文化氛圍,先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽;觀看訴說城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》;市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動(dòng)并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績。
(三)全面落實(shí)城市管理工作職能,開拓執(zhí)法工作新局面
1、對(duì)占道經(jīng)營、出店經(jīng)營進(jìn)行全面整治。
今年以來,我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營、餐飲和美容美發(fā)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”、“雙十亂”等專項(xiàng)整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營730余戶,出動(dòng)人員1500余人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛360余次,治理“九亂”350余處。活動(dòng)的開展,有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營行為,切實(shí)維護(hù)和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。
2、超額完成了拆除違法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
我局加強(qiáng)了拆除違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率,據(jù)統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)執(zhí)法人員760人次,巡查70次,制止新建違法建設(shè)14起,其中強(qiáng)拆8起,共拆除亂搭亂建18處,面積達(dá)3.2萬平方米;全年共拆除違法建設(shè)23.2萬平方米,提前并超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、不斷加大對(duì)渣土車的整治力度。
我們加大了對(duì)建筑工地和建筑垃圾清運(yùn)車輛的管理力度,抽出四名工作骨干參加渣土車專項(xiàng)整治小組;成立了機(jī)動(dòng)中隊(duì),24小時(shí)不間斷巡查,開展集中整治活動(dòng)90余次,共檢查車輛1587輛,處罰違規(guī)車輛547輛,使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。
4、扎實(shí)做好其它各項(xiàng)執(zhí)法工作。
一是對(duì)轄區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的門頭牌匾進(jìn)行52次集中整治。共下發(fā)整改通知書102戶,拆除爛牌子221塊,爛布條125條,門頭牌匾全年共整治到位147塊。二是對(duì)全區(qū)38家洗車場(chǎng)(站)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共取締不合格洗車場(chǎng)(站)14家,限期整改22家,收繳洗車機(jī)27臺(tái)。三是對(duì)產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了多次集中整治。
5、開展城管法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。
深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、沿街商戶、學(xué)校、建筑工地等開展針對(duì)性宣講培訓(xùn)活動(dòng)。共設(shè)立固定宣傳站點(diǎn)11處,發(fā)放宣傳資料8000份,接受市民咨詢161起,播放教育片28場(chǎng)次,展板講解48場(chǎng)次,張貼宣傳資料320份,宣傳畫50份,受教育群眾約2000余人。
如今,走進(jìn)XX縣城的大街小巷,映入眼簾的是整潔和靚麗,群眾的臉上洋溢著文明帶來的幸福。“生活在這舒適幸福的環(huán)境里,與我們城管隊(duì)員的努力是分不開的。”縣城管局負(fù)責(zé)人告訴記者,近年來,該局在工作中,推行“和諧城管”工作理念,城市管理得到了進(jìn)一步提升,城管工作越來越受市民理解。
學(xué)習(xí)取經(jīng)拓思路
該局從拓寬干部職工視野入手,先后為全體干部職工購置《羅亞蒙說和諧城管》等城管知識(shí)書籍學(xué)習(xí),組織業(yè)務(wù)骨干外出到城市管理工作優(yōu)秀的江蘇淮安市、廣東中山市、江西宜春市、廣安市等地“取經(jīng)”,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、管理方法,進(jìn)一步拓展視野,解放干部職工思想。
學(xué)習(xí)取經(jīng),是一種帶隊(duì)方式的轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變里,干部職工看到了工作中的差距,城市管理服務(wù)中的不足。城管執(zhí)法一隊(duì)負(fù)責(zé)人說:“以前,我們?nèi)鄙賹?duì)城市管理系統(tǒng)的研究與學(xué)習(xí),管理觀念封閉自守,缺乏創(chuàng)新意識(shí),等、靠、要思想較普遍。”
工作中存在的差距、問題,主要根源是干部職工的素質(zhì)問題,提升干部職工素質(zhì)是解決問題的關(guān)鍵。為此,該局狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),提出心慈不帶兵的帶隊(duì)理念,制定科學(xué)的管理制度,嚴(yán)抓嚴(yán)管,動(dòng)真碰硬。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中身先士卒,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度,帶頭做好表率,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),在開展各類整治活動(dòng)時(shí)堅(jiān)守第一線,既做指揮員,又做戰(zhàn)斗員;在生活上,尊重和關(guān)心職工,了解職工在想什么、干什么、有什么困難,用身教影響形成積極向上、干勁十足的工作局面。
轉(zhuǎn)變觀念促發(fā)展
“一年打基礎(chǔ),兩年見成效,三年上臺(tái)階,把岳池城市管理打造成為川東片區(qū)縣級(jí)城市第一流。”這是該局提出的奮斗目標(biāo)。
城市管理,重在一個(gè)‘管’字,首先是要有新的管理理念。把城市當(dāng)家管,是岳池城管人共同追求的一種理念。因?yàn)槌枪苋诵睦锩靼祝鞘泄芾淼?ldquo;管”與“被管”這種矛盾始終是客觀存在的,構(gòu)建和諧城管,就是要不回避矛盾,要通過合理合法的方式,不斷地化解矛盾,在“管”與“被管”的對(duì)立統(tǒng)一中求得共識(shí),達(dá)成和諧。管就是服務(wù),使“管”與“被管”的雙方,縮小差異,,從而形成一種合力,形成一種城市管理的良性互動(dòng),最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素。
為此,該局干部職工在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,主動(dòng)牽頭、擔(dān)責(zé),對(duì)城區(qū)馬路市場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)周邊菜農(nóng)商販占用城市道路、人行道經(jīng)營的違章行為進(jìn)行集中整治,做到座商歸店、游商歸市。同時(shí),對(duì)城區(qū)一些容量不足的市場(chǎng),采取疏堵結(jié)合,設(shè)立了小吃、蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品集中交易區(qū)12處。
把城市當(dāng)家管,轉(zhuǎn)變的是一種觀念,帶來的是干部職工變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法,杜絕了“踢攤攤”的惡習(xí),多了與管理對(duì)象交朋友,多了干部的用心工作,主動(dòng)作為,大膽探索城市管理新方法。
樂于奉獻(xiàn)強(qiáng)責(zé)任
好理念是一種力量,一種催生干部職工樂于奉獻(xiàn)的力量。
“過去,我們?cè)谛麄魃戏绞絾我唬瑪[個(gè)攤攤,發(fā)點(diǎn)單單,群眾大多沒有看,沒有達(dá)到宣傳城管的作用。如今,我們的宣傳用上幻燈片,走進(jìn)了校園。”縣城管局辦公室工作人員介紹說。
“利用幻燈片展示城市臟亂差,城市亂象亂點(diǎn),學(xué)生們對(duì)什么是不文明行為一目了然,記憶深刻。”執(zhí)法二隊(duì)負(fù)責(zé)人說,這種宣傳孩子喜歡,效果明顯。而在執(zhí)法三隊(duì),還開展城管校園互動(dòng)活動(dòng),制作答題卡,讓孩子搶答,在活動(dòng)中提升對(duì)城市文明的認(rèn)識(shí),提高自身文明素養(yǎng)。
我區(qū)的城市長效綜合管理工作,以完善城市管理責(zé)任體系為目標(biāo),著力構(gòu)建“大城管”運(yùn)行機(jī)制,以完善“六位一體”管理模式為重點(diǎn),著力提高長效管理的運(yùn)行質(zhì)量,以督查考核和獎(jiǎng)懲問責(zé)為保障,著力提高問題整改力度,不斷提升城市管理科學(xué)化、制度化和精細(xì)化水平。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、建章立制,初步建立“大城管”新制度
建立“大城管”機(jī)制的前提條件是明晰各相關(guān)部門、單位的城市管理職能、職責(zé)。為此,區(qū)委、區(qū)政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,相繼出臺(tái)了一系列城市管理制度,初步建立了“大城管”機(jī)制。
一是建立城市長效綜合管理制度。區(qū)政府以六政發(fā)[2*]45號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理的意見》文件,確立了以街道主抓主管,區(qū)市容、建設(shè)、工商、房管、水利、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門分工負(fù)責(zé)的城市管理責(zé)任制,明確了街道、區(qū)相關(guān)部門的城市管理任務(wù)、管理方式、管理效能,建立了城市管理分工清晰、目標(biāo)明確的大城管運(yùn)行格局。
二是建立機(jī)關(guān)部門參與城市管理制度。區(qū)委以六委發(fā)[2*]44號(hào)《關(guān)于實(shí)施城市道路市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的通知》文件,實(shí)行機(jī)關(guān)部門包路責(zé)任制。每一條道路由一個(gè)牽頭部門,若干個(gè)部門、單位共同組成責(zé)任主體。牽頭部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理本路段市容環(huán)境衛(wèi)生工作等工作,各責(zé)任單位負(fù)責(zé)宣傳城市管理法律、法規(guī),勸阻并制止責(zé)任路段上損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,對(duì)屢勸不止的違法事例提供依據(jù),提交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
三是建立控制違法建設(shè)責(zé)任制度。區(qū)委以六委發(fā)[2*]58號(hào)《關(guān)于控制違法建設(shè)工作的意見》文件,進(jìn)一步完善各項(xiàng)控違措施,建立健全舉報(bào)投訴制度,控違巡查制度,檢查考核制度和年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度,使違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和制止。
四是建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。堅(jiān)決執(zhí)行寧政辦發(fā)(2*)156號(hào)《*市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》,發(fā)揮街道城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)作用,督促沿街商家、經(jīng)營戶自覺履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任,形成維護(hù)城市環(huán)境的習(xí)慣,逐步完善城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、市容協(xié)管員、街道城管干部、各相關(guān)部門、沿街企事業(yè)單位“六位一體”城市管理運(yùn)行模式。
以上四個(gè)城市管理制度,基本確定了在“大城管”框架下的街道辦事處、區(qū)相關(guān)城管部門的工作職責(zé),又規(guī)定了區(qū)所有部門、單位參與城市管理的責(zé)任,同時(shí)也強(qiáng)化了沿街單位、經(jīng)營戶履行市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
二、多措并舉,有效運(yùn)行“大城管”新機(jī)制
運(yùn)行“大城管”機(jī)制,需要對(duì)相關(guān)城市管理部門進(jìn)行集中調(diào)度、監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)城市管理任務(wù)落實(shí)到位。為此,區(qū)委、區(qū)政府采取多種措施,提高“大城管”的運(yùn)行質(zhì)量。
一是高位推動(dòng),建立高效的決策平臺(tái)。今年以來,區(qū)委、區(qū)政府每周召開一次由相關(guān)城管部門、街道主要負(fù)責(zé)人參加的城市建設(shè)和管理推進(jìn)會(huì),區(qū)委李書記、區(qū)政府孔區(qū)長、分管領(lǐng)導(dǎo)與會(huì),對(duì)涉及城市建設(shè)和管理的重大議題進(jìn)行決策,先后解決了區(qū)市容局與*街道在*主城區(qū)的城市管理職責(zé)劃分,明確了區(qū)市容、交通、公安、建設(shè)、建工等部門在渣土車、車輛超限、超載管理中的職能,拍板決定在*主城區(qū)實(shí)施“公廁革命”,改造出新58個(gè)公廁,審查了*主城區(qū)的燈光亮化工程,使涉及多部門、多單位的一系列城市管理問題得到解決。
二是加強(qiáng)協(xié)作,提高城市管理的執(zhí)行力。根據(jù)市城管辦“三清一查”專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署,區(qū)市容局與各街道協(xié)作,全區(qū)共組織整治活動(dòng)133次,義務(wù)勞動(dòng)77次,清理衛(wèi)生死角286處、積存垃圾39*噸,整治占道經(jīng)營646起、清理“六亂”1386*起;區(qū)交通局、公安局、市容局協(xié)作,開展車輛超限超載專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對(duì)車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”等違法行為的打擊;區(qū)市容局與公安、交警部門協(xié)作,加大對(duì)渣土運(yùn)輸拋灑的整治力度,今年來,共查處違規(guī)渣土車和施工工地37起;區(qū)市容局與衛(wèi)生部門協(xié)作,加大對(duì)飲食行業(yè)櫥余垃圾的管理力度,堅(jiān)決制止亂倒垃圾行為;區(qū)城管執(zhí)法局與各街道、社區(qū)協(xié)作,強(qiáng)化違法建設(shè)的控制力度,依法拆除了六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、滁河沿線、方州社區(qū)、四周小湯地區(qū)、中山社區(qū)、中山科技園、新城開發(fā)區(qū)、橋西村等處違法建設(shè)9.86萬平方米,有效控制違法建設(shè)3.23萬平方米;區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所與街道協(xié)作,加大對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的管理力度,宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)沿街單位清理雜物、“三亂”、積存垃圾和衛(wèi)生死角。
三是全面督查,整改城市管理問題。堅(jiān)持“大城管”管理工作督查問責(zé)制,在督查工作突出一個(gè)“細(xì)”字,能夠發(fā)現(xiàn)問題,盡量多發(fā)現(xiàn)問題,全區(qū)今年以來共發(fā)現(xiàn)城市管理問題46*多件;做好一個(gè)“實(shí)”字,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)通知各相關(guān)部門、責(zé)任單位,責(zé)任單位迅速安排人員無條件立即整改;突出“全”字,既開展對(duì)街道的綜合督查,又開展對(duì)部門的督查;既開展白天的督查,又開展夜間的督查,既開展上級(jí)批轉(zhuǎn)件、領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查,更開展新聞媒體曝光、群眾舉報(bào)處理的督查,堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字,既開展對(duì)城管問題的督查,更開展對(duì)管理人員行政不作為、亂作為的督查,對(duì)遇事推諉扯皮、工作不力、整改效果不明顯以及脫崗失職的,報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),僅城管系統(tǒng)今年就對(duì)1*名行政不作為、履責(zé)不到位的干部、職工進(jìn)行了責(zé)任追究。
四是高位點(diǎn)評(píng),創(chuàng)造爭(zhēng)先進(jìn)位氛圍。建立區(qū)、街鎮(zhèn)二級(jí)考核體系,由區(qū)長效綜合管理考核辦公室對(duì)各街鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)城管部門進(jìn)行檢查考核,由各街道、鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行檢查考核,并在由各街道黨政負(fù)責(zé)人、區(qū)各部門負(fù)責(zé)人參加的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上公開考核結(jié)果、講評(píng)存在問題,使各街道、鎮(zhèn)真正把城管工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷引發(fā)“大城管”新思考
“大城管”機(jī)制能否很好地運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體系建設(shè),在于城管委及城管辦的協(xié)調(diào)力,在于各街道、相關(guān)城管部門的執(zhí)行力,通過近一時(shí)期的“大城管”運(yùn)行,也引發(fā)了我們的進(jìn)一步思考:
啟示之一:細(xì)化責(zé)任是落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證。“大城管”工作涉及街道、社區(qū)、市容、工商、公安、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、交通等許多部門和駐區(qū)大企業(yè)單位,各責(zé)任部門的明細(xì)分工,各責(zé)任人的相互配合,使各項(xiàng)城管任務(wù)有部門主抓、有部門協(xié)作,有領(lǐng)導(dǎo)主管,有人員落實(shí),保證了創(chuàng)建工作的有序推進(jìn)。
啟示之二:強(qiáng)制引導(dǎo)是督促沿街單位履責(zé)的有效手段。動(dòng)員全民參與城市管理工作需要宣傳,但宣傳必需有針對(duì)性,實(shí)踐已經(jīng)證明,確有許多人和單位亂扔煙頭紙屑、亂拋垃圾,說服教育收效甚微,必須要強(qiáng)制引導(dǎo),需要用法律的手段,強(qiáng)制性地履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)義務(wù),強(qiáng)制性引導(dǎo)比說教更有用、更見效。
啟示之三:嚴(yán)明紀(jì)律是敦促干部盡職的有力抓手。*市在創(chuàng)建文明城市過程中掀起的問責(zé)風(fēng)暴,處理了一批干部,盡管咎由自取,但也有一些偶然因素,但將問責(zé)風(fēng)暴轉(zhuǎn)變?yōu)閱栘?zé)機(jī)制尤為重要,只有堅(jiān)持追究不作為、不履責(zé)行為,嚴(yán)肅處理不作為、不履責(zé)的干部,才能強(qiáng)烈喚醒一部分干部的責(zé)任意識(shí),克服麻痹心理、松懈思想,提高工作責(zé)任心,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。
啟示之四:限時(shí)督辦是提高工作效率的必備措施。對(duì)于市、區(qū)督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的投訴舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)交辦或督辦的重大任務(wù),按照辦理質(zhì)量要求及辦理時(shí)限進(jìn)行辦結(jié),不斷提高辦結(jié)率,堅(jiān)決杜絕辦事拖拉、推委扯皮現(xiàn)象,說話辦事不講效率現(xiàn)象。
一、狠抓日常工作落實(shí),切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1.加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制,認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”。“一個(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理;“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)制度落實(shí);“三個(gè)到位”即時(shí)間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求,隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)做好巡查日記,改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時(shí),為了強(qiáng)化管理,城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善,力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)、兼顧全面,督查到位、獎(jiǎng)罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴(yán)格督查,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》,縣城管委辦采取“先易后難,由點(diǎn)到面,逐類界定,市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來,共拆除破舊、無主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶外廣告,按照“公開、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí),定期組織對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào),限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見》精神,從今年5月5日開始,城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員,每周三為重點(diǎn)工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”,下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì),共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時(shí)間,延伸保潔路段,主要街道保潔時(shí)間由原來的16小時(shí)延長到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實(shí)行“門前三包”。在資金落實(shí)前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作,強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎(jiǎng)勵(lì)激制,改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化質(zhì)量督查,對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份召開了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。5月份召開了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì),對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。6月12日至13日,市愛衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,限期整改,搶抓時(shí)機(jī),連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
(1)繼續(xù)開展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng),命名熟溪街道棲霞花苑五區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院;(2)開展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng),全縣共有5萬余人參與此次活動(dòng),清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續(xù)開展“春泥計(jì)劃”活動(dòng),抓好我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作;(4)開展5.31世界無煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng);(5)部署武義中小學(xué)開展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動(dòng);(6)部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng);(7)以迎接省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng);(8)開展“黨員走一遍,清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
3、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了2010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù),確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)行政村,1601戶農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn),開展了城區(qū)除“四害”活動(dòng),共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹立科學(xué)思想,增強(qiáng)文明生活意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶,使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來;三是深化文明戶的創(chuàng)建,認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí),確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目,截至今年3月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個(gè)工程已基本掃尾,具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施,勢(shì)必提升城市管理水平和效率,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí),總投資約500萬元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作,爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn),使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng),專門在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問題。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高隊(duì)員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,通過抓班子帶隊(duì)伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點(diǎn),開創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。:
2.完善規(guī)章,加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,定期召開宗卷評(píng)判分析會(huì),逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善,進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認(rèn)真督查,嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
一、努力完成清違任務(wù),打造全面“無違建街道”
以北京市政府“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的“三年任務(wù)兩年完”的工作任務(wù),按照《 街道社區(qū)違法建設(shè)防控治理工作方案》, 街道城管隊(duì)將進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)違法建設(shè)防控治理工作,深入開展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)在2019年基本完成轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理任務(wù),率先在海淀區(qū)打造全面“無違建街道”
城管隊(duì)在承擔(dān)違法建設(shè)治理行動(dòng)過程中,將緊密聯(lián)合各社區(qū),每月組織各社區(qū)書記和違法建設(shè)巡查員召開社區(qū)違法建設(shè)治理例會(huì),指導(dǎo)各社區(qū)開展相關(guān)工作,并不定期組織開展違法建設(shè)治理專題培訓(xùn)班,就相關(guān)政策、法律法規(guī)及注意事項(xiàng)等對(duì)各社區(qū)治理違法建設(shè)責(zé)任小組進(jìn)行培訓(xùn)。在執(zhí)法過程中,全面體現(xiàn)“柔性執(zhí)法為民生”原則,前期做到逐戶協(xié)調(diào)溝通,講解政策法規(guī),做好耐心細(xì)致的居民動(dòng)員工作;違建拆除時(shí),做好各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,積極安撫居民情緒,引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向;違建拆除后,密切關(guān)注思想動(dòng)向,傾聽合理訴求,力求圓滿完成轄區(qū)違建清零工作。
二、深入推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收集中處置管理工作
對(duì)廢品進(jìn)行科學(xué)處理及分類以達(dá)到再次循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)保護(hù)街道日常環(huán)境、節(jié)約能源和帶動(dòng)社會(huì)效益具有關(guān)鍵作用。
當(dāng)前, 街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無照廢品回收攤點(diǎn)70余家。由于缺乏長效管控,易燃易爆、有毒有害廢品造成了嚴(yán)峻的安全與環(huán)境問題,亟待城管隊(duì)伍“花大力,出重拳”。當(dāng)前,街道廢品回收主要面臨三大亂象:
一是“搭建亂”,廢品回收點(diǎn)多為自發(fā)搭建,占道經(jīng)營,堵塞通道,具有明顯的無序化,嚴(yán)重影響市容市貌與街道正常秩序;
二是“處置亂”,廢品中含有大量有毒有害和易燃易爆物品,現(xiàn)存各回收站點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和綠色化處置,形成了巨大的、潛在的二次污染源;
三是“管理亂”,回收點(diǎn)多為自行管理,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管措施,各類廢品亂堆亂放,造成了嚴(yán)重的消防與環(huán)境安全隱患;
對(duì)此,依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海淀區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》與街道相關(guān)工作部署, 街道城管隊(duì)將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步改善街道環(huán)境秩序與居民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)二次資源的高效管理與集中處置。2019年工作部署如下:
(一)整合資源、統(tǒng)一管理。深入走訪摸排,整合轄區(qū)廢品回收硬件資源,對(duì)再生資源回收集中處置的“七個(gè)統(tǒng)一”等實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)廢品回收站點(diǎn)行為進(jìn)行規(guī)范,保障街道日常秩序與環(huán)境衛(wèi)生。
(二)嚴(yán)格把控,加強(qiáng)整治。聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法,定期開展再生資源回收行業(yè)整治行動(dòng),針對(duì)無證經(jīng)營、違收危險(xiǎn)品、占道經(jīng)營等情況進(jìn)行專項(xiàng)整治,嚴(yán)格取締非法回收網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營。
(三)加強(qiáng)宣傳,全民監(jiān)督。建立健全違規(guī)廢品回收點(diǎn)監(jiān)察舉報(bào)機(jī)制,聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)等部門,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)廢品回收全民監(jiān)督,構(gòu)建廢品高效處置與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
(四)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。配合街道再生資源回收集中管控戰(zhàn)略部署,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,對(duì)再生資源回收企業(yè)下轄的廢品回收網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行積極調(diào)配與積極反饋,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)再生資源回收品的合理存儲(chǔ)、安全消納。
三、推行“城管+”工作模式下的門前三包精細(xì)化管理
街道城管隊(duì)以執(zhí)法力量下沉為契機(jī),結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,一直將“門前三包”管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度和處罰力度,取得了較為明顯的成效。但我們也認(rèn)識(shí)到治理門前三包的工作與新要求、新期待還存在著一定的差距和不足。比如:部分商家、經(jīng)營戶等責(zé)任單位認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)容了解不清、實(shí)施不全面、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高等問題,門前亂堆物料、亂擺攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告等破壞市容環(huán)境的現(xiàn)象依然存在,城管執(zhí)法與物業(yè)、沿街單位、商戶之間的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng),整合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面尚未形成。2019年,我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作要求,積極探索“城管+”工作模式,力求破解“門前三包”履約難題,實(shí)現(xiàn)門前三包精細(xì)化管理。
(一)城管+商戶,明確自治責(zé)任。19年,針對(duì)“門前三包”問題高發(fā)的沿街商戶, 街道城管隊(duì)將首先采取調(diào)研走訪征求意見建議的方式,與商戶共同梳理門前三包責(zé)任制的實(shí)施現(xiàn)狀及缺口,了解商戶需求,同時(shí)調(diào)動(dòng)商戶參與積極性; 其次,為了提高商戶自主自律意識(shí), 街道城管隊(duì)將通過線上線下相結(jié)合的方式,加強(qiáng)門前三包宣傳工作;再次,要進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化臺(tái)賬管理,通過地毯式檢查,不斷更新和完善基礎(chǔ)臺(tái)賬,并確保門前三包責(zé)任書簽約率達(dá)到100%,做到隨變隨簽,實(shí)時(shí)建立“三包”數(shù)據(jù)庫,為門前三包管理的規(guī)范化、精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。
(二)城管+門責(zé)員,強(qiáng)化督查能力。在實(shí)施精細(xì)化管理過程中, 街道城管隊(duì)一直致力于實(shí)現(xiàn)從隊(duì)員到門責(zé)員、保安的實(shí)名責(zé)任制管理,目前啟用的門責(zé)員為51名,按照“定人、定崗、定則”的工作要求,明確每名門責(zé)員的責(zé)任區(qū)及商戶,層層壓實(shí)責(zé)任,做到“不漏一店”,為了更好的輔助城管隊(duì)做好門前三包日常管理,2019年 街道城管隊(duì)將通過“三統(tǒng)一”的方式,繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)門前三包管理員機(jī)制,不斷提高門責(zé)員隊(duì)伍的督查能力:一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),通過觀看影視資料及文字材料,幫助門責(zé)員更加直觀了解城管執(zhí)法日常工作;二是統(tǒng)一培訓(xùn),通過定期講解相關(guān)法律法規(guī),使門責(zé)員知曉管理權(quán)限,正確識(shí)別“違規(guī)”形態(tài),可在規(guī)范管理時(shí)更加得心應(yīng)手;三是統(tǒng)一執(zhí)法,針對(duì)不配合、不改正、問題反復(fù)商戶進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法力度,督查整改落實(shí),不斷提高其督查能力和積極性。
(三)城管+公眾,提高關(guān)注程度。公眾參與城市管理是保障城市秩序的重要途徑。2019年, 街道城管隊(duì)將通過強(qiáng)化門前三包群防群治、鼓勵(lì)和吸納公眾參與監(jiān)督的方式,提高社區(qū)居民對(duì)門前三包工作的關(guān)注度和認(rèn)可度。在鼓勵(lì)公眾監(jiān)督的過程中,城管隊(duì)將加強(qiáng)與居民科、各社區(qū)居委會(huì)等部門的聯(lián)系,發(fā)動(dòng)群眾力量,注重對(duì)群眾意見的收集,并保證更加快速、高效的處理居民關(guān)于門前三包的各類投訴及建議。為吸納更多的公眾參與,也將創(chuàng)新在城管公眾體驗(yàn)日等活動(dòng)中,邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)城管執(zhí)法,通過講解門前三包法律法規(guī)、觀摩門前三包執(zhí)法過程等方式,增強(qiáng)居民對(duì)于門前三包管理的認(rèn)同和支持,呼吁群眾齊抓共管,監(jiān)督、支持“門前三包”工作。
四、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間落實(shí),真正做到“接訴即辦”
為更好發(fā)揮12345熱線的“哨聲源”作用,認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于處理“接訴即辦”相關(guān)工作部署, 街道城管隊(duì)自2019年1月1日起,共接到接訴即辦單142起,截止2月28日,已全部辦結(jié),可見,處理舉報(bào)問題在城管隊(duì)日常工作中占有較大比重,這不僅是服務(wù)百姓的重要平臺(tái),也肩負(fù)著樹立城管形象的責(zé)任,更是城市管理工作集眾智的一種方式,為力求做到響應(yīng)率、解決率、滿意率達(dá)到100%,19年具體工作安排如下:
(一)明責(zé)任,速響應(yīng)。將結(jié)合城管隊(duì)現(xiàn)有值班值守安排,整合更加合理的值守力量,研究制定“接訴即辦”受理值班工作制度,明確7*24小時(shí)值守的工作安排及應(yīng)急處置流程,加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員溝通能力的培養(yǎng),并有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技巧、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn),明確辦理人員與責(zé)任分工,不壓件、不拖延,不超期,做到民有所呼,我有所應(yīng)。
(二)查問題,堵漏洞。接到舉報(bào)后,迅速到達(dá)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng),查找問題根源并做出合理處置方案,城管各項(xiàng)法規(guī)多而細(xì),作為處理人員,更應(yīng)對(duì)城管法規(guī)理解透徹,并做到活學(xué)活用,做到第一時(shí)間進(jìn)行處置,并及時(shí)反饋訴求人,確保件件有結(jié)果,事事有回音。
一、調(diào)研目的
按照《XX縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo),以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧XX縣,造福各族人民”為主題,以“問情于民、問計(jì)于民、問需于民”為重點(diǎn),開展深入調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)并解決影響和制約城建工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。包括城市管理體系的建設(shè),市政建設(shè)、供水、供熱服務(wù)體系的健全完善,職工隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設(shè)落實(shí)情況,各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展,衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建等情況。3.建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。
三、調(diào)研方式
1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí),突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)能力、如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、如何搞好單位重點(diǎn)工作開展落實(shí)的研究規(guī)劃,加快研究進(jìn)度,盡快形成高質(zhì)量的研究成果。
四、進(jìn)度安排
1、3月28日開始調(diào)研,4月10日結(jié)束。
2、集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等;二是各單位、各科室撰寫并提交調(diào)研報(bào)告,4月5日前交局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、4月10日前,局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將局調(diào)研報(bào)告及提出的成效機(jī)制具體方案報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、調(diào)研提綱及方法步驟
按照“五進(jìn)四訪三問一會(huì)”的方式進(jìn)行調(diào)研。
一、大力開展以“五進(jìn)四訪三問一會(huì)”為主題的調(diào)研活動(dòng)。“五進(jìn)”既進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶,“四訪”既訪村隊(duì)(社區(qū))干部,訪弱勢(shì)群體,訪“兩代表一委員”及機(jī)關(guān)黨員干部、專家學(xué)者,訪宗教人士,“三問”即:?jiǎn)柷橛诿瘛栍?jì)于民、問需于民,“一會(huì)”即召開座談會(huì)或討論會(huì),充分聽取社會(huì)各界、不同層面人員的意見、建議。
二、局各單位:在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況,特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些?本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題有哪些?產(chǎn)生這些問題的原因是什么?下一步在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些?廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何?在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,如何突出實(shí)踐特色,有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來,相互促進(jìn)?對(duì)建設(shè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議?
二、社區(qū):對(duì)城建工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些?對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求,就推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展,有哪些意見和建議?
三、群眾:對(duì)建設(shè)系統(tǒng)工作最滿意的是哪些地方,最不滿意的是哪些地方?在對(duì)建設(shè)系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見和建議?
六、調(diào)研選題
1、如何加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展。2、如何促進(jìn)縣城房地產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。3、如何加快建立城市管理長效管理機(jī)制,推動(dòng)城市管理工作上水平上臺(tái)階。
七、有關(guān)要求
1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:米吉提,成員:蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),通過規(guī)范工作機(jī)制,提升政府監(jiān)管水平;規(guī)范企業(yè)管理,提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì);規(guī)范業(yè)主行為,提升服務(wù)消費(fèi)意識(shí);促進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境面貌大改善、物業(yè)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量大提高、居民居住品質(zhì)大提升,
努力創(chuàng)建整潔、文明、安全、舒適的宜居環(huán)境。
二、時(shí)間安排
規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)開展時(shí)間為一年,分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收等3個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段從年月日至月30日。區(qū)建設(shè)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查摸底、制定規(guī)范提升物業(yè)管理水平項(xiàng)目清單,同時(shí)組織召開有關(guān)部門、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主代表參加的會(huì)議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實(shí)施階段從年月日至11月30日。各街道辦事處、各社區(qū)、各相關(guān)職能部門、各建設(shè)單位要緊密圍繞著“三個(gè)規(guī)范、三個(gè)提升”的總體目標(biāo),制定工作安排、落實(shí)專項(xiàng)資金,扎實(shí)開展工作。
(三)檢查驗(yàn)收階段從年12月1日至12月31日。結(jié)合市里開展的檢查驗(yàn)收,由區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組對(duì)今年工作開展情況進(jìn)行檢查、考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長效管理機(jī)制。
三、工作內(nèi)容
認(rèn)真貫徹《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)物業(yè)管理工作的意見》工作要求,按照新建小區(qū)、新建安置小區(qū)、舊住宅小區(qū)三類物業(yè)管理模式,結(jié)合城市建設(shè)管理年活動(dòng)要求,把握重點(diǎn),各司其職,全面推進(jìn),著力提升我區(qū)物業(yè)管理水平。
(一)分類指導(dǎo),把握各類小區(qū)物業(yè)管理重點(diǎn)
1.新建小區(qū)的物業(yè)管理
(1)建設(shè)單位。①配置符合規(guī)定的物業(yè)管理用房,做好前期物業(yè)的招投標(biāo),與中標(biāo)物業(yè)服務(wù)公司簽訂前期物業(yè)合同;②做好物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù);③按照國家規(guī)定的保修期限和范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任;④對(duì)已竣工但未出售或者尚未交給物業(yè)買售人的物業(yè),由建設(shè)單位承擔(dān)物業(yè)費(fèi)用;⑤不得擅自處分業(yè)主依法享有所有權(quán)或使用權(quán)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備。
(2)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。①根據(jù)小區(qū)特點(diǎn),制定物業(yè)管理方案;②按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);③實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)公示制度;④協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作;⑤對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人在物業(yè)使用、裝飾裝修過程中有違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或有關(guān)行政主管部門;⑥在承接物業(yè)或退出物業(yè)時(shí),應(yīng)按照規(guī)定做好查驗(yàn)和物業(yè)管理資料的移交工作。
(3)業(yè)主委員會(huì)。①作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;②協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間關(guān)系;③定期公布財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況,督促業(yè)主及時(shí)交納物業(yè)費(fèi)用和專項(xiàng)維修資金;④依法履行自治管理職責(zé),配合公安機(jī)關(guān)做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安,支持社區(qū)居委會(huì)開展工作并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開選聘物業(yè)企業(yè),做好物業(yè)企業(yè)的聘用、續(xù)聘、解聘工作。
2.新建安置小區(qū)的物業(yè)管理。區(qū)屬安置房各建設(shè)單位要按照規(guī)定以協(xié)議方式或邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。所在街道、社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)企業(yè),積極參與區(qū)屬安置房的物業(yè)管理工作。新建安置小區(qū)首套交房后,各建設(shè)單位按市物業(yè)三級(jí)服務(wù)等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼給物業(yè)企業(yè),即電梯住宅0.7元/平方米.月,非電梯住宅0.35元/平方米.月,店面0.7元/平方米.月給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的時(shí)間為2年。各建設(shè)單位要將物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼資金納入建設(shè)投資成本核算之中,保證資金及時(shí)到位,物業(yè)管理工作可以順利開展。
3.舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)域全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市街區(qū)布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況,將一些分散、規(guī)模較小的舊住宅小區(qū),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分步實(shí)施的原則整合成一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域,實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的資源共享和規(guī)模效益;并逐步改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和治安防范。對(duì)暫時(shí)無法開展物業(yè)管理的舊住宅小區(qū),要依托社區(qū)服務(wù)中心,采取有償或低償?shù)确绞剑瑸榫用裉峁┌ㄎ飿I(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù),從而解決舊住宅小區(qū)無法開展物業(yè)管理工作的問題。
(二)明確職責(zé),有效發(fā)揮三級(jí)管理體系作用
1.區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(1)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。(2)制定全區(qū)物業(yè)管理年度工作計(jì)劃與三年發(fā)展計(jì)劃,出臺(tái)規(guī)范物業(yè)管理和扶持行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。(3)將物業(yè)管理工作納入?yún)^(qū)政府年度工作計(jì)劃和議事日程。(4)協(xié)調(diào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤包干制度的落實(shí)。(5)每年年底召開專題會(huì)議,聽取物業(yè)管理工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理重大問題。
2.街道辦事處。(1)加強(qiáng)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各街道辦事處城管辦具體承擔(dān)物業(yè)管理工作職責(zé),根據(jù)工作實(shí)際,要配備一定數(shù)量的專兼職工作人員,確保物業(yè)管理有工作機(jī)構(gòu)、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。(2)物業(yè)管理納入工作議程。各街道辦事處要負(fù)責(zé)建立街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主代表等參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)有效解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾、糾紛。(3)目標(biāo)責(zé)任管理。各街道辦事處對(duì)轄區(qū)物業(yè)管理工作年度要有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業(yè)管理工作目標(biāo)責(zé)任書。(4)老舊小區(qū)整治。金山社區(qū)作為建成10年以上無物業(yè)管理的老舊小區(qū),是今年我區(qū)老舊小區(qū)整治試點(diǎn)。小區(qū)綜合整治內(nèi)容有:設(shè)置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區(qū)面貌初步改善后,根據(jù)實(shí)際采取引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理、業(yè)主自行管理等方式建立長效管理機(jī)制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對(duì)于金山社區(qū)的整治要做到工作有計(jì)劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實(shí)。其他街道辦事處可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際,有選擇性地進(jìn)行老舊小區(qū)整治。(5)推進(jìn)業(yè)委會(huì)成立和規(guī)范運(yùn)作。各街道要制定業(yè)委會(huì)成立計(jì)劃。本轄區(qū)內(nèi)年符合成立業(yè)委會(huì)條件的物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)委會(huì)應(yīng)達(dá)到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區(qū)內(nèi)已具備條件的小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)并推選成立業(yè)主委員會(huì),同時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會(huì)建立健全規(guī)章制度,按時(shí)完成換屆工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)積極參與安置房物業(yè)管理。針對(duì)安置房管理難、收費(fèi)難、投訴多,物業(yè)公司不愿接、業(yè)主意見大的實(shí)際,各街道要?jiǎng)?chuàng)造條件成立物業(yè)服務(wù)公司,主動(dòng)參與本轄區(qū)內(nèi)安置房物業(yè)管理。(7)加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作。各街道要加大宣傳力度,充分運(yùn)用各種媒體宣傳形式,引導(dǎo)業(yè)主更新消費(fèi)觀念,順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),增強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)和對(duì)物業(yè)服務(wù)消費(fèi)的認(rèn)同感;要將遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約,自覺繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)納入街道“五好文明家庭”的評(píng)選條件。要定期組織業(yè)委會(huì)委員、社區(qū)管理人員進(jìn)行小區(qū)綜合管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.社區(qū)居委會(huì)。(1)配合街道辦事處開展各項(xiàng)工作,參加小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備組和換屆工作,加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。(2)協(xié)助街道、區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理職能單位對(duì)小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理和物業(yè)從業(yè)人員的管理和考核,并對(duì)物業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實(shí)形成物業(yè)管理工作合力
1.區(qū)財(cái)政局。安排物業(yè)管理專項(xiàng)資金,建立完善物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制,把規(guī)范提升物業(yè)管理工作列入?yún)^(qū)財(cái)政資金專項(xiàng)安排。年區(qū)財(cái)政將安排一定資金作為整治、提升物業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)工作到位、成績突出的物業(yè)管理單位及個(gè)人的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐年提高預(yù)算金額。
2.區(qū)建設(shè)局。(1)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理情況進(jìn)行調(diào)查研究,分析存在問題,加強(qiáng)管理。做好包括物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)項(xiàng)目備案、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)招投標(biāo)、物業(yè)企業(yè)信用檔案、物業(yè)企業(yè)違規(guī)行為查處、業(yè)委會(huì)備案、物業(yè)承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規(guī)范管理工作。(2)制定整改提升方案。指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)針對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)制定整改提升方案,并跟蹤落實(shí)。(3)加強(qiáng)巡查整治。區(qū)建設(shè)局要牽頭組織相關(guān)單位及人大代表、政協(xié)委員和業(yè)主代表等,組成若干個(gè)檢查工作小組,定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理住宅小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。每個(gè)物業(yè)管理小區(qū)至少檢查2次,并做好檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)提出整改,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真查處。(4)組織實(shí)施考核。區(qū)建設(shè)局要在9月份之前按照《省城市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核,按照《市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行辦法》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核。采取自查、檢查、評(píng)議的方式考核企業(yè)管理、企業(yè)文化、服務(wù)業(yè)績、公用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、房屋管理、環(huán)境管理、業(yè)主滿意度等,同時(shí)開展物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理考核。(4)創(chuàng)建優(yōu)秀、培育品牌。區(qū)建設(shè)局要指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)物業(yè)管理示范住宅小區(qū),今年任務(wù)是創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。同時(shí)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng),培育、樹立行業(yè)品牌。(5)加大違規(guī)處罰清理。要加大對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)差、損害業(yè)主利益等違規(guī)行為的處罰清理力度,并責(zé)令企業(yè)限期整改,督促企業(yè)制定整改方案,明確整改步驟,落實(shí)整改措施。(6)推進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立和規(guī)范運(yùn)作。要牽頭制定全區(qū)業(yè)委會(huì)成立三年規(guī)劃,指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處、社區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)或召開業(yè)主大會(huì)。督促建設(shè)單位履行業(yè)委會(huì)成立工作中的職責(zé)。(7)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。要制定培訓(xùn)方案,借助市物業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員素質(zhì),確保行業(yè)相關(guān)人員都能持證上崗或得到輪訓(xùn)。采取各種形式,大力宣傳物業(yè)管理相關(guān)政策、法規(guī),讓業(yè)主樹立物業(yè)管理的服務(wù)消費(fèi)觀念,自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約。
3.區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規(guī)行為的監(jiān)督和檢查。在規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)中,重點(diǎn)加大對(duì)下面行為的檢查和處罰:(1)住宅小區(qū)內(nèi)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲(chǔ)藏間功能;(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;(4)在小區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體的物質(zhì);(5)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間施工作業(yè);(6)小區(qū)周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點(diǎn)。
4.區(qū)公安分局。(1)規(guī)范物業(yè)服務(wù)公司保安隊(duì)伍,定期開展保安人員培訓(xùn),督促保安人員持證上崗;(2)指導(dǎo)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實(shí)情況;(3)加強(qiáng)基層民警與小區(qū)保安的工作配合,督促物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安工作,創(chuàng)造安全祥和住宅小區(qū)。
5.區(qū)消防大隊(duì)。加強(qiáng)管理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)的消防安全。定期對(duì)小區(qū)的消防設(shè)施和消防工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督,消除重大火災(zāi)隱患;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)破壞消防設(shè)施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規(guī)違法行為的處罰力度。
6.區(qū)交警大隊(duì)。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)制定小區(qū)安全行車路線,規(guī)范小區(qū)內(nèi)臨時(shí)車位的劃定。加強(qiáng)對(duì)開放式小區(qū)車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區(qū)治理車輛亂停亂放。
7.區(qū)工商局。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)厲查處虛假、違法廣告行為。加大對(duì)住宅轉(zhuǎn)變用途、改變?yōu)榻?jīng)營性用房、無照經(jīng)營等違規(guī)行為的查處。
8.區(qū)環(huán)保局。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)及周邊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理;加強(qiáng)監(jiān)督查處住宅小區(qū)及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務(wù)業(yè)亂排放油煙等違規(guī)行為。
9.區(qū)物價(jià)局。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)收費(fèi)行為進(jìn)行全面抽查,督促服務(wù)企業(yè)做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和物價(jià)舉報(bào)監(jiān)督電話的公示工作;嚴(yán)肅查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范收費(fèi)、業(yè)主明白消費(fèi)。
10.區(qū)司法局。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
11.區(qū)社區(qū)辦。加強(qiáng)與涉及物業(yè)管理有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作;協(xié)助社區(qū)落實(shí)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房,為社區(qū)居委會(huì)開展物業(yè)管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。物業(yè)管理是各級(jí)政府改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容,各級(jí)各部門要從大局出發(fā),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
(二)齊抓共管,明確職責(zé)。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)政府規(guī)范提升物業(yè)管理實(shí)施意見中的工作安排,明確工作職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任,全力做好協(xié)調(diào)配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、形成合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,建全機(jī)制。通過規(guī)范提升專項(xiàng)工作,建立健全物業(yè)管理規(guī)章制度。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對(duì)工作開展情況實(shí)行定期調(diào)度,每月底以月報(bào)形式向區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局)報(bào)送工作進(jìn)展情況,有效推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善有利于建立長效管理機(jī)制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對(duì)象。為充分發(fā)揮各級(jí)各部門對(duì)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督作用,落實(shí)規(guī)范提升物業(yè)管理專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施成效,將對(duì)各街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、區(qū)直各相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施工作考核。
(二)考核內(nèi)容(具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
1.街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)考核內(nèi)容。(1)加強(qiáng)組織保障。物業(yè)管理組織工作健全,分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人明確,經(jīng)費(fèi)有保障、人員有配備;(2)將物業(yè)管理工作納入年度工作計(jì)劃和議事日程;轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作年度有目標(biāo)措施、有任務(wù)分解、有責(zé)任單位,有組織考核;(3)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度落實(shí)。實(shí)施物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,抓好物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳,完成上級(jí)部署的專項(xiàng)工作任務(wù);(4)做好老舊小區(qū)整治;(5)加強(qiáng)業(yè)委會(huì)成立、換屆和日常工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。(6)做好宣傳培訓(xùn)工作。
2.區(qū)直相關(guān)部門的考核內(nèi)容。(1)明確本部門在物業(yè)管理工作中的職責(zé),進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人;(2)抓好工作安排部署,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;(3)建立糾紛投訴調(diào)處機(jī)制,加大對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為的查處力度;(4)加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員整體素質(zhì);(5)宣傳工作有計(jì)劃安排,有組織活動(dòng);(6)創(chuàng)新與物業(yè)管理有關(guān)的管理與執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容。按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)“市物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核暫行規(guī)定”的通知》(建綜〔〕13號(hào))文件執(zhí)行。