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一、組織領導

為確保執法監察工作順利開展，分局成立執法監察工作領導小組，黨組書記、局長任組長，班子其他成員任副組長，各科室負責人為小組成員，執法監察工作領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室，負責對執法監察的組織、協調工作。

二、執法監察的主體、對象、范圍

執法監察是分局執法監察工作領導小組根據稅收法律、法規、政策和《稅務監察暫行規定》，對分局各科(室)稅務所、辦稅服務廳及其工作人員執行稅收法律法規、規章制度和稅收工作有關的其他行政行為實施的監督檢查,并根據檢查、調查結果，作出監察決定或提出監察建議的一種活動。

三、執法監察的主要內容

（一）稅負核定環節。檢查稅負核定程序是否規范，調查測算資料是否齊全，評定結果是否客觀、公正。

（二）稅收政策執行環節。檢查稅收政策是否全面落實，減免稅審批權限是否合法，審批程序是否正確。

（三）停（歇）業管理環節。檢查停（歇）業審批程序是否規范，巡查制度是否堅持，是否存在虛假停（歇）業問題。

（四）稅款入庫環節。檢查入庫級次、入庫比例、人為調整分享比例、滯壓稅款或轉引稅款等問題。

（五）稅務檢查環節。檢查程序是否合法，處罰標準是否適當，檢查底稿是否合法真實。

（六）稅務違章處罰環節。檢查執法程序是否規范、適用法律法規依據是否準確，處罰標準是否得當，罰款是否依法入庫。

（七）稅務行政許可環節。檢查行政許可事項是否超越法定權限，收費標準是否符合國家標準，行政許可行為是否符合法定期限。

（八）稅務管理環節。檢查稅務領用環節是否規范、和自開使用范圍是否正確，稅款是否足額征收到位。

（九）財務管理環節。檢查財務制度是否健全，財務核算是否規范，賬戶設置是否符合規定，財務收支是否符合法律法規。

（十）人事管理環節。檢查選人用人程序是否規范，是否符合黨政領導干部選拔任用規定。

（十一）稅收執法管理中的其他重點環節。

四、執法監察的方法及程序：

執法監察工作領導小組根據執法監察的重點范圍和領域，成立檢查組，檢查組按照檢查程序實施，監察室負責組織協調，執法監察可采取獨立、聯合等方式進行，檢查結束后，檢查組將檢查結果報監察室。執法監察按照下列程序實施：

（一）選題立項。監察室根據分局執法監察工作領導小組安排進行立項，并制作《稅收執法監察立項審批表》和《執法監察檢查方案》，報局執法監察工作領導小組，經組長同意后組織實施。

《執法監察檢查方案》主要內容包括：

1.檢查目的、意義；

2.檢查組人員組成；

3.檢查的重點范圍和內容；

4.檢查程序、方法步驟和時間安排；

5.對被檢查單位的要求等。

（二）下發監察通知。檢查組在進行執法監察時應當事先發出〈監察通知書〉，通知被檢查的單位或者有關人員。個別檢查項目不宜提前通知的，在實施檢查開始時現場發出《監察通知書》，執法監察必須由兩人以上實施。

（三）組織實施檢查。被檢查單位和個人按照檢查組要求提供各種與檢查有關的資料，檢查人員也可到相關聯的科室、稅務所提取與檢查有關的資料。檢查人員按照監察項目，依法、全面、客觀地實施檢查，詳細記錄被檢查單位人員執法行為的有關材料，并由被檢查單位或者人員簽署意見。

（四）聽取監察對象的陳述和申辯。檢查組針對調查中發現的問題，與監察對象座談，聽取監察對象的陳述和辯解，并向監察對象通報檢查中發現的主要問題。

（五）撰寫檢查報告。檢查結束后，檢查組就檢查的情況寫出專題報告，報告應包括：

1.檢查或調查的基本情況；

2.存在的問題及產生原因；

3.有關部門及人員的主要責任；

4.處理依據、意見和改進工作建議，交由執法監察領導小組會議研究。

（六）作出監察決定或者提出監察建議。執法監察工作領導小組根據檢查情況專題報告中的問題，作出監察決定或提出監察建議。執法監察小組領導辦公室根據執法領導小組會議決定填寫《監察建議書》或《監察決定書》，經執法監察領導小組組長批準后，以書面形式送達被檢查單位或者被檢查人員執行。

（七）督促落實。監察室根據監察領導小組的意見和決定，加強對被監察對象處理落實情況的督促整改工作，被監察單位在接到《監察建議書》或《監察決定書》后15日反饋整改情況。

（八）立卷歸檔。執法監察工作結束后，監察室建立執法監察檔案，主要包括立項報告、監察通知、實施方案、檢查情況報告及提出的監察建議或作出的監察決定。

五、附則