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時間:2022-04-19 00:52:35
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇審計(jì)工作匯報范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

緊緊圍繞縣委、縣政府的目標(biāo)要求,根據(jù)縣審計(jì)局年度工作安排,堅(jiān)持把握大局、突出重點(diǎn),致力于防范風(fēng)險、促進(jìn)發(fā)展,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用,提升內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的能力與水平,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作效益,制定了《__市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會__分會2015年工作要點(diǎn)》,明確各階段工作任務(wù)與要點(diǎn),保證年度內(nèi)[:請記住我站域名/]審工作有計(jì)劃、有步驟順利開展。
1. 多渠道多方式爭取支持。結(jié)合各種會議培訓(xùn)及工作匯報,如全縣審計(jì)工作會議、財(cái)政同級審工作匯報、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議、年度審計(jì)工作情況匯報等等,及時反映我縣內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀,呼吁縣人大、縣政府、縣組織部門加強(qiáng)對內(nèi)審工作的重視,加大對內(nèi)審工作的支持。
2.結(jié)合縣局實(shí)施項(xiàng)目審計(jì),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)《__縣關(guān)于落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施意見》情況進(jìn)行督查,將內(nèi)審機(jī)構(gòu)(人員)是否建立健全等內(nèi)容列入審計(jì)實(shí)施方案。在審計(jì)報告中建議被審計(jì)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善內(nèi)部審計(jì)制度,提升內(nèi)部審計(jì)工作水平,促使內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),內(nèi)審人員的工作能力不斷提高。建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持每季組織1次內(nèi)審人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》等文件精神,使內(nèi)審工作不斷規(guī)范。
2.加強(qiáng)廉政教育,促進(jìn)內(nèi)審人員廉潔意識增強(qiáng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時增加廉政教育內(nèi)容,組織內(nèi)審人員觀看反腐教育警示片、腐敗分子犯罪事例教育展等,使內(nèi)審人員的思想覺悟有了新的提高。在工作中敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,恪守審計(jì)人員的職業(yè)道德,做到依法審計(jì),廉政審計(jì)。
3.組織內(nèi)審交流,內(nèi)審人員整體素質(zhì)不斷提升。一是縣內(nèi)審分會組織會員單位交流。分別召集縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等19個內(nèi)審會員單位開展交流,進(jìn)一步了解內(nèi)審工作的開展情況,重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)功能作用與目前存在的突出問題,通過積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策以促進(jìn)各會員單位內(nèi)審工作,推廣審計(jì)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新方法,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作水平不斷提升。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是結(jié)合“三公經(jīng)費(fèi)”審計(jì),適時指導(dǎo)縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位開展公務(wù)、經(jīng)費(fèi)支出自查與交叉審計(jì);二是指導(dǎo)農(nóng)經(jīng)工作審計(jì),加強(qiáng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查處違規(guī)違紀(jì)問題。
5.在理論研究與優(yōu)秀項(xiàng)目上尋求突破。通過發(fā)動審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員和分會單位積極撰寫課題論文以及打造精品項(xiàng)目等方式,以提高我縣內(nèi)審工作業(yè)務(wù)質(zhì)量與理論研究水平。2015年共有2個審計(jì)項(xiàng)目獲獎。
一年來,我縣內(nèi)審分會在市內(nèi)審協(xié)會的指導(dǎo)下,在全體分會成員單位支持與有力配合下,內(nèi)審工作較之去年又有新提高。但與上級內(nèi)審工作要求還有很大差距。我們將繼續(xù)查找原因,解決問題,學(xué)習(xí)先進(jìn),力爭在2016年取得更大突破。
(一)在服務(wù)指導(dǎo)上下功夫。積極組織內(nèi)審人員后續(xù)教育培訓(xùn)和崗位資格證書考試,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審人員和內(nèi)審工作交流,促使我縣內(nèi)審會員單位的內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量和內(nèi)審工作水平地不斷提高。
(二)在內(nèi)審理論或?qū)崉?wù)研究上下功夫。努力突破空白,積極組織內(nèi)審單位及相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)審理論或?qū)崉?wù)研究,并爭取按要求向上級內(nèi)審協(xié)會推薦科研成果。
中醫(yī)中的“望診”,是通過對患者的神、色、形、態(tài)的變化進(jìn)行觀察,從而偵測到患者所患疾病的線索,其實(shí)質(zhì)就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。將中醫(yī)的望診法運(yùn)用到審計(jì)工作中,其關(guān)鍵就是要有雙火眼金睛,對被審計(jì)的部門和相關(guān)帳薄和憑證等要看個透徹,從外部表現(xiàn)出的現(xiàn)象直接深入到內(nèi)部實(shí)質(zhì)。在運(yùn)用“望診”方法時一定要態(tài)度熱情和尊重別人,消除被審計(jì)人員的敵對心理。另外要注意觀察被審計(jì)人員的言談舉止和細(xì)微變化,對觀察到的可疑事件要及時追查核實(shí)并取到相關(guān)證明資料。作為一名合格審計(jì)人員,通過“望”診基本就能夠判定被審計(jì)單位是否存在“違規(guī)”或“帳外賬”的問題。中醫(yī)的望診常常采用從上到下,從外到里的順序。在內(nèi)部審計(jì)的“望”診中,我們建議先查會計(jì)憑證,查看的重點(diǎn)要落在原始憑證和記賬憑證的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性等方面。接下來要“望”診被審計(jì)單位的會計(jì)賬簿,核對會計(jì)賬簿中的數(shù)字與記賬憑證,查看有無憑空記賬的情況。然后“望”診會計(jì)報表。會計(jì)報表最容易出現(xiàn)隨意編制財(cái)務(wù)報表,夸大經(jīng)營業(yè)績和提供虛假財(cái)務(wù)信息等情況,因此要重點(diǎn)審計(jì)上述問題。最后“望”診的是單位的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度以及法律和部門規(guī)章。尤其是收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)是否全額上繳財(cái)政、違紀(jì)和違規(guī)行為等。
2“聞”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中的運(yùn)用
中醫(yī)的“聞診”,既包括了用耳朵聽患者說話的聲音,聽患者的呼吸、咳嗽、嘔吐等的動靜。同時還包括用鼻子聞患者身上和排泄分泌物所發(fā)出的氣味。我們將“聞”診法運(yùn)用到審計(jì)工作中,除了要有敏感的嗅覺發(fā)現(xiàn)問題所在以外,更主要的是“聽”。審計(jì)中的“聞”就是要認(rèn)真聽取各方意見,廣泛收集疑點(diǎn)和線索,從而尋求審計(jì)事項(xiàng)的突破口。其次要注意分析被審計(jì)者的談話內(nèi)容,通過梳理和歸納,聽出問題所在。在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中,一進(jìn)駐被審計(jì)的部門時,就要聽取部門負(fù)責(zé)人的情況匯報。不僅在審計(jì)前聽,審計(jì)中也要聽取分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報。若在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)以下情況:(1)憑證、賬簿和會計(jì)報表上的數(shù)據(jù)不實(shí)。(2)原始憑證中的單據(jù)或發(fā)票填制不規(guī)范,報賬事由不明,說明的理由不充分,報賬手續(xù)不符合要求。(3)當(dāng)有些收入、損失或減值的確認(rèn)不真實(shí),成本核算方法不正確,會計(jì)估計(jì)和會計(jì)政策運(yùn)用不當(dāng),要先聽會計(jì)人員和當(dāng)事人的解釋,然后再進(jìn)行審計(jì)取證。在“聞”診過程中,一定要仔細(xì)聽,聽出其中的“奧妙”所在,如果將“聞”診運(yùn)用得當(dāng),很多問題將迎刃而解。
3“問”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中的運(yùn)用
“問”診法不論在西醫(yī)還是中醫(yī)都被廣泛運(yùn)用,通過問診可以了解疾病發(fā)病時的誘因,疾病的主要癥狀,疾病的主要發(fā)生發(fā)展過程。將“問”診法靈活運(yùn)用到審計(jì)工作中,并且與“聞”診二者相配合,既聽又問,問與聽相結(jié)合能夠更好地了解審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生的來龍去脈。審計(jì)中的“問”要有的放矢,問到點(diǎn)子上。可以采用印證式:對被審計(jì)單位人員談話中發(fā)現(xiàn)疑問要進(jìn)一步證實(shí),使被審計(jì)人員的回答更加清晰明了。也可以采用引身式:把被審計(jì)人者得談話內(nèi)容向更高深層次引伸挖掘,以掌握更充分材料。還可以采用引導(dǎo)式。把被審計(jì)者的談話內(nèi)容引導(dǎo)到所需要的軌道上,切中主題,突出重點(diǎn)。問診的主要內(nèi)容建議包括如下:(1)是否有獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu),會計(jì)人員是否有合法資質(zhì)。(2)被審計(jì)部門是否嚴(yán)格執(zhí)行了《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等法律法規(guī)。(3)單位設(shè)置的會計(jì)賬簿是否規(guī)范和齊全。(4)申報的納稅類型和納稅種類是否符合相關(guān)政策。
4“切”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中的運(yùn)用
“切”就是中醫(yī)的號脈,將“切”診用于審計(jì)中,就是要求審計(jì)人員抓住要點(diǎn),對醫(yī)院內(nèi)部被審計(jì)部門內(nèi)部控制制度的建立健全和執(zhí)行情況進(jìn)行評價,對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議和整改方案,落實(shí)審計(jì)決定“。切”既要切中要害,更要為被審計(jì)單位提供改進(jìn)、預(yù)防的意見和建議。醫(yī)院需要審計(jì)的項(xiàng)目和部門較多,審計(jì)工作剛開始時往往如一堆亂麻,無從下手。即使審計(jì)工作正常開展,又會出現(xiàn)審計(jì)出的問題錯綜復(fù)雜,使人眼花繚亂。因此,審計(jì)工作一定要分清主次,不能“眉毛胡子一把抓”,要選好主攻方向,不能造成顧此失彼的被動局面。這就要求審計(jì)人員運(yùn)用“切”診抓住主要矛盾,切中要害,對癥下藥。具體到醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)工作中,就是要在以下方面進(jìn)行整改:(1)有針對性地對財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度方面存在的缺陷提出整改方案。(2)有針對性地對執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度和會計(jì)核算方面存在問題提出整改方案。(3)有針對性地對資產(chǎn)、收入、損失的確認(rèn)方法及會計(jì)估計(jì)和會計(jì)政策變更方面存在的問題提出整改方案。(4)有針對性地對稅法運(yùn)用不當(dāng),造成國家稅收流失方面存在的問題提出有針對性的整改方案。
5結(jié)語
近年來,區(qū)審計(jì)局在各級黨委政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“依法審計(jì),圍繞中心,服務(wù)大局,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”二十字方針,全面貫徹“人本審計(jì)”理念,不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè),提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)和工作能力,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)凝聚力、提高審計(jì)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大審計(jì)工作影響力,充分發(fā)揮審計(jì)在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。
一、突出“態(tài)度、責(zé)任、奉獻(xiàn)”,構(gòu)建審計(jì)核心價值觀
XX審計(jì)長在20__年新任新任公務(wù)員培訓(xùn)上指出審計(jì)人員的核心價值觀為“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”。自開展審計(jì)文化建設(shè)年以來,博山區(qū)審計(jì)局把“感恩就是奉獻(xiàn),責(zé)任就是成長”作為審計(jì)文化的核心內(nèi)容,有力地引導(dǎo)審計(jì)干部努力拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在工作中強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員將審計(jì)作為貢獻(xiàn)社會、服務(wù)人民的事業(yè)來對待,要具備優(yōu)良的從業(yè)道德和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感,嚴(yán)守工作紀(jì)律,提升勝任能力。工作中要錘煉依法執(zhí)審、誠實(shí)守信、正直坦誠、勤勉盡責(zé)、保守秘密的職業(yè)品格,嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和其他廉政規(guī)定,樹立良好的審計(jì)形象。在工作中增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力,提高從事審計(jì)所應(yīng)具備的專業(yè)技術(shù)能力。自開展審計(jì)文化建設(shè)年以來,該局堅(jiān)持每周一的“審計(jì)論壇”制度,集中學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)審計(jì)知識。購置政治、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)、法律方面的書籍開設(shè)審計(jì)圖書角,開展以“書香機(jī)關(guān)”為主題的讀書活動,打造“道德講堂”將責(zé)任與感恩滲透到每名審計(jì)人員心中;積極參與全市審計(jì)業(yè)務(wù)能力大賽,取得團(tuán)體成績也在全市區(qū)縣排名中位列總分第一的好成績。
二、倡導(dǎo)“民本與發(fā)展”,打造文化強(qiáng)審新思路
圍繞全區(qū)工作中心,自覺地將審計(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中去思考,深化審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)政府依法行政和科學(xué)理財(cái),保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“政府謀士”。 高度重視黨委、政府關(guān)注的項(xiàng)目,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。主要工作做法是:一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),努力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。開展20__年度同級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì),堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的原則,共安排區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)7項(xiàng),并努力將績效審計(jì)貫穿于財(cái)政審計(jì)全過程。二是加強(qiáng)政府投資審計(jì),提高財(cái)政投資效益研究出臺了《博山區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》等一系列強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的制度和措施,規(guī)范了政府投資審計(jì)行為,對12項(xiàng)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。全市投資審計(jì)暨擴(kuò)內(nèi)需審計(jì)現(xiàn)場會在我局召開。三是樹立民生審計(jì)觀,始終把關(guān)注民生作為工作的重點(diǎn),始終把關(guān)注民生作為工作的重點(diǎn),保障人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。突出專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,將全區(qū)土地出讓金征收管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,并針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,注重從體制、機(jī)制、制度層面提出建設(shè)性意見,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。自6月份開始,我局組織審計(jì)力量集中開展了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我叫xx,xxxx年x月份本科畢業(yè),從試用期到現(xiàn)在已經(jīng)有三個月的時間了,在工作的這幾個月中,嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)工作制度,服從組織安排,盡心盡力的完成各項(xiàng)工作,現(xiàn)將試用期階段的工作匯報如下,同時也懇請公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我為正式員工。
來到xx會計(jì)師事務(wù)所工作的這段時間,我從一個大學(xué)生步入社會,接觸了社會的很多東西,也在逐漸的走向成熟。作為應(yīng)屆畢業(yè)生,在試用期階段,我嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真及時的做好組長分配給我的工作任務(wù),同時,利用空余時間,努力提高自己的工作技能,增長自己的專業(yè)知識,在專業(yè)和非專業(yè)不懂得問題上,虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)、請教。
審計(jì)是一個極具專業(yè)性的工作,要不斷地學(xué)習(xí),一步一個腳印的把外來的知識轉(zhuǎn)化為自己的能力。從開始的一段時間到現(xiàn)在,跟著組長和同事接觸了很多不同方面的工作,從開始的負(fù)責(zé)鴻大明珠賬務(wù)的整理工作,到獨(dú)立完成代建局的竣工結(jié)算報告的編制,再到企業(yè)函證和企業(yè)賬務(wù)檢查等等,這些工作都讓我初步的了解了審計(jì)工作的大致工作內(nèi)容。這其中讓我印象最深刻的就是出去做企業(yè)函證,為了取得某企業(yè)虛假交易的證據(jù),我拿著一張?jiān)冏C函赤手空拳的去和各個公司的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況,獲取他們的信任,并最終取得了他們公司簽字蓋章的詢證函,這對我來說,是一個極大的挑戰(zhàn),也讓我在一次一次的試錯和調(diào)整中懂得了同樣一件事情,如何更好的措辭才能獲取客戶的信任,達(dá)到有效溝通。
公司寬松融洽的工作氛圍,團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)氛圍,讓我很快進(jìn)入到了工作角色當(dāng)中來,隨著時間的推移,我從當(dāng)初的懵懂到現(xiàn)在已經(jīng)能獨(dú)立負(fù)責(zé)一些小業(yè)務(wù),學(xué)會將理論運(yùn)用于實(shí)踐,這都離不開公司領(lǐng)導(dǎo)的尊尊教誨和同事的熱心幫助。在這短短幾個月的工作中,我深深感受到了公司各領(lǐng)導(dǎo)對培養(yǎng)我們所做的各種努力,體會到了有一個和諧、共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)非常重要,感謝組長的悉心指導(dǎo)為我的職業(yè)發(fā)展提供了動力和方向,感謝xx會計(jì)師事務(wù)所為我提供了發(fā)揮才能的舞臺,在今后的工作中,我會更加的用心,更加努力的做好本職工作,全心全意投入到這份工作中,為公司美好的明天貢獻(xiàn)一份力量。
一、加大跟蹤審計(jì)力度,確保中省市決策部署全面落實(shí)
一要抓好中、省政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。認(rèn)真開展對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),同時關(guān)注行政審批、簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革推進(jìn)情況,切實(shí)發(fā)揮好政策落實(shí)“督查員”的作用,確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二要抓好市委、市政府決策部署的跟蹤審計(jì)。緊緊圍繞市委、市政府重大部署、重點(diǎn)工作開展審計(jì),堅(jiān)決制止和糾正亂作為、假作為、不作為等問題,堅(jiān)決制止和糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等行為,為實(shí)現(xiàn)“三市”目標(biāo)保駕護(hù)航。三要抓好重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障等情況的跟蹤審計(jì)。加大對財(cái)政金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源資產(chǎn)、社會民生等領(lǐng)域和行業(yè)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,力求實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
二、加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì),提升公共資金管理水平
一要圍繞深化改革加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加大對預(yù)算管理情況的審計(jì)力度,推動政府所有收支納入預(yù)算管理,健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,確保政府財(cái)力重點(diǎn)投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);加強(qiáng)對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計(jì)監(jiān)督,提升財(cái)源建設(shè)水平,促進(jìn)財(cái)政增收,提高財(cái)政保障能力。二要圍繞提升效益加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。抓好財(cái)政沉淀資金審計(jì)清查,不讓財(cái)政資金“趴在賬面上睡覺”,更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用,盡量減少財(cái)政沉淀資金。關(guān)注各級財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績效低下等問題,加大成因和結(jié)構(gòu)分析,促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目、發(fā)揮效益。三要圍繞防控風(fēng)險加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用,密切關(guān)注各級政府財(cái)政風(fēng)險狀況。特別對政府性債務(wù)、金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,要及時提出針對性建議,防止風(fēng)險交互疊加,堅(jiān)決防范大范圍區(qū)域性風(fēng)險。同時,要持續(xù)加大全市執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”要求等方面的審計(jì),促進(jìn)厲行節(jié)約、杜絕鋪張浪費(fèi),降低行政成本,推動廉潔高效政府建設(shè)。
三、抓好投資項(xiàng)目審計(jì),推進(jìn)政府投資效益最大化
一要強(qiáng)化全程監(jiān)督。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把政府投資項(xiàng)目審計(jì)擺上重中之重的位置,嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重,強(qiáng)化項(xiàng)目投資全過程、全方位、全覆蓋跟蹤監(jiān)督,切實(shí)規(guī)范投資行為。二要注重提高效益。緊扣投資結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、投資計(jì)劃下達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性進(jìn)行評價,并延伸到審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動有關(guān)的部門和單位,特別對粗放管理、亂鋪攤子,以及高估冒算、截留挪用、鋪張浪費(fèi)、跑冒滴漏等問題要勇于揭示,確保有限的資金用在最急需的地方。三要嚴(yán)查違法行為。抓住項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、物資采購、土地征用、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),查深查透、查準(zhǔn)查實(shí),著力查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、工程超概普遍、招投標(biāo)弄虛作假、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包和項(xiàng)目建設(shè)中擠占挪用、偷工減料、損失浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)行為,確保政策執(zhí)行、資金使用不打折扣、不出偏差。
四、狠抓民生項(xiàng)目審計(jì),讓人民群眾更好分享發(fā)展成果
各級審計(jì)機(jī)關(guān)一定要以守住民生保障底線為己任,不折不扣地抓好實(shí)施,堅(jiān)持循著資金流向走,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個人,從嚴(yán)從細(xì)審計(jì)和查處截留挪用、侵占騙取、弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為,確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。在此工作的基礎(chǔ)上,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況,著力揭示和反映落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及資金分配、管理方面存在的問題,確保民生資金不被“鯨吞蠶食”,確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心、保障落到實(shí)處。
五、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
一要“應(yīng)審盡審”。堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合,推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次,及時發(fā)現(xiàn)問題,防止“帶病上崗”。二要明確重點(diǎn)。根據(jù)不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部,探索各有側(cè)重的審計(jì)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn),主要把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中省市重大政策措施情況、任期舉債、“三公”經(jīng)費(fèi)及樓堂館所建設(shè)等方面公共財(cái)政資金的使用情況,以及民生改善、科技創(chuàng)新、自然資源資產(chǎn)等內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范疇,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三要拓展領(lǐng)域。要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系,把依法行政、改進(jìn)作風(fēng)作為審計(jì)重要內(nèi)容,嚴(yán)肅查處隨意決策、揮霍浪費(fèi)、頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法作為、主動作為、有效作為。
六、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,提升審計(jì)監(jiān)督水平
一要服務(wù)科學(xué)決策。各級審計(jì)機(jī)關(guān)對人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題,要注意從政策、制度等方面積極向政府提出審計(jì)建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。二要服務(wù)完善機(jī)制。對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,各級審計(jì)機(jī)關(guān)既要督促相關(guān)方面認(rèn)真整改,更要善于舉一反三、防微杜漸、亡羊補(bǔ)牢,有效消除制度“空擋”和“漏洞”,切實(shí)把審計(jì)監(jiān)督過程轉(zhuǎn)化為建章立制、規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的過程,努力做到審計(jì)一個單位、規(guī)范一類項(xiàng)目、完善一批制度。三要服務(wù)社會監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度,提高審計(jì)工作的開放度和透明度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受社會各界的監(jiān)督,真正把審計(jì)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)成果,不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
七、強(qiáng)化組織保障,推動審計(jì)工作再上新臺階
今年是加快*老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞*老工業(yè)基地振興這一中心工作,全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),開拓審計(jì)新領(lǐng)域,探索審計(jì)新方法,不斷開創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展,找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時代步伐,符合發(fā)展節(jié)拍,才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目,更善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計(jì)成果的層次和水平,從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二是要圍繞中心,服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計(jì)工作的理念,堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況,關(guān)注財(cái)政資金的使用效益,關(guān)注涉及群眾利益問題的落實(shí)情況,以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計(jì),突出重點(diǎn)。審計(jì)工作每年的任務(wù)都十分繁重,這就有一個突出重點(diǎn)、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn),突出加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。現(xiàn)階段,審計(jì)工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題,對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目,如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;要圍繞財(cái)政體制改革,加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督,以及對財(cái)政資金尤其是財(cái)政支出的監(jiān)督,為建立“透明財(cái)政”、“陽光財(cái)政”服務(wù);要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,加強(qiáng)對資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)的監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題,突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金,特別是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會,加強(qiáng)對社會保障各項(xiàng)資金,以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計(jì)。通過卓有成效的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,建立健全公共財(cái)政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段,也是審計(jì)
機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。20*年以來,我市共對80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),成果是顯著的,得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年,審計(jì)機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險”的原則,繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法、新路子,開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面,各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計(jì)機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義,對此給予高度重視,做到經(jīng)常主動過問,定期聽取情況,對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予大力支持,幫助審計(jì)部門解決工作遇到的實(shí)際問題。另一方面,審計(jì)部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見,主動請示匯報,不能單打獨(dú)斗,我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織等幾個部門,為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,定期召集相關(guān)部門研究工作,合理確定審計(jì)項(xiàng)目,與審計(jì)部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三是要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍,有的甚至還很嚴(yán)重,截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大,什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此,審計(jì)部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時,要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查,每一項(xiàng)審計(jì)都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正,及時進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對干部的評價和處理,因此一定要依法審計(jì),規(guī)范操作,實(shí)事求是,慎重處理,為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施,有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑,堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合,逢離任必審計(jì)、先審計(jì)后離任。同時,各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù),成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平
貫徹黨的十六屆四中全會精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計(jì)機(jī)關(guān)而言,依法行政就是依法審計(jì)。因此,全體審計(jì)人員必須牢固樹立依法審計(jì)觀念,不斷提高依法審計(jì)能力和水平,以充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用,推動審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
第一,要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前,審計(jì)署重新修訂的《審計(jì)法》即將出臺,國務(wù)院重新制定頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺了《*省嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財(cái)經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》,我市的《審計(jì)監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)被審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性,我市于20*年成立了治理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會,這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。全市審計(jì)部門一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī),加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐,為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二,要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)問題搞準(zhǔn),事實(shí)搞清楚,這是依法審計(jì)的前提。尤其是對處理處罰事項(xiàng),必須做到證據(jù)確鑿,依據(jù)充分,處理恰當(dāng),讓被審對象心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚的前提下,依照法律法規(guī),該糾正的糾正,該通報的通報,該罰款的罰款,該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違紀(jì)政紀(jì)的,要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為,防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三,要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),幫助審計(jì)部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),把審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事的同志充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來,并通過交流、選拔等方式,把優(yōu)秀的
審計(jì)干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉,充分調(diào)動審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性。同時,各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn),更新知識,提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計(jì)人才,為審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,切實(shí)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,審計(jì)監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門、各單位要積極支持配合審計(jì)工作,認(rèn)真研究審計(jì)部門在審計(jì)中提出的意見和建議,采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn),確保審計(jì)工作取得實(shí)效,確保審計(jì)成果得到充分應(yīng)用。
第一,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為審計(jì)工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作,充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé),關(guān)鍵時候特別是審計(jì)執(zhí)法遇到阻力時,要站出來為他們講話,給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計(jì)工作,經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報,研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾,堅(jiān)決頂住說情風(fēng)。
第二,要密切配合,為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督,積極主動地配合審計(jì)部門開展工作,認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論。被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定,對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視,對審計(jì)報告提出的問題、意見和建議要逐條落實(shí),限期整改,決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位,審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持跟蹤審計(jì),緊緊盯住不放。各級政府要對審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實(shí)意見和建議,在條件允許的條件下將審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。
1前言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各個領(lǐng)域都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力推動下呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前我國國內(nèi)審計(jì)的三大生產(chǎn)動力主要是內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)以及國家審計(jì)。而內(nèi)部審計(jì)工作在近年來在組織中的作用以及優(yōu)勢已經(jīng)越來越直觀的呈現(xiàn)出來,很多基層單位都在強(qiáng)化自身的內(nèi)部審計(jì)工作,煙草企業(yè)也是同樣如此。內(nèi)部審計(jì)作為煙草行業(yè)的自律機(jī)制,其工作對煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,抵御風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力起到了重要作用。
2煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)的重要價值
隨著國有企業(yè)改革的不斷深入,在市場化進(jìn)程中面臨的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜,對企業(yè)內(nèi)部管理提出的要求越來越高。煙草行業(yè)在發(fā)展環(huán)境深刻變化、挑戰(zhàn)壓力不斷增多的形勢下保持持續(xù)健康發(fā)展的必由之路,是遵循煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然要求。為助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,嚴(yán)格規(guī)范提質(zhì)增效,持續(xù)夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ),必須開展有效的內(nèi)部審計(jì)工作。其中對于煙草基層單位的內(nèi)部制度建設(shè)及執(zhí)行情況、單位內(nèi)部資金使用情況,投資、物資采購、卷煙規(guī)范經(jīng)營、國有資產(chǎn)的保值增值等當(dāng)下煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn),并在確保信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)上開展獨(dú)立的監(jiān)督以及考核評估。
3煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題
3.1內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性有所欠缺
部份煙草基層單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度不夠,審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員落實(shí)不到位。很多煙草基層單位中沒有單設(shè)審計(jì)部門,存在財(cái)務(wù)人員兼職審計(jì)人員;單設(shè)審計(jì)部的審計(jì)部門大多數(shù)情況下與其他職能部門都屬于一種平行的關(guān)系,規(guī)范有效的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及獨(dú)立性是煙草基層部門相對欠缺的,審計(jì)部門內(nèi)的價值也很難被真正的發(fā)揮出來。在實(shí)際的審計(jì)工作中,許多審計(jì)人員或?qū)徲?jì)部門參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,日常管理的審核流程自己審自己,即是裁判員又是運(yùn)動員,這樣的工作模式對內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性以及準(zhǔn)確性都是一種打擊。除此之外,在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題,并沒有對相應(yīng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰,提出的相關(guān)建議也因重視程度不夠,存在邊審邊范的情況。同時,大多數(shù)煙草基層單位中,審計(jì)工作都是自己進(jìn)行,整個審計(jì)流程也都是自己制定,存在很強(qiáng)的自主性,這樣的工作模式對于內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性以及準(zhǔn)確性都造成很大的影響。
3.2內(nèi)部審計(jì)工作缺乏規(guī)范性的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
我國目前還沒有完善的內(nèi)部審計(jì)法律保障,大多數(shù)審計(jì)準(zhǔn)則體系都是概念性指引政策,對于一些細(xì)節(jié)很難做到面面俱到,在煙草基層單位中很難將這些內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)直接的應(yīng)用于工作中。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》是煙草基層單位開展內(nèi)部審計(jì)工作的主要依據(jù),而大多數(shù)煙草基層單位的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)相對落后,沒有規(guī)范化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為審計(jì)工作提供保障,不能從根本上取得法制化以及制度化建設(shè)進(jìn)展,內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮受到了嚴(yán)重的限制。也有很多煙草基層單位依據(jù)自身的實(shí)際情況以及審計(jì)法規(guī)制定了一系列的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度,但是與審計(jì)工作規(guī)范化還有者明顯的差距。在審計(jì)計(jì)劃的制定、審計(jì)目標(biāo)的確立、審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與控制等等方面非常欠缺專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和完善的制度。
3.3內(nèi)部審計(jì)的手段以及方式限制了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展
當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也成為人當(dāng)下社會生產(chǎn)中不可或缺的一項(xiàng)技術(shù),無紙化、數(shù)字化、廣域化、集成化以及電子化是經(jīng)濟(jì)活動記錄處理的發(fā)展方向。煙草基層單位會計(jì)信息核算和管理較早推行,但是審計(jì)的技術(shù)手段卻相對落后,審計(jì)手段比較單一,審計(jì)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升,離科技強(qiáng)審的要求還有較大差距。還存在很多煙草基層單位存在繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)的工作模式,這樣粗放式的管理方式很有可能導(dǎo)致工作人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改以及破壞。由于受審計(jì)抽樣的限制,有些隱蔽現(xiàn)象、欺詐舞弊現(xiàn)象很難被發(fā)現(xiàn),容易造成重大的錯誤審計(jì)風(fēng)險。除此之外,人力工作條件下審計(jì)人員在各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目范圍內(nèi)展開資料搜集、編制、計(jì)算等工作,最后編寫成審計(jì)報告,這樣大量的重復(fù)勞動而很能耐將工作效率提升。
3.4內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力有待加強(qiáng)
基層單位審計(jì)人員多為財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗或兼職,具有中、高級審計(jì)師資格的審計(jì)人員較少,在開展審計(jì)工作時,憑借的是自身財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)重缺乏與審計(jì)相關(guān)的系統(tǒng)理論與實(shí)踐方法。涉及企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)項(xiàng)目等方面專業(yè)綜合知識能力不足,缺少對企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)敏感性的把握及應(yīng)保持的職業(yè)謹(jǐn)慎性。
4煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀的解決對策
4.1提升對于內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度
企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視與支持是內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的關(guān)鍵。隨著煙草基層單位審計(jì)職能有傳統(tǒng)的監(jiān)督向著現(xiàn)代的服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,提升煙草企業(yè)價值的關(guān)鍵所在就是提高對服務(wù)性內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識,企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展能力就取決于服務(wù)型內(nèi)部審計(jì)工作的開展。審計(jì)工作以查找問題為基本主線,將切入點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)上,并提出針對性的改革措施從根本上強(qiáng)化煙草基層單位的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
4.2提升內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性
煙草基層單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置時將內(nèi)部審計(jì)部門單獨(dú)作為一個職能部門,完善內(nèi)部審計(jì)管理的工作體系,使內(nèi)部審計(jì)工作脫離基層單位的管理工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作,企業(yè)要給予內(nèi)審機(jī)構(gòu)必要的人事、財(cái)務(wù)資源支持,定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報,加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)問題整改等重要事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo),避免與其他部門引起利益牽制,使內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)保持公正性、權(quán)威性、獨(dú)立性。審計(jì)部門要加大審計(jì)成果利用程度,要將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險隱患等問題線索,及時向本單位主要負(fù)責(zé)人和上一級審計(jì)部門報告,按照有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。
4.3擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的范圍
要在煙草基層單位的整個經(jīng)營管理中充分貫徹落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作,將內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)管理以及提高經(jīng)濟(jì)效益的作用充分的發(fā)揮出來,不再單單將內(nèi)部審計(jì)工作局限在靜態(tài)審計(jì)和事后審計(jì)長,還應(yīng)當(dāng)在整個煙草基層單位經(jīng)營管理的過程中穿插內(nèi)部審計(jì)工作。要全面展開事前、事中、事后的內(nèi)部審計(jì)工作,特別是重大決策部署跟蹤審計(jì)方面更應(yīng)提前深度介入,重點(diǎn)關(guān)注煙草基層單位的投資、物資采購項(xiàng)目、卷煙規(guī)范經(jīng)營、專賣管理、煙葉生產(chǎn)、科技研發(fā)。倡導(dǎo)全體員工共同參與進(jìn)來,站在審計(jì)的層面上來看待煙草基層單位經(jīng)營管理中存在的諸多問題,并提出針對性的改善意見,為管理者有效的進(jìn)行各種經(jīng)營活動的管理提供便利,進(jìn)而提升行業(yè)的盈利能力。此舉能夠提升內(nèi)部審計(jì)在人們心中的重要程度,并且能夠引導(dǎo)著內(nèi)部審計(jì)工作想著良好的方向發(fā)展。
4.4對審計(jì)方法進(jìn)行改善
時間緊和任務(wù)重是煙草基層單位審計(jì)工作的特點(diǎn),要想按時完成審計(jì)工作,就需要改變傳統(tǒng)的審計(jì)方法,將人力依靠主觀意愿的判斷以及隨機(jī)抽樣的內(nèi)部審計(jì)方法徹底改變,充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)抽樣等多種涉及抽樣的方法和樣本選取的方法,通過利用當(dāng)下先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),采用風(fēng)險審計(jì)的基礎(chǔ)審計(jì)模式,建立起各種審計(jì)風(fēng)險模型。內(nèi)審人員應(yīng)用好行業(yè)在線審計(jì)軟件系統(tǒng),充分發(fā)揮模塊功能中審計(jì)法律法規(guī)資料庫及工程審計(jì)造價庫、物資采購價格庫的作用,在工作中結(jié)合科技信息技術(shù),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息的收集、整理、分析、共享,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化現(xiàn)代化。
4.5提升內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)
促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程,將考試與考評進(jìn)行有效結(jié)合,實(shí)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)師認(rèn)證,通過建立激勵機(jī)制的方式認(rèn)定成績,按照實(shí)際貢獻(xiàn)對審計(jì)人員發(fā)放獎勵,增加審計(jì)工作者的成就感與歸屬感。全面提升審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),對現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行整理和歸納,提高審計(jì)崗位人才匹配度,通過審代培、對專帶審的方式,及組織內(nèi)部審計(jì)人員開展外部交流培訓(xùn),與其它審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)、民間審計(jì)組織等機(jī)構(gòu)維持良好關(guān)系,了解最新審計(jì)法規(guī),并從外部汲取優(yōu)秀的技術(shù)手段和方法。
5結(jié)束語
本文就煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀以及改進(jìn)策略進(jìn)行探究,分析了煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作的重要價值,闡述了煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展現(xiàn)狀,并提出了相應(yīng)煙草基層單位內(nèi)部審計(jì)開展現(xiàn)狀的改進(jìn)措施,以望能夠提升煙草基層部門的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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