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篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境問題；認知誤區(qū)；農(nóng)村環(huán)境治理；法制建設

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）12-0081-03

一、問題的提出

隨著工業(yè)化技術(shù)向農(nóng)村生產(chǎn)領域的滲透以及城市污染向農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民自身生產(chǎn)、生活方式的影響，在城市環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)的同時，農(nóng)村環(huán)境卻逐漸惡化，這不僅干擾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，更直接危害農(nóng)民的身體健康和生命安全，而且環(huán)境問題沒有城鄉(xiāng)差別，日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境問題在波及城市環(huán)境的同時，更會通過農(nóng)業(yè)食品鏈條給城市居民的身體健康帶來隱患。因而，關(guān)注農(nóng)村環(huán)境，致力農(nóng)村環(huán)境問題解決，不僅僅是農(nóng)民的事情，而應得到全體社會成員的關(guān)注。

自上世紀以來，農(nóng)村環(huán)境問題作為“三農(nóng)”問題的重要內(nèi)容受到黨和國家政府的高度重視。2008年國務院召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電話會議，把農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作放在了十分突出的地位，而且隨后國務院在其轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》中指出：“開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，是加快推進農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要舉措，是生態(tài)建設示范區(qū)建設的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段建設農(nóng)村生態(tài)文明的有效途徑。”[1]以此為契機，農(nóng)村環(huán)境問題治理得到了國家、各級政府以及社會各界的關(guān)注并得以在我國廣袤的農(nóng)村大地轟轟烈烈地開展。與此同時，我國學者也一直關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題，他們認真調(diào)查農(nóng)村存在的環(huán)境問題，仔細分析農(nóng)村環(huán)境問題的成因并具體設計農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策，并把自己的研究成果以學術(shù)論文的形式體現(xiàn)出來，以供我國農(nóng)村環(huán)境治理工作實踐借鑒。

盡管我國政府對農(nóng)村環(huán)境問題高度重視，我國學者對農(nóng)村環(huán)境問題的解決也極為關(guān)注，但我國的農(nóng)村環(huán)境治理工作并未取得實際成效，農(nóng)村環(huán)境問題依然嚴重，這一切都昭示著我國在農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)存在著阻礙我國農(nóng)村環(huán)境治理工作開展的某種問題，只有找出這一問題并加以解決，才能推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作順利進行。為此，筆者在概覽學者關(guān)于我國農(nóng)村環(huán)境治理的學術(shù)文章的同時，又深入蘇北農(nóng)村地區(qū)進行調(diào)研，對蘇北地區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題的范圍、種類及其成因進行了詳細了解和深入分析，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作踟躕不前的癥結(jié)所在，那就是無論是我國政府，還是國內(nèi)學者，其在農(nóng)村環(huán)境問題的認知環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差或錯誤，沒有正確把握我國農(nóng)村環(huán)境問題涉及的范圍、存在的類型以及產(chǎn)生的根源。為了消除我國農(nóng)村環(huán)境治理的障礙，有效推動我國農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利開展，需要認真分析當前我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)并及時加以糾正，為此，筆者以在蘇北地區(qū)農(nóng)村的實際調(diào)研資料為基礎，并對照我國學者有關(guān)農(nóng)村環(huán)境問題的理解觀點，對當前我國農(nóng)村環(huán)境治理環(huán)節(jié)中存在的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境問題的認識誤區(qū)予以具體分析，并提出相應的糾正對策，以期能掃除我國農(nóng)村環(huán)境治理停滯不前的基礎，以推動我國農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決和農(nóng)村環(huán)境治理目標的最終實現(xiàn)。

二、我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)

由于受到傳統(tǒng)環(huán)境保護和治理觀念的影響，再加上社會各界缺乏對農(nóng)村及其環(huán)境的深入了解，而且在當前“城市中心主義”的模式下，國內(nèi)民眾在用看待城市環(huán)境問題的眼光來看待農(nóng)村環(huán)境問題的同時，又把本具有同質(zhì)性的農(nóng)村環(huán)境問題看作是不同于城市環(huán)境問題的異類，在此種觀念和思維模式的影響下，國內(nèi)民眾在理解農(nóng)村環(huán)境時難以避免地會出現(xiàn)認知偏差。具體而言，當前國內(nèi)學者對我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知主要存在以下三個方面的誤區(qū)：

1.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍不全面。由于人類最早接觸的環(huán)境問題是污染問題，而且長期以來人們所關(guān)注的城市環(huán)境問題也主要是城市污染問題，再加上農(nóng)村環(huán)境問題進入人們的視野而獲得關(guān)注也是因為農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重，因此，我國學者在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時便將農(nóng)村環(huán)境問題等同于農(nóng)村環(huán)境污染問題，而忽視了農(nóng)村環(huán)境問題所包含的另一重要內(nèi)容，那就是農(nóng)村資源和生態(tài)的破壞問題。與城市不同，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活都直接和自然界發(fā)生關(guān)系，無論是農(nóng)民的正常生活，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運行，都離不開農(nóng)業(yè)資源的合理維持和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的有效維護，一旦農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，其給農(nóng)村乃至城市環(huán)境帶來的危害并不亞于農(nóng)村環(huán)境污染問題。因此，要解決農(nóng)村環(huán)境問題，就不僅要關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，還要關(guān)注農(nóng)村資源以及生態(tài)保護問題。但事實上，我國民眾在關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問題時，只關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題，對農(nóng)村資源及生態(tài)所遭受的破壞問題卻少有涉及，反映出我國民眾包括學者們目前對農(nóng)村環(huán)境問題的認知范圍還比較狹隘，無法認識農(nóng)村環(huán)境問題的全部。

2.對農(nóng)村環(huán)境問題的認知類型不徹底。為了充分認識環(huán)境問題，并依據(jù)不同環(huán)境問題的各自特征采取針對性的解決對策，經(jīng)過對環(huán)境問題的逐步了解，我國學者按照相應的標準對環(huán)境問題予以相應分類。如依據(jù)人類對環(huán)境影響的方式，可以把環(huán)境問題分為環(huán)境污染問題和資源破壞問題；按照被影響的環(huán)境要素予以分類，可以把環(huán)境問題分為水環(huán)境問題、大氣環(huán)境問題、土壤環(huán)境問題以及生物環(huán)境問題等。[2]依據(jù)上述分類，我國學者對環(huán)境問題進行了分門別類的研究并提出了相應的針對性解決措施，這對環(huán)境問題的順利解決發(fā)揮了重要作用。但是上述分類還無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的徹底解決，那就是目前國內(nèi)民眾對面源性環(huán)境問題的認識仍然不足，無法滿足農(nóng)村環(huán)境問題的解決需要。所謂面源性環(huán)境問題，和點源性環(huán)境問題相對，是按照環(huán)境問題產(chǎn)生源的確定與否而區(qū)分的一對環(huán)境類型，其中所謂點源環(huán)境問題，是能夠具有確定產(chǎn)生源的環(huán)境問題，對于此類問題，只要查明該問題的源頭并對其源頭進行治理，環(huán)境問題即可消除。而對于面源性環(huán)境問題，由于其產(chǎn)生源無法確定，與點源環(huán)境問題有很大區(qū)別，而且由于面源性環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)較晚，盡管目前學者對農(nóng)村面源性的環(huán)境問題已有所認知，但還存在一些認知誤區(qū)。具體而言，當前社會對面源性環(huán)境問題的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。首先，我國民眾對面源性環(huán)境問題分布范圍的理解有錯誤，許多民眾認為面源性環(huán)境問題只存在于農(nóng)村，城市里不存在面源性環(huán)境問題，甚而有學者把面源性環(huán)境問題作為農(nóng)村環(huán)境問題區(qū)別于城市環(huán)境問題的重要特征加以研究，并主張要創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護的法律制度來應對農(nóng)村的面源性環(huán)境問題，但事實上是，在我國城市也存在面源性環(huán)境問題，其中城市居民生活所帶來的污染問題就是典型的面源性環(huán)境問題；其次，盡管我國國內(nèi)社會對農(nóng)村點源環(huán)境問題和面源環(huán)境問題作了區(qū)分，但卻沒有厘清二者的實質(zhì)不同，因而在治理面源性環(huán)境問題時也沒有有效的對策，要么避而不管，要么把點源性環(huán)境問題的治理和面源性環(huán)境問題的治理混為一談，用點源環(huán)境問題的治理模式來處理面源環(huán)境問題，從而使農(nóng)村的面源環(huán)境問題無法得到針對性的治理，阻礙了農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。

3.對農(nóng)村環(huán)境問題的根源認知不準確。針對農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，國內(nèi)的學者展開了大量研究并提出了相應的觀點，而且有不少學者的觀點具有一致性，看似發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，但筆者通過對蘇北五市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述學者的觀點與農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)實存在一定偏差，他們并未準確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正根源。具體而言，當前我國學者對于農(nóng)村環(huán)境問題根源的認知主要存在以下兩個方面的誤區(qū)。誤區(qū)之一：農(nóng)民環(huán)境意識不強。當前許多學者認為農(nóng)民環(huán)境意識不強是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，但筆者認為，盡管農(nóng)民環(huán)境意識不強與農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生有一定的關(guān)系，但如果將其歸結(jié)為農(nóng)村環(huán)境問題存在的根源則實在言過其實，甚而存在錯誤。為了驗證這一問題，筆者對蘇北地區(qū)農(nóng)村村民的環(huán)境意識進行了問卷調(diào)研，在筆者所做的調(diào)查問卷中，除了個別村民對農(nóng)村的環(huán)境問題漠不關(guān)心之外，大部分村民在表示對過去良好農(nóng)村環(huán)境的懷念和留戀之時，都表達了對當前農(nóng)村環(huán)境問題的憂慮和關(guān)注，他們對農(nóng)村大氣、水、土壤以及生物資源發(fā)生的不利變化都有切身體會，都有改變當前環(huán)境狀況的愿望但都苦于無能為力。這一調(diào)查結(jié)果充分表明了農(nóng)民的環(huán)境意識并不缺失。而近期在浙江、福建以及江蘇地區(qū)出現(xiàn)的群體性環(huán)境事件也直接表明了當?shù)剞r(nóng)村居民對環(huán)境問題的關(guān)注以及對自身環(huán)境權(quán)益受侵的焦慮，同時也是對“農(nóng)民環(huán)境意識不強”論的有力反擊。由此可見，農(nóng)民環(huán)境意識不強并不能作為農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生根源，農(nóng)村環(huán)境問題的根本解決也不能寄希望于提高農(nóng)民的環(huán)境意識上面，因為農(nóng)民的環(huán)境意識本來就不低。誤區(qū)之二：農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全。眾多學者把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，認為當前我國環(huán)境立法體系中有關(guān)農(nóng)村環(huán)境的立法缺失、農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法體系不健全以及農(nóng)村司法救濟途徑不通暢是造成農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因。誠然，由于歷史的原因，我國的城鄉(xiāng)差距比較大，在法制建設方面農(nóng)村地區(qū)滯后于城市也并非沒有可能，而這對農(nóng)村環(huán)境保護工作也可能會起到一定的掣肘作用，但是，如把農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全作為農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的根源來進行解讀，則不僅無法發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生的真正原因，更會將農(nóng)村環(huán)境治理工作引向歧途，反而會阻礙農(nóng)村環(huán)境問題的解決。因為農(nóng)村環(huán)境問題的真正原因是城鄉(xiāng)二元化模式造成的結(jié)果，要想真正解決農(nóng)村環(huán)境問題，就必須消除城鄉(xiāng)二元化模式，在城鄉(xiāng)一體化視野下實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境的同等保護、同等治理，[3]而那種“農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全以及對農(nóng)村環(huán)境單獨立法”的論調(diào)看似對農(nóng)村地區(qū)予以特別優(yōu)待、特別保護，但實質(zhì)上依然是在延續(xù)著城鄉(xiāng)二元論的基調(diào)，不僅有害，也無必要。這是因為，首先，從立法層面上講，由于農(nóng)村環(huán)境問題和城市環(huán)境問題并無本質(zhì)的區(qū)別，當前我國的相關(guān)環(huán)境立法不僅在城市地區(qū)可以適用，在農(nóng)村地區(qū)也可以適用，如果立法有缺失的話，也應該是全國層面的缺失，而不會單單是農(nóng)村地區(qū)缺失，因而沒有必要單獨為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境立法；其次，對于農(nóng)村執(zhí)法機構(gòu)和司法機構(gòu)的建設，目前的機構(gòu)設置已足以承擔農(nóng)村環(huán)境保護工作的重任，如再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立相應機構(gòu)，不僅不能實質(zhì)性地改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法狀況，而且還會增加農(nóng)村地區(qū)環(huán)境執(zhí)法和司法成本，白白浪費國家的執(zhí)法和司法資源。由此可見，在農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境問題的處理并非無法可依，而環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境司法機關(guān)也并不缺失，反而是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論影響下，國家的環(huán)境保護法律無法在農(nóng)村地區(qū)順利實施，有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的現(xiàn)象對農(nóng)村環(huán)境問題的加重起到了推波助瀾的作用，這應引起國家、社會和學者的關(guān)注。

三、我國農(nóng)村環(huán)境問題認知誤區(qū)的糾正

我國農(nóng)村環(huán)境問題的認知誤區(qū)嚴重阻礙了國家、社會對農(nóng)村環(huán)境問題的正確認識，導致國家難以針對農(nóng)村環(huán)境問題采取有效的解決措施，直接影響農(nóng)村環(huán)境問題的順利解決。因此，要想徹底解決當前我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題，就必須糾正我國農(nóng)村環(huán)境問題存在的認知誤區(qū)。

1.全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。要解決我國農(nóng)村環(huán)境問題認知范圍過窄的問題，就必須全面把握農(nóng)村環(huán)境問題的范圍。同城市面臨的環(huán)境問題不同，農(nóng)村除了面臨來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及工礦企業(yè)所帶來的污染威脅的同時，還面臨著上述環(huán)節(jié)所帶來的資源退化、生態(tài)失衡等環(huán)境問題，而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特殊性，其對資源、生態(tài)的依賴性要遠大于城市的生產(chǎn)、生活。由此可見，除了污染會對農(nóng)村的生產(chǎn)、生活活動造成影響之外，農(nóng)村資源可持續(xù)利用以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的維持平衡對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活的正常進行也起到至關(guān)重要的作用。因此，我們不僅要關(guān)注農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題，更應關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的資源退化和生態(tài)失衡問題，而且我們在設計措施來防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境造成的污染的同時，更應關(guān)注農(nóng)村資源以及農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護問題，在設計農(nóng)村環(huán)境保護措施時，要將農(nóng)村污染防治、農(nóng)村資源養(yǎng)護以及農(nóng)村生態(tài)保護綜合考慮，將三者予以一體化的制度設計，如此方能有望全面徹底地解決農(nóng)村環(huán)境問題。

2.徹底認知農(nóng)村環(huán)境問題的類型。如文中所言，當前我國農(nóng)村環(huán)境問題類型的認知誤區(qū)主要存在于公眾對農(nóng)村面源性環(huán)境問題的認識層面上，因此，為了徹底厘清農(nóng)村環(huán)境問題的類型，有必要從以下兩個方面來明確農(nóng)村面源性環(huán)境問題的相關(guān)內(nèi)容。首先，要明確面源性環(huán)境問題并不是農(nóng)村地區(qū)特有的環(huán)境問題類型，在我國城市也存在面源性的環(huán)境問題，只有明確這一點，我們才不會把農(nóng)村環(huán)境問題當作異類而將其孤立于城市環(huán)境之外，并且還可以從城市面源性環(huán)境治理實踐中吸取有益的治理經(jīng)驗。其次，要深刻理解點源性環(huán)境問題和面源性環(huán)境問題的區(qū)別，從理論上講，任何環(huán)境問題都有其產(chǎn)生源，因而從實質(zhì)上講面源性環(huán)境問題也是點源環(huán)境問題，只是由于面源環(huán)境問題的產(chǎn)生源具有隨機性、移動性，難以查明和確定。另外，還有一些面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源單獨不能造成環(huán)境危害，而是眾多面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源共同交織作用才造成了環(huán)境問題，這都和傳統(tǒng)的點源性環(huán)境問題有區(qū)別，因而在治理面源性環(huán)境問題時應具有一定的特殊性，傳統(tǒng)點源性環(huán)境問題的治理模式中使用的環(huán)境影響評價制度、三同時制度以及責任追究制度無法在面源性環(huán)境問題領域適用，需要對此種問題單獨研究，單獨處理。為此，我們可以借鑒城市面源性環(huán)境問題的治理經(jīng)驗，把面源性環(huán)境問題的治理當作公共服務而由國家承擔，發(fā)揮政府在面源性環(huán)境問題治理中的主導作用，增加國家在面源性環(huán)境治理過程中的資金投入和政策支持，以促進農(nóng)村面源性環(huán)境問題的順利解決。[4]

3.正確認識農(nóng)村環(huán)境問題的根源。我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源既不是農(nóng)民環(huán)境意識不高，也不是農(nóng)村環(huán)境法制建設不全，而是長期以來我國存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城市和農(nóng)村環(huán)境保護問題上的差異所致。在此種結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下，我國對城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實行差別化管理，致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護標準和資金投入都低于城市，農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益也常常受到漠視，我國城市環(huán)境逐步改善的同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境則趨于惡化，并使人產(chǎn)生了“農(nóng)民環(huán)境意識不強，農(nóng)村環(huán)境保護法制建設不全為農(nóng)村環(huán)境問題成因”的假象。[5]因而實事求是地講，成因與其說是農(nóng)民環(huán)境意識不強，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視，農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請求保護權(quán)得不到保障的結(jié)果；與其說是農(nóng)村環(huán)境法制建設不健全，倒不如說是城鄉(xiāng)二元模式下政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的地位缺失，致使農(nóng)村環(huán)境保護標準降低、農(nóng)村環(huán)境保護投入不足造成的，甚至在農(nóng)村個別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

因此，要真正消除農(nóng)村環(huán)境問題的根源，徹底解決我國農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題，就必須要取消我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，在環(huán)境保護問題上實行城鄉(xiāng)一體化建設模式，實現(xiàn)國家對農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護。具體來說，對于農(nóng)村地區(qū)的點源性環(huán)境問題，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護法規(guī)，真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用，切實保護農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益；而對于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題，則要增強政府在農(nóng)村環(huán)境保護中的主導性作用，增加政府對農(nóng)村環(huán)境保護基礎設施建設的投入，并通過政策扶持和財政激勵等物質(zhì)引導措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式，從經(jīng)濟上鼓勵農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式，利用財政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域大力推廣生態(tài)有機農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟模式的應用，控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少廢物向農(nóng)村環(huán)境中的排放，只有如此，才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問題。

結(jié)語

由文中的論述可知，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題，就要全面理解農(nóng)村環(huán)境問題的范圍，徹底把握農(nóng)村環(huán)境問題的類型并準確分析農(nóng)村環(huán)境問題的根源，這樣，我們才能針對目前的農(nóng)村環(huán)境問題采取有針對性的解決對策。但正如文中所言，我國農(nóng)村環(huán)境問題的根源是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式，只有廢除這一模式，農(nóng)村環(huán)境問題的解決對策才能真正發(fā)揮作用。可喜的是，伴隨著人們對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的深入認識，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式日益引起社會的關(guān)注并得到國家政府層面的認可和采納，目前我國各地都圍繞著戶籍、經(jīng)濟、環(huán)保的城鄉(xiāng)一體化問題開展了理論性探討和實踐性探索，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式已成為科學發(fā)展觀指導下我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的趨勢和潮流，在此背景下，我國環(huán)境保護領域的城鄉(xiāng)一體化建設也在如火如荼地進行，這讓我們看到了徹底解決農(nóng)村環(huán)境問題的希望。

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篇(2)

閆江艷：中國計量學院法學院知識產(chǎn)權(quán)系10級學生 梅俞杰：中國計量學院法學院知識產(chǎn)權(quán)系10級學生

雷剛： 中國計量學院法學院講師 。研究方向： 環(huán)境法、知識產(chǎn)權(quán)法 。兼任中國法學會會員，中國環(huán)境科學學會環(huán)境法分會委員，浙江省環(huán)境法學會理事，浙江省質(zhì)檢法學會會員，浙江省科技法學會理事。

摘 要：農(nóng)村環(huán)境問題一直以來是我國政府工作的重點，但農(nóng)村居民對于環(huán)境的認識程度仍然處于模糊階段。本文以了解東西部農(nóng)村環(huán)保意識現(xiàn)狀為出發(fā)點，對目前農(nóng)村的主要環(huán)境問題進行觀察，總結(jié)主要農(nóng)民環(huán)保意識問題，并由此提出相應的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保意識東西部農(nóng)村新舊農(nóng)村改進方向

一.引言

2007年11月，環(huán)保總局等部門《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見》認為，目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢仍十分嚴峻，且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村的發(fā)展過程中，注重環(huán)保意識的培養(yǎng)，推動農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村向城市的過渡及其可持續(xù)性發(fā)展都具有極大的意義。

二、 農(nóng)村環(huán)保意識發(fā)展現(xiàn)狀

1、各地區(qū)農(nóng)村環(huán)境意識發(fā)展

在東部的新舊農(nóng)村和西部農(nóng)村，村民都已基本意識到環(huán)保問題的重要性，并且有參與環(huán)保實踐的動機，部分居民能較正確客觀地認識環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。但村民整體環(huán)保意識不夠強，對環(huán)保問題的實質(zhì)認識不足，對政府的環(huán)保工作和環(huán)保措施以及環(huán)保法律法規(guī)的了解程度和配合度較低。其中也不難想象，東部農(nóng)村狀況好于西部，新農(nóng)村在三者中最優(yōu)。

2、三類農(nóng)村環(huán)境意識特點

環(huán)境意識包括兩個方面的含義，其一是人們對環(huán)境的認識水平；其二是人們保護環(huán)境行為的自覺程度。這兩者相輔相成，缺一不可。

2.1東西部農(nóng)村環(huán)境價值觀念 從對“環(huán)境意識”的了解程度、自身環(huán)保行為的關(guān)注度以及對周圍環(huán)保活動的了解情況來看，東西部地區(qū)在這三個問題上表現(xiàn)出了一致性，即東部地區(qū)的環(huán)境價值觀念要明顯優(yōu)于西部地區(qū)，更符合現(xiàn)代文明的發(fā)展理念，其中東部新舊農(nóng)村之間差異較小，但新農(nóng)村仍相對較高。

2.2村民環(huán)境行為意識

2.2.1日常生活方面 東西地區(qū)村民對自身環(huán)保行為注意度呈分化趨勢，東部大部分農(nóng)村村民能做到偶爾關(guān)注自身環(huán)保行為。西部村民則并不特別注意自身的環(huán)保行為。在東部農(nóng)村，村民能偶爾參與環(huán)保活動。同時新農(nóng)村的參與度又高于舊農(nóng)村。而在西部農(nóng)村，大多人表明不會參與。這與村民對環(huán)保意識的了解度是密切相關(guān)的，對于不了解、意識中認為是不需要的事物自然也喪失了參與的興趣。

2.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)村生活密切相關(guān)，是影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明的重要組成部分，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)民應追求的一條道路。在農(nóng)村地區(qū)，相比普通小農(nóng)更注重收益的表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)大戶的生產(chǎn)方式更符合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求。

3、三類農(nóng)村環(huán)境意識表現(xiàn)原因

3.1經(jīng)濟 經(jīng)濟是環(huán)境意識產(chǎn)生和發(fā)展的基礎。由于三個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，經(jīng)濟條件較強的地區(qū)不僅為農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的保障，也使其有余力、有信心去吸收環(huán)保觀念，樹立環(huán)境意識。

3.2政治 這里主要指政策、法律法規(guī)的影響。由于環(huán)境問題是近幾年才出現(xiàn)的熱點，相關(guān)指導思想及機制還不成熟。政府是村民認為對自己環(huán)境意識影響最大的原因之一，因此政府的行為有著重大的意義。但目前，政府并未有效發(fā)揮其在該領域的作用。

3.3文化 村民文化水平普遍不高，留守農(nóng)村的農(nóng)民教育水平大多在初中及以下水平。這就極大地影響他們對環(huán)境現(xiàn)狀的了解和環(huán)境知識的掌握。同時，傳統(tǒng)思想的根深蒂固，使村民對自然環(huán)境的利用毫無節(jié)制。大部分農(nóng)村地區(qū)都沒有形成良好的環(huán)境意識和環(huán)保宣傳氛圍。

三、意見與建議

（一） 政府方面

1、 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 影響村民環(huán)境意識因素歸根結(jié)底是經(jīng)濟問題。東部村民對環(huán)境的認識比西部村民更深刻。所以，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，尤其是較落后的西部農(nóng)村經(jīng)濟是提高村民環(huán)境意識的第一步。

2、 加強基礎設施建設，切實落實相關(guān)政策 政府要加強基礎設施建設。新農(nóng)村應著重處理垃圾分類和綠化管理問題；舊農(nóng)村著重污水、垃圾的集中處理，環(huán)保設施的改善；西部農(nóng)村則要總體提高基礎設施建設的水平。同時，政府要出臺并落實有效政策措施，層層督促、定期走訪實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

3、 增加農(nóng)村環(huán)境意識宣傳教育，提高村民文化水平 受傳統(tǒng)文化和習慣的影響，村民生活生產(chǎn)中存在大量與現(xiàn)代生態(tài)文明不相適應的行為。村委會應通過多種途徑倡導環(huán)保，增設宣傳欄，印發(fā)指導手冊，把環(huán)保教育落實到每一個人。西部地處內(nèi)陸，信息閉塞，因此尤其要重視西部村民的文化教育。

4、營造良好的法制、道德環(huán)境 提高村民環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境必須有良好的法制環(huán)境和道德環(huán)境做保障。目前，對于大半村民來說，難以切身體會到環(huán)境立法的重要性，必須真正讓村民感受到這是有關(guān)切身利益的事，從而改善環(huán)保意識。

（二） 農(nóng)民自身

1、 樹立生態(tài)文明意識，形成良好環(huán)保習慣 要減少不良的環(huán)保習慣，村民自身必須樹立環(huán)境意識和生態(tài)文明意識，要從點滴做起，從一次出行、一次購物做起，做個有心人，形成良好的生活習慣，以文明的生產(chǎn)、生活方式和綠色消費理念為榮。

2、 主動參與村內(nèi)環(huán)保活動，配合政府工作 農(nóng)村環(huán)境建設不能全靠政府唱獨角戲。村民也應該主動參與村內(nèi)環(huán)保活動，了解環(huán)保事宜，學習相關(guān)環(huán)保知識和當前社會環(huán)保主題，積極響應政府號召，配合政府工作。

3、 積極為農(nóng)村環(huán)境獻計獻策 從問卷的回收情況及答題情況來看，大部分村民對農(nóng)村環(huán)境治理還是很有自己的想法，訪談間提出的一些觀點完全可以借鑒。村民是農(nóng)村的主人，要牢牢記住主人翁意識，積極為農(nóng)村環(huán)境整治獻計獻策，讓村民自己提出問題，解決問題，管理村內(nèi)環(huán)境，才能營造出一個令村民滿意的環(huán)境。

四、結(jié)語

農(nóng)村的健康合理發(fā)展離不開環(huán)境的改善，而環(huán)境的保護改善更與居民的個人環(huán)境意識行為密不可分，人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境應不斷調(diào)整自身經(jīng)濟活動的方式，加強環(huán)境保護意識、努力實現(xiàn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村村民環(huán)保意識的加強有賴于政府和村民的共同努力。（作者單位：中國計量學院法學院）

本文是2011年浙江省社科聯(lián)科普年度課題：農(nóng)民環(huán)境意識讀本（11ND30）的階段性成果，課題組成員在完成調(diào)研報告的基礎上完成本論文。

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篇(3)

環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程，作為一門邊緣交叉性學科，其發(fā)展目標是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展，其所涉及的領域越來越廣泛，已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學為一體的綜合性學科。環(huán)境工程學科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施，還研究自然資源的保護和合理利用，探討廢物資源化技術(shù)，以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學管理，以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前，我國設置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎和重點學科存在明顯差別，其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程，其本科生培養(yǎng)方案注重于對學生工程思維和設計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學院準備新設環(huán)境工程專業(yè)，在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學，一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，找準適合自己的立足點。

安排在第七學期末開始的畢業(yè)設計（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標的一個重要的實踐教學環(huán)節(jié)，是對學生所學理論和技能的綜合運用和檢驗，也是保證本科教學質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設計（論文）輔導環(huán)節(jié)對學生的要求主要體現(xiàn)在三個方面：1.鞏固與擴展所學的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)提高學生綜合應用所學知識、獨立分析、解決本學科領域的實際問題和初步進行科學研究的能力；2.培養(yǎng)學生樹立正確的設計和研究觀念，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng)；3.使學生在方案設計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達等基本技能方面得到進一步的訓練和提高。鑒于畢業(yè)設計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設計設置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設提供一些可供參考本文由收集整理的建議。

和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學、生物化學、生態(tài)學等學科，其本科課程設置主要是幫助學生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設計）任務書的安排上，也應與一般的工科院校有所不同。從目前來看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設計）主要存在以下幾個問題：

1.本科畢業(yè)論文（設計）任務書的設置比較單一，重實驗輕設計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無畢業(yè)設計的內(nèi)容供學生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設較晚，在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設計及應用的教學、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學生進行畢業(yè)工程設計的指導；同時，由于學生們受專業(yè)課程設置所限，他們的工程思維和設計能力與工科學生相比都有較大差距，因此很多學生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設計工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設計能力方面的弱勢，在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此，有必要通過畢業(yè)設計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學生的工程思維和設計能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設計基礎和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。

2.本科畢業(yè)論文（設計）任務書的設置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力，需要在畢業(yè)論文（設計）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學的方法，而應走有生態(tài)特色的辦學之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學科的優(yōu)勢地位，畢業(yè)生相對于工科院校的學生具有更扎實的生態(tài)學知識。此外，當前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學生在完成畢業(yè)論文（設計）時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學生生態(tài)學基礎扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢，提高畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量，二來可以提高學生的社會競爭力并適應市場需要，為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。

3.畢業(yè)論文（設計）立題與實際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動學生的創(chuàng)新熱情。由于教師設計的畢業(yè)論文（設計）題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學生面前的是一些舊知識舊問題，使得設計成果沒有實用價值和科學意義。這在一方面打擊了某些學生在完成畢業(yè)論文（設計）的熱情和積極性，也使得某些本來就對畢業(yè)設計（論文）重要性認識不足的同學更加放松了對自己的要求，對工作應付了事。

為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設計）的完成質(zhì)量，進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學生的市場競爭力，在畢業(yè)論文（設計）的設置和指導上可以考慮以下的一些改進措施：

1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設計類題目。

轉(zhuǎn)貼于

由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎上發(fā)展而來，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設計內(nèi)容，由于專業(yè)基礎所限，無法與之進行有力的競爭。因此，應在設計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設了不少。可以設定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設計題目。學生經(jīng)過這些設計工作的鍛煉，將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達到這一培養(yǎng)目標，學校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時可以通過幫助青年教師去設計類單位進行工程實踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設計能力，從而達到輔導學生的要求。

2.在本科生畢業(yè)設計（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究，對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對土壤學、氣象學和生態(tài)學等學科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學生在這方面的特點，有必要在畢業(yè)設計時通過設置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評價咨詢工作在當前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向，其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設計不同，由于農(nóng)業(yè)院校學生在生態(tài)學方面有較扎實的基礎，因此和工科院校學生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學生要更加深入，相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設計設置適當?shù)沫h(huán)境影響評價課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢，也可為學生的就業(yè)提供有效的幫助。當然，這同樣也對學校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設置上需要加入環(huán)境影響評價的課程，對青年教師的引進和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師，通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當一部分的學生選擇畢業(yè)

轉(zhuǎn)貼于

篇(4)

關(guān)鍵詞 農(nóng)戶；經(jīng)營行為；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；兩型社會

中圖分類號 F323.22：X321 文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0026-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.005

著兩型社會建設進程的加快，人們在不斷關(guān)心城市生態(tài)環(huán)境問題的同時，也意識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要性與緊迫性，于是也引起了學者們的廣泛關(guān)注。侯俊東等［1］采用實證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式歸為農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染五類。基于這些研究成果，也有學者開始探討農(nóng)村環(huán)境問題形成機制。研究發(fā)現(xiàn)，除了城市污染轉(zhuǎn)移是外來因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染是以企業(yè)為基本單位產(chǎn)生之外，以上所提到的大部分農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題都或多或少的與農(nóng)戶的經(jīng)濟行為有關(guān)［2］。為此，從農(nóng)戶的經(jīng)營行為動機出發(fā)，分析影響農(nóng)戶經(jīng)濟行為的主要因素及其對生態(tài)環(huán)境的影響已成為熱點問題［3］。農(nóng)戶作為農(nóng)村生產(chǎn)中最基本的微觀經(jīng)濟單位，其生產(chǎn)經(jīng)營行為關(guān)系到生產(chǎn)資源的合理利用與配置，影響到農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)保護與整個農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展［4］。Hu［5］指出農(nóng)戶不合理的經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境惡化有著直接的、必然的聯(lián)系。傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟中，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)力低下。農(nóng)戶在選擇生產(chǎn)項目和生產(chǎn)規(guī)模時，主要考慮的是是否滿足自身需要。而且，重經(jīng)驗輕技術(shù)，生產(chǎn)中多采用精耕細作的方式，肥料多以有機肥料為主，因而生產(chǎn)經(jīng)營中造成的污染較少，生態(tài)系統(tǒng)保護較好。但在全國范圍內(nèi)開始實行為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式以來，農(nóng)產(chǎn)品市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到進一步發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營目標逐漸變化為利潤最大化目標，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式也轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代集約生產(chǎn)類型，這種生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型加上我國特有的農(nóng)戶生產(chǎn)稟賦構(gòu)成了我國現(xiàn)階段特有的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。可見，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為同農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)到了息息相關(guān)的地步。因此，從農(nóng)戶入手，研究并優(yōu)化我國農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為模式對保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進兩型社會及新農(nóng)村建設具有重要的價值。在此背景下，本研究主要利用一般計量模型建構(gòu)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及其五種表現(xiàn)形式（即農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染）的數(shù)理模型，并利用微觀調(diào)查數(shù)據(jù)檢驗分析，給出合理政策建議。

1 文獻評述

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了廣泛關(guān)注，但更多的是以農(nóng)業(yè)污染作為研究對象。而且，在此領域的研究，國內(nèi)外學者大多從工程技術(shù)措施、理論角度、經(jīng)濟管理措施及相關(guān)政策法規(guī)的角度探討如何防止農(nóng)業(yè)污染，而對導致農(nóng)業(yè)污染的原因分析不足，也沒有充分認識到農(nóng)戶是防治農(nóng)業(yè)污染的主體［6］ 。

近年來，學者們也開始研究農(nóng)戶經(jīng)營行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，如陳利頂、馬巖［3］從理論上探討了農(nóng)戶的經(jīng)營行為以及對生態(tài)環(huán)境的影響。李海鵬［4］研究了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的面源污染效應。宋建輝［6］深入分析了河北省農(nóng)戶經(jīng)營行為與農(nóng)業(yè)污染的關(guān)系及防治農(nóng)業(yè)污染的對策。赫曉霞、欒勝基［7］通過觀察和訪談的方式了解了農(nóng)民在不同的行為方式下的所面臨的農(nóng)村環(huán)境問題。邱長溶、郝愛民［8］分析指出建設節(jié)約型農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是優(yōu)化農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為。洪音［9］以土地沙漠化發(fā)生的三個典型區(qū)域類型為例，采用環(huán)境社會學的研究方法，對農(nóng)戶的生態(tài)經(jīng)濟行為進行了調(diào)查，揭示了農(nóng)戶生態(tài)經(jīng)濟行為與保護生態(tài)環(huán)境的矛盾。這些研究大多以定性分析為主，在進行計量分析時，大多是以農(nóng)業(yè)污染作為生態(tài)環(huán)境的主要構(gòu)成部分。雖然，農(nóng)業(yè)污染是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要問題，但是著新農(nóng)村建設以及農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)所造成的生態(tài)環(huán)境問題也與日俱增。為此，本研究以兩型社會建設為背景，依托侯俊東等［1］實證研究得到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的五種表現(xiàn)形式，深入揭示農(nóng)戶經(jīng)營行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響，以拓展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究體系。

2 研究方法

2.1 變量選取與模型構(gòu)建

農(nóng)戶經(jīng)營行為是指為了滿足自身物質(zhì)需要或精神需要，個體或群體在特定的社會環(huán)境中對農(nóng)產(chǎn)品價格和生產(chǎn)要素價格變動做出的農(nóng)業(yè)投入與管理的反應或決策，主要包括農(nóng)戶生產(chǎn)投資行為、消費行為、擇業(yè)行為和儲蓄行為等［10-11］。在此定義基礎上，學者們通常認為應從農(nóng)戶的角度把農(nóng)戶經(jīng)營行為的影響因素分為內(nèi)、外部影響因素。進而，通過訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的經(jīng)營行為始終受到傳統(tǒng)文化的熏陶，對土地有強烈的依賴關(guān)系，一般將土地作為生活的重要保障。再加上，農(nóng)戶處在社會較低階層，其行為的選擇往往被迫表現(xiàn)出一定程度的妥協(xié)性，農(nóng)戶總是在現(xiàn)有的社會、經(jīng)濟等外部條件的約束下來確定自己的經(jīng)營目標和實現(xiàn)該目標所采取得手段。于是，受利益驅(qū)使，一般會通過經(jīng)營行為，追求短期的增產(chǎn)，忽略對生態(tài)環(huán)境的長期影響。基于此，本研究將選取表1所示變量來衡量農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

將農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染五個方面的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)（分別用Y1、Y2、Y3、Y4、Y5表示）及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體狀況（Y）作為衡量農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的指標，參考已有的研究方法，采用一般線性模型來分析農(nóng)戶經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境環(huán)境及其具體表現(xiàn)的效應。模型的一般形式：

y=α+β1x1+β2x2+…+βpxp+ε(1)

其中：y表示農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變量，Xi（i=1,2，…,p）表示農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為變量，ε表示機擾動項。

2.2 數(shù)據(jù)來源

基于方便回收的考慮，采用實地調(diào)查法。為了使調(diào)查

地點具有代表性，課題組在地點選擇上采取了分層抽樣方法，共選擇了8個城市，如表2。

進而，根據(jù)問卷調(diào)查便利性，以及抽取城市的地形、通達性、土地類型和經(jīng)濟水平4個類型選取的現(xiàn)實情況，選取了新洲等8縣市的22個村作為調(diào)查村，對村里的農(nóng)戶再進行抽樣調(diào)查，共發(fā)放700份問卷，回收有效問卷650份，基本信息如表3。

3 研究結(jié)果

首先通過對問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)標準化并對自變量與因變量進行相關(guān)分析，結(jié)果表明各變量間存在一定程度的相關(guān)，但所有變量的方差膨脹因子（VIF）介于1.033至1.558之間，明顯小于2.5，故不會導致多重共線性。進而將分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響。

不同農(nóng)戶本身可能存在一定的差異，為了規(guī)避這一差異，故在運用多元線性回歸時，將農(nóng)戶人口統(tǒng)計學變量作為控制變量。利用SPSS軟件對其進行回歸，得到結(jié)果如表4所示：

從整體上看，模型2、4、6、8、10、12通過顯著性檢驗（p

（1）勞動力投入行為。

在兩型社會建設中，農(nóng)戶的性別、年齡、家庭常住人口、收入來源、家庭人均收入等農(nóng)戶人口統(tǒng)計學變量對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣污染、工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染的影響不顯著；大部分變量對農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染的影響也不顯著，這與侯俊東等［1］實證結(jié)論一致。不過，研究還發(fā)現(xiàn)收入來源、家庭人均收入對農(nóng)業(yè)面源污染有顯著的負面影響（β=-0.242，Sig.=0000；β=-0160，Sig.=0000），這說明農(nóng)戶越是依賴農(nóng)業(yè)，收入就越低，農(nóng)業(yè)面源就越高；家庭常住人口對生活垃圾污染有顯著的正面影響（β=0089，Sig.=0018），家庭人均收入對生活垃圾污染有顯著的負面影響（β=-0.106，Sig.=00009），這說明家庭常住人口越多，產(chǎn)生的生活垃圾就越多，而人均收入越高，生活水平也就越高，所造成的生活污染也就越低。

（2）農(nóng)戶文化程度。

農(nóng)戶的文化程度對生態(tài)環(huán)境總體有顯著的正面影響（β=0105，Sig.=0015），并且對農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水

質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染和工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均有顯著影響（β=0151，Sig.=0000；β=0115，Sig.=0007；β=0168，Sig.=0000；β=0143，Sig.=0001；β=0157，Sig.=0000）。由此可知，文化程度越高，他們越能意識和認識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題。

（3）經(jīng)營規(guī)模。

農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模主要由農(nóng)戶耕種的土地面積指標來體現(xiàn)，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模除對農(nóng)業(yè)面源污染有正面影響外（β=0111，Sig.=0006）；對生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均沒有顯著影響。

（4）農(nóng)業(yè)投資行為。

農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資行為主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品自用比例指標上，自用比例越低，則農(nóng)業(yè)投資力度越大。以上統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資行為對生態(tài)環(huán)境總體、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均無顯著影響，而對農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村水質(zhì)污染有顯著的負面影響（β=-0135，Sig.=0001；β=-0098，Sig.=0016），即農(nóng)業(yè)投資力度越大，為了提高產(chǎn)量而造成農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染的情況就會越嚴重。

（5）經(jīng)營組織行為。

農(nóng)戶的經(jīng)營組織行為主要由有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓情況三個指標來體現(xiàn)。從總體上來看，有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓情況均對生態(tài)環(huán)境沒有顯著影響。從個別指標來看，有機肥施用情況對農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染（β=0125，Sig.=0002；β=0088，Sig.=0029）有顯著的正面影響，而對農(nóng)村水質(zhì)污染、空氣噪音污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染沒有顯著影響，這說明不施用有機肥會造成農(nóng)業(yè)面源污染，且這些沒有施用的有機肥也加劇了生活垃圾污染；有機肥每畝平均施用量對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染有顯著的負面影響（β=-0159，Sig.=0000；β=-0085，Sig.=0036），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染均沒有顯著影響，這說明有機肥使用越多，農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染情況也就弱；參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓情況則對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染具有顯著的正面影響（β=0076，Sig.=0058；β=0121，Sig.=0003），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染則沒有顯著影響，這說明參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓會降低農(nóng)業(yè)面源污染和水質(zhì)污染。

（6）農(nóng)戶環(huán)境關(guān)注度。

通過分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶環(huán)境關(guān)注度對生態(tài)環(huán)境總體、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村水質(zhì)污染均有顯著的正面影響（β=0138，Sig.=0001；β=0115，Sig.=0003；β=0073，Sig.=0063），對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染則沒有顯著影響。

4 結(jié)論與啟示

基于調(diào)研數(shù)據(jù)以及構(gòu)建的模型，通過農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響的實證分析，得到如下結(jié)論與啟示：

（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染有很大一部分是在農(nóng)戶生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，農(nóng)戶生產(chǎn)目標、行為特征等內(nèi)部因素以及市場機制、政策環(huán)境等外部因素均會對農(nóng)戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生影響，作用于外在環(huán)境，最終導致環(huán)境惡化。然而，實證結(jié)果表明，除農(nóng)戶文化程度及對環(huán)境的關(guān)注程度對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著顯著的關(guān)系外，農(nóng)戶經(jīng)營行為的其它變量與其對農(nóng)村總體的生態(tài)環(huán)境狀況感知之間并不存在顯著的關(guān)系。顯然，現(xiàn)實與理論間存在明顯的矛盾，這可能是由于在兩型社會建設的初期，農(nóng)戶對其長期從事的農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為會造成污染的認識并沒有得到改變。為此，政府、非營利組織，乃至于市場都應該加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)戶的生態(tài)意識。

（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境自然資源的自主經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶，在現(xiàn)有利用模式和政策下，良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對周邊環(huán)境維護提供了大量環(huán)境功能，卻無法對農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟利益，在利潤最大化目標驅(qū)動下，農(nóng)戶在生產(chǎn)中主要考慮自身經(jīng)濟利益而忽略對生態(tài)環(huán)境的污染效應。

（3）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)戶的勞動力投入行為、文化程度、經(jīng)營規(guī)模、投資行為以及經(jīng)營組織行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村水質(zhì)污染影響較大，這進而說明農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應當注意自身在追求經(jīng)濟利益過程中，也要密切關(guān)注自身行為對外部環(huán)境的影響，產(chǎn)生的負外部性最終還是需要大眾來買單。

（4）在保障農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，保持恰當?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品自給率，可以減輕過量施肥或者其他過度的生產(chǎn)經(jīng)營行為對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是控制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較為理想的經(jīng)濟方式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的應用與推廣，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入，有利于全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化技術(shù)水平，有利于污染的有效控制。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)是有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的，且推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營同樣有利于控制污染。調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和推廣的方向，使農(nóng)民獲得更多的合理施肥信息，加強農(nóng)民專業(yè)組織的建設。

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Effects of Farmer Households Production and Operation Behaviors on Rural

Ecoenvironment

HOU Jundong LV Jun YIN Weifeng

(School of Economics & Management, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074, China)

Abstract The production and operation behaviors of farmer households concern the reasonable utilization and allocation of the production resources and affect the protection of rural ecological system and its sustainable development. With 650 respondents of farmer households from Wuhan Urban Circle and ChangshaZhuzhouXiangtan Urban Agglomeration as the valid sample, this paper, by means of econometric model, analyzes the impacts of production and operation behaviors of the farmer households on rural ecoenvironment and their five representation forms. The results show that: (1) income source and per capita income per family in labor force input behavior have significantly negative effects on agricultural nonpoint source pollution, and family permanent population and annual per capita income per family have significantly positive and negative effects on domestic garbage pollution respectively; (2) the higher the educational attainments of the farmers, the better they realize the rural ecological environment pollution problems; (3) the larger the scale of operation, the more serious the agricultural nonpoint source pollution, and meanwhile, they have no significant effects on other four forms; (4) the more the agricultural investment, the more serious the agricultural nonpoint source pollution and rural water pollution caused by increase in yield; (5) in the operation and organization behaviors of farmer households, the application of organic fertilizers will result in agricultural nonpoint source pollution, and these unapplied organic fertilizers aggravate domestic garbage pollution. The more the organic fertilizers applied, the worse the agricultural nonpoint source pollution and the rural water pollution. In addition, the participation in agrotechnical training will reduce the agricultural nonpoint pollution and water pollution. Therefore, the production and operation behaviors of farmer households mainly affect agricultural nonpoint source pollution, water pollution and domestic garbage pollution while insignificantly affecting the airnoise pollution and industrial transferred pollution.

Key words farmer household; production and operation behavior; rural ecoenvironment; twooriented society

收稿日期：2011-10-31

篇(5)

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；環(huán)境；現(xiàn)狀；污染防治對策

中圖分類號：X321文獻標識碼： A

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與農(nóng)村的過渡區(qū)域，具有城市和農(nóng)村環(huán)境的雙重性[1]。它不僅有力地推動了城市化的進程，而且對于優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進社會全面進步都起到了積極作用[2]。從生態(tài)學角度看，城鄉(xiāng)結(jié)合部既具有自然系統(tǒng)的資源、能源等物質(zhì)來源的功能，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要、維持城鎮(zhèn)居民的生存，也具有人工系統(tǒng)的生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟開發(fā)活動等功能，推動社會的發(fā)展。

隨著城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，城市人口不斷膨脹，城區(qū)空間不斷擴張，城鄉(xiāng)結(jié)合部成為城市擴展和蔓延的主要地區(qū)，也是變化較快、問題較多的地區(qū)[1]。因此，充分了解城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境現(xiàn)狀，對于提出切實可行的污染治理與控制措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維持城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的生態(tài)平衡具有重要意義。

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的基本特征

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境具有很強的開放性，受人類活動干預較強，雖從鄉(xiāng)村演變而來，但在結(jié)構(gòu)和功能上又異于一般的鄉(xiāng)村。隨著城市中心人口不斷膨脹和土地資源日益緊張，導致中心區(qū)的人口和工業(yè)企業(yè)向城市邊緣疏散，因而城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境有著明顯的空間遞變特性，既有城市環(huán)境問題的轉(zhuǎn)移和延伸，同時又受自身發(fā)展所導致的環(huán)境問題[2]，因此表現(xiàn)出獨特的社會空間分異特征。

1.1城市化特征

城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市邊緣地帶，表現(xiàn)出城市初期發(fā)展的過渡性特征，社會、經(jīng)濟活動頻繁，人口相對集中，經(jīng)濟和交通相對發(fā)達，由城市膨脹轉(zhuǎn)移而來的工廠企業(yè)較多，環(huán)境壓力大，污染嚴重。

1.2農(nóng)村特征

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境具有顯著的農(nóng)村特征，仍以農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟主體。地域遼闊，自然資源豐富，社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)營形式多樣化。受自然資源和經(jīng)濟條件的影響，存在明顯的地域性和差異性。

1.3復合型多源污染

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境作為城市發(fā)展的基礎物質(zhì)保障和經(jīng)濟的有力補充，時刻進行著物質(zhì)能量的流動和轉(zhuǎn)化加工[2]。工廠企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的“三廢”的排放、城鄉(xiāng)居民生活垃圾和生活污水的排放、農(nóng)藥和有機污染物的排放以及交通運輸產(chǎn)生的尾氣排放等使得城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染由過去單一性的生活型污染轉(zhuǎn)變成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、交通運輸和居民生活等復合型污染。

2 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境現(xiàn)狀

隨著城市化進程的加快，部分中心區(qū)及農(nóng)村人口向城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集，城鎮(zhèn)化傾向日益明顯[2]。相對城市完善的規(guī)劃和基礎設施，城鄉(xiāng)結(jié)合部在這些方面明顯落后。此外大量工廠企業(yè)的興起、工程建設、種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展等在推動城郊建設和經(jīng)濟發(fā)展的同時也不可避免地帶來了一系列的環(huán)境污染，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題變得日益嚴重和突出[3]。

2.1資源短缺

資源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎，經(jīng)濟的發(fā)展歸根結(jié)底是資源的投入和產(chǎn)品與服務的產(chǎn)出[3]。在城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化過程中，土地、水和能源等資源會對城市化進程造成一定制約。一方面城市化過程要以高度的工業(yè)化為基礎，這就需要有大量的土地、礦產(chǎn)和能源的投入；另一方面這些地區(qū)房價低廉，吸引了大量外來人口來此居住，從而加大了對土地、煤炭、天然氣等資源的需求，使原本緊缺的資源問題更為嚴重[3]。

2.2生態(tài)破壞

城鄉(xiāng)結(jié)合部地處城市郊區(qū)，原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，其原有生態(tài)系統(tǒng)主要由自然植被、土壤、水域及生活于其中的生物組成[4]。經(jīng)濟發(fā)展不可避免地要大量建設居住和工業(yè)等項目，導致大量的農(nóng)田、草地、林地、湖泊被現(xiàn)代建筑所取代，從而破壞原有的土地生態(tài)環(huán)境，生物多樣性逐漸喪失。而地下水超采或過分集中開采，又會導致水質(zhì)污染、地面下降、地裂縫等一系列環(huán)境地質(zhì)問題。各類自然災害頻繁發(fā)生，不但造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且會在不久的將來成為制約這一地區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。

2.3環(huán)境污染

城市地域的不斷擴張，使位于城市與農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境污染日益嚴峻，它除具有農(nóng)村的環(huán)境問題外，還同時具有城市環(huán)境問題的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面[4]：

2.3.1水體污染

城鄉(xiāng)結(jié)合部水體污染主要來源于生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)污水。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部人口的急劇增長，日常生活中產(chǎn)生各種污水的混合液，大部分未經(jīng)過處理直接排入了河流、湖庫等水體；隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水污染物種類增多、成分復雜，凈化處理較為困難；農(nóng)藥、化肥的大規(guī)模使用，在一定程度上促進了農(nóng)作物的生長，然而只有少部分農(nóng)藥和化肥被植物吸收，其余絕大部分殘留在土壤中，降雨又將殘留的化肥和農(nóng)藥滲入地表水和地下水，造成飲用水源的污染。同時城鄉(xiāng)結(jié)合部排水體制不夠完善，雨污分流系統(tǒng)尚未普遍，污水收集率低，大部分污水未經(jīng)處理，直接排放，對水體造成嚴重污染。

2.3.2大氣污染

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境大氣污染物質(zhì)來源廣，組成復雜。大氣污染主要來源有三個：一是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中由于燃料燃燒不充分而產(chǎn)生的含大量煙塵和煙氣等污染物質(zhì)的排放；二是企業(yè)生產(chǎn)過程中由于工藝、設備的落后引起的具有致病性的有毒有害氣體排放；三是城鄉(xiāng)結(jié)合部繁忙的交通運輸引起的粉塵和汽車尾氣大量產(chǎn)生。這些大氣污染物嚴重影響城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量，同時容易引起呼吸道等多種疾病，嚴重危害居民的身體健康。

2.3.3固體廢棄物污染

城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活垃圾隨意堆放是造成當?shù)丨h(huán)境狀況惡劣的重要原因。由于這些地區(qū)普遍缺少處理生活垃圾、人畜糞便的專門場所和設施，導致一些生活垃圾和建筑垃圾隨意堆放，垃圾無害化處理率較低。這些未經(jīng)處理的工業(yè)廢物和生活垃圾的堆放不僅占用土地、破壞景觀，而且長期堆存產(chǎn)生的有害氣體通過空氣傳播，以及附著在固體廢棄物表面的有害物質(zhì)通過雨霧淋溶侵入到土壤和地下水源中，從而引起二次污染。

3 污染防治對策

城郊地區(qū)污染防治，重點是防，其次是治，因此需要采取防治結(jié)合的綜合對策。從污染源頭進行控制，減少污染物排放，實行污染物總量控制和濃度控制的雙結(jié)合制度；加快城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境立法，建立健全環(huán)境監(jiān)控體系；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)保投入，完善環(huán)保基礎設施建設；加強環(huán)保宣傳教育，完善公眾參與機制。

3.1控制污染源，保護城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

3.1.1工業(yè)污染源的控制

對于工業(yè)污染物的控制，首先應調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和和工藝流程；建立生態(tài)工業(yè)園，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的閉路化和無廢化。其次應加強重點工廠企業(yè)污染的監(jiān)測和管理，完善企業(yè)的排污設施，大力開展廢棄物綜合利用、變廢為寶，促使廢棄物資源化、無害化、減量化[5]。以污染物排放總量控制為基礎，嚴格執(zhí)行新建項目和改擴建項目的排污許可審批制度，切實從源頭上控制工業(yè)污染源對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的污染和破壞。

3.1.2農(nóng)業(yè)污染源的控制

農(nóng)業(yè)污染屬于非點源污染，涉及范圍廣，污染組成復雜，治理相對困難。首先應改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；其次推廣科學的施肥方法，避免使用殘留量大、毒性強的有機農(nóng)藥；積極推廣節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率。

3.1.3居民生活污染源的控制

居民生活污染物以生活垃圾和生活污水為主，主要是難降解的塑料制品類物質(zhì)和含N、P等有機營養(yǎng)類物質(zhì)[2]。對于生活垃圾的控制，首先應改變居民傳統(tǒng)的生活習慣，提倡使用綠色環(huán)保的日常生活用品，減少一次性餐具和塑料制品的使用；其次應加快統(tǒng)一規(guī)范的垃圾處理設施建設和運營管理工作。對生活污水的控制，應加快生活污水處理設施的建設，增強城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集和處理能力，提高污水處理設施脫氮脫磷能力；其次可以引入污水處理市場機制，實行排污付費政策，既可抑制居民生活用水的浪費現(xiàn)象，也減少居民日常生活污水排放量[5]。

3.1.4城市垃圾及固體廢物轉(zhuǎn)移的控制

對于由城市轉(zhuǎn)移而來的生活垃圾及固體廢棄物，應按照“科學、合理、安全、經(jīng)濟”的原則，從城鄉(xiāng)結(jié)合部的自然環(huán)境和廢棄物特性及成份進行綜合考慮，劃分垃圾吸納區(qū)；嚴格區(qū)域管理，實行廢棄物有償傾倒，杜絕城市垃圾轉(zhuǎn)移的隨意性和盲目性。對難降解和降解后可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的固體廢棄物必須采取預處理措施，防止或減少固體廢棄物浸出毒性、致病性、傳染性及放射性物質(zhì)，切實控制和減少由外源性污染引起的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題。

3.2加快城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境立法，建立健全環(huán)境監(jiān)控體系

近年來，我國制定頒布了一系列有關(guān)環(huán)境方面的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲法》等。但從總體上看，保障自然生態(tài)的法律法規(guī)仍不健全，原來以法律責任為支撐推進環(huán)境法進步的立法理念對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護和污染治理來說適應性不強，法律中確定的法律責任和處罰力度不適應目前環(huán)境保護工作的需求[6]。所以解決當前的環(huán)境問題主要還是要加強法律的執(zhí)行力度和強度，做到有法可依，有法必依。同時對現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)作必要的修改和補充，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的法律地位，以確保城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護走上規(guī)范化、制度化軌道[6]。

環(huán)境監(jiān)管作為環(huán)保工作的重要基礎和支撐力量，是進行環(huán)境管理和宏觀決策的重要依據(jù)。加強監(jiān)測站基礎設施建設和能力建設，盡快在污染嚴重的區(qū)域設立環(huán)境監(jiān)測點位，逐步建立較為完善的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境預警監(jiān)控體系，提高環(huán)境監(jiān)測能力。 環(huán)保部門要盡快會同其他有關(guān)部門研究監(jiān)測網(wǎng)絡建設問題，逐步建成城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系、土地質(zhì)量監(jiān)測體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系等[7]。

3.3加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)保投入，完善環(huán)保基礎設施建設

從發(fā)達國家環(huán)境治理的經(jīng)驗可知：“要使環(huán)境惡化的趨勢得到控制，環(huán)保投入須達到GDP的1.5%，要使環(huán)境改善須達到GDP的2.5%”[2]。目前，我國除了個別創(chuàng)成國家生態(tài)市的城市達到這一標準，大部分城市都遠遠不能滿足，而城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市的邊緣地帶，環(huán)保投入則更少。所以，應加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境保護資金投人，完善建設各類環(huán)保基礎設施，避免“先污染，后治理”的舊路。要將城市發(fā)展的基礎設施與環(huán)境保護基礎設施進行同時設計、同時施工、同時使用，走一條經(jīng)濟和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展道路[7]。

3.4加強環(huán)保宣傳教育，完善公眾參與機制

要加強宣傳教育，逐步改變和提高人們對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染危害的認識，運用教育、經(jīng)濟、法律等手段來培養(yǎng)人們的環(huán)境保護意識，尤其是要加強管理決策層的環(huán)保意識，要正確處理城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。同時要充分發(fā)揮新聞媒介的知識傳播、輿論監(jiān)督和導向作用，通過圖片展覽、錄像、畫冊等方式進行宣傳教育，普及城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護知識。

4 結(jié)論

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護和污染治理是一項涉及多部門、多行業(yè)、多層次和跨區(qū)域的復雜系統(tǒng)工程。政府和管理部門應起主導作用，制定相應的法律法規(guī)，建立健全有效的城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理綜合管理機制，大力宣傳城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的重要性，提高公眾的參與意識；同時作為企業(yè)和個人，也要規(guī)范自己的行為，保護城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境與經(jīng)濟的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

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篇(6)

按照生態(tài)縣建設環(huán)境保護指標，以“生態(tài)學”為視角，以生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設制度創(chuàng)新為根本，提出具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，具體包括縣域水生態(tài)環(huán)境體系、大氣污染防治體系、固體廢物處置體系、噪聲防控體系等四個方面。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)學；生態(tài)縣；生態(tài)環(huán)境體系；構(gòu)建

生態(tài)環(huán)境保護和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的支撐與保障，是促進生態(tài)縣經(jīng)濟建設、社會建設與環(huán)境建設協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟建設成就顯著，但環(huán)境建設卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。

一、研究綜述

目前已有的國內(nèi)文獻中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學者認為，生態(tài)縣環(huán)境建設要充分發(fā)揮政府職責、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設模式等；部分學者提出應當重視生態(tài)補償機制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供強有力的支持和保障；部分學者提出生態(tài)縣環(huán)境建設應優(yōu)先進行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設；部分學者認為應當通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設；部分學者提出農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要性，認為應統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設的突破口；其他學者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設應以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設設計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護、能力修復等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設指標進行分解和細化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設指標進行分解，并以“生態(tài)學”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設，同時將環(huán)境建設置于整個生態(tài)縣建設中統(tǒng)籌規(guī)劃與設計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設的根本在于建設制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設、大氣環(huán)境建設、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設的全面性、整體性和系統(tǒng)性。

二、“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設

關(guān)于“生態(tài)學”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學”理論不僅認為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態(tài)學”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)文明建設才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設發(fā)展的重要支撐和最終目標。基于“生態(tài)學”的生態(tài)縣建設，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設制度，加快生態(tài)縣建設進程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設目標。“生態(tài)學”與生態(tài)縣建設之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學”為指導，使之成為我國生態(tài)縣建設的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設實踐也極大地豐富了“生態(tài)學”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學”理論提供了新的實踐源泉。

三、生態(tài)縣建設環(huán)境指標及其分類

根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設指標分為經(jīng)濟發(fā)展指標、環(huán)境保護指標和社會進步指標。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護的指標共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類。水生態(tài)環(huán)境保護指標是縣域水生態(tài)環(huán)境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達標率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達標率等內(nèi)容。大氣污染防治指標是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護指標、大氣污染防治指標、固體廢物處置與利用指標、噪聲防控指標等四類指標共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設環(huán)境指標的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學”為導向，強調(diào)對以上指標的分解和落實，強調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設的有效推進，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設的要求，加快生態(tài)縣建設的進程，推動生態(tài)縣建設的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設的目標。

四、生態(tài)縣建設中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑

構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎設施建設；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設；科學劃定飲用水源保護區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設，實施污水資源化。建設人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達標排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結(jié)合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進的設備，降低聲源強度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設備盡可能遠離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。

主要參考文獻：

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［2］麻朝暉.論欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設中補償機制建設［J］.浙江樹人大學學報，2003.3.3.

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篇(7)

關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)化農(nóng)村小學環(huán)境教育

一、研究背景

(一)店口鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境受到了影響

城鎮(zhèn)化,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志和必然趨勢。加速城鎮(zhèn)化步伐、積極推進城鎮(zhèn)化進程已成為我國基本戰(zhàn)略方向和必然選擇。店口鎮(zhèn)位于諸暨北部,素有“五金之鄉(xiāng)”稱譽,綜合經(jīng)濟實力位居紹興市首位,浙江省“百強鎮(zhèn)”第4位,全國“千強鎮(zhèn)”第18位。然而,經(jīng)濟的高速發(fā)展卻給店口當?shù)氐沫h(huán)境造成了很大的破壞。過度的開發(fā)建廠,使店口的山林和湖泊面積逐年減少;對大量生活、工業(yè)垃圾處理落后,重復污染嚴重。店口的環(huán)境問題日趨嚴峻,加強公民環(huán)境教育,提高環(huán)境保護意識,已成為社會發(fā)展進步的必然要求。

(二)開展環(huán)境教育是小學生素質(zhì)全面發(fā)展與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

“環(huán)境保護,教育為本”。小學生正處在行為習慣養(yǎng)成和環(huán)境教育的最佳期,通過環(huán)境教育,小學生能獲得環(huán)境知識,掌握正確的環(huán)境價值觀,樹立良好的環(huán)境道德和參與意識,習得良好的環(huán)境保護行為和習慣,對于實現(xiàn)祖國的現(xiàn)代化建設,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標具有十分重大的意義。店口一小接納了該學區(qū)內(nèi)的本地孩子和外來建設者子女近2000名,是店口社區(qū)的重要組成部分,所以,學校教育主動與社區(qū)文明建設協(xié)同發(fā)展,就顯得非常必要。因此,進行小學生環(huán)境教育,培養(yǎng)能與環(huán)境和諧相處的“小公民”,以一個孩子影響一個家庭,以一個家庭影響一個社區(qū),以一個社區(qū)影響整個街道,對推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設,促進店口鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。

(三)教育主題的提煉是城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村小學環(huán)境教育的突破口

環(huán)境教育在農(nóng)村起步較晚,其發(fā)展水平相對落后,與城市的要求還有很大的差距,尤其是像店口這樣從農(nóng)村快速走向城鎮(zhèn)化,環(huán)境問題日益嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.沒有固定的環(huán)境教育教學計劃,隨意性很強。2.環(huán)境保護宣傳教育力度不夠,村民環(huán)境意識差,沒有正確的環(huán)境道德觀與參與意識。3.農(nóng)村的小學生不能接觸社會實踐與生活實踐,出于安全考慮,各種考察、調(diào)查、訪問等社會實踐總是被擱置一邊,在學生和社會實踐之間砌了一堵厚墻,又由于場地有限,學生難以接觸生產(chǎn)實踐。4.學生自覺維護環(huán)境的意識差。

在農(nóng)村小學開展環(huán)境教育,問題自然很多,困難客觀存在,但作為教育者,我們應責無旁貸地做好他們的環(huán)境教育工作。我們認為,對環(huán)境教育主題的提煉具有很強的操作性、現(xiàn)實性、實踐性,尤其是城鎮(zhèn)化進程中的店口,環(huán)境問題隨處都是,與學生生活息息相關(guān),與學生如影相隨,毫無疑問是學校開展環(huán)境教育的突破口。鑒于此,我們進行了“城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村小學環(huán)境教育主題提煉的實踐研究”,讓小學生在學習過程中,受到良好的環(huán)境教育。

二、文獻綜述

國外歐美等發(fā)達國家,早在上世紀70年代就把環(huán)境教育列為中小學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,并在教學內(nèi)容、方法、形式等方面進行創(chuàng)新和改造,對其民族環(huán)境意識的提高起到了重要作用。我國自90年代以來,可持續(xù)發(fā)展已成為學校開展環(huán)境教育的指導思想,并且正逐步滲透到學校日常管理的各個領域。國內(nèi)目前江蘇、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中小學生環(huán)境教育工作起步較早,發(fā)展快,我國的環(huán)境教育已初步形成了一個多層次、多形式、多渠道的環(huán)境教育體系。

但從總體上看,國內(nèi)對學校環(huán)境教育的研究還比較多地關(guān)注社會發(fā)展常態(tài)下的教師專業(yè)發(fā)展,對社會轉(zhuǎn)型期――“城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村”很少涉及,且對以主題提煉的方式開展環(huán)境教育深入度不夠,我們的研究團隊通過網(wǎng)絡開展文獻檢索,幾乎沒有檢索到具有推廣價值的同類研究的相關(guān)信息,因此這是一塊尚待深入研究的新領域。

三、課題創(chuàng)新之處及研究目標

本課題研究的特定背景是城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),處于這一發(fā)展階段的社會環(huán)境問題嚴重于一般的農(nóng)村地區(qū),但社會治理、民眾意識及教師素質(zhì)、硬件設施又滯后于城市水平。城鎮(zhèn)化是中國社會發(fā)展不可逆的變革,因地、因時、因材對處在城鎮(zhèn)化進程中的店口環(huán)境教育問題進行研究,具有典型性和可復制性,是一個具有創(chuàng)新價值的研究課題,無論在實踐還是理論上都有很高的研究價值。

以主題提煉的方式開展環(huán)境教育符合農(nóng)村實際。期望通過本課題的研究切實提高城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村環(huán)境教育的有效性,培養(yǎng)學生綜合實踐的能力,增強環(huán)保意識,提高學生的環(huán)境道德水平及對環(huán)境實踐的主動性,探索一條適合農(nóng)村小學環(huán)境教育的模式,為整體推進城鎮(zhèn)化建設服務。

四、研究內(nèi)容及操作措施

(一)以綜合實踐活動課為主渠道提煉環(huán)境教育主題

客觀地說,在當下的農(nóng)村全面、正式地開展環(huán)境教育是十分困難的:師資缺乏、教材缺乏。但有一門學科是可以作為實施環(huán)境教育的過渡階段,那就是小學綜合實踐活動。

綜合實踐活動是一門開放性、生成性很強的綜合課程。因此,在綜合實踐活動中進行環(huán)境教育,可以提高學生的環(huán)境意識,使他們掌握保護環(huán)境的基本技能,并運用這些知識技能分析和解決環(huán)境問題,同時實現(xiàn)學生學習方式的根本轉(zhuǎn)變,全面提高青少年一代的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。我們根據(jù)當?shù)貙嶋H,強調(diào)學生的探索和實踐,開展多種形式的綜合實踐主題活動。

1.以調(diào)查研究的方式提煉環(huán)境教育主題

調(diào)查研究既是環(huán)境教育的手段,又是環(huán)境教育的方式。調(diào)查研究是指學生基于自身興趣,在教師指導下選擇和確定環(huán)境研究專題,強調(diào)學生通過實踐調(diào)查,增強探究意識和創(chuàng)新意識,形成一種積極的、生動的、自主合作探究的學習方式。城鎮(zhèn)化初期,許多陌生的環(huán)境問題凸顯,調(diào)查研究就成為一種很好的主題提煉和深入的手段:(1)在全班征集環(huán)保研究課題;(2)按自愿報名的方式組成課題研究小組;(3)初步查找有關(guān)資料,商討初步的研究計劃;(4)按計劃進行實踐問卷、實地考察調(diào)查,收集數(shù)據(jù)與資料;(5)分析整理數(shù)據(jù)和資料,撰寫調(diào)查研究報告;(6)推廣調(diào)查研究結(jié)果,說服全班同學接受該方面的環(huán)境行動。

2.以實踐體驗的方式融入環(huán)境教育主題

這里說的實踐體驗主要是包括課堂上的手工制作、實驗及走出教室,參與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等社會實踐活動。綜合實踐課程每學期都安排有專門的手工或?qū)嶒炚n,培養(yǎng)學生的勞作技能和創(chuàng)新精神,因此,可以巧妙運用這些課滲透環(huán)境教育。如:在手工制作課中,可以引導學生好好利用廢舊物品。在實驗課中,可以讓學生親身體驗一些物理現(xiàn)象或環(huán)保相關(guān)的一些處理過程。此外,還可以讓學生走出教室去實踐,結(jié)合學校開展的走進社區(qū),做社區(qū)小主人的活動。

3.與信息技術(shù)整合宣傳環(huán)境教育主題

信息技術(shù)教育是開展環(huán)境教育的重要手段。如學校網(wǎng)站“環(huán)保時空”欄目的更新、環(huán)境小報的制作、環(huán)境資料的查找等都離不開信息技術(shù)。在信息技術(shù)課堂上可以充分發(fā)揮本學科的優(yōu)勢對學生進行環(huán)境教育。如讓學生制作以“保護地球”為主題的電子報刊,畫以“節(jié)約水資源”為主題的電子畫,制作環(huán)保相關(guān)主題的網(wǎng)站等。還可以利用網(wǎng)絡環(huán)境下資源共享的優(yōu)勢,讓學生了解更多的環(huán)保知識。

(二)其他學科中提煉環(huán)境教育主題

環(huán)境教育是一項系統(tǒng)工程,對小學生而言,課堂教學具有機會多、號召力強等特點,因此,把環(huán)境教育滲透到課堂教學中是一條行之有效的途徑。小學各科教材中都包含了一些環(huán)保內(nèi)容,我們要求教師充分重視,對各門學科的課本內(nèi)容進行分析、歸類,選出有關(guān)環(huán)境保護的篇目,適當?shù)剡M行補充和擴展,使這些課文的教學與環(huán)境教育有機地結(jié)合在一起,讓學生在學習文化知識的過程中,樹立環(huán)境意識,提煉教育主題,達到滲透目的。

(1)科學學科。科學學科中包含著極其廣泛和重要的環(huán)境教育思想和內(nèi)容,教師應通過科學課教學能激發(fā)學生熱愛大自然的情感,樹立保護環(huán)境從小做起、從身邊做起的信念。環(huán)境教育與科學課教學是相輔相成、密不可分的,教師在教學過程中應以教材內(nèi)容為平臺,將保護環(huán)境滲透其中,提煉主題,使它們水融,讓學生理解自然環(huán)境內(nèi)部各要素的關(guān)系,使他們意識到自己的行為會直接影響到人類賴以生存的家園,逐步為學生構(gòu)建一座生態(tài)環(huán)境的高樓大廈。

(2)語文學科。在語文教學中進行環(huán)境教育的形式是多種多樣的,可以安排學生搜集有關(guān)環(huán)境問題的資料,進行社會調(diào)查,就某一環(huán)境問題進行演講或辯論,編寫故事,寫建議書等。通過形式多樣的活動,把環(huán)境教育內(nèi)容滲透其中,使學生在發(fā)展語文能力的同時,樹立環(huán)境意識,并在生活中成為保護環(huán)境的實踐者和倡導者。

(3)數(shù)學學科。數(shù)學是與環(huán)境教育有間接、隱性關(guān)聯(lián)的學科,它在環(huán)境技能、環(huán)境情感與價值觀培養(yǎng)上,具有不可忽視的作用。因為數(shù)學知識的傳授和數(shù)學技能的發(fā)展在實現(xiàn)環(huán)境教育的計算技能中有著無可比擬的作用。對環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題進行更深入的研究也離不開數(shù)學。不論是介紹環(huán)境知識還是作出環(huán)境決策,都離不開數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和處理。

(4)品德與生活學科。小學思想品德課可以進行環(huán)境教育主要有兩個方面,即環(huán)境保護和節(jié)儉教育。根據(jù)小學生心理發(fā)展的特點及德育相關(guān)的規(guī)律,在開展活動時,教師要做到曉之以理,動之以情,導之以行。

(5)美術(shù)學科。美術(shù)在環(huán)境教育中具有其他學科無法比擬的特點和優(yōu)勢,內(nèi)容豐富,形式多樣,視覺沖擊力強。在繪畫課中利用范畫進行教學,能直觀地向?qū)W生傳授環(huán)境知識,有效地提高學生的環(huán)境保護意識。

(三)在生機勃勃的活動中提煉環(huán)境教育主題

寓環(huán)境教育于孩子們的實踐活動之中,讓他們在愉快的心情中很自然地接受環(huán)境教育,這樣既豐富了環(huán)境教育內(nèi)容,又達到了提高孩子們參與能力的目的。

1.在莊嚴神圣的節(jié)日中演繹主題。借助于植樹節(jié)、世界氣象日、世界環(huán)境日、世界地球日、世界土地日等與環(huán)境教育有關(guān)的節(jié)日,師生收集、整理了大量有角色、有事件、有情節(jié)的環(huán)保故事,如《地球生物鏈》、《白天鵝之死》、《國家大熊貓》、《母親河的》、《大海的呼喚》等。利用晨會課的時間,對這些環(huán)保故事進行繪聲繪色的講演,使孩子們在生動有趣的視聽中學到了環(huán)保知識,悟出了道理。

2.在豐富多彩的班級、少先隊活動中唱響主題。利用少先隊活動滲透環(huán)保教育,既豐富了少先隊教育內(nèi)容,又普及了環(huán)保知識。學校每逢植樹節(jié)、愛鳥周、節(jié)水日、地球日等紀念性節(jié)日,都要組織少先隊員開展宣傳活動,在活動中主要分“唱、答、講、做”四步,“唱”就是讓低年級學生唱環(huán)保小學生;“答”就是在中年級進行環(huán)保知識口答;“講”就是高年級學生通過觀察,撰寫調(diào)查論文在主題隊會上演講;“做”就是動員全體學生人人動手給樹木澆水,利用廢物進行小制作。學校還充分發(fā)揮雛鷹假日小隊作用,要求他們開展環(huán)保系列活動,利用暑假在店口五金城開展了向商戶和游人散發(fā)自辦的環(huán)境保護小報的活動,收到了很好效果。

3.在生動活潑的興趣小組活動中尋找主題。課內(nèi)外的滲透教育,大大增強了學生的環(huán)境憂患意識,也促使學生產(chǎn)生了積極要求參與環(huán)保活動的強烈欲望。各個班級鼓勵學生在家種養(yǎng)一些自己喜歡的好種易養(yǎng)的植物、小動物,在班級中建立生物角,生物角里有各種花草,還養(yǎng)過小白兔、烏龜?shù)葎游铩Ｖ笇W生搜集各種資料,精心照管,并觀察其生長過程,寫成觀察日記,掌握一些種養(yǎng)知識,發(fā)展觀察力,更重要的是能培養(yǎng)熱愛生物的感情,以達到環(huán)境教育的目的。

4.在形式多樣的校外活動中實踐主題。我們認為,小學生是社會群體的一部分,他們有自身的特點和多種需要。結(jié)合小學生的年齡特征,以他們喜聞樂見的方式,將環(huán)保教育有機地融合于實踐活動之中,積極引導小學生參加環(huán)保實踐體驗活動,能使他們的需要得到滿足。同時,在活動中,又能促進小學生形成自我教育和自我評價的能力。我們在班級中主要開展如下實踐活動:(1)成立環(huán)保護衛(wèi)小隊。(2)成立環(huán)保調(diào)查小隊。(3)全班學生擬寫環(huán)保標語。(4)學會認識各種綠色標志、學會選擇環(huán)保產(chǎn)品,如綠色食品、綠色家電、綠色日用品等。

(四)在充滿親情氛圍的家庭活動中實踐環(huán)境教育主題

為了進一步提升環(huán)境教育的作用,增強社會的共同責任感,我們把環(huán)境教育工作延伸到家庭中。在家長會上,引導、指導家長做好榜樣,平時多關(guān)心、指導、幫助、溝通,并創(chuàng)設良好和諧的家庭氛圍和積極向上的家庭環(huán)境。在家長廣播中,學校有計劃地就如何創(chuàng)造好的家庭環(huán)境作了專題講座,同時讓學生充分利用家庭生活中的契機,進行環(huán)境學習、宣傳活動。以孩子的言行打動家長的心,推進環(huán)境教育的開展,使家長認識到了環(huán)保教育的開展對孩子健康成長的作用,主動和學生一起在社區(qū)參與環(huán)保宣傳。

通過活動的開展,尤其是小手拉大手活動,許多家長的環(huán)保意識更強了,大街小巷、社區(qū)環(huán)境質(zhì)量較原來有了改善。面對校小記者的采訪,多位家長這樣說:“我們店口社區(qū)如今有這么好的環(huán)境,還得歸功于店口一小學生,正因為有他們的環(huán)保行動,才使我們社區(qū)居民環(huán)境意識強了,參與環(huán)保行為的人多了,破壞環(huán)保行為的人少了。”

五、研究結(jié)果

(一)建構(gòu)了環(huán)境教育主題提煉的四條途徑

通過實踐,我們提出了城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村小學提煉環(huán)境教育主題的四條途徑:綜合實踐活動、學科教學、班隊活動、社區(qū)家園實踐。特別是在各種活動中,通過自然游戲、小調(diào)查、專題講座、情境模擬、科學小制作等生動活潑的活動,讓同學們身體力行、親身體驗參加環(huán)境教育的快樂,使感性經(jīng)驗與理性知識有機地結(jié)合起來。同時,通過研究,我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村小學要緊密結(jié)合本地環(huán)境問題進行,就地取材,結(jié)合小學生的學習內(nèi)容、思想教育、各項活動及生活進行,讓學生參與環(huán)境保護活動,在生活體驗中感悟,從小培養(yǎng)他們保護環(huán)境的能力。

(二)提升了農(nóng)村孩子的環(huán)境素養(yǎng)

學生通過課堂上教師的傳授和所參與的一系列活動,無論是從思想上還是從行動上,都發(fā)生了很大的變化。學生熱愛大自然,愛清潔、講衛(wèi)生、文明守紀的良好風氣基本形成。如今無論校內(nèi)校外,學生見到廢棄物,就撿起來扔進垃圾箱。他們能利用家里的飲料瓶做成小垃圾筒或筆筒放在自己的課桌里,有的筆筒是用幾個牙膏盒組合的……外出春游或秋游時,在帶好干糧的同時,學生會不約而同地帶好一個垃圾袋。孩子們從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張、垃圾分類、廢物利用等生活小事入手,養(yǎng)成了環(huán)保好習慣。

(三)提高了參研教師環(huán)境教育素質(zhì)

在參與這一研究過程中,教師進一步認識到環(huán)境保護對人類、對國家現(xiàn)代化建設的重要性和緊迫性,在豐富了自身環(huán)境知識的同時,也增強了環(huán)境教育的危機感和責任感,明確了培養(yǎng)下一代的環(huán)境意識是我們教育工作者責無旁貸的工作。言傳的同時還不忘身教,參研教師不但在課堂上對學生進行環(huán)境教育,而且在課堂外注意用自身的行動對學生進行教育。

(四)覺悟了家長的環(huán)境意識

在家訪中,我們問及孩子在家對環(huán)境宣傳的情況,家長們很支持我們的工作,不同的家長都說著基本差不多的話,他們說:“過去我們不用說教育孩子保護環(huán)境,就是自己對環(huán)境保護的意識一點也沒有,只知道人家在用塑料袋,我們也用;上快餐店,人家都用一次性筷子,我們也用;家庭垃圾拿到外面角落里隨便一倒。以前孩子也是和我們一樣的做法。現(xiàn)在不一樣了,孩子有了長足的進步,經(jīng)常提醒我們垃圾分類、廢電池回收等的環(huán)保問題,孩子已經(jīng)是我們這個家庭環(huán)境保護的監(jiān)督員了。在這一方面,我們還是聽孩子的多。”

六、我們的思考

(一)要發(fā)揮課堂主渠道教育途徑的重要作用。環(huán)境教育的主題在各學科領域都可以進行提煉,使學生全方位地受到環(huán)保教育。

(二)把評比、表彰機制引進環(huán)境教育活動中。評比、表彰能在活動中產(chǎn)生激勵作用,學生在活動中受到表彰就會激勵主體更自覺更積極地參加活動,形成一個互相競爭、積極向上的活動群體,產(chǎn)生更廣泛的影響力。

(三)把前期研究的成果加以提煉,完善研究策略,使教育方法、教育途徑最優(yōu)化,教育效果將會更好,并能在城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)村其他地區(qū)推廣與運用。