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時(shí)間:2024-03-05 14:48:12
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一、加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管體制機(jī)制法制建設(shè)
加強(qiáng)以農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管為主線的體制機(jī)制法制建設(shè)。
一是督促各級(jí)政府理順農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作體制、機(jī)制,明確各級(jí)交通運(yùn)輸部門的安全監(jiān)管職責(zé),保證交通運(yùn)輸安全監(jiān)管深入農(nóng)村基層,消除安全監(jiān)管盲區(qū),建成村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、省(自治區(qū)、直轄市)的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)。深入分析研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全相關(guān)法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村交通運(yùn)輸快速發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,加快推進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸安全法規(guī)和制度建設(shè),同時(shí)督促指導(dǎo)地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,加強(qiáng)地方農(nóng)村交通運(yùn)輸安全法規(guī)建設(shè)。
二、查找薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性措施
深入開展農(nóng)村交通運(yùn)輸安全問(wèn)題調(diào)查研究,掌握農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀,摸清農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對(duì)性的措施。
一是對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行的主要方式、搭乘交通工具的種類和出行需求情況進(jìn)行調(diào)查,掌握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾出行需求的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
二是深入調(diào)查研究當(dāng)前農(nóng)村道路、水路及客運(yùn)車輛、渡口渡船的現(xiàn)狀,分析農(nóng)村交通運(yùn)輸存在的主要安全隱患和交通運(yùn)輸部門在安全監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
三是根據(jù)農(nóng)村交通運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例,深入開展農(nóng)村交通運(yùn)輸事故原因和趨勢(shì)的分析研究,找出造成農(nóng)村交通運(yùn)輸安全事故的主要因素。
四是采取有力措施,扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡船渡運(yùn)發(fā)展,妥善解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問(wèn)題。
三、下大力氣解決農(nóng)村交通運(yùn)輸安全存在的突出問(wèn)題
農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全,道路通行條件較差,車船技術(shù)狀況差,渡船渡口安全設(shè)施缺乏,駕駛?cè)藛T和渡口渡工等從業(yè)人員安全素質(zhì)較低,交通運(yùn)輸安全隱患多,需要下大力氣解決目前存在的突出安全問(wèn)題。
一是不斷完善農(nóng)村公路的安全防護(hù)設(shè)施,加快實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造工程。將“安保工程”逐步向農(nóng)村縣、鄉(xiāng)公路推進(jìn),分階段重點(diǎn)改造急彎、陡坡、臨崖及長(zhǎng)下坡路段的安全設(shè)施,增加讓行、減速標(biāo)志標(biāo)線以及三級(jí)以下山區(qū)公路禁止客車車輛夜間通行的禁行標(biāo)志等。繼續(xù)大力開展危橋?qū)m?xiàng)治理行動(dòng),加快推進(jìn)已排查危橋的實(shí)施改造;對(duì)還沒(méi)有列入改造計(jì)劃的,要采取必要的安全防范措施。
二是不斷完善農(nóng)村渡口渡船的升級(jí)改造,提高農(nóng)村渡運(yùn)安全條件。制訂渡口改造和渡船更新計(jì)劃,積極籌措資金,改造渡運(yùn)碼頭,更新老舊渡船,提高渡口、渡船等設(shè)施的安全水平。將渡口改造納入建設(shè)計(jì)劃,改善渡口設(shè)施,使渡口與公路技術(shù)狀況相適應(yīng)。研究采取中央補(bǔ)助、地方政府配套、經(jīng)營(yíng)者自籌的辦法,多渠道籌集資金,加快渡船更新步伐。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn),抓緊研制、優(yōu)選和推薦一批安全性能高、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的船型,指導(dǎo)渡船改造。加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入,在條件具備的前提下,積極采取撤渡建橋等措施,從根本上改善群眾的出行條件。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員和渡工的教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。抓好駕駛員、渡工的安全培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高其安全操作技能,堅(jiān)持駕駛員、渡工持證上崗制度。
四是進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持農(nóng)村道路客運(yùn)和渡運(yùn)的發(fā)展。農(nóng)村道路客運(yùn)、渡運(yùn)具有公益性屬性,鼓勵(lì)地方交通運(yùn)輸部門因地制宜研究制訂相關(guān)扶持政策,保證資金的投入和傾斜,鼓勵(lì)更多有規(guī)模、信譽(yù)好、安全水平高的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng),保障渡船維修費(fèi)用和渡工生活補(bǔ)助,從根本上夯實(shí)農(nóng)村客運(yùn)安全工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)管理模式,根據(jù)農(nóng)村客流特點(diǎn),以片區(qū)或者線路經(jīng)營(yíng)權(quán)為標(biāo)的,通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)主體。按照以路況定車型的原則,對(duì)縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村農(nóng)村道路客運(yùn)采用不同的車型。允許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)農(nóng)村客流變化情況,調(diào)整或增加班次,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,滿足農(nóng)民群眾出行需求。督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等各種保險(xiǎn),提高農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、加大安全監(jiān)管力度,落實(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制
一是加大農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患排查和治理工作的監(jiān)管力度。繼續(xù)開展農(nóng)村危橋、隧道、渡船渡口等重點(diǎn)部位的安全隱患排查工作,跟蹤安全隱患治理落實(shí)情況,加大安全監(jiān)管力度。
二是加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)把企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)口,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全評(píng)估,強(qiáng)化交通運(yùn)輸工具和設(shè)備設(shè)施安全性能檢驗(yàn),繼續(xù)開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。嚴(yán)查從業(yè)人員無(wú)證上崗,嚴(yán)格渡口審批和渡船安全檢查,重點(diǎn)查禁無(wú)證船舶、農(nóng)用船、漁船等非渡船的非法載客行為,嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行,確保渡運(yùn)秩序良好。
三是建立完善農(nóng)村交通運(yùn)輸安全工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)從事農(nóng)村客運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五、加大宣傳教育力度,增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全意識(shí)
一是開展交通運(yùn)輸安全知識(shí)普及活動(dòng),深入農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、渡口、碼頭和學(xué)校開展交通安全宣傳教育。向廣大農(nóng)民群眾宣傳交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)知識(shí),特別是廣泛宣傳車輛、船舶超載造成的危害。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè),將交通運(yùn)輸節(jié)能減排融入交通運(yùn)輸發(fā)展各方面和全過(guò)程,努力破解影響交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的各種障礙,著力打造具有綠色低碳特征的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系,不斷推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)。
二、總體要求
全面實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排重點(diǎn)工程,強(qiáng)化低碳交通意識(shí),健全體制機(jī)制,深化示范帶動(dòng)。堅(jiān)持推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng),著力抓好結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理三大領(lǐng)域節(jié)能,鞏固基礎(chǔ)能力建設(shè),加大宣傳推廣交流,為實(shí)現(xiàn)《市交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)提供可靠保障。
三、工作重點(diǎn)
1、全面貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)有關(guān)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的部署和要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《省交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《市交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》、《區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃》及中、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,切實(shí)保證交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作順利推進(jìn),確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
2、深入推進(jìn)“兩個(gè)”專項(xiàng)行動(dòng)
(1)不斷深化“車、船、路、港”專項(xiàng)行動(dòng)。各單位要構(gòu)建“車、船、路、港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,豐富專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容,明確參與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)能力,努力將專項(xiàng)行動(dòng)參與企業(yè)打造成我區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)桿單位。在道路運(yùn)輸方面:嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度,大力推進(jìn)液化天然氣燃料汽車在道路班線客運(yùn)和城市客運(yùn)中的應(yīng)用,深入開展綠色汽車維修工程,推進(jìn)道路運(yùn)輸站場(chǎng)節(jié)能技術(shù)改造;在公路方面,繼續(xù)強(qiáng)化公路治超和公路養(yǎng)護(hù)管理,提高公路安全通行能力;在航運(yùn)方面:繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快淘汰能耗高、污染大、技術(shù)性能落后的船型。
(2)繼續(xù)組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)。積極推廣機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)模擬裝置應(yīng)用技術(shù)、機(jī)動(dòng)車節(jié)能駕駛技術(shù)、車輛燃料消耗量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)、公路節(jié)能減排與材料循環(huán)利用技術(shù)、公路隧道節(jié)能照明技術(shù)及水運(yùn)環(huán)保與節(jié)能減排應(yīng)用等技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科技節(jié)能減排。
3、大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作
一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛,禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng),同時(shí)加快淘汰高耗能、高污染營(yíng)運(yùn)車輛。二是繼續(xù)執(zhí)行對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的規(guī)定,完善許可管理方式,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。三是繼續(xù)推行道路班線客運(yùn)車輛公司化、集約化經(jīng)營(yíng),提高運(yùn)輸組織管理水平。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,拓寬經(jīng)營(yíng)思路,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,提高運(yùn)輸綜合效率。五是繼續(xù)推進(jìn)天然氣汽車在道路運(yùn)輸車輛、城市公交車輛、出租汽車中的應(yīng)用。六是繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化公共交通站點(diǎn)布局,逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的零換乘,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)城市公交服務(wù)管理信息化建設(shè),提高車輛運(yùn)輸效率。七是加大車輛檢測(cè)力度,減少車輛尾氣排放,降低碳排放量。八是繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等節(jié)能評(píng)估審查,建設(shè)節(jié)能型公路。加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工管理,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,降低原材料消耗。
4、繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳教育與交流培訓(xùn)
繼續(xù)大力宣傳交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念,鼓勵(lì)城市居民低碳出行,努力營(yíng)造促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的良好外部環(huán)境。一是深入開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳,定期組織開展節(jié)減排宣傳活動(dòng),集中宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策措施和先進(jìn)典型。二是組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作培訓(xùn),結(jié)合年度節(jié)能減排工作重點(diǎn),采取專家講座、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地調(diào)研等多種形式,組織開展交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作培訓(xùn),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三是繼續(xù)深人開展機(jī)動(dòng)車駕駛員素質(zhì)教育工程,大力宣傳機(jī)動(dòng)車節(jié)能駕駛操作規(guī)范,加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)力度。
一、強(qiáng)化應(yīng)急管理職能
按照立足現(xiàn)實(shí)、細(xì)化職責(zé)、預(yù)防為主的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,逐步建立起分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和行業(yè)管理為主的應(yīng)急管理工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局屬各單位、各股室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)(應(yīng)急管理)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)具體工作的辦理和組織協(xié)調(diào)。
二、工作開展情況
(一)努力完善交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作機(jī)制。一是理順內(nèi)部應(yīng)急合作機(jī)制,充分發(fā)揮交通運(yùn)輸系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì),做好各類應(yīng)急保障預(yù)案銜接、應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員調(diào)度,有效處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件。二是健全外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立與公安、氣象等部門重大信息通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到信息共享、反應(yīng)迅速、聯(lián)合處置,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理隱患排查。一是結(jié)合各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、汛期等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作,及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。共檢查各類運(yùn)輸企業(yè)600余次,排查車輛1200輛次,從業(yè)人員500名左右,排查出問(wèn)題隱患200項(xiàng)左右,其中:下發(fā)整改通知書141份,整改落實(shí)172項(xiàng),限期整改43項(xiàng),均已整改到位。二是開展道路交通安全綜合整治,聯(lián)系公安交警部門通過(guò)專項(xiàng)整治,全年實(shí)現(xiàn)無(wú)重大事故,事故起數(shù)與亡人數(shù)同比下降,全區(qū)交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
(三)著力提高應(yīng)急管理工作監(jiān)管能力。加強(qiáng)與市交通運(yùn)輸局、公安等部門的聯(lián)動(dòng),有效打擊出租車違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)控制的發(fā)生。建立12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話受理機(jī)制,24小時(shí)值班,對(duì)投訴的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查取證給予回復(fù)。截至目前,受理12328平臺(tái)反饋投訴63起,已全部處理回復(fù);辦理情況全部滿意。同時(shí),結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),暢通溝通交流渠道,密切與各運(yùn)輸公司、駕駛員溝通和交流,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),解決他們提出的問(wèn)題,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),確保了交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。
(四)切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際修訂和完善各應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案的針對(duì)性、使用性和可操作性。組織開展交通運(yùn)輸應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了交運(yùn)輸應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置對(duì)能力,增強(qiáng)
應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真組織應(yīng)急演練活動(dòng),配齊配強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備,在演練中提高應(yīng)急水平和處置能力。
(五)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理安全責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作堅(jiān)持親自抓,深入一線開展應(yīng)急管理工作培訓(xùn)、演練,提高應(yīng)急管理意識(shí)。組織督促危化品運(yùn)輸企業(yè)開展消防應(yīng)急演練,取得了較好的效果。
三、加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)交通系統(tǒng)危險(xiǎn)源排查統(tǒng)計(jì)工作,完善隱患排查、整改、反饋的制度,建立危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);建立完善了交通應(yīng)急救援隊(duì)伍,公路管理中心做好應(yīng)急物資的充分準(zhǔn)備,并健全隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、強(qiáng)化應(yīng)急值守
根據(jù)應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)在崗值班應(yīng)急值守制度,做到應(yīng)急值班常態(tài)化,在發(fā)生突發(fā)事故和重大險(xiǎn)情時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)、快速高效處置。
五、存在的問(wèn)題及2021年工作打算
(一)存在的問(wèn)題:轄區(qū)新宇客運(yùn)集團(tuán)(市政府指定監(jiān)管企業(yè)),子公司遍布整個(gè)市各個(gè)縣區(qū),鞭長(zhǎng)莫及無(wú)法監(jiān)管。
(二)2020年工作打算
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管。履行好交通運(yùn)輸主管部門的職能,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力,做好應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作。
2、建立機(jī)制,明確應(yīng)急管理的工作責(zé)任。建立和健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。
3、重視預(yù)防,提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力和水平。牢固樹立居安思危、預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,全力做好安全事故預(yù)防工作,做到常備不懈、防患于未然。
一、上半年工作開展情況
(一)進(jìn)一步落實(shí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
一是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,明確了道路源頭、水路運(yùn)輸、公路建設(shè)具體責(zé)任人,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、職責(zé)明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并層層下簽,安全責(zé)任落實(shí)到單位、企業(yè)、車輛、船頭和人頭,在全系統(tǒng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò);三是結(jié)合階段性工作特點(diǎn),先后擬定印發(fā)了《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,切實(shí)抓好今冬明春交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全綜合整治有關(guān)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通運(yùn)輸安全大檢查活動(dòng)的通知》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)春節(jié)期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于認(rèn)真做好2014年汛期安全工作通知》、《關(guān)于開展2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時(shí)期的工作重點(diǎn),開展了不同形式的安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)
上半年根據(jù)工作實(shí)際分別召開了各時(shí)段的系統(tǒng)安全例會(huì),認(rèn)真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)中央及省、市、縣等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示,全面貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神。在開展“春運(yùn)”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)整治活動(dòng)中,充分利用報(bào)刊雜志、簡(jiǎn)報(bào)專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),散發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅等方法進(jìn)行廣泛宣傳,到目前為止,全系統(tǒng)共制作宣傳板報(bào)28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)76幅,張貼小標(biāo)語(yǔ)350條,已散發(fā)宣傳資料4000余份。認(rèn)真開展了從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作和安全知識(shí)教育工作。縣海事處組織開展了管船員、船員和從業(yè)人員安全培訓(xùn),縣運(yùn)管所認(rèn)真組織駕駛?cè)藛T、企業(yè)安全管理人員技能培訓(xùn)和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓(xùn)計(jì)劃,有序開展各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化道路源頭和水路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作
突出重點(diǎn)抓了道路客運(yùn)、源頭運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)管。一是開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造示范推進(jìn)工作,召開了企業(yè)參加的示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)化了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)輸從業(yè)人員資格的審驗(yàn),嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān);二是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛日常維護(hù)工作,按規(guī)定進(jìn)行日趟次例檢、二級(jí)維護(hù)和綜合性能檢測(cè),確保營(yíng)運(yùn)車輛處于良好技術(shù)狀態(tài);三是督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識(shí);四是督促新世紀(jì)客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站,五不出站”的規(guī)定;五是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控,充分發(fā)揮GPRS動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用;六是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。
(四)全力做好防汛、防地質(zhì)災(zāi)害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想,交通各單位多措并舉,扎實(shí)做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業(yè)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。各單位都成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂完善了防汛工作應(yīng)急預(yù)案,明確防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作責(zé)任,及時(shí)處理汛期突發(fā)性公路、水路運(yùn)輸險(xiǎn)情,確保公路、水路運(yùn)輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時(shí)排查整治安全隱患。公路養(yǎng)護(hù)部門組織各道班對(duì)管轄公路、橋梁進(jìn)行了全面拉網(wǎng)式檢查,對(duì)所查出險(xiǎn)情險(xiǎn)段建立了防汛減災(zāi)預(yù)案,落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)值守人員,并設(shè)置了有關(guān)警示標(biāo)志標(biāo)牌;三是做好防汛準(zhǔn)備,組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍,做好防汛物資、機(jī)械和車輛的儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作,隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備;四是制定嚴(yán)格的值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,保持通信暢通。
(五)大力實(shí)施公路安全保障工程
養(yǎng)路一段、二段為改善我縣農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,消除交通安全隱患,加強(qiáng)對(duì)國(guó)、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發(fā)路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設(shè)施建設(shè),根據(jù)今年省、市、縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)要求,已下達(dá)150.98公里波形護(hù)欄安保工程建設(shè)任務(wù),分別由養(yǎng)路一段和養(yǎng)路二段正在組織實(shí)施安裝;路政大隊(duì)針對(duì)公路實(shí)際情況,制作了必要的禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、標(biāo)線、警示樁等安全設(shè)施。
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,深入開展安全檢查活動(dòng)。
根據(jù)市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運(yùn)輸”、“道路交通運(yùn)輸”、“施工安全”、“危貨運(yùn)輸安全”、“交通行業(yè)安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查活動(dòng),查處違法違規(guī)行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
回顧今年上半年的安全生產(chǎn)工作,縱然取得了一些成績(jī),但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時(shí)整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業(yè)人安全意識(shí)淡溥,缺乏系統(tǒng)的理論素養(yǎng),缺少積極上進(jìn)精神,致使安全管理較難,難以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制;三是社會(huì)整體宣傳氣勢(shì)較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉(zhuǎn)變較慢。
三、下半年工作安排
針對(duì)當(dāng)前做出的成績(jī)及存在的問(wèn)題,我局將結(jié)合行業(yè)實(shí)際,采取合理對(duì)應(yīng)措施,進(jìn)一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度,運(yùn)用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統(tǒng)職工、廣大從業(yè)人員和群眾積極參與到安全宣傳活動(dòng)中來(lái),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
二是開展科學(xué)合理的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續(xù)開展好“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)”活動(dòng),按照目標(biāo)任務(wù),狠抓落實(shí),確保按時(shí)完成。
四是深入實(shí)際,從安全源頭管理細(xì)節(jié)抓起,全面排查交通安全隱患,及時(shí)整改落實(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市委、市政府的部署要求,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),把做好黨的十期間安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,有效預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,為十勝利召開營(yíng)造和諧、有序、安全、暢通的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)深入開展交通運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動(dòng),及時(shí)消除一批道路交通安全隱患,在廣大駕乘人員心中樹立牢固的安全意識(shí),嚴(yán)防死守,全力防范重特大道路交通事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
四、活動(dòng)時(shí)間
2014年11月1日至12月31日。
五、活動(dòng)內(nèi)容
一是全面排查道路危險(xiǎn)點(diǎn)段。對(duì)轄區(qū)道路、公路、自建路進(jìn)行排查,路況存在安全隱患的,缺乏交通安全設(shè)施的,都要掛賬立項(xiàng),明確責(zé)任單位,限期予以解決。對(duì)傍水、臨崖公路和山區(qū)道路以及交通事故多發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)段,要設(shè)置警告、提示標(biāo)志或減速帶,并加強(qiáng)巡邏管控。
二是全面排查車輛安全隱患。局屬各單位要對(duì)內(nèi)部車輛進(jìn)行一次全面排查。發(fā)現(xiàn)未年檢的、超過(guò)強(qiáng)制報(bào)廢期限的、安全性能差的,要立即停駛、停運(yùn),該報(bào)廢的報(bào)廢,該大修的大修,而且要逐一登記造冊(cè),上報(bào)備案。凡因漏檢車輛發(fā)生事故的,一律追究單位的管理責(zé)任。
三是全面排查人員安全隱患。要對(duì)內(nèi)部駕駛員交通違法、交通事故情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。一年內(nèi)發(fā)生過(guò)責(zé)任事故以及違法記分滿12分的,專業(yè)司機(jī)要立即調(diào)離運(yùn)輸崗位,運(yùn)管所要立即對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查,不合格的不準(zhǔn)駕駛專業(yè)運(yùn)輸車輛。
四是全面排查交通安全制度落實(shí)情況。局屬各單位要全面檢查交通安全制度措施落實(shí)情況。工作不落實(shí)、存在嚴(yán)重隱患的,要在全局進(jìn)行通報(bào),并與年底考核驗(yàn)收掛鉤,同時(shí)督促整改。
五是局屬各單位要重點(diǎn)整治客車超員、超速行駛、疲勞駕駛。重點(diǎn)檢查長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、臥鋪客車、旅游包車、校車、重型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車。重點(diǎn)管控重要縣鄉(xiāng)道路、施工路段和交通復(fù)雜、事故多發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)段。把人員、裝備投向路面,要根據(jù)路面動(dòng)態(tài)科學(xué)安排勤務(wù),加大路面巡邏密度和管控力度。
六是對(duì)交通運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要限期進(jìn)行整改。對(duì)因排查、整治不力,導(dǎo)致發(fā)生社會(huì)影響惡劣的交通運(yùn)輸事故的,對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人要予以通報(bào)批評(píng)并實(shí)行責(zé)任追究。
六、活動(dòng)要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。局屬各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí),精心組織,周密部署,堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市委、市政府的部署要求,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí),全力以赴,狠抓落實(shí)。
(二)明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任。局屬各單位要結(jié)合實(shí)際,制定周密細(xì)致的工作方案,要突出工作重點(diǎn),把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力做好點(diǎn)、線、面各項(xiàng)工作,將各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任分解到個(gè)人,堅(jiān)決防止責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不力、信息不靈、機(jī)制不暢的被動(dòng)局面。
一、高度重視,認(rèn)真安排部署
支隊(duì)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部關(guān)于開展全國(guó)“路政宣傳月”活動(dòng)的通知》(甘交執(zhí)發(fā)〔2021〕19號(hào))文件,并組織召開了專題會(huì)議,認(rèn)真討論了活動(dòng)細(xì)節(jié),以“學(xué)黨史、當(dāng)先鋒、護(hù)公路、優(yōu)服務(wù)”為主題制定了“路政宣傳月”活動(dòng)方案,真正做到有措施,有方案,有行動(dòng),活動(dòng)有成效。
二、積極行動(dòng),多形式開展宣傳
(一)支隊(duì)舉行2021年“路政宣傳月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,為各縣(市)交通執(zhí)法大(中)隊(duì)分發(fā)了交通執(zhí)法宣傳資料。
(二)積極組織職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《四川省公路路政管理?xiàng)l例》《四川省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)和路政宣傳月的相關(guān)文件精神。
(三)支隊(duì)及各縣(市)大隊(duì)采用集中宣傳和走訪宣傳的形式,充分利用雅康高速公路瀘定收費(fèi)站、康定收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、瀘定超限檢測(cè)站路面電子顯示屏和支隊(duì)辦公大樓一樓LED電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳,并設(shè)置法治宣傳展板;組織支隊(duì)業(yè)務(wù)骨干及各縣(市)執(zhí)法人員深入公路養(yǎng)護(hù)站、超限檢測(cè)站、G318沿線、G317線沿線、G227沿線等國(guó)省干線公路及重要旅游公路加水洗車點(diǎn)、砂場(chǎng)、建材廠、城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等人群集中區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳。
(四)積極聯(lián)系新聞媒體,專題報(bào)道宣傳活動(dòng)開展的特色亮點(diǎn);州級(jí)層面支隊(duì)加強(qiáng)與州電視臺(tái)溝通協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)商后由**電視臺(tái)隸屬子公司**景行廣告有限公司制作一部交通執(zhí)法專題形象宣傳片(小視頻),同時(shí)在**電視臺(tái)《甘孜新聞》前后(為期三個(gè)月,分別于5月、6月、9月播出)播放交通運(yùn)輸執(zhí)法宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳小視頻;各縣(市)層面充分利用廣播宣傳車、電視臺(tái)、單位門戶網(wǎng)站、微信微博等平臺(tái)在當(dāng)?shù)貜V泛開展多形式的專題宣傳。
(五)州、縣(市)各級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)職能職責(zé)權(quán)限組織開展本轄區(qū)內(nèi)公路保護(hù)、違法超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)車輛專項(xiàng)整治巡查力度,聯(lián)合公安交警等部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度,確保工作落到實(shí)處。以巡查整改帶宣傳,提升宣傳實(shí)效。
今天,我們?cè)谶@里召開聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì),各位領(lǐng)導(dǎo)、各位監(jiān)督員從百忙之中應(yīng)邀參加這個(gè)會(huì)議,充分體現(xiàn)了大家對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的關(guān)心和支持。我們聘請(qǐng)的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員可以說(shuō)是“終身監(jiān)督員”,多年以來(lái)一直長(zhǎng)期合作共事,一直監(jiān)督支持我們工作。我代表市交通運(yùn)輸局向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!為便于今后行評(píng)工作順利開展,我代表局黨組先發(fā)個(gè)言,向大家匯報(bào)一下交通運(yùn)輸工作和行評(píng)進(jìn)展情況。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作基本情況
今年以來(lái),交通運(yùn)輸工作總體態(tài)勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好。截至9月底,全市共完成交通固定資產(chǎn)投資8.39億元,占責(zé)任目標(biāo)的84.9%。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利,107國(guó)道花園至天紫湖路段改造完工,武荊高速公路漢川、應(yīng)城聯(lián)絡(luò)線建成通車,孝漢大道三期工程按預(yù)期轉(zhuǎn)入路面施工階段;面上工程全面提速,建成縣鄉(xiāng)公路及省際出口路156.6公里,占年計(jì)劃的91.5%,建成通村水泥路774公里,占年計(jì)劃的81.7%;國(guó)省干線公路迎國(guó)檢成效顯著,完成公路大中修178公里,占責(zé)任目標(biāo)的100%,年均好路率穩(wěn)中有升;高速公路協(xié)調(diào)工作卓有成效,武荊高速公路建成通車;高速公路招商引資取得重大突破,麻竹高速公路大悟段正式確定項(xiàng)目投資人,孝洪高速公路段有望近期與投資商簽訂框架協(xié)議。
2、運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)管理成效明顯。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),今年以來(lái)全市新增和更新農(nóng)村客運(yùn)車輛78臺(tái)1256座,完成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投資384萬(wàn)元,占計(jì)劃的73%;大力發(fā)展城市公共交通,平穩(wěn)實(shí)施了城區(qū)新增100臺(tái)出租車的投放工作,新開通城區(qū)第9路公交線路,更新3路公交車19臺(tái),新建公交站亭20個(gè),進(jìn)一步改善了城區(qū)市民的出行環(huán)境;大力整頓市場(chǎng)秩序,分別開展了嚴(yán)打出租車異地經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、公交服務(wù)優(yōu)化“百日行動(dòng)”和公路“百日治超”行動(dòng),對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)反映激烈、矛盾突出的出租車異地經(jīng)營(yíng)、公交車不執(zhí)行特殊人群免票政策、超限超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了集中整治,運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
3、交通質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控。召開了全市質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議,明確了工作重點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程和農(nóng)村交通交通建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)承包制、督察巡查制和目標(biāo)管理制,在107國(guó)道刷黑等項(xiàng)目上積極推廣使用新材料、新技術(shù),公路建養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng),狠抓安全責(zé)任制度的落實(shí),加強(qiáng)隱患排查和整改,1—9月份,全市水上交通沒(méi)有發(fā)生上報(bào)事故,安全四項(xiàng)指數(shù)全部為零;陸上國(guó)有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)共發(fā)生4起上報(bào)事故,但在目標(biāo)控制范圍內(nèi);公路施工單位沒(méi)有發(fā)生工傷和機(jī)械事故,安全形勢(shì)較好。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全面實(shí)現(xiàn)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)仍然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。一是從目標(biāo)進(jìn)度看,發(fā)展不平衡情況比較突出。總投資雖然超市政府目標(biāo),但離自定目標(biāo)差距還很大。二是從行業(yè)管理來(lái)看,運(yùn)輸市場(chǎng)秩序仍需大力整頓。班線客車爭(zhēng)班搶點(diǎn)、不依線經(jīng)營(yíng)、串線經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在,出租車異地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出,公交車文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效舉措亟待完善,超限超載運(yùn)輸治理的力度需要進(jìn)一步加大。三是從質(zhì)量安全形勢(shì)看,基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng);“三無(wú)”船舶非法運(yùn)輸屢禁不止,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位等等。對(duì)這些問(wèn)題,我們?cè)谧ゾo研究、認(rèn)真解決。
二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評(píng)工作進(jìn)展情況
根據(jù)市委、市政府和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和安排,本次行評(píng)全市有71個(gè)部門和行業(yè)參加,交通運(yùn)輸部門作為21個(gè)行政執(zhí)法類單位之一參加評(píng)議,市局還被省廳列為唯一的市(州)行評(píng)聯(lián)系點(diǎn)。各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局也同步列入了當(dāng)?shù)孛裰髟u(píng)議政風(fēng)行風(fēng)被評(píng)單位。市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作9月份啟動(dòng)以來(lái),通過(guò)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工共同努力,形成了“市縣上下聯(lián)動(dòng),班子齊抓共管,行業(yè)全員參與”的良好態(tài)勢(shì)。
1、高度重視,強(qiáng)力推進(jìn)。局黨組高度重視,堅(jiān)持用責(zé)任交通的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)評(píng)議工作,用服務(wù)全局的眼光來(lái)謀劃評(píng)議工作,把市委、市政府的各項(xiàng)要求貫徹到行評(píng)工作的方方面面。做到:一是早部署早動(dòng)員,迅速啟動(dòng)行評(píng)。全市行評(píng)工作會(huì)結(jié)束后,9月15日,我們迅速召集各縣市區(qū)交通運(yùn)輸局、市直交通運(yùn)輸各單位有關(guān)人員召開專題會(huì)議,就做好交通運(yùn)輸行評(píng)工作進(jìn)行安排部署。9月29日,市局召開全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行評(píng)工作會(huì)議,局長(zhǎng)李清華同志在會(huì)上要求,要通過(guò)以評(píng)促建、以評(píng)促改、糾建結(jié)合,確保全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)民主評(píng)議成績(jī)位次靠前,獲得最佳的評(píng)議結(jié)果。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)行評(píng)。成立了以局長(zhǎng)李清華同志任組長(zhǎng),其他局黨組成員為副組長(zhǎng),局直交通各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在法制監(jiān)察科),局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張建友同志兼任辦公室主任。局黨組成員實(shí)行“一崗雙責(zé),管行業(yè)管行風(fēng)”,對(duì)行評(píng)工作具體任務(wù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,做到了“局長(zhǎng)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他科室和單位分級(jí)負(fù)責(zé)”,從組織上為行評(píng)工作的高位推進(jìn)和順利進(jìn)行提供了有力保障。各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局和局直各單位都相應(yīng)組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)共成立52個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作專班人數(shù)460人,形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的態(tài)勢(shì)。三是健全工作機(jī)制,周密部署行評(píng)。局黨組多次對(duì)交通行評(píng)工作進(jìn)行研究和部署,把各地各單位行評(píng)工作列入年度目標(biāo)考核之中,把評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容之中,與年終考核掛鉤。制定和下發(fā)了《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》及《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作計(jì)劃安排》,確定了行評(píng)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、具體任務(wù)、評(píng)議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),以及評(píng)議的方法與步驟、目的要求、考核辦法。各項(xiàng)活動(dòng)安排到月、到天,任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到單位,細(xì)化到科室。使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)從局機(jī)關(guān)到各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局和各二級(jí)單位,再到各基層單位、站所、班組,形成了“層層有任務(wù),人人有責(zé)任”的態(tài)勢(shì),為這次政行風(fēng)評(píng)議工作順利開展明確了工作方式方法。三是完善督辦機(jī)制,及時(shí)督促行評(píng)。我們建立了以“局長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作分片督辦、工作專班對(duì)具體工作專門督辦”的行評(píng)工作督辦責(zé)任制,加強(qiáng)了對(duì)督辦工作的組織協(xié)調(diào)。10月25日至29日,我們正在組織第一次全系統(tǒng)行評(píng)交叉檢查督辦活動(dòng),組織15個(gè)檢查組交叉檢查督辦。對(duì)人民群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題,實(shí)行限時(shí)辦理,督促各單位及時(shí)辦理,按時(shí)反饋,超過(guò)時(shí)限的必須說(shuō)明原因,切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。
2、廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。我們充分利用政務(wù)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、短信及行評(píng)點(diǎn)等各種形式宣傳交通,在前一階段行評(píng)工作中,各地各單位行評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)已累計(jì)50多期,各地懸掛橫幅200多條,形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),為讓社會(huì)更多地了解交通、關(guān)心交通、支持交通,還采取“上街設(shè)點(diǎn)、上車上船、登門趕集、進(jìn)村入戶”等方式征詢社會(huì)各階層群眾對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的意見建議,進(jìn)一步把行評(píng)活動(dòng)推向。一是公開承諾,接受監(jiān)督。10月14日,我們?cè)凇度請(qǐng)?bào)》頭版刊登《市交通運(yùn)輸局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》,我們還通過(guò)短信平臺(tái),向2萬(wàn)市民發(fā)出“感謝對(duì)交通運(yùn)輸工作支持,熱忱歡迎提出寶貴意見”的手機(jī)短信,公布行評(píng)電話和電子信箱,誠(chéng)懇接受廣大市民評(píng)議和監(jiān)督。二是開門納諫,接受評(píng)議。10月13日至15日,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)成功開展了“開門納諫、評(píng)議交通”活動(dòng),在全市設(shè)點(diǎn)119個(gè),干部職工1049人上街,發(fā)放問(wèn)卷3萬(wàn)份,請(qǐng)廣大市民為交通“揭短挑刺”。市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李清華同志帶領(lǐng)局黨組成員和市直各單位負(fù)責(zé)人親臨城區(qū)人民廣場(chǎng)行評(píng)點(diǎn),耐心解答市民提出的各種問(wèn)題,就全市交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)及自身存在的突出問(wèn)題,征詢社會(huì)各界對(duì)交通行評(píng)意見。在這次活動(dòng)中,廣大交通干部職工有的上街登門,有的下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn),有的走入集市,有的登上渡船,廣泛收集公眾反映的交通運(yùn)輸行業(yè)各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為期三天的問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)把交通行評(píng)推向了,日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)作了新聞報(bào)道,在社會(huì)上引起較大反響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),調(diào)查的對(duì)象涉及社會(huì)的各個(gè)方面,職業(yè)包涵行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾、本行業(yè)職工等社會(huì)各個(gè)層面,為交通下步開展行評(píng)整改奠定了好的基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn),注重結(jié)合。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)市委、市政府和市糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署和安排的同時(shí),還注重根據(jù)工作實(shí)際認(rèn)真做好結(jié)合的文章。一是把行評(píng)考核情況納入目標(biāo)責(zé)任制管理,作為評(píng)價(jià)單位及班子的重要依據(jù),與評(píng)優(yōu)評(píng)先、計(jì)劃安排、資金使用等掛鉤。哪個(gè)單位、科(股)室出現(xiàn)了影響全系統(tǒng)評(píng)議結(jié)果的問(wèn)題,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)實(shí)行一票否決,問(wèn)題嚴(yán)重、影響重大的,除嚴(yán)肅處理直接當(dāng)事人外,還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局的考核,也要與全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤,將視考核情況調(diào)整計(jì)劃、項(xiàng)目、資金等安排。對(duì)客運(yùn)、公汽、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè),要將群眾對(duì)其滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果,作為創(chuàng)建文明單位和文明示范窗口的重要考核指標(biāo),作為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人考評(píng)的重要依據(jù)。二是未評(píng)先改,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作。我們對(duì)原有22項(xiàng)行政審批(許可)事項(xiàng)認(rèn)真清理,通過(guò)清理保留項(xiàng)目15個(gè),已取消項(xiàng)目4個(gè),轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個(gè);在4個(gè)項(xiàng)目中取消不必要的申報(bào)資料5條;壓縮辦事時(shí)限的項(xiàng)目7個(gè),壓縮時(shí)限48個(gè)工作日,比法定時(shí)間減少249天,比優(yōu)化工作流程前再減少31天。目前我局的行政審批(許可)服務(wù)項(xiàng)目在武漢城市圈中“審批項(xiàng)目最少、辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、申報(bào)資料最省、辦理時(shí)間最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”。
三、下步工作幾點(diǎn)思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。開展各項(xiàng)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)拿出主要精力抓這項(xiàng)工作,正確處理行評(píng)工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系,正確處理單位利益和人民群眾利益的關(guān)系,帶領(lǐng)廣大干部職工落實(shí)好各項(xiàng)整改措施。在較短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問(wèn)題,力爭(zhēng)在評(píng)議前得到根本解決;對(duì)需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題,及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)溝通匯報(bào)工作,積極尋求解決問(wèn)題的途徑;對(duì)需要宣傳解釋的問(wèn)題,做好耐心細(xì)致地宣傳解釋工作,爭(zhēng)取得到各方面的理解和支持。
2、進(jìn)一步加大督辦力度,確保取得實(shí)效。為扎實(shí)推進(jìn)全市交通系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,我們將組織15個(gè)交叉督辦檢查組,對(duì)局直單位和各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查督導(dǎo),同時(shí)深入縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進(jìn)行明查暗訪,真正通過(guò)自查自糾、明查暗訪、民主評(píng)議、上下評(píng)議、交叉評(píng)議、相互評(píng)議,以“自我剖析不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺、查擺問(wèn)題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度和勇氣,努力做到糾風(fēng)治亂、文明執(zhí)法,切實(shí)提高我市交通部門的執(zhí)行力、公信力和滿意度,切實(shí)通過(guò)卓有成效的工作取得群眾的支持、理解和滿意。
3、進(jìn)一步履行承諾,大辦實(shí)事。行評(píng)工作啟動(dòng)后,我們及時(shí)向社會(huì)公布了《市交通局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)全市交通系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),改進(jìn)部門作風(fēng),提高執(zhí)行力和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前,我們已在城區(qū)投放了100臺(tái)出租車,開通了9路公交,進(jìn)一步方便了市民出行。下一步,我們將認(rèn)真踐行承諾,進(jìn)一步大辦實(shí)事加強(qiáng)交通重點(diǎn)工程建設(shè),加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理,規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍行為,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)武漢城市圈副中心城市建設(shè)。
4、進(jìn)一步建章立制,鞏固成績(jī)。我們清醒的認(rèn)識(shí)到,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)無(wú)止境,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,各被評(píng)議單位在行風(fēng)建設(shè)中存在這樣或那樣的問(wèn)題,絕大多數(shù)根源應(yīng)歸咎于制度缺失或制度落實(shí)力度不夠,我們對(duì)此將出臺(tái)一系列的規(guī)章制度作保證。對(duì)原有的一些規(guī)章制度,不合理的要修改;不完善的要進(jìn)一步完善;沒(méi)有的,要盡快健全。要通過(guò)總結(jié)提高,很好的查找薄弱環(huán)節(jié),制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況的督促檢查。以抓制度建設(shè),使我們的各項(xiàng)工作邁向法制化、規(guī)范化,努力為整改工作營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。努力把我們班子集體建設(shè)成為心系群眾、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,努力把我們的職工隊(duì)伍建設(shè)成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的精銳力量。努力把各交通窗口擦亮,使之成為政府放心、人民滿意的文明之窗,促進(jìn)我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。