序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村工程招投標(biāo)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 農(nóng)村集體“三資”；工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；問題；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào) F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0327-01

1 存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)體制不夠健全

雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了招投標(biāo)委托中心領(lǐng)導(dǎo)小組，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在任命紀(jì)委干部為招投標(biāo)中心主任的現(xiàn)象，這實(shí)際上是集運(yùn)動(dòng)員與監(jiān)督員于一體，不利于農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管。縣（區(qū)）招投標(biāo)中心對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)管理和必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招投標(biāo)委托中心也缺乏對(duì)村（居）應(yīng)上報(bào)縣或鎮(zhèn)招投標(biāo)的項(xiàng)目工程進(jìn)行指導(dǎo)、編制招標(biāo)方案[1-2]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)人員素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作人員大多是非專業(yè)的兼職人員，缺乏招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，兼職人員也沒有很多心思鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)也不固定，有紀(jì)委分管的、有農(nóng)業(yè)分管的、有企業(yè)分管的等，造成部門管理混亂，沒有具體的上級(jí)主管部門來指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)工作。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心沒有隨機(jī)抽調(diào)專家評(píng)委而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評(píng)標(biāo)專家。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在弊端

個(gè)別工作人員沒有按程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)范操作，存在招標(biāo)公告信息不及時(shí)的現(xiàn)象，有的沒有在相關(guān)網(wǎng)站；有的把不該公開的信息透露；有的村（居）業(yè)主把工程預(yù)算書和預(yù)算審核書由同一家單位編制和審核或直接指定招標(biāo)人（企業(yè)）代辦編制“兩書”；有的招標(biāo)書及合同書編制不規(guī)范；有的標(biāo)后工程質(zhì)量管理跟蹤監(jiān)管不到位；有的投標(biāo)人存在開具多家掛靠企業(yè)委托書進(jìn)行圍標(biāo)，或與其他投標(biāo)人串標(biāo)等違標(biāo)行為；有的中標(biāo)后將工程整體肢解拆包、轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程。

2 主要原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部不管

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)未將招投標(biāo)工作擺上重要的議事日程，他們認(rèn)為招投標(biāo)工作交給招投標(biāo)委托中心處理即可，往往把招投標(biāo)工作看作是一種應(yīng)付形式，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)未配備專業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍。未真正關(guān)心和支持招投標(biāo)這項(xiàng)工作，抱著無所謂的態(tài)度，平時(shí)也較少過問招投標(biāo)的相關(guān)事宜。

2.2 工作人員不專

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心工作人員是非專業(yè)的兼職人員，他們主要把時(shí)間和精力花在系統(tǒng)內(nèi)的本職工作，較少花在兼職工作上。他們對(duì)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)等缺乏深入研究，更少有創(chuàng)新可言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心為方便，經(jīng)常采取過于簡(jiǎn)單的程序，如邀請(qǐng)標(biāo)的方式。雖然邀請(qǐng)3家有資質(zhì)的公司參加招投標(biāo)，而實(shí)際上多數(shù)是由同一個(gè)承包商去開具的委托書。無論哪家公司中標(biāo)都是同一個(gè)承包商，只不過是管理費(fèi)給哪家公司的問題。甚至也有直接指定某一家公司中標(biāo)的現(xiàn)象。3萬元以上的村集體工程未經(jīng)過招投標(biāo)程序是違法的，但通過以上的“招投標(biāo)”即可披上合法的外衣，這樣顯然無法有效管理農(nóng)村集體“三資”，導(dǎo)致腐敗滋生。

2.3 投標(biāo)人員不遵

投標(biāo)人員為了能夠攬下工程，想方設(shè)法地逃避監(jiān)督管理。他們本身就不夠重視，千方百計(jì)地促使項(xiàng)目不招標(biāo)或招標(biāo)不成功，有的甚至發(fā)展成阻撓招投標(biāo)，或者通過人際關(guān)系或行賄等手段取得中標(biāo)單位。他們往往認(rèn)為村級(jí)工程還是由村里自己負(fù)責(zé)的好，習(xí)慣于采取老思路、老方法。但實(shí)際上，近幾年來，全市在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)腐敗的情況卻屢見不鮮，已充分地說明了莆田市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待從更高要求上規(guī)范和完善招投標(biāo)工作，而認(rèn)識(shí)的提高則是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)十分重要的保障。

3 對(duì)策

仙游縣為規(guī)范村（居）在物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，從源頭上遏制基層領(lǐng)域中的腐敗問題，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格招投標(biāo)程序“三堅(jiān)持”，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

3.1 堅(jiān)持簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效能的原則

在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的前提下，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工作效能，不能增加基層負(fù)擔(dān)。利用電子監(jiān)察進(jìn)行科技防腐，試行無紙化的電子招投標(biāo)，以省時(shí)、省力、省錢、增效能。規(guī)定單項(xiàng)采購金額在2萬元以下、批量采購在5萬元以下（含年累計(jì)），單位可自行采購。單項(xiàng)金額超過2萬元（含2萬元）、批量采購在5萬～20萬元（含5萬元和20萬元）（含年累計(jì)），應(yīng)采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，超過限額的需采用其他采購方式。

3.2 堅(jiān)持統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心簽訂“招投標(biāo)委托協(xié)議書”，實(shí)行統(tǒng)一委托、集中招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范村集體的招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)管理。縣招投標(biāo)中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢等。規(guī)定投資估價(jià)單項(xiàng)合同金額在3萬～30萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目或經(jīng)報(bào)批的總額在30萬～100萬元的一事一議建設(shè)工程項(xiàng)目必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)，超過以上最高限額的必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。

3.3 堅(jiān)持自主決策、權(quán)益不變的原則

在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益權(quán)和決策自不變的前提下，通過提供公開、公平、公正的平臺(tái)，不斷規(guī)范招投標(biāo)行為，為實(shí)現(xiàn)國有和集體資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)定鎮(zhèn)村兩級(jí)所有企事業(yè)股權(quán)及房屋、車輛、林木設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出租，海域、土地、山林果場(chǎng)及其他集體資產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的發(fā)包、出租等的產(chǎn)權(quán)交易都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委托中心進(jìn)行委托招投標(biāo)[3-4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李秋珍.淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問題及對(duì)策[J].廣東建材，2008（2）：136-138.

[2] 張廣源，黎章玉，王鳳超.我國建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策探討[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，14（3）：14-15.

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路監(jiān)督管理新探討

 

農(nóng)村公路健康有序發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量提高與建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動(dòng)千億元工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省農(nóng)村公路建設(shè)總投資規(guī)模將不斷增大，等級(jí)公路在路網(wǎng)中的比重進(jìn)一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進(jìn)一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)又成為我省交通建設(shè)領(lǐng)域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實(shí)事之一，農(nóng)村公路建設(shè)又面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。為此，加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，提高工程質(zhì)量、提高投資效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。本人就如何加強(qiáng)我省農(nóng)村公路監(jiān)督管理談以下幾點(diǎn)不成熟的看法：

一、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的重點(diǎn)

2004年以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模逐年增大，對(duì)我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計(jì)部門的管理水平要求越來越高，但多年來對(duì)農(nóng)村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行審查，檢查其有無多計(jì)工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現(xiàn)代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現(xiàn)在我省農(nóng)村公路工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進(jìn)，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督也隨著改變其工作重點(diǎn)和內(nèi)容，主要從以下幾個(gè)方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標(biāo)的全過程。農(nóng)村公路建設(shè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、工可、設(shè)計(jì)審查批復(fù)到工程公開（或邀請(qǐng)）招投標(biāo)，都是監(jiān)督的重點(diǎn)，以防止在招投標(biāo)過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)的問題，而影響工程建設(shè)。另外，對(duì)施工、監(jiān)理單位的施工資質(zhì)、業(yè)績(jī)及招投標(biāo)操作過程、評(píng)標(biāo)辦法等都要列為監(jiān)督的重點(diǎn)。

（二）主體工程。要對(duì)公路路基、路面、橋涵、防排水設(shè)施等構(gòu)筑物的主體質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督。并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有無超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)做為監(jiān)督的重點(diǎn)。

（三）附屬工程。如公路兩側(cè)的綠化、邊溝、防護(hù)工程等。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)為有無夾帶計(jì)劃外工程，或人為改變?cè)O(shè)計(jì)方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護(hù)工程基礎(chǔ)，竣工后無法檢測(cè)和計(jì)量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在核實(shí)設(shè)計(jì)要求和實(shí)際施工的差異上，如開挖設(shè)計(jì)標(biāo)高、幾何尺寸和基礎(chǔ)用料質(zhì)量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對(duì)建設(shè)單位提報(bào)的工程決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，依據(jù)國家、省農(nóng)村公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，認(rèn)真審查施工過程有無多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)量、多計(jì)取費(fèi)用、亂攤銷費(fèi)用、挪用或轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村公路監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法

由于近幾年來，農(nóng)村公路建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，如何做到既充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用效益，又對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標(biāo)過程監(jiān)督。招投標(biāo)過程是農(nóng)村公路建設(shè)投資進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽(yù)等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)一步細(xì)化和控制，用經(jīng)濟(jì)、合同手段保證公路建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。論文大全。因此招投標(biāo)工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標(biāo)結(jié)果的公正性以及投資的經(jīng)濟(jì)性，從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價(jià)上表現(xiàn)出來，也會(huì)為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個(gè)方面：

1、建設(shè)單位的招標(biāo)（或招標(biāo)）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定，以法定招標(biāo)程序從公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書來進(jìn)行招投標(biāo)的，在招標(biāo)前要詳細(xì)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)總體實(shí)施辦法、資格預(yù)審評(píng)審辦法、評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則等報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)，并應(yīng)全程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時(shí)應(yīng)從以下幾方面檢查招投標(biāo)中有無違規(guī)現(xiàn)象：①在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行了公開招標(biāo)，是否將該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小范圍的邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或?qū)㈨?xiàng)目肢解而逃避招標(biāo)等；③指定分包的項(xiàng)目是否符合國家有關(guān)由建設(shè)單位指定分包的條件；④合同簽訂價(jià)及中標(biāo)通知書的合同價(jià)是否為中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)；⑤本項(xiàng)目的招標(biāo)文件和實(shí)施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及我省關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定嚴(yán)重抵觸的地方。

2、建設(shè)單位是否嚴(yán)格遵循國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序，招標(biāo)項(xiàng)目是否辦理了工可、設(shè)計(jì)批復(fù)和建設(shè)資金落實(shí)到位后進(jìn)行招標(biāo)的。堅(jiān)決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這方面以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)不少，不征求群眾意見和不深入實(shí)際調(diào)研，而強(qiáng)行上項(xiàng)目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設(shè)計(jì)深度達(dá)不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費(fèi)，也只能是勞民傷財(cái)，也是對(duì)國家和人民極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3、建設(shè)單位是否在招標(biāo)前將該項(xiàng)目的招標(biāo)用設(shè)計(jì)施工圖紙和工程量清單進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)比審核。工程量清單是根據(jù)招標(biāo)用的施工圖紙和按照招標(biāo)文件上的各細(xì)目計(jì)量方法匯總出來的。它既是招投標(biāo)時(shí)各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，也是合同簽訂后施工過程中變更、計(jì)量的基礎(chǔ)。目前工程量清單基本上由設(shè)計(jì)單位編制，建設(shè)單位對(duì)其不進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，如果工程量清單與實(shí)際施工圖數(shù)量出入較大，會(huì)使合同價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）過高或過低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會(huì)給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是給施工單位申請(qǐng)變更埋下伏筆。因此，復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量就顯得尤為重要。

（二）項(xiàng)目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量控制和計(jì)量的過程，具有時(shí)間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對(duì)工程決算影響大等特點(diǎn)，因此也是我們工程監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在處理這個(gè)階段的工程管理問題，應(yīng)緊緊把握住合同這個(gè)原則，依照《交通部國內(nèi)公路工程招標(biāo)文件范本》進(jìn)行處理。在這個(gè)階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預(yù)付款應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實(shí)施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至建設(shè)單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預(yù)付款的作用是建設(shè)單位支付給施工單位用于開工前準(zhǔn)備工作啟動(dòng)資金，按工程進(jìn)度以一定比例分期從施工單位各月報(bào)的中期價(jià)款結(jié)算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)在施工過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計(jì)量條款，心中應(yīng)明確哪些項(xiàng)目可以計(jì)量，哪些項(xiàng)目不能計(jì)量，屬于包含在其他工程項(xiàng)目中的內(nèi)容均不能單獨(dú)計(jì)量，業(yè)主代表應(yīng)重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計(jì)量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對(duì)于超出的項(xiàng)目應(yīng)查找原因，與總監(jiān)辦及時(shí)予以核減。

3、指定專人負(fù)責(zé)管理變更設(shè)計(jì)工作。變更設(shè)計(jì)是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生變更設(shè)計(jì)；變更設(shè)計(jì)既可以由建設(shè)單位（或設(shè)計(jì)單位）提出，也可以由施工單位提出。對(duì)于這方面要從以下幾點(diǎn)引起注意：①變更設(shè)計(jì)是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計(jì)代表通過變更將低單價(jià)細(xì)目更改為高單價(jià)細(xì)目的現(xiàn)象。②是否清單上已有適合或類似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據(jù)批復(fù)。③對(duì)于同時(shí)有核增核減的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行了核減。④對(duì)于招標(biāo)文件或投標(biāo)書中明確由施工單位承擔(dān)的施工方案、材料、機(jī)械、施工配合費(fèi)用，是否通過變更予以變相支付。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質(zhì)量，就必須改進(jìn)方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關(guān)，要從工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督，這也是加強(qiáng)工程管理、減少舞弊現(xiàn)象、提高工程質(zhì)量的有效手段。在實(shí)施全程監(jiān)督中，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是要根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，參與招投標(biāo)工作，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審實(shí)施監(jiān)督；二是要從招投標(biāo)投訴舉報(bào)方面入手，客觀公正的進(jìn)行調(diào)查和反映問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正；三是要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，必要是進(jìn)行破壞性檢查，對(duì)影響工程質(zhì)量的全部返工重做；四是加大對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲(chǔ)存、專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生；五是要嚴(yán)把工程交竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)，根據(jù)竣工文件核實(shí)工程量，杜絕將計(jì)劃外工程計(jì)入和多計(jì)重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經(jīng)濟(jì)上的損失及造成社會(huì)上不良的負(fù)面影響。

總而言之，質(zhì)量問題無小事，是事關(guān)國家的財(cái)產(chǎn)和百姓的安全，事關(guān)黨和政府的形象。我們要以開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)，夯實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇(3)

2008年上半年，我市農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作在市紀(jì)委、泰州市交通局紀(jì)檢監(jiān)察巡查辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下。在各鎮(zhèn)紀(jì)委的大力支持和積極配合下，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察巡查《六項(xiàng)工作制度》要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作）。認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，為確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。半年來，我們主要做了以下幾方面工作。 對(duì)各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路，嚴(yán)格按照《**市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項(xiàng)目指標(biāo)，上報(bào)市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。

三、以巡查簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅(jiān)持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡(jiǎn)報(bào)》作為工作平臺(tái)，推行巡查簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡(jiǎn)報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對(duì)有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng)，做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡(jiǎn)報(bào)中指出的存在問題，及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡(jiǎn)報(bào)制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)巡查工作制度

根據(jù)上級(jí)要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對(duì)我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對(duì)所有在建項(xiàng)目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí)，及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭(zhēng)取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測(cè)關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗(yàn)收。

2、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴(yán)格管理，設(shè)立專戶，專款專用。我們將會(huì)同審計(jì)部門對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行檢查，努力做到設(shè)計(jì)有概算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計(jì)劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。

篇(4)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價(jià)值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價(jià)占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來越重要。本文對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問題以及工作實(shí)踐中進(jìn)行的招投標(biāo)工作進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動(dòng)積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級(jí)集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過去的活動(dòng)形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對(duì)于村級(jí)來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理存在的問題

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動(dòng)所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會(huì)事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬元，轄多處商場(chǎng)、企業(yè)，收入較大。每年福利費(fèi)開支82萬元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營不當(dāng)，資產(chǎn)接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動(dòng)作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)，村級(jí)組織織運(yùn)營困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標(biāo)公開租賃40年，一次性收入46.3萬元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對(duì)策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級(jí)要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動(dòng)，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標(biāo)，既達(dá)到村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過相關(guān)程序，公開投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標(biāo)

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開投標(biāo)。

2、資源招投標(biāo)

村經(jīng)濟(jì)合作組織（含組級(jí)）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級(jí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評(píng)估，并在村級(jí)事務(wù)公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長(zhǎng)期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標(biāo)

修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、結(jié)束語

篇(5)

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 建設(shè)項(xiàng)目 招投標(biāo) 審計(jì)監(jiān)督 全過程

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，新農(nóng)村建設(shè)過程中建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模已大大超過以往。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作也在同時(shí)展開中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作還不夠規(guī)范，還有許多不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督工作還比較滯后。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的前提條件

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的重視和支持特別重要

取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目管理部門的信任和理解，創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境，將有利于審計(jì)監(jiān)督工作的順利展開。首先應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)者了解開展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督目的是防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，是規(guī)范管理的必需。這樣才有利于創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程監(jiān)督

管理部門制定建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程監(jiān)督管理辦法，明確各職能部門的職責(zé)，通過制度來保障工作的順利實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（三）配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人員

只有配備熟悉并掌握有關(guān)工程項(xiàng)目管理的方針政策、法規(guī)制度、具有良好的職業(yè)道德，以及擁有較高的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段得到有效監(jiān)督。

二、開展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前的監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前，監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、內(nèi)容和發(fā)包方式的審批情況，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書是否一致，審核標(biāo)底的編制過程、編制內(nèi)容、標(biāo)底的質(zhì)量好壞等情況。

（1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)條件的審計(jì)。1）審核建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況。看其是否經(jīng)過環(huán)境評(píng)價(jià)和可行性研究，是否經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)。2）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的工作。建設(shè)項(xiàng)目三通一平是否已過到標(biāo)準(zhǔn)，拆遷及青苗賠償?shù)裙ぷ魇欠褚淹瓿伞?）審核建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。審核資金來源情況，資金拼盤有無缺口，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否滿足資質(zhì)要求，組織形式是否合規(guī)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的審核。審核招標(biāo)方式是否符合招投標(biāo)法規(guī)定。公開招標(biāo)的事項(xiàng)是否已在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)是否有要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，邀請(qǐng)招標(biāo)是否同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

（3）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序的審核。1）審核招標(biāo)單位招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法，是否與招標(biāo)方式的規(guī)定相一致。2）審核招標(biāo)單位的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行答疑，答疑問題是否按規(guī)定記錄并在招標(biāo)公告期間進(jìn)行了修改。3）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位的內(nèi)部控制情況，是否做到不相容職務(wù)相分離。編標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決策是否分開；對(duì)評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人是否按規(guī)定抽取；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建過程，是否采用隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿〉姆绞浇M建；對(duì)選聘評(píng)委的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德是否進(jìn)行審核。

（4）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的審核。標(biāo)底的編制質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量要求，也是中標(biāo)單位最關(guān)注的內(nèi)容。同時(shí)還是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。因此，對(duì)標(biāo)底編制的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)之一。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否符合相關(guān)法律法規(guī)；編制人員的資質(zhì)是否具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的監(jiān)督

（1）建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的審核。監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程是否符合規(guī)定，對(duì)違反招標(biāo)程序的事項(xiàng)要及時(shí)提出。例如，對(duì)委托文件不齊、無投標(biāo)單位法人簽章等不合格標(biāo)的情況，監(jiān)督招標(biāo)單位是否當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。監(jiān)督招標(biāo)委員會(huì)組成人員是否按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家比例共同組成，在評(píng)標(biāo)過程中監(jiān)督評(píng)標(biāo)是否本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的成員參與評(píng)標(biāo)工作，應(yīng)要求相關(guān)人員回避。監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過程中是否做好相關(guān)文字記錄，并存檔備查。在完成評(píng)標(biāo)后是否以書面形式向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。

（2）建設(shè)項(xiàng)目定標(biāo)的審核。1）審核定標(biāo)的程序、方法是否合法合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)是否與評(píng)價(jià)的價(jià)格相同，有變化的是否已說明變化原因。為防止單純以最低投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)單位的做法，監(jiān)督對(duì)最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有說明原因。2）審核投標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核，復(fù)核的內(nèi)容是否進(jìn)行文字記錄并存檔備查。3）審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間（一般為30日內(nèi)）按招標(biāo)文件要求與建設(shè)單位訂立書面施工合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，如不足部分是否已足額補(bǔ)繳。

（三）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)后的監(jiān)督

（1）要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后工程施工合同簽訂的監(jiān)督。監(jiān)督施工合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范；合同條款是否符合法律法規(guī)等國家規(guī)定要求，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書相一致；建設(shè)方與施工單位是否在施工合同中改變了招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性條款。如果甲乙雙方簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容的協(xié)議，應(yīng)及時(shí)糾正。合同中甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確等。對(duì)工程違法分包、轉(zhuǎn)包問題是否做了明確的約定。

（2）標(biāo)后審計(jì)監(jiān)督是事后監(jiān)督，應(yīng)在時(shí)效性上加強(qiáng)，如過了時(shí)段監(jiān)督的目標(biāo)就弱化了。所以在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)反饋信息，調(diào)查了解其他投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)的意見，如發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中存在幕后交易、等問題，要及時(shí)處理，針對(duì)招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 配電網(wǎng) 造價(jià)管理

隨著農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)的更新改造，配電網(wǎng)中的造價(jià)管理問題也得到越來越多的關(guān)注，電力工程造價(jià)管理工作在配電網(wǎng)建設(shè)中起著非常重要的作用。但是在我國農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)中，許多設(shè)施需要升級(jí)改造，為了降低農(nóng)村電網(wǎng)損耗，提高電能的有效利用率，就要做好電力工程造價(jià)管理工作，并合理的完成配電網(wǎng)中的造價(jià)管理工作。農(nóng)村配電網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展水平，對(duì)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明、精神文明的提高，都有著重要的影響。本文就對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理工作進(jìn)行闡述分析。

1 電力工程設(shè)計(jì)階段管理工作

1.1 保障配電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性

在進(jìn)行配電網(wǎng)工程方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格控制整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)成本，對(duì)項(xiàng)目各階段、各部分資金使用進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證資金投入的合理性，防止施工過程中由于無計(jì)劃性的方案造成的成本浪費(fèi)。在這一環(huán)節(jié)，首先就是要提高設(shè)計(jì)人員在整個(gè)工程中的造價(jià)意識(shí)，以達(dá)到設(shè)計(jì)人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的籌劃分析；另外也要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的深度、合理性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止因?yàn)樵O(shè)計(jì)不科學(xué)。不合理而造成在施工過程中進(jìn)行重復(fù)修整，而出現(xiàn)資金的浪費(fèi)、工期延緩，造成工程造價(jià)的增加。

1.2 保證配電網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性

在進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)的過程中，為了避免出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)功能性重復(fù)而致使電力資源浪費(fèi)或者閑置，就要對(duì)項(xiàng)目的必要性進(jìn)行充分分析。對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的方案要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)合理的規(guī)劃，并對(duì)當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計(jì)劃方案進(jìn)行長(zhǎng)期的制定和規(guī)劃，使整個(gè)項(xiàng)目形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。對(duì)工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評(píng)估，是保證整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益最大化的必要環(huán)節(jié)。首先就是要對(duì)設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造能否滿足資產(chǎn)全壽命周期管理的要求，以防重復(fù)建設(shè)，對(duì)新建線路方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)以及實(shí)地調(diào)查，并以此來選擇最佳的建設(shè)方案，以達(dá)到最大限度的減少電能的損失，并節(jié)省材料。

2 招投標(biāo)造價(jià)管理工作

在農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)工程中，投標(biāo)單位對(duì)工程建設(shè)的健康運(yùn)行有著關(guān)鍵的作用，在一定程度上決定了工程質(zhì)量以及造價(jià)問題。所以，在招投標(biāo)造價(jià)管理工作中，首先就是要對(duì)招投標(biāo)的制度進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，包括對(duì)專業(yè)的技術(shù)文件進(jìn)行規(guī)范，防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，還應(yīng)對(duì)公司的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，保證招標(biāo)活動(dòng)的順利開展。其次就是加強(qiáng)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，保證招標(biāo)活動(dòng)的公平、公開。要做好招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，應(yīng)該對(duì)招投標(biāo)以及物質(zhì)采購中涉及到的收費(fèi)問題制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)不合理收費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于在招標(biāo)中出現(xiàn)的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)格的查處。以公平、公開的原則開展招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行整體素質(zhì)能力的考慮，選擇最優(yōu)秀的投標(biāo)方，在保證施工成本的同時(shí)，也要考慮到工程質(zhì)量。

3 合同造價(jià)管理工作

農(nóng)村電力配電網(wǎng)建設(shè)工程中，涉及到的工程造價(jià)管理工作是方方面面的。合同造價(jià)管理工作，是在進(jìn)行招投標(biāo)環(huán)節(jié)中較為重要的管理工作。為了將建設(shè)資金能最大限度的投入到工程建設(shè)中，就應(yīng)該加強(qiáng)合同的管理。對(duì)于在項(xiàng)目施工過程中制定的各種合同協(xié)議，應(yīng)該安排專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行管理，為了保證工程項(xiàng)目建設(shè)能嚴(yán)格按照合同協(xié)議進(jìn)行，管理人員應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同的審查制度。承包合同總價(jià)在合同生效之后，就是配電網(wǎng)項(xiàng)目工程在施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)值。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就應(yīng)該對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃，并定期對(duì)資金進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，對(duì)資金的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并定期與原預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的使用計(jì)劃進(jìn)行資金支出的控制，保證電力配電網(wǎng)工程建設(shè)中造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 電力配電網(wǎng)工程施工過程中的造價(jià)管理工作

（1）加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，這對(duì)整個(gè)工程的正常運(yùn)行有著至關(guān)重要的關(guān)系，為了避免在施工過程中出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，影響到工程造價(jià)管理工作的順利開展，就應(yīng)該在工程項(xiàng)目的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的施工管理。保證在施工過程中的施工材料符合施工標(biāo)準(zhǔn)，保證施工流程施工流程符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量；（2）對(duì)施工過程中的工程變更進(jìn)行控制。在配電網(wǎng)工程中，為了防止出現(xiàn)施工過程中的工程變更，造成工程造價(jià)上升，在工程變更出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求、流程進(jìn)行操作。因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)很大程度上的影響到工程造價(jià)管理工作，或者影響工程順利進(jìn)行，所以任何環(huán)節(jié)的變更都要有嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案中不合理、不科學(xué)的地方進(jìn)行確定，并由設(shè)計(jì)單位直接下達(dá)變更通知，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)之后簽字生效。任何單位或者個(gè)人都沒有權(quán)利對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行隨意的變更，應(yīng)杜絕變更的隨意性；（3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的加強(qiáng)，也是配電網(wǎng)造價(jià)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。在電力工程項(xiàng)目施工過程中，安全事故的發(fā)生不僅僅會(huì)影響工程的進(jìn)度、造成施工設(shè)備的損傷，最重要的是會(huì)造成人員的損傷，對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。所以，在進(jìn)行工程施工時(shí)，一定要加強(qiáng)安全管理問題，對(duì)工作人員加強(qiáng)安全教育，以提高工作人員的安全意識(shí)，避免造成安全事故。

5 結(jié)語

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)工作人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，做好配電網(wǎng)工程的造價(jià)管理和控制工作。在實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)最優(yōu)化的同時(shí)，降低工程造價(jià)成本，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也能達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉蕾杰.探究農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理創(chuàng)新[J].大科技，2014（34）：326-326，327.

[2] 喻培鋒.農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理創(chuàng)新[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（7）：117-117.

篇(7)

1 決策階段工程造價(jià)的控制

縱觀整個(gè)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，確定與控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)是工程建設(shè)中較為關(guān)鍵的一部分，決策階段則是項(xiàng)目的初始階段，它的內(nèi)容為全部工程造價(jià)的確定奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于每個(gè)階段工程造價(jià)的科學(xué)性有著直接的決定作用。所以，我們可以認(rèn)為，對(duì)工程造價(jià)影響最大的一個(gè)階段即投資決策階段。在這個(gè)階段，必須首先對(duì)市場(chǎng)的情況展開調(diào)查，并且找到有關(guān)的參考資料，就農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的必然性進(jìn)行論證。決策階段需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額度、進(jìn)度要求等指標(biāo)進(jìn)行決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程都有著重大的影響。只有提高項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目的質(zhì)量、工程造價(jià)的合理性以及投資效益等才能得到可靠性保障。為有效地防止建筑工程中出現(xiàn)投資盲目的情況，在項(xiàng)目的決策階段，最為有效的一項(xiàng)措施即選用集體決策制度。

2 設(shè)計(jì)階段的成本控制

就整個(gè)農(nóng)村公路工程所花費(fèi)的費(fèi)用來看，盡管設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用占的比重相對(duì)較少，僅僅為總成本的1.5～2%，然而其給整個(gè)工程造價(jià)帶來的影響卻是較大的。因此，在實(shí)際的施工過程中，必須將設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)項(xiàng)目成本控制的中心。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)于工期的長(zhǎng)短以及投資成本的大小有著重要意義。與實(shí)際情況接近的設(shè)計(jì)，能夠有效地減少工程投資成本。然而，在具體的工程設(shè)計(jì)中，許多設(shè)計(jì)人員比較重視技術(shù)問題，在安全系數(shù)以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面隨意進(jìn)行調(diào)控，忽視了經(jīng)濟(jì)性問題，使得項(xiàng)目成本控制過大。

推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。在農(nóng)村公路招標(biāo)的過程中，應(yīng)該采用建筑方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的招標(biāo)方式，采用多家競(jìng)標(biāo)，并且邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)競(jìng)標(biāo)方案進(jìn)行綜合評(píng)比，如此一來，在確定出設(shè)計(jì)單位的時(shí)候，同樣能夠創(chuàng)新工程的總布局以及建筑造型等等，使得工程造價(jià)得到最大程度的降低。

開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。針對(duì)設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員必須事先掌握工程項(xiàng)目的預(yù)算定額和費(fèi)用定額情況，對(duì)于每種施工材料的預(yù)算價(jià)格作出一個(gè)全面的了解。之后，則需根據(jù)項(xiàng)目的投資估算對(duì)初始的設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行控制，并且使用初始的概算對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)。所以，工作人員應(yīng)該在確保建筑工程作用的基礎(chǔ)上，想出能夠雙贏的方法，實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的有機(jī)統(tǒng)一。與此同時(shí)，工作人員還需確定出合理的設(shè)計(jì)限額，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)統(tǒng)一。在設(shè)計(jì)完成之后，難免會(huì)出現(xiàn)一些意外情況，應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，避免出現(xiàn)投資限額被突破的現(xiàn)象。

采用合同措施，有效控制造價(jià)。較多的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段，側(cè)重點(diǎn)在于工程的技術(shù)控制，忽視了工程的經(jīng)濟(jì)性。所以，在對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須采取對(duì)應(yīng)的措施有效地防止工程造價(jià)過高，比如加上設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，同時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等作出相應(yīng)的約束。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

農(nóng)村公路項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制。工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，在招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)單位可以選擇最合適的施工單位和建筑材料供應(yīng)商，這樣有利于企業(yè)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資、建筑質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行有效的控制。筆者認(rèn)為，招投標(biāo)階段的成本控制，企業(yè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：第一，整個(gè)招標(biāo)過程都應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則；第二，作為造價(jià)的管理人員，需要將不同類別的數(shù)據(jù)以及資料等進(jìn)行整合，尤其是一些影響工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素，最后采用招標(biāo)文件的形式呈現(xiàn)；第三，在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，應(yīng)該注重其所報(bào)的價(jià)格和企業(yè)的實(shí)際情況，選擇最合理的低價(jià)者。

做好合同的簽訂工作。首先，合同的擬定應(yīng)該咨詢相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及費(fèi)用的相關(guān)條款，雙方應(yīng)該達(dá)成明確的約定。在簽訂過程中，如出現(xiàn)不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該通過雙方談判，達(dá)成最終一致意見，爭(zhēng)取有利于本公司的低價(jià)合同條款。另外，要對(duì)建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的索賠狀況作出預(yù)測(cè)，盡可能地避免索賠事件的產(chǎn)生。除此以外，必須努力獲得工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，盡量地降低工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)性。

4 施工階段的成本控制

做好農(nóng)村公路施工控制工作，需要增強(qiáng)對(duì)于履約行為的掌控。在施工過程中，資金投入量較大，因而盡可能地控制好工程變是這個(gè)階段最為關(guān)鍵的一部分。工作人員應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，防止出現(xiàn)過多的工程索賠。一些施工單位在施工階段，容易使用“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式對(duì)工程進(jìn)行承包。業(yè)主方應(yīng)事前對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防，加大監(jiān)督的力度，同時(shí)嚴(yán)格地控制好工程變更情況，避免給工程費(fèi)用的控制帶來麻煩，防止投資出現(xiàn)失控；在這個(gè)過程中，也應(yīng)保護(hù)好企業(yè)自身的利益，針對(duì)一些不負(fù)責(zé)任的施工單位和材料供應(yīng)商必須作出反索賠，合理地掌控工程成本。建立建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，完善管理模式，制定有效的項(xiàng)目投資監(jiān)管規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，職責(zé)分工明確，建立健全的建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)，每個(gè)月要對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審核，避免投資失控。

5 提高投資控制的效益