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篇(1)

關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施

中圖分類(lèi)號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-181-02

固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具有較長(zhǎng)生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:只要企業(yè)認(rèn)為可以的且使用壽命大于一個(gè)會(huì)計(jì)年度的,均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

一、充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越大,與之相對(duì)應(yīng)的折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用和修理費(fèi)用快速增長(zhǎng),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,固定資產(chǎn)使用期限較長(zhǎng),周轉(zhuǎn)緩慢,種類(lèi)繁雜,使用和管理部門(mén)較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價(jià)值的主要資產(chǎn),企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)認(rèn)定方面存在的問(wèn)題。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價(jià)值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了便利。但在實(shí)際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,大致標(biāo)準(zhǔn)仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的,只要符合標(biāo)準(zhǔn)全部認(rèn)定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的,即使符合標(biāo)準(zhǔn)也有一些沒(méi)有認(rèn)定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級(jí)管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會(huì),單價(jià)上萬(wàn)甚至幾十萬(wàn),在使用過(guò)程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,企業(yè)卻沒(méi)有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來(lái)管理。這些價(jià)值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費(fèi)是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對(duì)于企業(yè)來(lái)講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行界定,會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。

2.固定資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學(xué)合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)不符的情況,造成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來(lái)潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責(zé)任心不強(qiáng),加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實(shí),影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。

固定資產(chǎn)減值測(cè)試不到位。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對(duì)于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對(duì)于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試,計(jì)算可收回金額,可收回金額低于賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)按照可收回金額低于賬面價(jià)值的金額,計(jì)提減值準(zhǔn)備。由于此項(xiàng)工作涉及部門(mén)多,技術(shù)含量高,操作復(fù)雜,在實(shí)際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項(xiàng)固定資產(chǎn)某部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進(jìn)行減值測(cè)試也很困難。

3.固定資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長(zhǎng),其價(jià)值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過(guò)產(chǎn)品的銷(xiāo)售逐漸收回其價(jià)值。因此延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭(zhēng)取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問(wèn)題。

企業(yè)在實(shí)際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過(guò)允許誤差、使用環(huán)境未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、日常保養(yǎng)不到位、使用者對(duì)操作或使用說(shuō)明書(shū)不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車(chē)和大馬拉小車(chē)等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟(jì)使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率。

4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒(méi)有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費(fèi)用、毛利率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等考核指標(biāo)。但對(duì)固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標(biāo),未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。

5.固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長(zhǎng),給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時(shí),形成了固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實(shí)情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效銜接,造成價(jià)值管理與實(shí)物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)多,構(gòu)成復(fù)雜,具體使用部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)分類(lèi)不盡一致,賬、卡、物核對(duì)困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.把好固定資產(chǎn)購(gòu)(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(gòu)(建)管理:固定資產(chǎn)購(gòu)置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備類(lèi),由使用部門(mén)提出申請(qǐng),由設(shè)備管理部門(mén)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,資金管理部門(mén)列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類(lèi))購(gòu)置計(jì)劃,物資采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格、性能比較后,統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu);屬自行建造類(lèi),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計(jì)部門(mén)編制初設(shè)和可行性研究報(bào)告,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,資金管理部門(mén)列入固定資產(chǎn)(自行建造類(lèi))計(jì)劃,基建部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國(guó)家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織相關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類(lèi),明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。

(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國(guó)家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長(zhǎng)期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時(shí),對(duì)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、汽車(chē)等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對(duì)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備,采取在購(gòu)入時(shí)扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期,對(duì)不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)做好固定資產(chǎn)減值測(cè)試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、技術(shù)、機(jī)電、基建、物資采購(gòu)、審計(jì)、信息等部門(mén)參加的固定資產(chǎn)減值測(cè)試工作組,指定專(zhuān)人收集有關(guān)信息,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試,將該項(xiàng)工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補(bǔ)償。

3.建立健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責(zé)任,(下轉(zhuǎn)第183頁(yè))(上接第181頁(yè))并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實(shí)施作為總部對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰的基本內(nèi)容;項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人,對(duì)歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接的責(zé)任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)進(jìn)行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實(shí)到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰的直接掛鉤,這就勢(shì)必激發(fā)起總經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。

其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目評(píng)審制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)、投資額等作出規(guī)定。

(2)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目審批制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目的審批程序及報(bào)送資料等作出規(guī)定。

(3)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)供貨方選擇、價(jià)格查詢、性能比較、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗(yàn)收入庫(kù)等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)新建所涉及的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標(biāo)、施工單位招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗(yàn)收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。

(4)固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核辦法。該辦法重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計(jì)相關(guān)考核指標(biāo),按期考核獎(jiǎng)懲,并與使用人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測(cè)試等作出明確管理規(guī)定。

(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用操作說(shuō)明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。

(7)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算管理辦法。該辦法重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,做出明確管理規(guī)定。

(8)固定資產(chǎn)減值測(cè)試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測(cè)試的責(zé)任部門(mén)或單位、測(cè)試程序、數(shù)據(jù)分析、測(cè)試結(jié)果評(píng)價(jià)等作出明確管理規(guī)定。

(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點(diǎn)明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責(zé)任人的責(zé)任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。

(10)固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢申報(bào)程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評(píng)價(jià)、殘?bào)w收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。

4.提高管理手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程管理。固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是管理的難點(diǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門(mén)之間、各部門(mén)與固定資產(chǎn)使用部門(mén)之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實(shí)物管理分類(lèi)與變動(dòng)和價(jià)值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)價(jià)值與實(shí)物管理的統(tǒng)一,達(dá)到資產(chǎn)變化信息傳遞及時(shí),資產(chǎn)管理責(zé)任明確的目的。

5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,合理配置固定資產(chǎn),達(dá)到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,又能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對(duì)閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對(duì)退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進(jìn)行。固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理是資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門(mén),要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門(mén)的固定資產(chǎn)使用情況和同類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門(mén)對(duì)退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對(duì)仍有使用價(jià)值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計(jì)劃,并貫徹落實(shí)。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。

總之,固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)繁雜、細(xì)致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。

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2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)―資產(chǎn)減值規(guī)定

3.吳希明.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.2009

篇(2)

隨著義務(wù)教育均衡縣、教育現(xiàn)代化縣等創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各學(xué)校均配備了大量新的教育教學(xué)裝備，隨之而來(lái)也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《縣政府關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（豐政發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)處置工作作出如下規(guī)定：

一、國(guó)有資產(chǎn)處置的原則

國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)處置范圍及方式

國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍：閑置的資產(chǎn)；低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、遷建、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；其他依照有關(guān)規(guī)定需要處置的國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置方式：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)撥、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

三、國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限及程序

學(xué)校土地及整體資產(chǎn)的處置審批程序：學(xué)校提出申請(qǐng)→報(bào)縣教育局、縣財(cái)政局審核同意→報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

一般國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序：使用部門(mén)提出申請(qǐng)→學(xué)校集體研究確定→財(cái)務(wù)部門(mén)查找、核對(duì)資產(chǎn)賬簿、憑證等→組織技術(shù)鑒定或資產(chǎn)評(píng)估（精密、貴重物品，視資產(chǎn)情況確定）→學(xué)校處置意見(jiàn)報(bào)縣教育、財(cái)政部門(mén)審批→根據(jù)批復(fù)處置國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)注意的事項(xiàng)：學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。學(xué)校以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)校辦企業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥單》等表格，其中:涉及報(bào)損、報(bào)廢、淘汰的物品類(lèi)資產(chǎn)的處置時(shí)，應(yīng)在處置申報(bào)審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號(hào)），各功能教室配備的專(zhuān)用設(shè)備處置，需經(jīng)縣教育局裝備室鑒定、認(rèn)可；房屋、建筑物等拆除、核減時(shí)，應(yīng)附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門(mén)出具的安全鑒定書(shū)及提供必要的處置原因說(shuō)明。

篇(3)

固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)重要的資源，也是維持企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資源，對(duì)固定資產(chǎn)的管理好壞，會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)包括企業(yè)的土地、房屋、生產(chǎn)工具以及一些重要設(shè)備，對(duì)固定資產(chǎn)管理主要是指，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、控制、管理、占有等一系列活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的任務(wù)是優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，進(jìn)而鞏固公有制的主體地位，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題頻出，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)資產(chǎn)大量流失、浪費(fèi)，如何管理固定資產(chǎn)已成為一個(gè)十分重要的課題，在這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：

國(guó)有企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；制度；設(shè)備

引言：

國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要部分，是國(guó)家資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。對(duì)固定資產(chǎn)有效管理是推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革，不斷改善全國(guó)人民物質(zhì)文化的重要方法。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)暴露出了許多問(wèn)題，特別是管理方面的不規(guī)范。各方面的漏洞讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)大量流失，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且引發(fā)了一系列惡劣的影響，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理刻不容緩，找準(zhǔn)資產(chǎn)管理問(wèn)題的頑疾成為了重中之重。

（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制度嚴(yán)重滯后，管理跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

缺乏有力的監(jiān)管，許多賬目來(lái)源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現(xiàn)，使得國(guó)有資產(chǎn)管理極為混亂。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)在現(xiàn)有的體制下，其管理存在著不合理、不科學(xué)、低效率等特點(diǎn)，大多數(shù)管理人員抱著僥幸的心理，，放任國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的流失，領(lǐng)導(dǎo)層面同樣缺乏督查，導(dǎo)致問(wèn)題越積越多，爛賬越拖越大。

（二）缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視度不足，缺乏專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，難以做到定期維修保養(yǎng)，帳、卡、物沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的記錄，眾多資產(chǎn)沒(méi)有放到應(yīng)有的位置。有些企業(yè)的存貨管理混亂，家底不清，有資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符，帳外資產(chǎn)越來(lái)越多，甚至短缺現(xiàn)象成為普遍。部分固定資產(chǎn)缺乏足夠重視，無(wú)人問(wèn)津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。

（三）管理模式落后，固定資產(chǎn)的管理體系較為分散，缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。

大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的自，運(yùn)用固定資產(chǎn)、借用設(shè)備的手續(xù)相當(dāng)繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，于是機(jī)器設(shè)備不能使用在正確的地方。諸多設(shè)備使用壽命縮短，許多機(jī)械設(shè)備不合理使用，并且缺乏專(zhuān)業(yè)保養(yǎng)方式，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)維修保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法正常工作，設(shè)備因此而損壞情況頻發(fā)，甚至導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備提前報(bào)廢。國(guó)有企業(yè)的管理者與固定資產(chǎn)所有者的職能不分，使其所有權(quán)的運(yùn)作一類(lèi)實(shí)現(xiàn)通行行政規(guī)則，最后再依靠行政推動(dòng)，生成一種“行政命令型經(jīng)濟(jì)”，把微觀經(jīng)濟(jì)單位卡得很死，不可避免地使國(guó)有資產(chǎn)互行缺乏效率。在國(guó)有資產(chǎn)的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機(jī)制，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。固定資產(chǎn)管理缺乏細(xì)化的績(jī)效考核約束在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)的管理者大多重視成本費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的考核，但是對(duì)固定資產(chǎn)管理卻沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的績(jī)效考核約束，行政管理體制和事業(yè)單位改革應(yīng)根據(jù)目前的管理需求調(diào)整，目前遇到企業(yè)尚未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，部分資產(chǎn)評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告的狀況尚未明確，管理權(quán)力模糊不明晰。模式問(wèn)題在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天日益顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，從嚴(yán)控制，合理配備，不應(yīng)產(chǎn)生過(guò)度配置，以免造成不必要的浪費(fèi)。許多國(guó)企只是注重企業(yè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不愿意對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)化管理和控制。

（四）觀念薄弱固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

目前，人們將更多注意力集中在流動(dòng)資產(chǎn)中，對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不足，使得設(shè)備長(zhǎng)期閑置。不了解固定資產(chǎn)的作用，甚至許多人沒(méi)有基本的固定資產(chǎn)管理觀念，固定資產(chǎn)管理的觀念十分滯后，不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)缺乏對(duì)其可行性的研究，建設(shè)過(guò)程中隨意性比較大。大部分企業(yè)沿用以前的資產(chǎn)管理模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，只注重收支管理，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)再增長(zhǎng)不夠重視，忽視經(jīng)濟(jì)效益，只求穩(wěn)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴(yán)重禁錮了人們的頭腦。

（五）公司法規(guī)漏洞嚴(yán)重，缺乏監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)處置不合理。

由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)管理極為寬松，固定資產(chǎn)存在難以確認(rèn)的情況，對(duì)不同類(lèi)型、不同物件的資產(chǎn)歸為一項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了誤差，為后期核算固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生了難度。相關(guān)法律亟待完善。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)勢(shì)在必行，法律不健全造成了相關(guān)責(zé)任不明確。同時(shí)部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的意義，也不了解松散管理固定資產(chǎn)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業(yè)態(tài)度，假如法律能夠?qū)ο嚓P(guān)失職行為作出相應(yīng)處罰，細(xì)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任規(guī)定，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理將更為合理。也就是說(shuō)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，就需要通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制手段對(duì)經(jīng)濟(jì)物品進(jìn)行管理，只有以法律保護(hù)為前提，才能建立起明確的責(zé)任制，進(jìn)而提高對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管力度。

（六）國(guó)有資產(chǎn)流失之后誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理成為了問(wèn)題的根結(jié)所在。

依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲，固有資產(chǎn)管理的責(zé)任人管理水平落后，當(dāng)發(fā)生國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失情況時(shí)，首先追究責(zé)任人管理責(zé)任，對(duì)、失職所造成的損失，通過(guò)法律途徑問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人員。由于缺乏對(duì)責(zé)任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達(dá)標(biāo)卻依舊得到任用，導(dǎo)致管理問(wèn)題頻出。一個(gè)科學(xué)合理的考核制度對(duì)于管理人員選拔至關(guān)重要。針對(duì)目前產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，國(guó)家需要不斷，不斷采取手段，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備等固定資產(chǎn)管理，減少固定資產(chǎn)的流失，讓國(guó)有固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的作用。

一、完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立固定設(shè)備的保養(yǎng)制度，為設(shè)備使用、運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)良好環(huán)境。完善管理規(guī)定，加大對(duì)固定資產(chǎn)使用情況地監(jiān)管，國(guó)企內(nèi)部老舊的規(guī)定在一定時(shí)間里曾發(fā)揮其作用，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于資產(chǎn)管理提出了更高的新要求，舊的管理規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的情況。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該以完備的法規(guī)為基礎(chǔ)。依法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，依法監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)。修改舊的資產(chǎn)管理辦法勢(shì)在必行，制定和完善相關(guān)的法律和行政法規(guī)。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理人員的權(quán)力和義務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機(jī)關(guān)正常行使獨(dú)立的權(quán)利。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化水平，加強(qiáng)機(jī)器設(shè)備的技術(shù)管理。重視信息化所帶來(lái)的巨大作用，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，大規(guī)模運(yùn)用新技術(shù)，通過(guò)信息化系統(tǒng)，建立起權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系才是資產(chǎn)管理的有效辦法。提高設(shè)備使用壽命，對(duì)設(shè)備壽命進(jìn)行研究攻關(guān)，找到影響其使用壽命的因素，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理。利用新媒體、新科技，極力發(fā)揮信息化作用，通過(guò)信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)逃匈Y產(chǎn)情況進(jìn)行全方位的掌握，從而建立起有效的監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)各自資產(chǎn)情況，制定針對(duì)內(nèi)部管理的具體實(shí)施辦法。建立國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理體系，全方面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。通過(guò)完善體系，促進(jìn)資產(chǎn)管理流程電子化，以保證資產(chǎn)管理的公開(kāi)、透明。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，確保出資人到位和國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。

三、明確責(zé)任人責(zé)任，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)器材、設(shè)備保管，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)必須做到管理有序，管理者將負(fù)責(zé)相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，確保總賬與明細(xì)賬相符、賬與卡片相符、賬與實(shí)物相符，杜絕賬實(shí)不符，資產(chǎn)發(fā)生流失應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人法律責(zé)任。明確資產(chǎn)的責(zé)任人，堅(jiān)決做到誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。資產(chǎn)使用過(guò)程中，要合理配置，防止不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

四、加大對(duì)設(shè)備使用管理，淘汰老舊設(shè)備，增加新設(shè)備，根據(jù)設(shè)備使用年限對(duì)設(shè)備加強(qiáng)保養(yǎng)，及時(shí)對(duì)問(wèn)題設(shè)備進(jìn)行維修。認(rèn)真了解設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，合理使用以延長(zhǎng)使用壽命。隨時(shí)確保設(shè)備能夠有效使用，對(duì)租借設(shè)備嚴(yán)格登記，如果相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)意外，使用部門(mén)應(yīng)對(duì)物品進(jìn)行賠償或維修。

五、改變落后觀念，提高對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)水平、物品維護(hù)水平，意識(shí)觀念的落后對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理造成了極大的制約。要積極發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，在收支平衡的基礎(chǔ)上，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，完成固定資產(chǎn)的增值保值。學(xué)習(xí)西方國(guó)有資產(chǎn)管理理念，通過(guò)先進(jìn)意識(shí)來(lái)指導(dǎo)資產(chǎn)管理的改革。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)企固定資產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義制度下的重要資產(chǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的經(jīng)濟(jì)保障。深化改革，加強(qiáng)國(guó)有固定資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。對(duì)固定資產(chǎn)的使用可以積極借鑒外國(guó)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，逐步建立設(shè)備、器械管理使用的新體系。發(fā)揮雇用資產(chǎn)的作用，避免設(shè)備的不合理使用，或閑置造成的浪費(fèi)，使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。維護(hù)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)成為新的重要課題，針對(duì)現(xiàn)存固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，作出相應(yīng)的改革，才能不斷壯大國(guó)有企業(yè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展。

作者：林藝陽(yáng) 單位：廣州市自來(lái)水公司

參考文獻(xiàn)

[1]聶方紅，《論強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理體系》，《湖南社會(huì)科學(xué)》1991年第03期。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理公司，運(yùn)行，監(jiān)管

一、相關(guān)背景

資產(chǎn)管理公司是處理銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是一種準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，在銀行擺脫危機(jī)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定層面起到非常重要的作用。在世界范圍內(nèi)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)管理公司也是處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)的主要手段之一，有利于在處理銀行業(yè)不良資產(chǎn)過(guò)程中提高處理效率，減少處理的成本。我國(guó)在2014年7月公布成立了5家歸宿地方的資產(chǎn)管理公司（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于公布江蘇浙江安徽廣東上海等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知），由此地方資產(chǎn)管理公司的運(yùn)作架構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始成型。

二、地方資產(chǎn)管理公司的運(yùn)行方式

地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)范圍可以總結(jié)成為兩項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，一是處置不良資產(chǎn)，二是融資，因?yàn)樵诘胤劫Y產(chǎn)公司除了不良資產(chǎn)的過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生資金的支出，也就意味著有融資行為。

首先我們來(lái)看地方資產(chǎn)管理公司的組成結(jié)構(gòu)，雖然目前中國(guó)第一批公布的地方資產(chǎn)管理公司中只有一家有著民營(yíng)資本的身影，但是從制度角度出發(fā)地方資產(chǎn)管理公司的資本來(lái)源還是比較多元化。這種做法也是為了防止地方資產(chǎn)管理公司在運(yùn)作的過(guò)程中受到地方政府的過(guò)度干預(yù)，從而失去了處理不良資產(chǎn)的能力，成為一個(gè)空殼。在具體規(guī)定上，地方資產(chǎn)管理公司的成立沒(méi)有設(shè)定必須是國(guó)有控股，甚至于也沒(méi)有限制外資不能入股，是持著相對(duì)開(kāi)放的態(tài)度來(lái)對(duì)待地方資產(chǎn)管理公司的。

其次我們分析資產(chǎn)管理公司的主要業(yè)務(wù)。在對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處置的過(guò)程中，地方資產(chǎn)管理公司是起到了核心作用的，可以采用多種債務(wù)處理方式來(lái)處理地方的不良資產(chǎn)。具體來(lái)說(shuō)有以下幾種不良資產(chǎn)處理方式：風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的債轉(zhuǎn)股或者使用合同法賦予的一般債權(quán)人權(quán)益;風(fēng)險(xiǎn)較高的則包括信托分層等方式。但是不管采取何種具體的處理方式，地方資產(chǎn)管理公司對(duì)于不良資產(chǎn)的處理都是對(duì)購(gòu)入的不良資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)重組而非轉(zhuǎn)讓。這主要是因?yàn)閭鶆?wù)重組的方式處理有利于盤(pán)活不良資產(chǎn)，避免金融市場(chǎng)內(nèi)的大量不良資產(chǎn)對(duì)銀行帶來(lái)的巨大消耗;對(duì)于企業(yè)而言，債務(wù)重組也十分有利于企業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)擺脫困境，化解掉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);沖債務(wù)重組過(guò)程本身來(lái)看，重組的資產(chǎn)價(jià)格往往低于同期市場(chǎng)的價(jià)格，因此對(duì)于地方資產(chǎn)管理公司而言，這些資產(chǎn)也能在未來(lái)為公司帶來(lái)一定的收益。同時(shí)除了對(duì)現(xiàn)有的不良資產(chǎn)進(jìn)行處理外，對(duì)于即將成為不良資產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)也有十分突出的作用，主要是對(duì)于那些暫時(shí)出現(xiàn)資金流動(dòng)性問(wèn)題的企業(yè)，由地方資產(chǎn)管理公司來(lái)進(jìn)行債務(wù)的重組，繼而盤(pán)活企業(yè)，防止其向不良資產(chǎn)裂變。

再次是地方資產(chǎn)管理公司的其他相關(guān)業(yè)務(wù)。地方資產(chǎn)管理公司除了處理地方不良資產(chǎn)外，也同時(shí)經(jīng)營(yíng)大量的第三方業(yè)務(wù)，包括資產(chǎn)債務(wù)收購(gòu)和處置和中小企業(yè)的第三方銀行擔(dān)保。地方資產(chǎn)管理公司通過(guò)收購(gòu)債務(wù)債權(quán)，成為債權(quán)人，與債務(wù)人之間重新協(xié)商債務(wù)關(guān)系中的合同條款和還款相關(guān)事項(xiàng);銀行擔(dān)保則是由地方資產(chǎn)管理公司為不具備銀行信貸標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供符合貸款數(shù)額的擔(dān)保，向銀行推薦授信，從而與銀行企業(yè)之間形成第三方擔(dān)保關(guān)系，從而促成企業(yè)融資的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還規(guī)定如果受擔(dān)保的企業(yè)在出現(xiàn)違約情況，則其對(duì)于銀行的債務(wù)由地方資產(chǎn)管理公司進(jìn)行收購(gòu)，企業(yè)則向地方資產(chǎn)管理公司支付一定的費(fèi)用。

三、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管

1、合理的選擇監(jiān)管主體。當(dāng)前我國(guó)地方資產(chǎn)管理公司數(shù)量十分有限，也尚處在初期擴(kuò)展階段，因此地方資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)，這樣有利于我國(guó)的核心金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出有力的管理。但是在地方不良資產(chǎn)的處理過(guò)程中，不同的地區(qū)不良資產(chǎn)的形成過(guò)程和復(fù)雜背景都不一樣，因此從實(shí)踐意義上來(lái)說(shuō)，省一級(jí)政府對(duì)于地方的情況更為了解。因此在監(jiān)管上除了財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)在硬性規(guī)則上給予規(guī)定外，省一級(jí)政府也應(yīng)該在具體管理上給予支持和管理，這樣就可以在實(shí)現(xiàn)中央把握處理大綱的前提下，又避免中央監(jiān)管造成的教條。

2、完善信息披露。金融市場(chǎng)的開(kāi)放使得金融不在是遙不可及的事務(wù)，這一點(diǎn)不光只在金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，其監(jiān)管也是如此。不良資產(chǎn)的管理因?yàn)槠涔芾韺?duì)象的特殊性需要非常注意信息的披露，一般意義上的不良資產(chǎn)交易和處置市場(chǎng)有著信息匯集、定價(jià)的功能，而這些功能的實(shí)現(xiàn)都必須在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。在公布的信息中應(yīng)該包括了法人治理情況，資產(chǎn)負(fù)債和審計(jì)情況，風(fēng)險(xiǎn)管理的政策和程序，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制情況，風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易及其風(fēng)險(xiǎn)敞口等信息。這些信息的公開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)的處理非常關(guān)鍵，因此必須做好地方資產(chǎn)管理公司的信息披露工作，保證不良資產(chǎn)的治理。在信息披露的過(guò)程中，可以通過(guò)傳統(tǒng)的電視報(bào)紙等方式，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行定期的公司信息公布和項(xiàng)目信息的公布。

3、進(jìn)行合規(guī)管理。地方資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)的地域范圍上是被嚴(yán)格控制的，因?yàn)槠錄](méi)有其他金融機(jī)構(gòu)擁有的融資權(quán)限，也沒(méi)有支付清算的權(quán)限，因此地方資產(chǎn)管理公司沒(méi)有其他金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)向其他金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)過(guò)多的的金融風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)于地方資產(chǎn)管理公司的管理也與對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不一樣，一般金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是以風(fēng)險(xiǎn)的控制為主，但是對(duì)于地方資產(chǎn)管理公司而言，則是以其行為的合規(guī)管理為主，具體的管理方式就是對(duì)公司行為的道德風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。在長(zhǎng)期監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)的管理規(guī)定對(duì)公司的行為進(jìn)行整改，保證在處理地方不良資產(chǎn)的過(guò)程中做到公正有序。對(duì)于地方資產(chǎn)管理公司的合規(guī)管理可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等方式進(jìn)行，通過(guò)對(duì)其具體行為的監(jiān)管和信息披露的情況進(jìn)行具體的分析，實(shí)現(xiàn)有效的合規(guī)管理。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

當(dāng)前集團(tuán)公司所屬分子公司擁有兩大類(lèi)資產(chǎn)，一類(lèi)是固定資產(chǎn)，一類(lèi)是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。目前集團(tuán)公司固定資產(chǎn)的大至情況是，在把各代管的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)交還給地方上后，各地區(qū)分公司現(xiàn)存少量的辦公用固定資產(chǎn)、綠化及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的掃地機(jī)等資產(chǎn)，數(shù)量金額較小，管理較容易。而公司機(jī)關(guān)、酒店、房產(chǎn)公司、物業(yè)公司等分子公司則存大量固定資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，管理種類(lèi)多、品種復(fù)雜、管理難度大，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題和大家作一些規(guī)范性的要求。

一、固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)概念中有兩個(gè)數(shù)字，一個(gè)是“一年”，一個(gè)是“1000元”，通常情況下，大家認(rèn)為在企業(yè)中能使用超過(guò)1年，價(jià)格在1000元甚至2000元以上的物品叫固定資產(chǎn)。從廣義的角度講，長(zhǎng)期可以使用的物品，都應(yīng)該算是固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)的整體管理流程，其實(shí)就是固定資產(chǎn)的“全生命周期管理”，包含采購(gòu)、驗(yàn)收、登記入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護(hù)、維修、報(bào)廢、賠償，計(jì)劃和預(yù)算等多個(gè)模塊，相對(duì)復(fù)雜。

固定資產(chǎn)管理范疇包括資產(chǎn)日常管理、折舊管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)資產(chǎn)、系統(tǒng)管理等。資產(chǎn)管理涉及有資產(chǎn)增加、減少、轉(zhuǎn)移、租賃、停用、封存、閑置、報(bào)廢和調(diào)撥等執(zhí)行動(dòng)作，同時(shí)也需便于企業(yè)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)和查詢等財(cái)務(wù)工作。

經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司每半年度對(duì)分、子公司的檢查考核中發(fā)現(xiàn)，目前集團(tuán)公司的固定資產(chǎn)管理中存在以下問(wèn)題：

（1）、個(gè)別分、子公司在日常管理時(shí)，沒(méi)有要嚴(yán)格按照公司發(fā)[2019]43號(hào)文即《關(guān)于印發(fā)XXX市XX投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（試行）》的文件要求執(zhí)行。

（2）、在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，有些分、子公司目前還存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，沒(méi)有要嚴(yán)格按照公司招標(biāo)采購(gòu)辦法執(zhí)行，購(gòu)入前沒(méi)有向集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部報(bào)批，有時(shí)會(huì)存在同類(lèi)別物品價(jià)格差異較大現(xiàn)象；

（3）各分子公司在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，要嚴(yán)格按集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一要求計(jì)提，避免出現(xiàn)多提、少提、漏提、不提現(xiàn)象；比如。在過(guò)往接收的某物業(yè)公司的固定資產(chǎn)中就出現(xiàn)原單位少提折舊現(xiàn)象，導(dǎo)致已過(guò)折舊年限的固定資產(chǎn)仍存在帳面價(jià)值。

（4）驗(yàn)收。目前集團(tuán)公司酒店嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度驗(yàn)收各類(lèi)購(gòu)入資產(chǎn)，但其余部分分子公司仍存在未經(jīng)驗(yàn)收就入帳入庫(kù)現(xiàn)象，驗(yàn)收制度未得到很好落實(shí)。

（5）對(duì)固定資產(chǎn)登記入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)撥、維護(hù)、維修等工作流程，各分、子公司應(yīng)制訂出符合自己?jiǎn)挝坏闹贫龋⑾蛸Y產(chǎn)管理部報(bào)備。

（6）報(bào)廢：集團(tuán)公司資產(chǎn)管理部將統(tǒng)一出臺(tái)《固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理暫行規(guī)定》，對(duì)帳面仍有價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢作出具體規(guī)定后按文件執(zhí)行。

（7）報(bào)表統(tǒng)計(jì)。目前各分子公司都能按資產(chǎn)管理部的要求上報(bào)資產(chǎn)管理報(bào)表，但仍存在資產(chǎn)增加、減少、轉(zhuǎn)移、租賃、停用、封存、閑置、報(bào)廢和調(diào)撥沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的現(xiàn)象，資產(chǎn)管理報(bào)表上報(bào)有時(shí)不及時(shí)不準(zhǔn)確。

（8）有些單位沒(méi)有指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，出現(xiàn)檢查掛空檔的情況。

（9）公司機(jī)關(guān)及各分、子公司對(duì)固定資產(chǎn)要利用好現(xiàn)有的各類(lèi)財(cái)務(wù)軟件及酒店管理系統(tǒng)，作好固定資產(chǎn)卡片、在每件固定資產(chǎn)上貼上標(biāo)簽，確保每件固定資產(chǎn)從購(gòu)入到報(bào)廢都有跡可循，有記錄、有報(bào)表、有臺(tái)帳。

年末各分、子公司及公司機(jī)關(guān)要根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表及資產(chǎn)管理的相關(guān)工作要求，作好固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作，切實(shí)做到帳實(shí)相符，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

目前公司存在著大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在歷次審計(jì)及集團(tuán)公司年度日常的檢查考核過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

一是未經(jīng)審批，擅自出租。根據(jù)地區(qū)相關(guān)文件及集團(tuán)公司關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)及經(jīng)營(yíng)租賃的工作要求，對(duì)外經(jīng)營(yíng)行為屬于“三重一大”實(shí)施范圍的，必須按相關(guān)規(guī)定履行程序。目前個(gè)別分子公司仍存在未履行相關(guān)審批程序，便擅自將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租的現(xiàn)象。

二是租賃期限過(guò)長(zhǎng)。去年地區(qū)下達(dá)了相關(guān)文件，要求清理不規(guī)范的合同，在此也在強(qiáng)調(diào)和重申一下，不得違反相關(guān)規(guī)定與承租單位（人）簽訂長(zhǎng)期租賃合同，有的租賃年限高達(dá)30、50年。這種做法與我國(guó)合同法中“租賃期限不得超過(guò)二十年”的規(guī)定相悖，屬于無(wú)效合同。

三、禁止出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)租賃的費(fèi)用公款私存，不及時(shí)入帳的現(xiàn)象。該情況不僅違反公司的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)也是違法行為。

篇(6)

一、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)調(diào)撥和處置形式多樣，相應(yīng)制度不健全

由于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位的資產(chǎn)在移交、接收過(guò)程中的不規(guī)范，造成資產(chǎn)有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不符現(xiàn)象相當(dāng)普遍。其 “賬實(shí)不符、有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬”等現(xiàn)象違反了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，并與相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度相悖，不利于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）“重購(gòu)置，輕管理”的管理理念，導(dǎo)致資產(chǎn)損毀嚴(yán)重

在年度預(yù)決算管理中，只對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置金額下達(dá)考核指標(biāo)，卻未對(duì)資產(chǎn)使用及保值增值情況予以考核評(píng)估，導(dǎo)致各單位在資產(chǎn)使用過(guò)程中，只重視新購(gòu)置資產(chǎn)，對(duì)購(gòu)入的許多資產(chǎn)卻因管理不善長(zhǎng)期閑置，造成部分資產(chǎn)損毀嚴(yán)重。

（三）對(duì)資產(chǎn)盤(pán)查結(jié)果未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，資產(chǎn)調(diào)撥與處置管理意識(shí)不到位，導(dǎo)致長(zhǎng)期賬實(shí)不符

各運(yùn)營(yíng)公司間、運(yùn)營(yíng)公司與建設(shè)項(xiàng)目之間直接跨過(guò)核算部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)撥、處置，造成資產(chǎn)在清查、盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)“有賬無(wú)實(shí)，有實(shí)無(wú)賬”現(xiàn)象。

（四）已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)分公司兩套賬務(wù)并存，造成賬實(shí)不符

建設(shè)項(xiàng)目在建成通車(chē)之后轉(zhuǎn)入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在已通車(chē)項(xiàng)目與所在運(yùn)營(yíng)公司跨度5-10年以上，在此過(guò)程中，已通車(chē)項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)公司各自進(jìn)行獨(dú)立核算，形成了實(shí)物資產(chǎn)歸運(yùn)營(yíng)分公司管理，而賬面資產(chǎn)卻在建設(shè)項(xiàng)目賬務(wù)中，造成了賬實(shí)不符的情況。

二、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題的原因

認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，不知道如何管理資產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)公司間對(duì)資產(chǎn)的核算方式不同，以及移交的相關(guān)資產(chǎn)管理與核算人員對(duì)資產(chǎn)管理理念理解的不同，造成其認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、不一致，造成不知道如何管理。

資產(chǎn)管理人員與資產(chǎn)核算人員素質(zhì)不高，達(dá)不到資產(chǎn)管理要求，其對(duì)資產(chǎn)管理與價(jià)值核算的理解及把握程度的不同，造成不知道如何管理好資產(chǎn)、核算好資產(chǎn)。

“又好又快”的交通發(fā)展理念，其執(zhí)行的“經(jīng)費(fèi)撥付制”而非“資產(chǎn)核算制”造成了 “重建設(shè)、輕管理”的思維模式，只要有計(jì)劃有資金，各個(gè)單位按計(jì)劃按資金均在不考慮資產(chǎn)的使用效率和飽和度而購(gòu)置和購(gòu)建各項(xiàng)資產(chǎn)。其與國(guó)有資產(chǎn)管理辦法中的相關(guān)規(guī)定相悖。

發(fā)展太快、單位太多 ，顧不上資產(chǎn)管理。收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)其不僅涉及眾多建設(shè)項(xiàng)目、更涉及不同區(qū)域的運(yùn)營(yíng)公司，其業(yè)務(wù)不斷拓展，資產(chǎn)不斷增加，井噴式的發(fā)展過(guò)程造成了資產(chǎn)管理的隨意性和單一性。

三、收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)調(diào)撥處置管理問(wèn)題對(duì)策措施探討

（一）建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程并落實(shí)責(zé)任

建立并完善具有操作性的資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門(mén)及資產(chǎn)核算部門(mén)對(duì)資產(chǎn)調(diào)撥和處置過(guò)程中相關(guān)責(zé)任和權(quán)利，并規(guī)范資產(chǎn)管理的具體流程，明確違反流程操作的所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）建立健全統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范之內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥與處置

建立健全統(tǒng)一規(guī)范并適合于本單位建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理辦法，并嚴(yán)格明確資產(chǎn)調(diào)撥與處置必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理辦法；同時(shí)應(yīng)出臺(tái)關(guān)于通車(chē)項(xiàng)目核算主體與運(yùn)營(yíng)核算主體二者并賬的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算。

（三）建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，資產(chǎn)調(diào)撥與處置過(guò)程根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)范要求進(jìn)行賬務(wù)處理

鑒于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)管理中核算的不統(tǒng)一、不規(guī)范情況，必須在制度范圍內(nèi)明確其核算程序和會(huì)計(jì)處理方式，打破固有的“大同小異”的核算體系。建立健全適合于收費(fèi)還貸高速公路企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算辦法。切實(shí)杜絕在未經(jīng)核算的前提下實(shí)物資產(chǎn)任意調(diào)撥、流動(dòng)，避免賬務(wù)處理及核算滯后或不規(guī)范現(xiàn)象的存在。為資產(chǎn)調(diào)撥導(dǎo)致的集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)公司之間賬實(shí)不符打上一個(gè)“防火墻”。

（四）提升資產(chǎn)管理意識(shí)、強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員素質(zhì)、充分發(fā)揮資產(chǎn)效能

在年度考核中引入各單位資產(chǎn)與收入比、資產(chǎn)使用效率的高低來(lái)衡量資產(chǎn)管理的好與壞。把保值增值情況作為資產(chǎn)管理好壞評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)之一，以達(dá)到資產(chǎn)管理意識(shí)的提高。對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理培訓(xùn)，以達(dá)到強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。

篇(7)

關(guān)鍵詞：煙草行業(yè) 國(guó)有資產(chǎn) 管理

一、煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

煙草行業(yè)是我國(guó)稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬(wàn)億元，為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國(guó)目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國(guó)家投資建設(shè)的，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進(jìn)行資本擴(kuò)張。但個(gè)別煙草企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國(guó)有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)賤賣(mài)造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值，我們要正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并加以解決。

（一）管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類(lèi)型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等等。資產(chǎn)種類(lèi)的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤(rùn)等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

（二）國(guó)有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)會(huì)對(duì)技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進(jìn)行處理，進(jìn)行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無(wú)疑會(huì)造成賤賣(mài)處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

（三）國(guó)有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來(lái)高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進(jìn)程，尤其是一些運(yùn)行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問(wèn)題。為了滿足對(duì)效益增長(zhǎng)的追求，使得原本老舊的機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，加快淘汰的進(jìn)程，這無(wú)疑是對(duì)煙草行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個(gè)別煙草企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國(guó)有資產(chǎn)提前報(bào)廢，達(dá)不到國(guó)有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。

最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)的新設(shè)備，對(duì)一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的利用率下降，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、加強(qiáng)煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

如何采取合理有效的管理措施，加強(qiáng)煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達(dá)到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對(duì)本企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作高度重視，國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作是一項(xiàng)對(duì)企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運(yùn)有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個(gè)工人有主人翁的意識(shí)，真正的抓出實(shí)效來(lái)。在企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)定期核對(duì)、檢查臺(tái)帳，為企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)限時(shí)整改。權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)罰合理。

（二）合理使用、加強(qiáng)保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運(yùn)行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)者到工人對(duì)合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國(guó)有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴(lài)的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成浪費(fèi)、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實(shí)。但要注意不能對(duì)閑置資產(chǎn)隨意處置。當(dāng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)需要處置時(shí)要經(jīng)過(guò)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照規(guī)定程序公開(kāi)處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、結(jié)束語(yǔ)

煙草行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理是相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)高度重視的一項(xiàng)工作內(nèi)容，如何有效解決現(xiàn)階段煙草企業(yè)存在的相關(guān)問(wèn)題需要從業(yè)人員的不斷努力和探索。通過(guò)不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益突破式增長(zhǎng)和煙草企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。為國(guó)家稅收做出更大貢獻(xiàn)、為祖國(guó)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)自己行業(yè)的力量。

參考文獻(xiàn)：