序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游項(xiàng)目建設(shè)的必要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)項(xiàng)目管理理論

項(xiàng)目指的是某個獨(dú)特產(chǎn)品或服務(wù)在一定的條件限制下為完成目標(biāo)而做出的一次性努力。通過一套有效的技術(shù)手段來指導(dǎo)、利用各項(xiàng)資源是項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，從而達(dá)到資源在時間、質(zhì)量、復(fù)雜和唯一以及費(fèi)用上合理的分配，提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項(xiàng)目管理能有效的對進(jìn)度和資源進(jìn)行調(diào)整，以確保項(xiàng)目的時效性，項(xiàng)目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項(xiàng)目的作用，為整個項(xiàng)目的運(yùn)作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識和團(tuán)隊(duì)精神，有利于提高項(xiàng)目工作者的積極性，項(xiàng)目管理同時也是一種風(fēng)險管理，有效的降低項(xiàng)目中不穩(wěn)定的因素帶來的風(fēng)險。

(二)旅游建設(shè)項(xiàng)目管理與模式創(chuàng)建

旅游的項(xiàng)目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個各具特色的項(xiàng)目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行實(shí)施，同時也要分配和計(jì)劃工作;中層管理的作用是為了針對一些項(xiàng)目內(nèi)部的管理問題，是為了監(jiān)督項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量，連帶處理項(xiàng)目中的事物所產(chǎn)生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開發(fā)中的旅游項(xiàng)目所在地的行業(yè)管理部門和政府的行政部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，是項(xiàng)目建設(shè)的最高策劃層。現(xiàn)今，各地的旅游項(xiàng)目當(dāng)中出現(xiàn)了愈來愈多的外資企業(yè)或是民營企業(yè)對項(xiàng)目的建設(shè)投入資金的，應(yīng)當(dāng)按照外資或民營企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。

二、基于項(xiàng)目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建

(一)加強(qiáng)對項(xiàng)目的評估工作

項(xiàng)目評估工作是旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段要進(jìn)行具體的預(yù)測，對項(xiàng)目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項(xiàng)目采取嚴(yán)密的調(diào)查和分析，研究出項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性，同時將數(shù)據(jù)文件提交給專家組或有關(guān)行政部門進(jìn)行審議，這有利于旅游項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢，開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，從而促進(jìn)旅游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。對旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的評估，就是對項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行管理，旅游項(xiàng)目管理的進(jìn)度是指活動執(zhí)行的排序、計(jì)劃、時間的安排;成本管理是針對項(xiàng)目執(zhí)行中的費(fèi)用，包括預(yù)算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對項(xiàng)目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進(jìn)行質(zhì)量評價和提高。在項(xiàng)目完成后進(jìn)行評估，是對項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量實(shí)行總的考核，評定項(xiàng)目實(shí)際成果與目標(biāo)效果的差異度。在旅游資源的開發(fā)前，要設(shè)想對當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項(xiàng)目在實(shí)際操作中能夠有序進(jìn)行。

(二)完善項(xiàng)目管理理論體制

由于我國大部分的旅游項(xiàng)目都是在政府部門對外界招商引資所進(jìn)行開發(fā)管理的，而投資主體在開發(fā)過程中更多的是追求實(shí)際利益，從而導(dǎo)致景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)混亂，破壞性的開發(fā)和浪費(fèi)旅游資源。在管理項(xiàng)目理論上，要宏觀考慮旅游項(xiàng)目的建設(shè)，政府部門要加大對旅游項(xiàng)目開發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證旅游景點(diǎn)的可持續(xù)開發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長身兼其它管理部門領(lǐng)導(dǎo)的情況，他們都根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的類型而兼任相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職位。雖然能夠很好的解決在旅游項(xiàng)目開發(fā)過程中遇到的問題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設(shè)立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務(wù)的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項(xiàng)目管理過程中，針對旅游項(xiàng)目方案進(jìn)行評議和研究，保證旅游景點(diǎn)方案的可行性，提高景點(diǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)結(jié)合信息化手段實(shí)施項(xiàng)目管理

特別是針對一些大或是特大的旅游項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到實(shí)施階段時，需要盡量運(yùn)用信息化的管理手段。建設(shè)項(xiàng)目通過信息化的管理大可引進(jìn)建設(shè)行業(yè)中工程項(xiàng)目的先進(jìn)管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對整個項(xiàng)目開發(fā)所存在的三項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施更加優(yōu)化的管理，同時也對項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施過程進(jìn)行費(fèi)用、質(zhì)量和進(jìn)度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個性化需求的項(xiàng)目管理綜合體系。通過設(shè)立一個以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對實(shí)施項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面的動態(tài)管理，比如對建設(shè)成本進(jìn)行更加科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的動態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實(shí)施項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律，從而進(jìn)行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對組織中項(xiàng)目實(shí)施過程的一個較為清晰的工作目標(biāo)。同時還可以充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理理論過程中的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化。

三、結(jié)語

篇(2)

一、項(xiàng)目背景

黃山區(qū)地處黃山北麓，是華東“四名”（上海名城、杭州名湖、蘇州名園、黃山名山）國際旅游線的重要一極，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）黃金旅游區(qū)的集散地和休閑度假中心。是集名山、勝水、茂林、幽谷、奇洞、飛瀑于一體的旅游資源大區(qū)，每年游客量達(dá)150多萬人次。仙源鎮(zhèn)距離黃山區(qū)城區(qū)6公里，是一個有著千年歷史的古鎮(zhèn)，歷史古跡縱多，生態(tài)良好，旅游資源豐富；仙源鎮(zhèn)也是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是黃山區(qū)蔬菜花卉主產(chǎn)區(qū)。

隨著全民消費(fèi)水平的提高，旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，人們不再滿足走馬觀花式的旅游模式，而更加提倡參與性和體驗(yàn)性，因此產(chǎn)生了很多集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范和觀光休閑為一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的知識性、趣味性、可參與性，開發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，促進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。仙源鎮(zhèn)龍山千畝蔬菜基地位于103省道邊，擁有500畝鋼管大棚蔬菜基地、50畝花卉苗木基地和30畝大棚葡萄園，非常適合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，并以此為契機(jī)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不僅有利于做大做強(qiáng)黃山區(qū)的生態(tài)旅游項(xiàng)目，也有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、豐富黃山區(qū)旅游項(xiàng)目的需要。黃山區(qū)的旅游項(xiàng)目多以自然風(fēng)光為主，很少有參與體驗(yàn)性項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)體驗(yàn)性項(xiàng)目沒有。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，游客可觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，增加了黃山區(qū)旅游項(xiàng)目，豐富了旅游的內(nèi)涵。

2、拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的需求。休閑觀光農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的新途徑。

3、是建設(shè)現(xiàn)代化蔬菜基地的需要。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施裝備的集成應(yīng)用、提升集成配套生產(chǎn)技術(shù)水平、示范輻射聯(lián)動，達(dá)到一流的生產(chǎn)水平、一流的產(chǎn)品質(zhì)量、一流的生產(chǎn)效益，使龍山蔬菜基地成為我區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心區(qū)。通過展示農(nóng)業(yè)成果、普及農(nóng)業(yè)知識、弘揚(yáng)農(nóng)耕文化、傳播農(nóng)業(yè)文明，成為我區(qū)教育實(shí)踐的科普區(qū)。

4、是仙源鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)的需要?！奥糜闻d鎮(zhèn)”是仙源鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略決策。通過本項(xiàng)目的實(shí)施可開發(fā)高質(zhì)量的體驗(yàn)性、參與性、多樣性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成自己的核心優(yōu)勢產(chǎn)品和獨(dú)特性賣點(diǎn)，推動全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

1、龍山千畝蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。

2、基地基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，現(xiàn)水、電、機(jī)耕路、生產(chǎn)用房基本配套；大棚設(shè)施齊全，擁有550多畝鋼管大棚設(shè)施和5畝連棟溫室。

3、基地現(xiàn)有蔬菜、花卉、苗木、果木等產(chǎn)業(yè)，品種較為豐富，一年四季產(chǎn)品不斷，可滿足游客周年觀光、體驗(yàn)生活的需要。

4、基地從09年開始摸索發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游模式，近二年到基地采摘或體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的游客約有2000多人，且多為銅陵、蕪湖等外地游客。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

主要是在龍山千畝蔬菜基地的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)一個集生產(chǎn)、示范、旅游觀光、采摘、體驗(yàn)為一體的休閑旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。項(xiàng)目建設(shè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)、科學(xué)管理示范運(yùn)作、觀光了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，互動參與農(nóng)事勞作、農(nóng)產(chǎn)品采摘、獲取農(nóng)業(yè)知識為一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

（一）基地的布局：

1、以連棟溫室為核心的新奇特生產(chǎn)區(qū)：主要生產(chǎn)新奇特蔬菜；

2、以葡萄園為核心果蔬采摘區(qū)：主要體驗(yàn)采摘櫻桃番茄、葡萄為主；

3、花卉區(qū)：以觀賞花卉為主。

4、生產(chǎn)區(qū)：以鋼管大棚為主的蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光旅游的需要，進(jìn)一步完善基地內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、引進(jìn)新的園藝設(shè)施裝備。改造連棟溫室，新增加溫、通風(fēng)設(shè)備，基地配套全部噴、滴灌設(shè)備。

3、科普文化長廊建設(shè)：沿主干道建設(shè)拱型科普文化長廊，制作相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識及黃山區(qū)和仙源鎮(zhèn)的文化歷史知識展板。沿途建設(shè)一些石椅、石桌。

4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店。主要以銷售本基地生產(chǎn)的蔬菜花卉水果為主，兼營其他旅游商品。

5、附屬設(shè)施建設(shè)。主要包括大門、停車場、廁所、管理房、休息亭等建設(shè)。

五、投資估算與資金籌措

（一）項(xiàng)目投資估算

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：30萬元；

2、園藝設(shè)施裝備：20萬元；

3、科普文化長廊建設(shè)：30萬元；

4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店：20萬元；

5、附屬設(shè)施建設(shè)：30萬元；

1-5項(xiàng)合計(jì)共130萬元；

（二）資金籌措

鎮(zhèn)、村自籌80萬元，申請貴單位資金扶持50萬元。

六、效益分析

1、黃山區(qū)每年平均接待游客150萬人次以上，保守估計(jì)園區(qū)每年將接待游客10萬人次，以每人在園區(qū)消費(fèi)50元計(jì)算(包括特色產(chǎn)品和休閑娛樂)，一年旅游收入將達(dá)到500萬元。

篇(3)

旅游產(chǎn)品不斷升級，區(qū)域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規(guī)模、較規(guī)范的旅游景區(qū)(點(diǎn))42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區(qū)，9個2a級景區(qū)，7個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，a級景區(qū)和國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量名列全省第一。以來，我市旅游公路建設(shè)投資達(dá)到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計(jì)達(dá)到28條，總里程達(dá)到318公里。目前，以市區(qū)為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區(qū)的旅游公路環(huán)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區(qū)通達(dá)條件和便捷程度。

文化與旅游融合的效應(yīng)明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內(nèi)涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風(fēng)采和獨(dú)特魅力，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當(dāng)干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期間，我市促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

(一)加大政策引導(dǎo)力度。十一五期間，市政府大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，從指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個重點(diǎn)領(lǐng)域中的重中之重來培育發(fā)展。

(二)拓寬民間融資渠道

市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導(dǎo)全社會舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團(tuán)開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運(yùn)公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團(tuán)王臺礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對外開放招商引資的力度，積極引導(dǎo)外地和民間資金開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經(jīng)營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發(fā)，歷山風(fēng)景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設(shè)。

(四)突出重點(diǎn)項(xiàng)目管理。，山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個領(lǐng)域1+10項(xiàng)目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點(diǎn)項(xiàng)目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項(xiàng)目庫時，我市14個旅游項(xiàng)目，爭取全部納入該項(xiàng)目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)對旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的完善，完成旅游項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準(zhǔn)、備案旅游項(xiàng)目13個，其中省審批、備案9個，為項(xiàng)目建設(shè)投融資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

近幾年，在政府主導(dǎo)開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關(guān)注和重視。

(一)觀念陳舊，認(rèn)識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認(rèn)識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認(rèn)識。

(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數(shù)是來自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和境外市場的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。

(三)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源進(jìn)行有效開發(fā)，沒有培育出有當(dāng)?shù)匚幕厣南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，沒有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時間短，人均花費(fèi)不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)沒有得到很好體現(xiàn)。

(四)開發(fā)與保護(hù)的問題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊(yùn)深厚，但是在對豐富的旅游資源保護(hù)和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點(diǎn)的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護(hù)的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。

四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力

雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎(chǔ)，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強(qiáng)，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟(jì)圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)還有很大的潛力。

擁有得天獨(dú)厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表;又如蟒河旅游風(fēng)景區(qū)，是以保護(hù)獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護(hù)區(qū)，有山西動植物資源寶庫之美譽(yù);玨山風(fēng)景區(qū)，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當(dāng)之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相比，風(fēng)光獨(dú)特的自然景觀旅游資源獨(dú)樹一幟，恰好彌補(bǔ)了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭、沁河古城堡獨(dú)具特色的第四大旅游區(qū)。

其次，擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設(shè)施。

第三、發(fā)展旅游業(yè)時不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟(jì)源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個重要特征就是自然類風(fēng)光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細(xì)分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風(fēng)光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨(dú)占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。

五、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問題和潛力，我們認(rèn)為，在今后要進(jìn)一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應(yīng)抓好以下幾個方面。

(一)進(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門要充分認(rèn)識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目來抓，在規(guī)劃土地、稅收、財(cái)政等方面給于大力支持。

(二)進(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財(cái)力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當(dāng)增加投入，引導(dǎo)旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項(xiàng)目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導(dǎo)向性投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和帶動社會資金注入。

篇(4)

項(xiàng)目名稱：清源高新科技園“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目

項(xiàng)目單位：涼州區(qū)旅游局

項(xiàng)目建設(shè)單位：涼州區(qū)清源鎮(zhèn)人民政府

一、旅游概況

涼州區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現(xiàn)以中國旅游標(biāo)志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。全區(qū)地勢西南高，東北低，有“金盆養(yǎng)魚”之稱。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)旅游業(yè)以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，始終圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持走先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開發(fā)旅游資源，著力打造“中國旅游標(biāo)志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應(yīng)不同層次旅游消費(fèi)者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務(wù)體系，旅游業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和對外開放的窗口性行業(yè)。

區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點(diǎn)多處，館藏文物萬件，其中國家級文物保護(hù)單位處，省級文物保護(hù)單位處，漢簡、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點(diǎn)。近年來，以感受大漠風(fēng)光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點(diǎn)，渠路林田、大棚種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)已形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活，觀賞田園風(fēng)光為特色的新的旅游景觀。

民俗風(fēng)情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，僅××××年上半年投資萬元，開發(fā)建設(shè)了眾多的旅游景點(diǎn)，使我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，現(xiàn)已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點(diǎn)處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游接待能力增強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有三星級旅游涉外賓館家，定點(diǎn)飯店多家，國際旅行社家，國內(nèi)旅行社家，旅游定點(diǎn)商店家，醫(yī)院家，風(fēng)味小吃市場個，從業(yè)人員多人。版權(quán)所有

二、項(xiàng)目概況

涼州是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。

《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實(shí)邊”和屯田制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度增加，一度出現(xiàn)了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，涼州出產(chǎn)的葡萄、皇獻(xiàn)梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達(dá)歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達(dá)、需求的增長，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新起步，為今后涼州農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

涼州區(qū)清源鎮(zhèn)位于城東公里，南臨東河鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)，西接清水鄉(xiāng)，北部毗鄰雙樹鄉(xiāng)，東與長城鄉(xiāng)接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中王莊村已定為全區(qū)生態(tài)文明小康示范村，并列為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的景點(diǎn)之一。清源鎮(zhèn)占地面積平方公里，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)萬畝，荒灘地畝。轄區(qū)內(nèi)有個行政村，個村民小組，戶，萬人，人均收入元。××××年，園區(qū)內(nèi)共修建高效節(jié)能日光溫室座，玉米制種畝，占園區(qū)總面積的，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積畝，小麥新品種展示面積畝，觀賞加工型金盞花面積畝，黑小麥面積畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅戶，暖棚養(yǎng)殖圈舍個，牛存欄頭，羊存欄萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等多種沙生苗木、風(fēng)景樹種和多種花卉品種。支柱產(chǎn)業(yè)以制種、苗木、日光溫棚、規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步建成了高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應(yīng)、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有省級文物保護(hù)單位處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護(hù)單位處——延壽寺，旅游景點(diǎn)處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過慎密的調(diào)研和細(xì)致的分析，擬選址在清源鎮(zhèn)東側(cè)王莊、蔡寨、發(fā)展、清泉、新地等村開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目的必要性

⒈旅游業(yè)發(fā)展的需要。

當(dāng)前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗(yàn)農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示涼州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中取得的先進(jìn)成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。

⒉清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢。

清源鎮(zhèn)在改革開放政策的指引下，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，××××年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)元。近年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)受到鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為清源鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。

⒊是清源鎮(zhèn)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。

清源鎮(zhèn)作為全區(qū)的日光溫室無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的旅游資源之一，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游業(yè)，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，是一個一舉兩得的項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目的可行性

⒈清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目地理位置優(yōu)越。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認(rèn)識也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮(zhèn)居民首選的旅游地。在農(nóng)村做一天農(nóng)民，忙農(nóng)活、吃農(nóng)飯、習(xí)農(nóng)事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理位置開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。

⒉當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢明顯，開發(fā)條件基本具備。

清源鎮(zhèn)旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的興起，正是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。況且當(dāng)?shù)鼐用褚殉浞终J(rèn)識到旅游業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高，農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目開發(fā)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有投資少、見效快的特點(diǎn)，項(xiàng)目開發(fā)完全可行。

⒊城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。

城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區(qū)（點(diǎn)）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)后，必然會充實(shí)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補(bǔ)形式成為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)不可缺少的一處重要的旅游景點(diǎn)。

第三章清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃

一、景區(qū)劃分原則

根據(jù)景區(qū)資源特色及功能要求劃分。

合理利用自然資源，充分發(fā)揮資源潛力。

集中開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一管理，充分抓住經(jīng)濟(jì)效益。

二、景區(qū)規(guī)劃

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃總面積約平方公里，根據(jù)地理特點(diǎn)及功能作用，劃分為八個功能區(qū)。即：中心服務(wù)區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、旅游購物區(qū)、時令蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、葡萄種植區(qū)、治沙成果展示區(qū)、民俗飲食區(qū)。

（一）中心服務(wù)區(qū)

中心服務(wù)區(qū)以王莊村小康住宅為主，它應(yīng)具備優(yōu)美的環(huán)境，較完善的基礎(chǔ)建設(shè)和旅游服務(wù)接待能力，地形平坦，易于建設(shè)等特點(diǎn)。

近期主要工作：

（）將王莊村新建的小康住宅挑選套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”住宿餐飲娛樂設(shè)施，其中按比例設(shè)有旅館、商店、餐廳、舞廳等。

（）王莊村西北角新建一個占地平方米的停車場。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（二）花卉苗木觀賞區(qū)

花卉苗木觀賞區(qū)以王莊村西北角區(qū)林業(yè)種苗基地為主，面積平方公里，是本旅游區(qū)的主體景區(qū)，可以現(xiàn)有沙生苗木、風(fēng)景樹種和花卉品種為主，發(fā)揮制種育苗方面的優(yōu)勢，既可以增加農(nóng)業(yè)收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻(xiàn)給游人一份勞動的喜悅。

（三）、旅游購物區(qū)

旅游購物區(qū)以蔡寨村為主，規(guī)劃建設(shè)為銷售當(dāng)?shù)孛耖g手工藝品、土特農(nóng)副產(chǎn)品的旅游購物場所。

（四）、時令蔬菜種植區(qū)

時令蔬菜種植區(qū)以發(fā)展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節(jié)性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習(xí)農(nóng)的農(nóng)家樂旅游地。

（五）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)

畜牧養(yǎng)殖區(qū)以清泉村為主，突出規(guī)模養(yǎng)牛、規(guī)模養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)豬及特種動物的規(guī)模化養(yǎng)殖。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（）新建一個占地平方米的停車場。

（六）、葡萄種植區(qū)

葡萄種植區(qū)以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規(guī)模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區(qū)內(nèi)還可設(shè)立部分野營點(diǎn)，用帳篷木屋來接待游人，并可進(jìn)行篝火晚會。

（七）、治沙成果展示區(qū)

此區(qū)位于清源鎮(zhèn)東北部，涼古公路北側(cè)，為清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂旅游景區(qū)遠(yuǎn)期開發(fā)的項(xiàng)目，重點(diǎn)放在展示清源人民治沙以來取得的成果，引導(dǎo)人們愛護(hù)沙生動植物，愛護(hù)環(huán)境的實(shí)物教育上來。

（八）、民俗飲食區(qū)

涼古公路兩側(cè)建設(shè)為民俗飲食區(qū)，以現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍為基礎(chǔ)，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風(fēng)情為主線，突出鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)土、綠色、傳統(tǒng)農(nóng)家食品特色。

（）從現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍挑選套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”餐飲點(diǎn)。

（）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。

第四章環(huán)境容量及游人規(guī)模測算

為了使景區(qū)中各種景觀永久利用，必須有效地保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀資源和旅游環(huán)境質(zhì)量，有效地控制游人數(shù)量，做好環(huán)境容量估算，為開展旅游提供科學(xué)依據(jù)。

一、環(huán)境容量估算

⒈面積測算法

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)總面積約平方公里，可游棲空間為實(shí)際面積的，約平方公里。以每位游客平方米計(jì)算，日容量為人。每年旅游日以天計(jì)算，年容量為萬人。

⒉線路測算法

以清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)主游覽路線長度為依據(jù)。全區(qū)游覽主干線長公里，取單位規(guī)模指數(shù)每人米，計(jì)算環(huán)境日容量為人。全年旅游日以天計(jì)算，年容量為萬人。

二、客源市場分析

涼州區(qū)的國內(nèi)旅游近年來出現(xiàn)了迅速發(fā)展的趨勢，游客數(shù)量成倍增長。年達(dá)多萬人次，較年增長了，高于全省的平均增長速度，游客數(shù)量在本省名列第五。

對涼州區(qū)及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點(diǎn)，出行周期隨節(jié)假日變化較大，消費(fèi)重點(diǎn)多集中在飲食、娛樂等方面。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。

另外，從旅行社外聯(lián)情況看，近年涼州區(qū)旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多萬人次。來涼州區(qū)旅游的外地游客多是過境客，在涼州區(qū)的停留時間短，消費(fèi)重點(diǎn)主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費(fèi)額在元左右，對接待設(shè)施和服務(wù)要求較高。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，將極大的豐富城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的旅游綜合收入。

三、游人規(guī)模測算

近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態(tài)旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游風(fēng)以及大莊科鄉(xiāng)一次開發(fā)的絕好機(jī)會。

同時，對于本地的游客來說，對于現(xiàn)有古跡都已參觀游覽過，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)必定是他們游覽追求的目標(biāo)。

本地居民市場一般可分成如下幾個層次：

青少年市場：其旅游者一般熱衷于農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習(xí)作性等內(nèi)容。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內(nèi)容。

專業(yè)市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風(fēng)、購物等內(nèi)容。

商貿(mào)市場；旅游者熱衷于購物、產(chǎn)品加工、品嘗、度假等內(nèi)容。

外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目客源預(yù)測

近年來，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國內(nèi)旅客為主，旅游方式以散客與團(tuán)隊(duì)并重，逗留天數(shù)為—天，旅游動機(jī)以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以××××年為例，××××年接待國內(nèi)外旅游者萬人次，如果其中有的旅游者途經(jīng)清源鎮(zhèn)并停留下來參與“農(nóng)家樂”旅游活動，每年將為清源鎮(zhèn)帶來萬人次的客源。

從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民提供了一至二日游的機(jī)會。以××××年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析，接待旅游者萬人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展，涼州的客源市場的發(fā)展也逐步擴(kuò)大。若全武威市萬人口有前來清源鎮(zhèn)參與“農(nóng)家樂”旅游，預(yù)計(jì)每年將有萬人次來清源鎮(zhèn)旅游觀光。

總之，以上幾個方面的分析表明，“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目潛在客源市場開發(fā)潛力巨大。

第五章各類旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

一、交通規(guī)劃

⒈各功能區(qū)之間的主要道路建設(shè)成為三級公路，公路路面寬米，達(dá)到能通行大客車的標(biāo)準(zhǔn)，總長度約為公里。

⒉為方便游人游覽，購置旅游中巴車輛，定點(diǎn)定線運(yùn)輸游客，沿途建立主要候車站個。

二、接待設(shè)施規(guī)劃

服務(wù)接待是旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資大，但管理好，收益也大。

⒈改造建設(shè)家庭旅館套，占地平方米，改造建設(shè)旅游商店所，占地平方米，餐廳、舞廳等服務(wù)設(shè)施套，占地平方米。

⒉修建停車場處，總面積在平方米。

⒊在王莊村、林業(yè)種苗基地、發(fā)展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。

⒋為節(jié)約能源，防止污水污染環(huán)境，在小康住宅新建個沼氣池，消納污水。

三、供電、供水規(guī)劃

在王莊村安裝一個變壓器，并通向村內(nèi)各服務(wù)點(diǎn)，送電入戶。

景區(qū)內(nèi)飲水水源充足，規(guī)劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。

五、排污水規(guī)劃

污水排放必須經(jīng)凈化后排到自然中，以保護(hù)環(huán)境。所以在小康住宅新建個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。

第六章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)各種景觀資源，必須堅(jiān)持以保護(hù)環(huán)境為主，適度開發(fā)的原則，建立健全管理制度，實(shí)行依法治園。

以《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)作為治園根本，并制定相應(yīng)的景區(qū)管理辦法和處罰條例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安管理，以制止破壞及違法行為的發(fā)生。版權(quán)所有

一、林

加強(qiáng)林木資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐，每年要在園區(qū)內(nèi)栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發(fā)，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。

二、水

隨著旅游者的進(jìn)入，水資源保護(hù)就更加重要，因?yàn)樗梢允咕皡^(qū)變得更有靈氣。應(yīng)特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達(dá)到國家凈化標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

四、固體廢物

旅游垃圾是許多景區(qū)都頭痛的問題，也是旅游區(qū)的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護(hù)環(huán)境。制定處罰條例，進(jìn)行強(qiáng)制性管理。設(shè)置清潔隊(duì)，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的清潔工作。

在邊遠(yuǎn)地區(qū)中設(shè)立一個垃圾消納場，對固體垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。

五、糞便

在各景區(qū)內(nèi)建立六個廁所，大的服務(wù)設(shè)施內(nèi)也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進(jìn)行分解處理。

第七章分期規(guī)劃

由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發(fā)展的原則。先進(jìn)行景觀、服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發(fā)展，從而使旅游景區(qū)逐步完善。

一、第一期工程（××××年月—××××年月）

（）改造建設(shè)好家庭旅館的服務(wù)設(shè)備。

（）改造建設(shè)好沿途民俗餐館、旅游商店。

（）改造建設(shè)各旅游區(qū)游客中心。

（）加寬進(jìn)入景區(qū)及景區(qū)內(nèi)公路，近期可仍用砂石路面。

（）建成園中廁所。

（）平整兩處停車場（中心區(qū)一個、清泉村一個）。

（）飲用水凈化裝置。

（）污水處理（沼氣池）裝置。

（沿涼古公路設(shè)置大型宣傳廣告牌塊、旅游區(qū)內(nèi)每米設(shè)置導(dǎo)識牌、警示牌塊，共塊。

（）整修日光溫棚間、整修動物飼養(yǎng)圈舍個。

二、第二期工程（××××年月—年月）

（）修建米寬瀝青公路。

（）中心區(qū)的服務(wù)接待設(shè)施（包括賓館餐廳、舞廳）。

（）中心區(qū)度假村。

（）建成四到五個正規(guī)停車場。

（）繼續(xù)完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。

（）完善電力及通訊設(shè)備。

（）修建其他人文景觀。

第八章投資概算

投資概算為—年中的清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資。它根據(jù)《建設(shè)工程概算定額》，參照有關(guān)林業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及武威地區(qū)實(shí)際造價，進(jìn)行投資估算。

“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)投資周期短，但收益顯著的事業(yè)。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為××××年月到××××年月一年，投資額為萬元；二期工程為××××年月到年月年一年半，投資額為萬元?？傆?jì)投資額為萬元。其中：修建農(nóng)家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內(nèi)道路萬元，整修日光溫棚萬元，設(shè)置各種指示牌萬元，購置配套設(shè)施設(shè)備萬元，人員培訓(xùn)費(fèi)萬元，宣傳費(fèi)用萬元，不可預(yù)見費(fèi)萬元。

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目投資估算表

。

⒈裝修農(nóng)家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面積平方米，房屋各間，為磚混結(jié)構(gòu)，四合院式，院地面積平方米。

第四章資金來源及實(shí)施步驟

一、資金來源

按照誰投資，誰收益的原則，清源鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)助萬元，清源鎮(zhèn)村自籌萬元，當(dāng)?shù)卮迕褡曰I萬元，以工代資萬元。

二、項(xiàng)目實(shí)施步驟

項(xiàng)目建設(shè)期為二年半，分二個階段進(jìn)行。

第一階段（××××年月—××××年月）：完成項(xiàng)目工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、日光溫棚整修等工作；

第二階段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停車場修建、村內(nèi)道路硬化等工作、

第三階段（××××年月—××××年月）：完成相關(guān)設(shè)施各種指示牌設(shè)置、配套設(shè)施設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

第五章項(xiàng)目效益評估及分析

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

⒈預(yù)測方法

經(jīng)過比較選擇，本建議書選用預(yù)見性較強(qiáng)的旅游人次增長預(yù)測和游客人均消費(fèi)增長預(yù)測結(jié)合的預(yù)測方法。

計(jì)算公式：

×

×

×

—本項(xiàng)目規(guī)劃期末年旅游人次

—本項(xiàng)目規(guī)劃期初年旅游人次

—本項(xiàng)目規(guī)劃期末年游客人均消費(fèi)額

—本項(xiàng)目規(guī)劃期初年游客人均消費(fèi)額

—規(guī)劃期內(nèi)旅游人次消費(fèi)年增長率

—規(guī)劃期內(nèi)游客人均消費(fèi)年增長率

—本項(xiàng)目各規(guī)劃期末年旅游直接收入

（）預(yù)測發(fā)展指標(biāo)

根據(jù)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》對全省“十五”期間和—年國內(nèi)旅游人次增長率分別確定為—和—，入境旅游人次增長率預(yù)測分別確定為—和—；鑒于涼州區(qū)“九五”期間旅游總?cè)舜文昃鲩L率及“九五”初期旅游人次基數(shù)較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區(qū)旅游開發(fā)將加大力度等基本情況，將本項(xiàng)目規(guī)劃期間（××××年—年）旅游總?cè)舜蔚脑鲩L率確定為。

涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費(fèi)在元左右，人均消費(fèi)年增長率為，鑒于國內(nèi)游客收入正在不斷增長和涼州旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（××××年—年）旅游人均消費(fèi)的增長率確定為。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

（）旅游收入

項(xiàng)目××××年月建成，當(dāng)年即產(chǎn)生效益，按平均每天接待人，平均接待天數(shù)天計(jì)算，旅游者可發(fā)生以下消費(fèi)，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)萬元。

、餐飲娛樂收入，按每人元計(jì)算，人×天×元＝萬元；

、自采花卉、蔬菜，習(xí)農(nóng)等活動，按每人每次元計(jì)算，人×天×元＝萬元；

、農(nóng)產(chǎn)品如花卉、蔬菜現(xiàn)場出售，預(yù)計(jì)收入萬元；

、旅游商品、農(nóng)家小吃出售，預(yù)計(jì)收入萬元；

（）成本費(fèi)用，共計(jì)萬元。

固定成本萬元：

、管理費(fèi)用，按收入計(jì)，年費(fèi)用萬元；

、年折舊及維修費(fèi)（按固定資產(chǎn)萬元計(jì)）萬元。折舊勻限年；

、水、電、暖費(fèi)（包括灌溉、綠化、用水）萬元；

、年利息按計(jì)算，年利息萬元。

可變成本萬元：

、人工工資，按每人每年萬元計(jì)，除去經(jīng)營者本人，雇傭人工人，年費(fèi)用萬元；

、其他日用低值易耗品、原材料成本費(fèi)，年費(fèi)用萬元。

（）營業(yè)稅

參考服務(wù)行業(yè)稅率計(jì)征，年交稅萬元。

（）營業(yè)利潤年均為萬元。

（）投資利潤率為％。

（）投資利稅率％。

（）盈虧平衡點(diǎn)

盈虧平衡點(diǎn)固定成本營業(yè)額－可變成本－稅金×％

－－×％％

以上是××××年盈虧平衡計(jì)算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜％時，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益。

投資回收期

投資回收期出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當(dāng)年資金償還額出現(xiàn)盈余當(dāng)年收益總額－年

項(xiàng)目規(guī)劃期間效益估算表

從以上分析可看出，該項(xiàng)目具有較高的投資回報(bào)，投資回收期短，產(chǎn)生效益快。

三、社會效益

項(xiàng)目建成后，將成為涼州旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的各項(xiàng)接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時還帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六章綜合評價及結(jié)論

⒈本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光價值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 陜西；旅游業(yè)；融資問題；途徑

一、陜西旅游業(yè)發(fā)展的概況

旅游業(yè)被稱之為“無煙工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，起著越來越重要的作用。旅游業(yè)是陜西優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)，2007年，陜西旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成，部分重大考核目標(biāo)超額完成任務(wù)。旅游總收入達(dá)到504.1億元，接待旅游者總數(shù)達(dá)到8138.1萬人次，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的9.4%。其中陜西省共接待入境旅游者123.1萬人次，旅游創(chuàng)匯收入6.1億美元；接待國內(nèi)旅游者8015萬人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)458億元，旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。[1]但是由于旅游資源開發(fā)建設(shè)不足，旅游點(diǎn)的景觀建設(shè)薄弱，很多景區(qū)和娛樂設(shè)施處于潛在或半開發(fā)狀態(tài)，影響了旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。陜西文物資源居全國首位，旅游資源居全國第三，但旅游收入在2007年只居全國第十二，旅游業(yè)發(fā)展水平同其資源優(yōu)勢相比差距還很大。

二、陜西省旅游產(chǎn)業(yè)融投資的重要性和必要性分析

陜西省旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問題，除了旅游產(chǎn)品規(guī)模小結(jié)構(gòu)單一開發(fā)層次低品牌形象不夠突出和景區(qū)管理體制不順等因素外，比較突出的就是對旅游業(yè)的投入不足，一方面表現(xiàn)在政府在旅游項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性投資、旅游目的地宣傳促銷和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入不夠，另一方面體現(xiàn)在，旅游開發(fā)市場化程度低，在一定程度上制約了社會資金對旅游業(yè)的大規(guī)模投入。[2]一般來說旅游業(yè)融資的渠道無非有兩種：一是依靠其內(nèi)部積累，二是依靠外部資金流入。陜西許多地方的旅游資源企業(yè)也還是剛剛起步，內(nèi)部自我積累能力相對來說還十分有限，所以著眼點(diǎn)是企業(yè)的外源融資。此外，缺乏良好的投融資環(huán)境，優(yōu)惠政策不配套，開放程度不高，未形成穩(wěn)定的市場和規(guī)模，難以吸引資金投入。旅游資源密集的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資環(huán)境不改善，不能利用和借助各種資金來源，旅游開發(fā)就走不出投資短缺的陰影。

目前，陜西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并形成了一批較為成熟、具有國際影響的經(jīng)典旅游線路，但總的來說全行業(yè)的總體發(fā)展水平還較低，要從根本上改變這種狀況，就要加大對旅游業(yè)開發(fā)的資金投入力度。而旅游業(yè)發(fā)展中資金投入不足，不僅是陜西省旅游業(yè)現(xiàn)在面臨的重要問題，也是制約我國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的而旅游資源又相對豐富的西部地區(qū)，都面臨旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對不足和風(fēng)景區(qū)其他經(jīng)營性項(xiàng)目投資不足。要解決這個問題，就必須投入大量的資金。這也反映了旅游融投資在陜西省旅游業(yè)發(fā)展中的重要性必要性和迫切性。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）旅游交通組合。游客對旅游交通組合的要求概括起來就是準(zhǔn)時、安全、舒適。陜西部分交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路質(zhì)量不高，部分景點(diǎn)“進(jìn)不去，出不來”；再有交通管理不規(guī)范，主要路段阻塞率較高。西安如此，陜西其他縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況就更加薄弱了。交通設(shè)施相對落后，成為旅游業(yè)發(fā)展的障礙。

（2）旅游居住組合。陜西旅游居住條件，隨著改革開放二十年的建設(shè)與發(fā)展，有了較大改善，建成了許多家高檔次的賓館，但也存在一定的問題。陜西旅游居住場所同景點(diǎn)文化氛圍沒能很好的溶為一體，一些景區(qū)景點(diǎn)的居住還沒能達(dá)到“整潔”與“便利”的基本要求。旅游居住缺乏特色。

（3）旅游飲食組合。飲食缺乏創(chuàng)新，衛(wèi)生令人擔(dān)憂。旅游者對飲食組合的要求越來越高，主要想通過“吃”來領(lǐng)略一下異域文化風(fēng)情。但陜西旅游飲食組合中存在一些不容忽視的問題，有些飲食場所設(shè)施簡陋，不衛(wèi)生，服務(wù)差。另一方面就是飲食缺乏創(chuàng)新，大多數(shù)屬于家庭的手工制作，沒有形成規(guī)模效益。

2、旅游產(chǎn)品開發(fā)與銷售

陜西省旅游產(chǎn)品總體上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化，產(chǎn)品開發(fā)層次較低?；谶@些問題，在《陜西省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中著力打造“關(guān)中歷史文化游，秦嶺中央國家公園，沿黃風(fēng)情游，陜北紅色旅游，巴山漢水生態(tài)游，都市休閑游”六大主題板塊，對旅游產(chǎn)品開發(fā)模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮古文化優(yōu)勢，提高旅游產(chǎn)品的文化品位，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，注重開發(fā)旅游精品路線。[3]這種“大手筆、大產(chǎn)出、大影響、大人流”的開發(fā)模式，必然也伴隨著旅游開發(fā)的大投入。

在充分利用媒體宣傳、展銷會、推薦會、公眾展示、業(yè)內(nèi)交流等傳統(tǒng)宣傳模式推廣陜西方式的同時，也要借鑒國際化和專業(yè)化理念，利用現(xiàn)代技術(shù)手段制定有創(chuàng)新精神的宣傳促銷計(jì)劃。而不管是采用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行旅游宣傳營銷，還是用傳統(tǒng)舉辦手段推介促銷活動，都需要專項(xiàng)促銷經(jīng)費(fèi)，來為提高旅游產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度作保障。

3、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游市場規(guī)范化管理

陜西省旅游環(huán)境欠佳，旅游資源環(huán)保意識不強(qiáng)。一些旅游景點(diǎn)的自然環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，空氣污染，廢氣污染，廢水污染，各種固體廢棄物到處成災(zāi)，環(huán)境惡化。如華山風(fēng)景名勝區(qū)，2008年“十一”黃金周，接待游客人數(shù)再創(chuàng)新高，同時垃圾污染劇增，期間每天派300多名清潔人員清理垃圾。有些旅游景點(diǎn)環(huán)境亂差，有些旅游景點(diǎn)到處擺攤設(shè)點(diǎn)，兜售商品，出現(xiàn)宰客現(xiàn)象，有些大搞封建迷信。旅游市場混亂的治理離不開資金投入。

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對旅游業(yè)市場管理和環(huán)境保護(hù)投入十分有限，旅游單靠財(cái)政撥款和門票收入很難完成自我造血功能。秦始皇兵馬俑作為震驚世界的第奇跡，引起世人關(guān)注，然而對秦始皇陵極為豐富和彌足珍貴的地下文物的挖掘進(jìn)展非常緩慢，除了技術(shù)條件制約之外，資金緊缺是重要原因。

總之，陜西省旅游業(yè)在“食、住、行、游、購、娛”六大部分上都存在亟待解決的問題。按照《陜西省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)，要從偏重歷史文化資源的一般利用轉(zhuǎn)變到依托文物資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出人文優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)歷史文化、自然生態(tài)和休閑度假一體化發(fā)展的軌道上來。而以當(dāng)前陜西省每年向旅游產(chǎn)業(yè)的投入情況來看，尚不能滿足發(fā)展的需求。因此，解決陜西旅游產(chǎn)業(yè)的融投資問題迫在眉睫。而資金籌措問題能否解決，是旅游業(yè)能否加速發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

三、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融投資現(xiàn)狀

陜西省作為旅游資源大省，其旅游產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但是，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。其中較為突出的就是投資渠道單一，建設(shè)資金短缺，投入不足，缺乏良好的投資環(huán)境等，如表1。

129.2476億元；5000萬元―1億元的項(xiàng)目17項(xiàng)，投資額11.91593億元；1000萬元―5000萬元的10項(xiàng)，投資額5.79135億元。2007年重點(diǎn)招商項(xiàng)目44個；2006年有40旅游重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總投資額115億元；2005年，陜西文化旅游項(xiàng)目280個，總投資額154.5億元。預(yù)計(jì)今后幾年全省開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目將達(dá)到500多個，總投資額接近800億元。[4]雖然近幾年陜西旅游的總體收入不斷攀升，但經(jīng)過利潤分配后，留下來用于旅游再開發(fā)的自有資金相對很少；另外，旅游收入在不同的旅游部門、旅游區(qū)域、旅游景點(diǎn)表現(xiàn)出了極大的不平衡性，處于旅游開發(fā)階段的旅游區(qū)縣或旅游企業(yè)收入少，但待開發(fā)的旅游項(xiàng)目所需的資金數(shù)量大。這樣旅游企業(yè)本身所擁有的資金只能是杯水車薪，這就需要向社會融資，發(fā)揮旅游融資巨大的杠桿效應(yīng)。

目前的融資渠道主要有：

一是國家對旅游業(yè)的投入。國家財(cái)政資金對旅游業(yè)的投資具有廣闊的源泉和穩(wěn)固的基礎(chǔ)，今后仍是旅游業(yè)融資的重要渠道。

二是銀行信貸資金。銀行一般分為商業(yè)銀行和政策性銀行，前者為各類企業(yè)提供商業(yè)性貸款，后者主要為特定企業(yè)提供政策性貸款。[5]銀行信貸資金由居民儲蓄和單位存款等經(jīng)常性的資金源泉構(gòu)成，貸款方式多種多樣，可以適合各類企業(yè)的多種資金需要。

三是非銀行金融機(jī)構(gòu)資金。主要有投資公司、信托公司、租賃公司、保險公司、證券公司、信用合作社和企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司等。[6]

四是民間資金。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的節(jié)余資金，可以對旅游業(yè)進(jìn)行投資，形成民間資金渠道。

五是旅游企業(yè)自留資金。

這些融資渠道在旅游業(yè)的發(fā)展中起了重要作用。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，陜西旅游投資規(guī)模也越來越大，資金需求量也就加大，旅游投資風(fēng)險跟著增加。陜西大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，政府投資無力，民間投資難；而銀行信貸對旅游企業(yè)來說風(fēng)險較大，限制條件多，融資數(shù)額有限，銀行也會因風(fēng)險大回避旅游企業(yè)貸款；非銀行金融機(jī)構(gòu)的門檻又相對較高。這就需要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，使旅游企業(yè)資金構(gòu)成多元化，融資渠道多樣化。

四、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可融資渠道分析

1、吸納直接投資

國家每年都會給旅游業(yè)一定的政策支持和資金支持，用于開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的自然文化遺產(chǎn)保護(hù)。政府對旅游業(yè)的財(cái)政投入雖有限，但很必要。旅游資源屬于公共產(chǎn)品，通過市場作用無法做到保護(hù)旅游資源，旅游資源的保護(hù)工作只能由政府來做，既需要政府投入一定的財(cái)政資金和實(shí)施一定的稅收政策，在陜西旅游資源開發(fā)規(guī)模和力度加大的情況下，也要加強(qiáng)中央政府和地方政府對旅游業(yè)的資金投入。[7]可設(shè)立國家專項(xiàng)基金用于旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)。此外，加強(qiáng)政府在旅游信息系統(tǒng)建設(shè)、整體旅游目的地形象宣傳和旅游人才培養(yǎng)、旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的資金投入力度。

由于旅游收入在不同的旅游部門、旅游區(qū)域、旅游景點(diǎn)表現(xiàn)出了極大的不平衡性，所以旅游企業(yè)可以吸引其他有閑置資金部門的投入，這樣的旅游法人單位出資方式靈活多樣，投資者可以用現(xiàn)金、廠房、機(jī)器設(shè)備、材料物資或無形資產(chǎn)等作價出資。對陜西省一些旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)或是剛處在起步階段的旅游企業(yè)來說，這是一種很好的籌資方式。旅游籌資企業(yè)可以先確定籌資數(shù)量，再做一些必要的宣傳，來尋找投資單位，經(jīng)過雙方具體協(xié)商后簽署投資協(xié)議，以明確雙方的權(quán)責(zé)，共享投資利潤。

2、銀行信貸

銀行信貸是開發(fā)商主要的融資渠道，融資速度較快，成本相對較低。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，旅游企業(yè)（開發(fā)商）可先請專家對其所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行量化評估，增加其信用度；旅游企業(yè)（開發(fā)商）可以使用土地使用權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)、未來門票或其他收費(fèi)權(quán)等資產(chǎn)作為抵押，盡可能打破銀行的回避機(jī)制。

3、引進(jìn)民營資本

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的投資方式出現(xiàn)多樣化。只要引資條件好，前景廣闊，預(yù)期收益豐厚，人們還是很樂意把閑暇資金投入旅游行業(yè)。對旅游融資企業(yè)來說，雖然社會上的民營資金數(shù)量有限，但是投資人數(shù)多，市場廣闊。

旅游投資一個很大的特點(diǎn)是投資非常大、收益比較長、回收投資的速度比較慢、前期投資成本高，要吸引投資商或旅游開發(fā)商，就要精心策劃互利的商業(yè)運(yùn)作模式和贏利結(jié)構(gòu)。在對投資商們進(jìn)行一定的資信調(diào)查和實(shí)力經(jīng)驗(yàn)審核后，采用招標(biāo)的方式確定最終的開發(fā)商，與他們簽訂開發(fā)合同，讓他們來開發(fā)旅游資源，再讓他們在一定期限內(nèi)經(jīng)營、運(yùn)作、管理，讓他們收回投資。合同期滿后，再無償將其開發(fā)的旅游資源歸還招商者所有。以這種“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，來鼓勵全社會投資旅游業(yè)。

4、項(xiàng)目融資

這是20世紀(jì)70年代國際金融市場出現(xiàn)的一種融資方式。項(xiàng)目承辦人為項(xiàng)目籌資和經(jīng)營成立一家公司，項(xiàng)目公司承擔(dān)貸款，以項(xiàng)目公司的現(xiàn)金流量和收益作為還款來源，項(xiàng)目公司的資產(chǎn)作為貸款安全的保障。開發(fā)商在開發(fā)過程中，設(shè)立為若干項(xiàng)目，并制作單個項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書，準(zhǔn)備招商材料。依據(jù)招商材料，開發(fā)商可以向境內(nèi)外的社會資金進(jìn)行招商，其中可采用獨(dú)資、合資、股權(quán)合作、經(jīng)營合作、項(xiàng)目開發(fā)合作等多種合作模式。陜西省在近幾年的旅游大項(xiàng)開發(fā)中，也多采用這種融資方式，可進(jìn)一步發(fā)展、完善。

5、融資租賃

融資租賃，它是一種以融資為主要目的租賃方式，在這種方式下，承租企業(yè)按照租賃合同在租賃資產(chǎn)壽命的大部分時間內(nèi)可以使用資產(chǎn)，即在租賃期間內(nèi)對租賃資產(chǎn)擁有實(shí)際控制權(quán)，融資租入固定資產(chǎn)視為企業(yè)自有資產(chǎn)進(jìn)行管理。[8]由于設(shè)立門檻大幅度降低，包括商業(yè)銀行在內(nèi)金融機(jī)構(gòu)亦可直接開展融資租賃業(yè)務(wù)，新融資租賃企業(yè)將大批興起。 融資租賃是世界上僅次于銀行信貸的第二大融資方式，在我國發(fā)展迅猛，租賃產(chǎn)品滲透至各行業(yè)，作為新的融資渠道、產(chǎn)品營銷方式等，融資租賃受到包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)的關(guān)注。旅游交通工具和旅游景區(qū)的游覽設(shè)施、娛樂設(shè)施都可采用融資租賃的形式。如旅游景區(qū)纜車需求融資租賃、旅游企業(yè)對旅游汽車公司的融資租賃。

6、上市融資

旅游企業(yè)具備一定的規(guī)模、符合一定的條件時可以上市，發(fā)行債券，公開向社會募股集資。[9]陜西省有大部分地區(qū)旅游資源還處于開發(fā)階段，而目前資源開發(fā)類旅游企業(yè)較難直接上市?？梢酝ㄟ^將收入轉(zhuǎn)移到賓館、餐飲、紀(jì)念品、旅游娛樂設(shè)備等項(xiàng)目包裝為基礎(chǔ)的企業(yè)。陜西旅游集團(tuán)公司是陜西省國資委管理的國有獨(dú)資公司，雖是省政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)，資金來源穩(wěn)定，但內(nèi)部的運(yùn)營機(jī)制仍存在很多問題。目前，陜西旅游集團(tuán)公司開發(fā)的大項(xiàng)目比較多，2006―2010年將要完成投資23億元，數(shù)額較大。[10]如果公司能積極上市，可憑借對旅游資源獨(dú)特的壟斷控制，走聯(lián)合發(fā)展道路，以迅速募集股金，集中大量資本從事大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營，不但能夠解決開發(fā)中的融資問題，而且有利于優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其真正達(dá)到物盡其用，人盡其才。

7、海外融資

海外融資的渠道主要由4個方面：國際商業(yè)銀行、國際性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、外國政府和國際資本市場。[11]陜西省在旅游業(yè)的發(fā)展中，也應(yīng)抓住國際資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利條件，加大資本運(yùn)作和招商力度，通過國際銀行貸款，國際金融機(jī)構(gòu)貸款、股票籌資、國際債券、引進(jìn)外資和國際租賃等多樣化的融資方式，來開發(fā)本省旅游資源、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)等。結(jié)合本身的資源優(yōu)勢和引資的優(yōu)惠政策，加大對外宣傳力度，吸引外資來陜投資。

五、結(jié)語

旅游業(yè)作為陜西的一大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來不斷發(fā)展，國內(nèi)外知名度也日益增加。但同時面臨的問題也越來越多，資金投入、市場開發(fā)、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、提高員工素質(zhì)等方面同國外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，乃至我國其他一些省份，旅游業(yè)發(fā)展相差很遠(yuǎn)。其中資金投入是關(guān)鍵因素，它是旅游企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提。

由于旅游投資具有投資大、收益期長、風(fēng)險大等特點(diǎn)，使旅游融資困難，加大了旅游投入的不足。大量新項(xiàng)目的開發(fā)，單靠政府或景區(qū)是無法實(shí)現(xiàn)的。所以，要進(jìn)一步拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)旅游融資從單純依靠政府投入轉(zhuǎn)變到以政府投入為引導(dǎo)，以社會資金為主體，依靠市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的多元化、強(qiáng)投入、高起點(diǎn)、快發(fā)展上來。

另外，旅游業(yè)在發(fā)展過程中，受眾多外部因素的影響，諸如，旅游消費(fèi)的季節(jié)性、金融市場的波動性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性等，會使旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持出現(xiàn)極大的不平衡性。為了滿足正常的企業(yè)經(jīng)營需要，旅游企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，科學(xué)、合理地開展融投資活動。

【參考文獻(xiàn)】

[1]董憲民.陜西導(dǎo)游＼[M＼].陜西：陜西旅游出版社，2008.15.

[2]陜西省人民政府.陜西省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃.2008-01-23.

[3]楊敏，段九利.旅游財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)＼[M＼].北京：清華大學(xué)出版社，2008.107-108.

[4]王俊鴻，季哲文.旅游企業(yè)投資與管理＼[M＼].成都：四川大學(xué)出版社，2003.22.

[5]馬海波，章尚正.安徽省旅游資源開發(fā)融投資研究＼[J＼].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007（30）129.

[6]Patterson， T. M.，Niccolucci V.，Marchettini N. Adaptive environmental management of tourism in the Province of Siena， Italy using the ecological footprint＼[J＼]. J Environ Manage. 2008， 86（2） 407-418.

[7]杜平.西部大開發(fā)的政策背景與商業(yè)機(jī)遇＼[M＼].北京：中國言實(shí)出版社，2000. 35.

[8]劉洋.中小企業(yè)融資問題與對策探析―已融資租賃等為例＼[J＼].商場現(xiàn)代化， 2008（24）101.

[9]宗良，林琳.仍將繼續(xù)攀升―全球風(fēng)險投資發(fā)展與展望＼[J＼].國際經(jīng)貿(mào)，2001（1）.

篇(6)

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、風(fēng)土人情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及生態(tài)環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂等需求的旅游活動。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將為我國農(nóng)村，尤其是我國中、西部地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省瑞金市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大帶動了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收人，2010年全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入高達(dá)1．2億元，旅游收入增幅達(dá)147％。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村旅游使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，這就為農(nóng)民增加收入提供了可能性。另外部分農(nóng)民通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工出售紀(jì)念品等方式也達(dá)到增收目的。湖北紅安市著力打造“紅色文化、生態(tài)家園”名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年全市農(nóng)民人均年純收入達(dá)到9654元，農(nóng)民人均年純收入首次超過城質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村旅游把城市新信息、新理念帶入農(nóng)村，這對于農(nóng)民素質(zhì)的提高及鄉(xiāng)村文明建設(shè)具有積極影響。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)的需要，一方面，使得學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了很多農(nóng)民的自覺行動。另一方面，很多村民自覺學(xué)習(xí)普通話、外語和電腦，農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升。江西瑞金密溪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游5年多以來，呈現(xiàn)出村風(fēng)純樸、民心順暢的精神風(fēng)貌，2010年還被評為江西省先進(jìn)文明村。四是有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使得鄉(xiāng)村保護(hù)旅游資源成為一種必然，一方面增強(qiáng)了廣大農(nóng)民環(huán)保意識，促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)及文化資源的保護(hù)；另一方面，也提高了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，使鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社措一是縮小了城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，給農(nóng)村帶來大量人流、物流、資金流、信息流。通過鄉(xiāng)村旅游，把一部分城市的消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延長。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年均接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接或間接提供350個就業(yè)崗位，為1000個家庭帶來經(jīng)濟(jì)收入。二是推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民可以自主選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，這就為農(nóng)民帶來新的發(fā)展機(jī)會。三是加快了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流和合作，也有助于增加農(nóng)村資金的投入及其政策上的扶持，促進(jìn)了各種資源、要素流向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展。此外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一體化建設(shè)，加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建和諧社會的重要載體一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神文化生活得到豐富。貧困地區(qū)農(nóng)村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，加強(qiáng)了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦各種培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)民技能，提高農(nóng)民素質(zhì)。二是增進(jìn)了人和自然的和諧。由于鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，這樣就有利于改變“傳統(tǒng)粗放式”的經(jīng)濟(jì)增長方式，形成三三昌“資源與環(huán)境”的良性互動，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“雙贏”的發(fā)展格局。三是推進(jìn)了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。據(jù)中國社會科三三學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對苧旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動貢獻(xiàn)率一般為1：4，鄉(xiāng)村旅游直接三或間接地帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，“共生共榮”。四是促進(jìn)了人和人之問的和諧。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的互動與交流越來越頻繁，旅游使人們開闊了眼界，增長了見識，并促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之問、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互溝通與了解。

二、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性

目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村，尤其是中、西部貧困地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還較為滯后，尤其在旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力等方面還存在很大差距，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，接待能力有待加強(qiáng)目前，絕大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目政府投入資金不足，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展必備的服務(wù)條件及其基礎(chǔ)設(shè)施還處于較低水平，據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有79．2％的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，即發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要的道路、通訊、接待設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未到位，尤其是從干線公路到各鄉(xiāng)村景點(diǎn)的公路連接不暢，交通狀況亟待改善，影響了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。如江西贛南A市的云頂山國家自然保護(hù)區(qū)、紫云省級森林公園、定南文化古村落鄉(xiāng)村自然人文景觀，由于地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，雖然鄉(xiāng)村資源富足，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于起步階段，綜合接待能力明顯滯后，不能滿足游客的多層次需求。以筆者調(diào)查的江西定南客家土樓為例，該景區(qū)在“五一”、“國慶”等長假期問，游客數(shù)量劇增，許多游客在白天觀看完景區(qū)后，由于景區(qū)客房數(shù)量有限，所以不得不回縣城住宿，然后第二天繼續(xù)回景區(qū)觀光，給游客帶來諸多不便，以致鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益及其綜合的邊際效益呈遞減之勢。

(2)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容不夠豐富，鄉(xiāng)土特色有待凸顯目前貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)缺乏較完備的發(fā)展思路和具體的長期、中期、短期規(guī)劃，總體還處于自發(fā)性發(fā)展態(tài)勢，旅游開發(fā)存在較大盲目性，結(jié)果導(dǎo)致旅游產(chǎn)品雷同，缺乏特色。吃住固然是游客的基本需求，而參與、體驗(yàn)、感悟、教育活動則是豐富旅游內(nèi)容和留住旅游者的關(guān)鍵。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容雷同單一，許多貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還未完全做到“吃在農(nóng)家，玩在農(nóng)家，樂在農(nóng)家”，很多游客走馬觀花，僅僅只是在農(nóng)家吃吃飯、打打撲克、玩玩麻將，鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容重復(fù)單調(diào)，結(jié)果導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游者的重游率普遍下降。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游另一個值得注意的重點(diǎn)就是保留鄉(xiāng)土特色，切勿舍本求末。保持鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌以及鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的原則。目前很多貧困地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，過分追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，商業(yè)意味過濃，以致許多地方在特色民俗資源的保留和開發(fā)方面存在許多不足之處。

(3)鄉(xiāng)村旅游缺乏規(guī)劃，資源保護(hù)有待完善據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所對全國2172個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前還有83．6％的貧困地區(qū)沒有制定完整的鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，僅有16．4％的貧困地區(qū)做過鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，但都缺乏操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。由于缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，個別貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還存在無序、破壞性開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，項(xiàng)目存在一定的安全隱患，影響鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。一是自然衰敗。大自然的發(fā)展變化影響旅游資源的變化，使之受到破壞，這就造成旅游資源的自然衰敗。鄉(xiāng)村人文旅游資源年久失修，已失去原有風(fēng)貌。如江西省贛南A市B鄉(xiāng)的謝氏古宅、王氏古屋、高洋村徐家大院等古建筑、古名居，由于年久失修，風(fēng)吹雨淋，致使這些人文古跡侵蝕嚴(yán)重。二是人為破壞。鄉(xiāng)村旅游資源由于地處偏遠(yuǎn)，村民素質(zhì)較低，亂扔垃圾現(xiàn)象隨處可見，村民文物保護(hù)意識不強(qiáng)，緊鄰古宅亂搭亂建民房，使得古宅受到不同程度的損壞。此外游客在鄉(xiāng)村旅游過程中消費(fèi)產(chǎn)生的無機(jī)垃圾，旅游社區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機(jī)垃圾等，都將對鄉(xiāng)村環(huán)境造成一定的破壞。

(4)從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營水平有待提高目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都不符合旅游業(yè)的未來發(fā)展需要，尤其在知識結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)得更為突出。據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，小學(xué)文化程度占到83％，高中文化程度的：21．7％，大學(xué)以上文化程度僅占總量的5．3％，從以上數(shù)據(jù)我們可以得知，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，據(jù)筆者對江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游的實(shí)地調(diào)查得知，目前江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，高中以下學(xué)歷的從業(yè)人員占到總量的67．8％。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高，不僅影響鄉(xiāng)村旅游整體服務(wù)水平，而且嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。一是在經(jīng)營理念上還存在一定程度的偏差?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)不夠規(guī)范，難以形成較好的經(jīng)營思路，同時經(jīng)營者往往把大部分投資都投入到主體建筑，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；盲目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，簡單地復(fù)制，而不愿意在培育經(jīng)營特色、提高服務(wù)質(zhì)量上投入更多資金。二是促銷意識淺薄。在組織客源上，雖然經(jīng)營戶的市場促銷意識有了一定加強(qiáng)，但僅局限于周邊區(qū)域，難以適應(yīng)旅游市場的激烈競爭。三是文化內(nèi)涵挖掘不夠。眾多村落擁有豐富的民俗文化，但經(jīng)營戶沒有做好挖掘包裝這篇大文章，難以滿足游客對民俗文化探秘的需求。

三、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的選擇性

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)以農(nóng)村為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，把環(huán)境、生態(tài)、民俗、文化很好地融合一起，成為一種深度體驗(yàn)旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)村地方特色，走協(xié)調(diào)化、特色化、品牌化、制度化、機(jī)制化于一體的道路，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(1)合理布局，凸顯特色，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)化、鄉(xiāng)土化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合旅游資源，積極打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品，避免鄉(xiāng)村旅游市場競爭的無序性，保障鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。各級政府管理部門協(xié)同農(nóng)、林、水等有關(guān)部門，在深入調(diào)查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)(本區(qū)域)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的布局、風(fēng)格等方面提出規(guī)范化要求，避免鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)的重復(fù)與雷同。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力加強(qiáng)各部門之問的協(xié)調(diào)合作，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面制定配套政策，即保護(hù)政策、投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、稅收政策等等方面，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走規(guī)范化、協(xié)調(diào)化之路，從而加大鄉(xiāng)村旅游資源利用率，以吸引更多的民營資本和外來資本投入鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展之中。我們知道旅游消費(fèi)實(shí)質(zhì)是一種文化消費(fèi)，因此鄉(xiāng)村旅游的核心是鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)是讓旅游者親身體驗(yàn)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境與人文環(huán)境，深切體會鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。西班牙薩拉曼卡大學(xué)和畢爾巴鄂大學(xué)人類學(xué)教授比德羅•希爾先生認(rèn)為，“開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，必須了解鄉(xiāng)村的文化，在推廣時不能把其真實(shí)、本質(zhì)的東西改變了”。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重民俗化、鄉(xiāng)土化，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高文化品位和較濃的田園鄉(xiāng)土特色，盡量保持其鄉(xiāng)村的原汁原味，避免過于城市化、商業(yè)化傾向。

(2)整合營銷，智力支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品牌化、規(guī)范化鄉(xiāng)村旅游要在政府引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，改變“小、弱、散、差”的局面。其一，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)可根據(jù)自身特點(diǎn)狀況，統(tǒng)一整合產(chǎn)品、統(tǒng)一編排線路、統(tǒng)一包裝形象、統(tǒng)一拓展市場，盡量減少重復(fù)建設(shè)，形成便捷的旅游網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場共享、品牌共享、信息共享、利益共享。其二，要轉(zhuǎn)變“酒好不怕巷子深”經(jīng)營觀念，改變被動等客上門的經(jīng)營模式，采取多種營銷的方法和手段，有組織、有計(jì)劃、有針對性地到周邊地區(qū)促銷，努力提高鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的知名度和美譽(yù)度，其三，要把鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、文化旅游、購物旅游緊密結(jié)合起來，以豐富鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游參與性和體驗(yàn)性，滿足游客對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式及鄉(xiāng)土文化的多種需求性。其四，要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)整體接待水平。首先要提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。只有優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，才能創(chuàng)造出奇特的產(chǎn)品構(gòu)思、先進(jìn)的服務(wù)創(chuàng)意、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游難以吸引高層次管理參與開發(fā)和管理，可以通過挖掘人才、培養(yǎng)人才‘，以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平。可以有計(jì)劃地把一些高中以上文化水平的農(nóng)村青年選送到高等院校和旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，以加快本土化人才的培養(yǎng)，也可以與高校、科研院所建立“產(chǎn)、研、學(xué)”互動紐帶或組建專家智囊團(tuán)，“借腦引智、借腦生財(cái)”，以提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員的科學(xué)管理水平，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步人品牌化、規(guī)范化發(fā)展之路。

篇(7)

生態(tài)旅游概念從20世紀(jì)90年代引入我國后，迅速在我國落地生根，得到了政府、企業(yè)及社區(qū)居民的廣泛認(rèn)同和積極參與，也日益受到旅游者的追捧。但過于快速的發(fā)展使得人們沒有時間認(rèn)真去思考和理解生態(tài)旅游，甚至好多地方對生態(tài)旅游存在誤區(qū)和認(rèn)識偏差，這種誤區(qū)不同程度地給一些世界級的旅游資源和自然保護(hù)區(qū)帶來了損害，同時大量涌來的游客對生態(tài)旅游區(qū)帶來了巨大的壓力，超出了環(huán)境容量，這種壓力主要是環(huán)境破壞和能源消耗上。而進(jìn)入21世紀(jì)隨著低碳經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，“低碳”這一詞被廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域，低碳旅游作為旅游業(yè)為應(yīng)對氣候變化和能源危機(jī)而在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的新型旅游發(fā)展形式，它以全新的理念指導(dǎo)旅游觀念、發(fā)展方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。低碳旅游的提出為生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展提供了新的思路和方向，本文以北京地區(qū)為例，以低碳的視角重新審視生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，探討生態(tài)旅游區(qū)低碳發(fā)展途徑，為解決目前北京生態(tài)旅游區(qū)面臨的困境，以及北京生態(tài)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展提供依據(jù)。

一、生態(tài)旅游區(qū)界定

目前，有關(guān)生態(tài)旅游的概念和理解未被統(tǒng)一，但生態(tài)旅游的自然性、環(huán)保性、科普性、可持續(xù)性得到了學(xué)術(shù)界的共識。根據(jù)生態(tài)旅游概念及作用，把生態(tài)旅游區(qū)界定為：以生態(tài)美（自然生態(tài)、人文生態(tài)）來吸引游客進(jìn)行旅游活動的區(qū)域，目的是讓人們回歸自然，培養(yǎng)生態(tài)保護(hù)意識，在保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化組合、物質(zhì)能量的良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，?shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。北京多樣的地形地貌條件為生態(tài)旅游發(fā)展提供了內(nèi)容豐富的載體，北京山地約占全市面積的2/3。北京生態(tài)旅游區(qū)主要集中在山區(qū)，由山、水、天象、生物四大要素構(gòu)成，涵蓋自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)及水利風(fēng)景區(qū)等。

二、北京生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的必要性

北京作為擁有2000多萬人口的特大型城市，它具有龐大的旅游市場。隨著人們生活水平的提高，越來越多的人涌入生態(tài)旅游區(qū)，使得旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，而北京又是世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一，能源嚴(yán)重依賴外部。突破能源和資源的束縛，轉(zhuǎn)變抵消的能源消費(fèi)模式，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市迫在眉睫。低碳理念的產(chǎn)生和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為解決如上問題提供新的途徑，也為生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展指明了方向。

（一）是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求

旅游業(yè)碳排放量隨著旅游業(yè)的發(fā)展以及旅游人數(shù)的增加而逐年上升，也對自然資源有著極強(qiáng)的依賴性，二氧化碳大量排放造成的氣候變化、海平升也會影響旅游業(yè)的發(fā)展，因此，發(fā)展低碳旅游是應(yīng)對全球氣候變化的必然選擇。

目前，中國旅游業(yè)增加值占GDP的比重已超過4%。2012年，北京旅游業(yè)占全市GDP的比重為7.5%，旅游總收入3626.6億元，全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)2.31億人次，入境過夜游人數(shù)突破500萬人，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益明顯。按照國家旅游局的規(guī)劃，到2020年我國旅游總收入將達(dá)到46443億元人民幣，相當(dāng)于GDP的7%，旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的起重要作用。生態(tài)旅游作為一種特殊的旅游形式，逐步成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，日益受到人們的重視。近兩年，我國出臺了兩個重要的政策，一個是2009年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，另一個是“十二五”規(guī)劃中首次提出了“全面推進(jìn)生態(tài)旅游”，這預(yù)示著我們迎來了生態(tài)旅游大發(fā)展的時代。因此，發(fā)展低碳旅游，尤其是生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳在很大程度上有助于推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）是首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的必然要求

新修編的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》明確了北京的定位是國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市，并將全市從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)4類區(qū)域。其中，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū)縣以及房山和昌平的山區(qū)部分（后加入）。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都生態(tài)屏障和重要資源保證地，是構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要區(qū)域。主要任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)分布著北京地區(qū)近80%的動植物資源和覆蓋率高達(dá)65%的森林植被，擁有豐富且種類繁多的生態(tài)旅游資源，各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然風(fēng)景區(qū)、濕地公園等絕大多數(shù)都分布在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展有利于從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染，同時作為旅游區(qū)，通過低碳旅游區(qū)建設(shè)，讓人們了解什么是低碳，有助于傳播低碳理念，從而構(gòu)建和諧、可持續(xù)區(qū)域。因此，生態(tài)旅游區(qū)落實(shí)低碳理念、發(fā)展低碳是首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的必然要求。

（三）是解決目前生態(tài)旅游困境的有效途徑

近20年，北京生態(tài)旅游發(fā)展迅速，已具備一定規(guī)模。就拿北京市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為例，1985年北京市首個自然保護(hù)區(qū)――百花山自然保護(hù)區(qū)批建以來，至今共有20處國家級、市級、區(qū)縣級自然保護(hù)區(qū)相繼建成，總面積達(dá)1142.258km2，占國土總面積的7%。但由于人們對生態(tài)旅游認(rèn)識不夠充分，受利益的驅(qū)動進(jìn)行盲目模仿或過度開發(fā)，缺乏科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，管理水平低下，基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，以及大量游客的涌入對旅游區(qū)造成的負(fù)面影響，如能源消耗大、固體廢棄物增多、破壞環(huán)境，不同程度地給旅游資源和自然保護(hù)區(qū)帶來了損害和破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是開展生態(tài)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降必然影響吸引力，旅游區(qū)運(yùn)行不樂觀。另外，一些生態(tài)旅游區(qū)為了吸引游客，引進(jìn)大量項(xiàng)目，大多項(xiàng)目是高耗能的，不僅破壞了自然景觀效果，也對景區(qū)資源和環(huán)境造成巨大壓力。

低碳旅游是在旅游過程中每個環(huán)節(jié)（即吃住行游購樂）都要求降低能源消耗和碳排放，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展能夠有效防止或降低在旅游交通、旅游住宿、旅游項(xiàng)目、旅游商品、娛樂設(shè)施等旅游活動過程中游客對資源和能源造成浪費(fèi)，還能夠有效減少對環(huán)境的破壞，為實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。同時，依托生態(tài)旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，開展低碳環(huán)保教育，從而強(qiáng)化生態(tài)旅游科普教育功能，豐富其內(nèi)涵，對低碳理念的傳播也具有促進(jìn)作用。因此，生態(tài)旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是解決當(dāng)前生態(tài)旅游困境的重要途徑。

（四）為生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展提供可量化依據(jù)

低碳旅游是一種可量化的旅游，它可以計(jì)算出自己在旅游過程中的碳排放量，并能利用購買綠色電力或植樹進(jìn)行“碳補(bǔ)償”。如一次1200km的航空旅行，會產(chǎn)生166.8kg的二氧化碳，如果要進(jìn)行碳補(bǔ)償，則需要種植2棵樹木。因此，隨著碳排放定量分析方法的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，能夠?yàn)樯鷳B(tài)旅游區(qū)構(gòu)建和評價提供可量化的依據(jù)，促使旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，更好的保護(hù)生態(tài)旅游資源，降低生態(tài)旅游區(qū)能源消耗，為生態(tài)旅游區(qū)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、北京生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

北京地區(qū)的生態(tài)旅游大多是20世紀(jì)90年代中末開始開展的，八達(dá)嶺長城、十三陵等風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)較早（1982年）。經(jīng)過20多年的探索和實(shí)踐，全市建立了近80家各類生態(tài)旅游區(qū)，成為開展生態(tài)旅游、科研考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、科普教育、旅游觀光、休閑度假的主要場所。其中自然保護(hù)區(qū)20個（包括森林類自然保護(hù)區(qū)和濕地類自然保護(hù)區(qū)），總面積約1365km2，占全市國土總面積的8%；森林公園共21處，總面積約757km2；地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)8處，其中國家地質(zhì)公園3處、市級地質(zhì)公園2處、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)3處，總面積713.27km2，占全市國土總面積的4.3%；風(fēng)景名勝區(qū)共26處，其中國家級2處、市級8處、區(qū)縣級16處，總面積為2224.2km2。從分布來看，這些生態(tài)旅游區(qū)主要分布在山區(qū)，與西部山區(qū)相比，北部山區(qū)各類生態(tài)旅游區(qū)數(shù)量相對多而分散。

北京是開展生態(tài)旅游較早的地區(qū)之一，開發(fā)力度較大，由于開發(fā)時間較早，缺乏規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，生態(tài)旅游區(qū)主要存在如下問題：（1）對生態(tài)旅游的認(rèn)識不到位，包括旅游界、部分區(qū)縣和部門、部分景區(qū)及企業(yè)仍存在對生態(tài)旅游認(rèn)識的偏差和誤解，影響生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展；（2）生態(tài)環(huán)境和旅游資源遭到不同程度的破壞，表現(xiàn)為旅游目的地的生態(tài)承受能力受到威脅，生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境污染嚴(yán)重；（3）法律制度的缺失使得旅游區(qū)的管理機(jī)制不健全，加上管理體制存在條塊分割，導(dǎo)致一些不必要的矛盾和問題，還導(dǎo)致各部門權(quán)責(zé)不明；（4）資金不足，缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制，導(dǎo)致保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)數(shù)量少質(zhì)量差、保護(hù)專用設(shè)備缺乏、保護(hù)手段落后；（5）環(huán)保教育設(shè)施薄弱，達(dá)不到游客需求；（6）旅游基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)兼容性較差等。

四、發(fā)展途徑與建議

（一）減少旅游交通排放是關(guān)鍵

旅游六要素中，“行”即旅游交通，是碳排放量最多的環(huán)節(jié)。旅游交通碳排放量會因交通工具的不同有較大差異，如飛機(jī)的碳排放量遠(yuǎn)高于汽車和火車。北京的生態(tài)旅游區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，離城區(qū)較遠(yuǎn)，隨著北京私家車數(shù)量的猛增，自駕游逐步成為時尚，但同時也大大增加了二氧化碳排放量。因此，減少旅游交通碳排放是關(guān)鍵，應(yīng)結(jié)合區(qū)域旅游資源的整合及完善旅游景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，提升遠(yuǎn)郊旅游公交的綜合服務(wù)水平，讓游客享受到方便而舒適的旅游體驗(yàn)；鼓勵人們多采用火車、公交車等低碳交通出行方式；在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)禁止私家車行駛，一律使用環(huán)保交通具出行，如環(huán)保車、自行車等，從而減少景區(qū)內(nèi)的碳排放。

（二）加強(qiáng)住宿和飲食方面的節(jié)能減排力度

由于離市區(qū)較遠(yuǎn)，觀光游覽的游客通常很難當(dāng)天返回，在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的停留時間普遍為2-3天，由此產(chǎn)生的住宿和餐飲方面的能源消耗和碳排放量也不可忽視。通常，游客在出游期間，尤其是住星級賓館，水、電、氣等使用量明顯高于平日，這對生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境和能源造成巨大壓力。因此，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的飯店的管理，政府通過制定政策鼓勵和引導(dǎo)它們實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)，推出優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼政策鼓勵已有的飯店或新建的飯店向“綠色旅游飯店”標(biāo)準(zhǔn)或節(jié)能環(huán)保型飯店轉(zhuǎn)變，加大生態(tài)旅游區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施方面的投入，支持采用綠色經(jīng)營模式，減少資源消耗和環(huán)境污染水平。

（三）通過低碳技術(shù)的不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

低碳旅游景區(qū)的構(gòu)建除了理念創(chuàng)新，還需要技術(shù)創(chuàng)新，低碳技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新成果應(yīng)用直接影響著旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)低碳化，是實(shí)現(xiàn)低碳景區(qū)的關(guān)鍵手段。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，碳減排、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化需要更高的技術(shù)，新能源的應(yīng)用需要高新技術(shù)的支持。在旅游方面，需要低碳技術(shù)對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造。運(yùn)用減碳技術(shù)，對飯店、旅游景區(qū)的高能耗、高排放領(lǐng)域設(shè)備進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤的清潔高效利用。在星級酒店研制使用核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等低碳或零碳能源等可再生能源，大力采用太陽能供暖、太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等。旅游建筑需要運(yùn)用低碳技術(shù)營建“綠色建筑”、“低碳建筑”。低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和推動作用，政府可通過制度的建設(shè)和政策的制定，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；加強(qiáng)低碳技術(shù)平臺和能力建設(shè)；通過建立低碳技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織來提高自主創(chuàng)新能力，促使國內(nèi)外智力資源向北京匯聚，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)；支持低碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣等，實(shí)現(xiàn)低碳旅游景區(qū)跨越式發(fā)展。

（四）發(fā)揮生態(tài)旅游區(qū)的科普功能，提高人們的環(huán)保意識

生態(tài)旅游區(qū)的重要功能之一就是進(jìn)行科普教育，人們到生態(tài)旅游區(qū)除了觀賞美麗的自然風(fēng)光和原生態(tài)文化、釋放心情等之外，還要進(jìn)行環(huán)保方面的科學(xué)教育和學(xué)習(xí)自然科學(xué)知識。因此，生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)建中強(qiáng)化科普功能是十分必要的，應(yīng)以提高人們節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識水平為目的，以科普館或博物館或科普展廳建設(shè)為載體，傳播和宣傳低碳相關(guān)知識和生態(tài)科學(xué)知識。指示牌、標(biāo)識牌、旅游線路和旅游道路、環(huán)保廁所和環(huán)保垃圾桶、旅游商品等的設(shè)計(jì)都要體現(xiàn)低碳環(huán)保內(nèi)涵。

（五）啟動低碳認(rèn)證制度，并建立評價體系

在旅游景區(qū)、酒店的設(shè)計(jì)和建造時必須進(jìn)行生態(tài)評估，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，這是低碳旅游景區(qū)建設(shè)的基本要求。

旅游景區(qū)實(shí)施低碳旅游認(rèn)證有助于真正理解低碳旅游的內(nèi)涵，防止對低碳旅游概念的濫用，進(jìn)而規(guī)范旅游市場。目前國際上旅游認(rèn)證項(xiàng)目分為大眾旅游、可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游三種，而低碳旅游認(rèn)證體系的建立尚未得到人們的重視?？梢越梃b綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)體系、ISO14001認(rèn)證等國際上較為成熟的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定適宜我國低碳旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)證體系。根據(jù)一定的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對低碳旅游企業(yè)、服務(wù)和產(chǎn)品，尤其關(guān)注個體或特定地點(diǎn)的旅游經(jīng)營與運(yùn)作是否有助于環(huán)境保護(hù)和確保當(dāng)?shù)鼐用瘾@益進(jìn)行審核，并提出改進(jìn)意見，完善低碳旅游的合理化管理及運(yùn)行。

（六）制定低碳旅游發(fā)展政策，建立低碳機(jī)制