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時(shí)間:2023-09-18 17:04:36
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鑒于企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算內(nèi)部審計(jì)存在的問題,以及財(cái)務(wù)集中核算的優(yōu)勢(shì),筆者認(rèn)為企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算之后,應(yīng)該緊密結(jié)合與各單位部門的財(cái)務(wù)情況緊密集合,特別是其財(cái)務(wù)變化情況。財(cái)務(wù)核算的情況變化,在拓展審計(jì)思路的基礎(chǔ)上,對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、方法等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以期發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)更為全面的監(jiān)督作用。
1.內(nèi)部審計(jì)操作程序的規(guī)范。
首先在審計(jì)方案編制的時(shí)候,將企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的真實(shí)性、完整性、安全性、合法性等基本原則納入方案當(dāng)中,結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的基本需求,對(duì)方案當(dāng)中的內(nèi)容進(jìn)行檢查審核,然后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其次在審計(jì)方案編制的時(shí)候,將各單位部門財(cái)務(wù)核算原始票據(jù)的合理性、合法性、完整性等基本原則納入方案中,結(jié)合各單位部門基本業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查審核。最后,在審計(jì)方案中應(yīng)明確工作重點(diǎn)。在下達(dá)審計(jì)通知書時(shí),應(yīng)明確審計(jì)責(zé)任并作出責(zé)任書面承諾的基礎(chǔ)上,將審計(jì)通知書發(fā)送財(cái)務(wù)集中核算中心和被審計(jì)各單位部門,要求其進(jìn)行積極配合。綜合審計(jì)財(cái)務(wù)集中核算中心和各單位部門的財(cái)務(wù)核算工作,不可大而全、大而括、小而細(xì)或小而括地進(jìn)行,保證內(nèi)部審計(jì)工作的真實(shí)性、完整性、合法性和經(jīng)濟(jì)性,這也是企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算效益性的保障條件。是在下達(dá)審計(jì)通知書的時(shí)候,企業(yè)在明確審計(jì)責(zé)任并作出責(zé)任書面承諾的基礎(chǔ)上,將審計(jì)通知書抄送給企業(yè)的財(cái)務(wù)部門,這樣在審計(jì)的時(shí)候,就能夠結(jié)合企業(yè)的基本業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、安全性和合法性,這也是企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理效益性的保障條件。
2.審計(jì)重點(diǎn)的調(diào)整。
企業(yè)財(cái)務(wù)的集中核算,監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支行為,是財(cái)務(wù)核算行為規(guī)范的基本條件。審計(jì)人員需要綜合考慮財(cái)務(wù)管理機(jī)制的變化情況,將審計(jì)的重心放在內(nèi)部控制制度有效性、收入完整性、支出效益性、資產(chǎn)安全性等方面,以及對(duì)于財(cái)務(wù)部門監(jiān)督所沒有涉及的內(nèi)容,進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì);檢查被審計(jì)單位部門是否存在“坐支”現(xiàn)金和私立“小金庫(kù)”的情況,以及固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和報(bào)廢情況等,譬如是否因?yàn)樘幹霉潭ㄙY產(chǎn)而造成企業(yè)資產(chǎn)的流失;檢查企業(yè)是否存在利用合法票據(jù)系列支套取現(xiàn)金的行為;審查納入財(cái)務(wù)集中核算中的專項(xiàng)資金或者專項(xiàng)賬戶等,將找出由于決策失誤而造成的資金浪費(fèi)問題找出。
3.審計(jì)手段的改進(jìn)。
在審計(jì)的重點(diǎn)調(diào)整之后,審計(jì)的手段同樣需要進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)。首先是計(jì)算機(jī)檢查手段,審查被審查審計(jì)部門單位的資產(chǎn)總量,其中包括資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、報(bào)廢等情況,同時(shí)檢查與資產(chǎn)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料是否齊全和準(zhǔn)確。其次是審查賬面,找出不符合規(guī)范的內(nèi)容,然后以此為切入口,以相應(yīng)的調(diào)查手段,調(diào)查被審計(jì)單位人員的情況,譬如經(jīng)濟(jì)來往往來等、支出賬號(hào)等。再次是充分利用被審計(jì)單位的審計(jì)資源,從審計(jì)的初級(jí)階段開始,就調(diào)閱以往的審計(jì)檔案,了解一下被審計(jì)單位理念的歷史財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)情況,掌握需要作為審計(jì)重點(diǎn)的各類支出性項(xiàng)目。最后是掌握時(shí)間時(shí)機(jī)展開后續(xù)審計(jì)工作,在執(zhí)行財(cái)務(wù)集中核算制度的基礎(chǔ)上,跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,并檢查和督查需要被審計(jì)單位整改的地方,審計(jì)單位可以根據(jù)整改清單,了解整改問題的內(nèi)容、整改的方法、整改的責(zé)任、整改的效果等,將整改的情況放置于整個(gè)企業(yè)的監(jiān)督之下,這也是完善審計(jì)的效果的奏有效措施。筆者認(rèn)為,企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算中心的審計(jì),相比于以往的財(cái)務(wù)收支審計(jì),不僅在審計(jì)內(nèi)容、對(duì)象、方法等方面具有差別性,而且需要加強(qiáng)內(nèi)部控制測(cè)試和崗位流程檢查工作,將會(huì)計(jì)資料的審計(jì)放在輔的地位,采用觀察法和查詢法,劃分出違法違紀(jì)問題的責(zé)任,由被審計(jì)單位部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性、財(cái)務(wù)集中核算中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)集中核算業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性、被審計(jì)單位部門和財(cái)務(wù)集中核算中心共同負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)支出的合法性和票據(jù)的真實(shí)性真?zhèn)伪孀R(shí)等。總之,企業(yè)財(cái)務(wù)集中核算的審計(jì),要緊密結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容,依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,展開全方位的審計(jì)。
二、結(jié)語
一、基本原則和治理范圍
(一)基本原則
堅(jiān)持依法治理的原則;堅(jiān)持企業(yè)自查與專項(xiàng)治理相結(jié)合的原則;堅(jiān)持治理與規(guī)范相結(jié)合的原則;堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)信息共享的原則。
(二)治理范圍
**市境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的企業(yè)和個(gè)人,重點(diǎn)治理煤礦、鐵礦、石灰、石膏采選業(yè)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
建立綜合治稅機(jī)制,多部門聯(lián)合行動(dòng),打擊取消非法采礦點(diǎn);建立信息交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉礦部門信息共享,將證照齊全的采選業(yè)戶全部納入稅收管理;推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)稅源控管;查處打擊發(fā)票違法、偷逃稅行為,震懾涉稅犯罪;處罰與引導(dǎo)并重,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算。通過專項(xiàng)治理,堵塞稅收漏洞,規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)我市礦產(chǎn)品采選業(yè)健康發(fā)展和稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)主要任務(wù)
1.打擊非法開采行為。堅(jiān)決打擊私挖亂采、非法盜采礦產(chǎn)資源行為,嚴(yán)厲查處非法轉(zhuǎn)讓開采權(quán)、以采代探、注冊(cè)洗選業(yè)非法采礦等非法開采礦產(chǎn)品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)查處。
2.打擊逃避稅收監(jiān)管行為。對(duì)取得礦產(chǎn)品采選資格不辦理稅務(wù)登記的業(yè)戶,督促其限期辦理,逾期不辦的,從嚴(yán)處罰。
3.打擊偷逃稅行為。對(duì)以賬外經(jīng)營(yíng)、銷售不開發(fā)票、現(xiàn)金結(jié)算、隱瞞銷售收入等形式偷逃稅款的,要從嚴(yán)查處;構(gòu)成犯罪的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
4.嚴(yán)厲查處虛開、非法代開發(fā)票和第三方開票等擾亂稅收秩序的行為。
5.規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為。對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的,要按照征管法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并責(zé)令限期改正。
6.加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度。各縣(市、區(qū))政府要按照《**省人民政府辦公廳關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》(辦字〔**〕63號(hào))的要求,加快工作進(jìn)度,在**年前全部安裝完畢。要切實(shí)建立起設(shè)備安裝及日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)人為破壞監(jiān)控設(shè)備的,除公安機(jī)關(guān)依法打擊外,恢復(fù)使用前民爆管理部門不予供應(yīng)炸藥,電力部門不予供電。
三、具體工作步驟
按照全省統(tǒng)一安排,我市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作,從**年8月15日開始至**年11月30日結(jié)束,共分動(dòng)員部署和自查、集中治理和鞏固、總結(jié)三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署和自查階段(**年8月15日至8月31日)。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際,按照《**省礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作方案》和本方案要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,具體部署專項(xiàng)治理工作。要采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),搞好組織動(dòng)員。組織所有從事礦產(chǎn)品采選業(yè)的單位和個(gè)人開展自查,及時(shí)辦理稅務(wù)登記、規(guī)范財(cái)務(wù)核算、補(bǔ)繳應(yīng)繳稅款。對(duì)沒有推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),或雖推行但沒有全部安裝到位的縣(市、區(qū)),要嚴(yán)格按照省政府辦公廳辦字〔**〕63號(hào)文件要求,制定《推行礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)安裝方案》,并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要做到全部推廣,不留死角,年底前必須全部安裝到位。
各級(jí)國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商、供電等部門要密切配合,認(rèn)真填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換表》(見附件2),及時(shí)向當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送采選業(yè)戶辦證、登記、領(lǐng)購(gòu)火工器材(**年1-7月份)、用電量(**年1-7月份)等信息,各縣(市、區(qū))稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,填寫《**市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理基礎(chǔ)信息交換匯總表》(見附件3),并于8月25日前報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,為下一步集中治理做好準(zhǔn)備。
(二)集中治理階段(**年9月1日至11月20日)。各縣(市、區(qū))稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一組織國(guó)稅、地稅、公安、國(guó)土、安監(jiān)、工商等部門,結(jié)合有關(guān)部門提供的信息,對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面排查。嚴(yán)厲打擊各類非法開采礦產(chǎn)品行為,對(duì)沒有經(jīng)營(yíng)資格的要予以取締;對(duì)漏征漏管戶要督促其立即辦理稅務(wù)登記,并依法進(jìn)行行政處罰;對(duì)沒有安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的企業(yè)要督促其立即安裝;國(guó)稅和地稅要組織專門力量,對(duì)轄區(qū)內(nèi)采選業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估或稅務(wù)稽查,督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算;對(duì)涉嫌涉稅犯罪的,稅務(wù)和公安部門要聯(lián)合行動(dòng)嚴(yán)厲查處;對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)生暴力抗法等犯罪行為,公安部門要依法嚴(yán)懲。
(三)鞏固總結(jié)階段(**年11月21日至11月30日)。各縣(市、區(qū))要及時(shí)總結(jié)和推廣治理中的成功經(jīng)驗(yàn),鞏固專項(xiàng)治理成果,探索建立以政府為主導(dǎo)、多部門綜合治稅的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。每一階段結(jié)束后5日內(nèi),各縣(市、區(qū))國(guó)稅部門要將本地專項(xiàng)治理階段工作小結(jié)上報(bào)市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,12月10日前上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)以及礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行應(yīng)用情況,具體報(bào)送地點(diǎn)為市國(guó)稅局征管科。
四、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了全市礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件一),統(tǒng)一組織全市稅收專項(xiàng)治理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)稅局,辦公室主任由市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師劉增科擔(dān)任。各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要把礦產(chǎn)品采選業(yè)稅收專項(xiàng)治理工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)組織,保證所需人力、物力和財(cái)力,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 新財(cái)會(huì)制度 成本核算機(jī)制 監(jiān)管機(jī)制
隨著中國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷進(jìn)步與深化,各大醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)壓力也與日俱增,在這種形勢(shì)之下,只有提升醫(yī)院的工作效率,加強(qiáng)成本控制,才能在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中立于不敗之地。新修訂的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和成本核算的方式,完全把公立醫(yī)院的公益性體現(xiàn)了出來,在很多方面都實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新,有利于提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、新形勢(shì)下財(cái)會(huì)制度的產(chǎn)生背景
當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與醫(yī)療市場(chǎng)的進(jìn)步,國(guó)家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革也已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。新醫(yī)改首次提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,并提出了“改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革,加大政府投入,完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策等相關(guān)問題”。
2010年12月,財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局經(jīng)過研究討論,頒布了《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》于2012年1月1日施行,新制度將成本核算提高到了一個(gè)新的高度,有力地解決了我國(guó)當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算工作中的問題。
二、成本核算的概念與基本原則
成本核算指的是醫(yī)院把醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)的消耗按照核算對(duì)象進(jìn)行分配管理,計(jì)算出總成本和單位成本的過程。成本核算的基本原則指的是遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制、分期核算、合法可靠性等相關(guān)原則。
三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)新財(cái)會(huì)制度與舊制度下成本核算的差異
(一)核算成本對(duì)象的差異
舊財(cái)會(huì)制度提到的是部分成本核算,其核算對(duì)象只包含了藥品和醫(yī)療兩方面內(nèi)容,至于人員成本因素并沒有考慮進(jìn)去。與之對(duì)比新制度將人員成本納入了醫(yī)院業(yè)務(wù)的成本核算中,這也證明在某種程度上醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)存在形式得到了認(rèn)證,新的財(cái)會(huì)制度使得核算對(duì)象更加的全面和精確。
(二)核算藥品成本的差異
新的財(cái)會(huì)制度中按照藥品成本實(shí)際取得數(shù)量入賬,領(lǐng)取藥物時(shí)按照個(gè)別計(jì)價(jià)法等對(duì)實(shí)際的藥品成本進(jìn)行合理計(jì)算,新的制度可以彌補(bǔ)舊制度下按照藥品售價(jià)核算成本帶來的不合理之處,抑制不必要的經(jīng)濟(jì)流失與虛假開支等不法行為。
四、公立醫(yī)療財(cái)務(wù)制度及成本核算機(jī)制存在的問題分析
(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不健全
醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)管,首先應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的管理,加強(qiáng)對(duì)法人財(cái)務(wù)管理責(zé)任的監(jiān)管,《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這就突出要求了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作的責(zé)任。其次,醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人在醫(yī)院發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,其對(duì)醫(yī)院內(nèi)部建設(shè)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、成本預(yù)算執(zhí)行、效益核算等具有決策權(quán)。在醫(yī)院中,成本管理屬于一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,其涉及的內(nèi)容比較廣泛,建立一套有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系在突發(fā)狀況中,能夠有力的防止或解決醫(yī)療經(jīng)濟(jì)上的問題,保證醫(yī)院成本管理工作的順利進(jìn)行。
(二)缺乏規(guī)范科學(xué)的成本核算制度
在現(xiàn)行的制度中,凈資產(chǎn)的核算某種程度上無法真實(shí)地反映醫(yī)院凈資產(chǎn)的實(shí)際狀況,規(guī)范成本核算,增加結(jié)果的真實(shí)性才能更好地滿足管理者的需求。醫(yī)院運(yùn)行成本是決策公立醫(yī)院相關(guān)政策的重要依據(jù)之一,實(shí)行成本核算,加強(qiáng)成本管理,改進(jìn)成本監(jiān)管方式是減小運(yùn)營(yíng)成本,提高工作效率的有效手段。但現(xiàn)今的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)制度對(duì)醫(yī)院的成本核算過于注重形式而非其實(shí)質(zhì),無法反映醫(yī)院成本的真實(shí)性,更無法滿足管理者需求。
(三)缺乏財(cái)務(wù)狀況分析和成本監(jiān)管的技術(shù)方法
目前我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策指標(biāo)并不夠完善,相關(guān)體系建設(shè)也很難得到統(tǒng)一,缺乏新技術(shù)方法來發(fā)現(xiàn)并解決國(guó)有醫(yī)院運(yùn)行和管理機(jī)制存在的有關(guān)問題。缺乏創(chuàng)新型成本監(jiān)管方法是現(xiàn)存醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有的問題所在。探索醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和醫(yī)院管理技術(shù)手段,尋求相關(guān)的、行之有效的技術(shù)方法來完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算與財(cái)務(wù)分析體系,從而實(shí)現(xiàn)效益公益的平衡。
(四)缺乏執(zhí)行既定機(jī)制的外部監(jiān)督和約束機(jī)制
現(xiàn)在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度雖然做出了具體的規(guī)定,但在實(shí)際執(zhí)行上仍然缺少有效的約束和管理,除了缺乏監(jiān)管機(jī)制外,另一個(gè)就是缺少相關(guān)約束機(jī)制,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行已有的既定相關(guān)制度的約束性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,公立醫(yī)院雖然是事業(yè)單位,享受政府補(bǔ)貼政策,卻存在市場(chǎng)化的傾向。國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院職工的經(jīng)濟(jì)收入沒有限制性的相關(guān)規(guī)定,造成了公立醫(yī)院收支不均,相互攀比發(fā)放獎(jiǎng)金,人員支出費(fèi)用增長(zhǎng)過快,醫(yī)療成本加大,過度追求經(jīng)濟(jì)效益等不良現(xiàn)象。
五、如何完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本核算機(jī)制
(一)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度與監(jiān)管方式
對(duì)于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,我們不難發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程、財(cái)務(wù)處理方法、成本核算機(jī)制的創(chuàng)新都受到財(cái)務(wù)制度的限制。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新就要對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行徹底的調(diào)整與規(guī)劃,解決以往傳統(tǒng)機(jī)制制約下的問題,財(cái)務(wù)管理總體目標(biāo)是協(xié)助醫(yī)療企業(yè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本最小化,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的高效化與精確化。
(二)形成財(cái)務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)制度和預(yù)警機(jī)制
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管單位對(duì)一定時(shí)間段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,做出客觀而公正的評(píng)價(jià)。與此同時(shí),通過對(duì)運(yùn)營(yíng)結(jié)果的整合分析以及定期的專項(xiàng)檢查,對(duì)其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)上報(bào)并在第一時(shí)間做出預(yù)警方案。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)并分步開展工作
醫(yī)院應(yīng)該在第一時(shí)間成立成本核算工作小組,可以由院長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng),財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、醫(yī)藥等科室負(fù)責(zé)人為小組成員,明確各個(gè)部門的職能分工,相互協(xié)作互補(bǔ),按部就班的開展成本核算工作,提高工作效率的同時(shí)也提升了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任心和協(xié)作能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)
時(shí)代的發(fā)展和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力,就必須不斷完善自身機(jī)制,這就要求醫(yī)院使相關(guān)財(cái)務(wù)人員不斷提升自身的核算水平與操作技能,從而制定出相對(duì)安全的財(cái)務(wù)核算策略,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。
六、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本核算的必要性與現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于提高醫(yī)療資源的利用率
成本核算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,經(jīng)過成本核算機(jī)制的實(shí)施,醫(yī)院在購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備、新研發(fā)藥品等之前,都會(huì)經(jīng)過反復(fù)核算論證。與此同時(shí),減少人員雇傭成本花費(fèi)更有利于提高工作效率,可以說是在降低了人力成本的同時(shí)帶動(dòng)了醫(yī)院的整體進(jìn)步。
(二)有利于完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入分配制度
進(jìn)行有效的成本核算, 解決好高成本和低收入之間的矛盾, 盡可能地降低成本的投入, 不論是醫(yī)務(wù)人員或者是政府方面樹立成本觀念并能自覺的節(jié)約資源, 同時(shí)減輕醫(yī)院和病人的負(fù)擔(dān)成為重中之重。但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特殊性以及復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)格局,如今許多的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)追名逐利現(xiàn)象嚴(yán)重。
目前,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)和準(zhǔn)則是遵循公益性和社會(huì)效益相結(jié)合,其內(nèi)容主要包括完善分配激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行聘用制度和崗位管理制度,運(yùn)營(yíng)成本核算分析制度等等,完善綜合績(jī)效考核制度,有效的調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,提升其工作的責(zé)任心和節(jié)約意識(shí)。
(三)成本核算機(jī)制是醫(yī)院生產(chǎn)與發(fā)展的前提保證
醫(yī)院顧名思義,就是為了救死扶傷,解決人民群眾的健康問題。近年來,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的費(fèi)用隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在逐年增加,所以人民群眾“看病難,看病貴”的問題屢見不鮮,面對(duì)這種局面,對(duì)醫(yī)院若采取降價(jià)的措施,必然會(huì)影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,若置之不理則有悖公益性與醫(yī)院的主題。所以這個(gè)時(shí)候,醫(yī)院的成本核算機(jī)制就顯得格外重要。通過有效的成本核算,會(huì)對(duì)醫(yī)院的投人和產(chǎn)出進(jìn)行全面的掌握,進(jìn)而約束醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源節(jié)約,在保證服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)之上,盡量減小成本的投人。只有這樣,才能保證醫(yī)院能夠不斷加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,占據(jù)更大更多的市場(chǎng)份額,同時(shí)解決老百姓的切身問題, 使醫(yī)院能夠朝著更好更快的方向發(fā)展。
七、結(jié)束語
通過以上的分析和探究,我們可以得出在新財(cái)會(huì)制度下醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行成本核算機(jī)制是提高醫(yī)院整體水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措,在促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展的同時(shí),增強(qiáng)了醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是一種勢(shì)在必行的趨勢(shì)。相信在不久的將來,公立醫(yī)院財(cái)會(huì)制度定會(huì)得到更好的完善,成本核算機(jī)制的改進(jìn)會(huì)給人民提供更好的醫(yī)療保障。
參考文獻(xiàn):
摘要電力企業(yè)為我國(guó)人民群眾的生活、生產(chǎn)提供著充足的電力資源,在市場(chǎng)中也占有重要的地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)電力企業(yè)飛速發(fā)展起來,為群眾提供著更安全、可靠的電力資源。但是隨著電力事業(yè)的發(fā)展,電力企業(yè)規(guī)模的不斷壯大,電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題也逐漸顯露出來,影響著電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要針對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行探討,提出解決這些問題的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題和建議
現(xiàn)代電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中普遍存在著一些問題,相關(guān)工作人員已經(jīng)給予足夠的重視,正在積極探索解決方案,以期可以建立更適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制,創(chuàng)新管理電力企業(yè)的財(cái)務(wù),提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使電力企業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。
一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
首先,對(duì)人才的管理不到位。一些電力企業(yè)的發(fā)展中,只注重短期利益的獲得,而忽視了對(duì)人才的培養(yǎng)與管理,使很多財(cái)務(wù)管理人才流失,造成電力企業(yè)不可估量的損失,所以電力企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)管理水平,重視人才的培養(yǎng)與管理是必由之路。
其次,財(cái)務(wù)管理作為電力企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的中心,對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。但是一些電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上,沒有完善的管理制度,使財(cái)務(wù)管理人員在遇到財(cái)務(wù)問題時(shí),相互推卸責(zé)任,并不會(huì)認(rèn)真尋找解決方案,這是極其不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高的。
最后,電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不完善,影響財(cái)務(wù)管理水平。電力企業(yè)為我國(guó)人民群眾提供著電力資源,對(duì)人們的生產(chǎn)生活起到重要的作用,所以電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展,尤其是作為財(cái)務(wù)管理中心工作的會(huì)計(jì)核算,更應(yīng)該積極探索創(chuàng)新的發(fā)展之路。但是一些電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算還處于人工或者電算化階段,這大大影響了處理財(cái)務(wù)報(bào)表的及時(shí)性與有效性,進(jìn)而影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
二、創(chuàng)新電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本原則:任何人做任何事都應(yīng)該有基本的原則,電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)的創(chuàng)新管理同樣也要遵循一些基本原則。首先,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,企業(yè)的價(jià)值、利益是其發(fā)展所最終追求的,這樣才能使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,進(jìn)而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得勝利。所以,電力企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)的創(chuàng)新管理要遵循的第一原則就是企業(yè)的價(jià)值最大化原則;其次,隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一些電力企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化管理,這樣就需要更多人力資源與財(cái)力資源的投入,才能有效促進(jìn)電力集團(tuán)的穩(wěn)步發(fā)展,所以,第二個(gè)要遵循的原則就是集團(tuán)化運(yùn)作、精益化管理原則;再次,堅(jiān)持創(chuàng)新管理是電力企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,所以,電力企業(yè)在解決財(cái)務(wù)管理問題時(shí),也應(yīng)該將創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵因素考慮在內(nèi),也應(yīng)該進(jìn)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)的創(chuàng)新化管理;最后,隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的逐步完善,我國(guó)各行各業(yè)都已意識(shí)到人才對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,所以在進(jìn)行電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的過程中,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的管理理念,充分發(fā)揮人才的積極主動(dòng)性,為電力企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,需要以創(chuàng)新為基本管理理念,建
立以人文本的管理制度,充分發(fā)揮人才的積極作用,這樣才能夠提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)而提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以,本文對(duì)創(chuàng)新電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理給出以下幾點(diǎn)建議。
第一,轉(zhuǎn)變管理理念,將人才作為企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,堅(jiān)持人本財(cái)務(wù)管理。在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,無論是人工財(cái)務(wù)核算,還是進(jìn)入電算化、信息化核算時(shí)代,起到主要作用的都是企業(yè)財(cái)務(wù)管理人才,所以,電力企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng),提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平與職業(yè)素質(zhì),使電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更加適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。
第二,實(shí)行崗位責(zé)任制,督促財(cái)務(wù)管理人員積極努力工作。以往一些電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,很多人員都是“有利前進(jìn),有事后退”,這是極其不利于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的,所以,創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度首要制定的就是崗位責(zé)任制,將崗位職責(zé)與財(cái)務(wù)管理人員的工資福利相聯(lián)系,使財(cái)務(wù)管理人員有一定的工作壓力,這樣才能夠促進(jìn)他們更好地工作。另外,在實(shí)行崗位責(zé)任制的同時(shí)還要建立員工激勵(lì)制度,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),這樣恩威并施的管理制度將會(huì)更好地督促員工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而提高電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
第三,建立網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。會(huì)計(jì)核算作為電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心工作,對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平具有重要的作用,所以,在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)該是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展而不斷創(chuàng)新的。現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,建立網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)成為電力企業(yè)跟隨時(shí)展最重要的表現(xiàn)。在建立網(wǎng)絡(luò)化的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)時(shí),應(yīng)該注意網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性,培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息人才,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件與安全軟件的開發(fā)工作,使電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算能夠更加安全、高速、有效。
三、結(jié)束語
電力企業(yè)的發(fā)展,影響著我國(guó)人民群眾生產(chǎn)、生活用電的安全性與可靠性,所以,針對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,相關(guān)人員應(yīng)該給予足夠的重視,積極思考,創(chuàng)新地解決電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題,提高電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使電力企業(yè)能夠更加健康、快速地發(fā)展,為我國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]彭軍衛(wèi).探討加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2010(12).
一、企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則
(一)獨(dú)立性原則
財(cái)務(wù)是一項(xiàng)牽涉到企業(yè)發(fā)展的重要事情,而保證該業(yè)務(wù)運(yùn)行的獨(dú)立性是提升其質(zhì)量的基本原則。因此電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的工作要求,在保留最基本的行政隸屬關(guān)系的前提下盡可能地精簡(jiǎn)相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),從而保證內(nèi)部控制評(píng)價(jià)運(yùn)作需要的機(jī)構(gòu)和崗位能夠獨(dú)立化運(yùn)作。
(二)全面性原則
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制投資業(yè)務(wù)涉及到電力企業(yè)方方面面的信息,因此企業(yè)在開展該業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)該對(duì)于涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)崗位進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并且將審核信息予以公布。針對(duì)業(yè)務(wù)處理過程中涉及到關(guān)鍵控制點(diǎn),要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)。
(三)適時(shí)性原則
適時(shí)性原則是指證券投資業(yè)務(wù)控制應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,能夠?qū)τ谄髽I(yè)的發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。同時(shí)也能夠企業(yè)的發(fā)展需要,隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念、相關(guān)政策制度等內(nèi)外部環(huán)境的變化而進(jìn)行調(diào)整。
(四)制衡性原則
任何一個(gè)高效運(yùn)行的組合機(jī)構(gòu)都需要有一個(gè)制衡性較強(qiáng)的運(yùn)行管理體制,在開展證券投資業(yè)務(wù)要保證內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置職責(zé)分明、相互監(jiān)督,并且通過采取可行的相互制約措施來提高證券投資業(yè)務(wù)控制的制衡性。
二、促進(jìn)企業(yè)證券投資內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)的措施
(一)加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的監(jiān)督管理機(jī)制,從而有效保證財(cái)政的收支平衡。從輸電費(fèi)、購(gòu)電費(fèi)以及主營(yíng)業(yè)務(wù)三方面財(cái)務(wù)核算入手,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、購(gòu)電費(fèi)成本管理等方面管理,對(duì)電量銷售、成本冗余等方面進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià),降低財(cái)會(huì)信息失真對(duì)于公司資金流通的影響。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理建設(shè)以及完善的過程中,通過制定完善的企業(yè)規(guī)章制度能確保資金能及時(shí)到位,再根據(jù)企業(yè)的整體調(diào)配實(shí)現(xiàn)資金合理地支配出去,進(jìn)一步保障財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化、規(guī)范化、法制化,可以建立多方位全面的企業(yè)深入完成多渠道財(cái)務(wù)管理,大大降低了審批標(biāo)準(zhǔn)過程中存在的弊端,完善企業(yè)的資金管理制度,提高資金管理效果。
(二)統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度,統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)資金正常流通才能夠保證電力企業(yè)的正常運(yùn)作,因此在在資金進(jìn)行流動(dòng)的過程中,應(yīng)該正確合理的進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn),運(yùn)用和資金回籠的程度的控制,合理確定相關(guān)資金。才能避免在資金的流動(dòng)時(shí),由于資金周轉(zhuǎn)不過來而導(dǎo)致資金鏈折斷,從而影響到整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),給企業(yè)帶來巨大損失。所以要加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理的程度,減少閑置資金,提高資金使用效率。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)資金的控制力度,并建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,以避免資金閑置和投資過大的現(xiàn)象。對(duì)于企業(yè)的費(fèi)用按實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化原則,確保每一分錢都花在實(shí)處,提高企業(yè)節(jié)省資金,并努力避免資金鏈破開的問題。企業(yè)要高度重視內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè),以市場(chǎng)為引導(dǎo)合理制定電價(jià)的定價(jià)機(jī)制,深入系統(tǒng)地研究其他電力企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度,合理制定電力公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算制度,統(tǒng)籌規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中都會(huì)遇到的問題。如何構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,最大程度降低資金管理中的風(fēng)險(xiǎn),這是電力企業(yè)需要考慮的。通過建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,可以提高企業(yè)抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)要進(jìn)行估價(jià)統(tǒng)計(jì),在各項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)之后,要保證這些資產(chǎn)不會(huì)出現(xiàn)閑置的情況,對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,根據(jù)成本變化的特點(diǎn),不斷完善現(xiàn)有的成本管理機(jī)制。不斷引進(jìn)先進(jìn)的電力生產(chǎn)設(shè)備,創(chuàng)新現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù),增加產(chǎn)能進(jìn)而降低成本,提高效率。不斷建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及市場(chǎng)應(yīng)變機(jī)制,合理優(yōu)化電力企業(yè)的資源配置,提高生產(chǎn)效能。加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和可能會(huì)出現(xiàn)的問題整理出相關(guān)整改預(yù)案,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系運(yùn)用到企業(yè)證券投資中。
醫(yī)院科室成本核算的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn):
(1)以醫(yī)院設(shè)立相對(duì)獨(dú)立科室為成本核算的基本對(duì)象,歸集成本核算對(duì)象的直接成本費(fèi)用。
(2)根據(jù)各個(gè)成本核算對(duì)象在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮的作用和承擔(dān)的角色,將成本核算分為醫(yī)院成本核算中心、臨床成本核算中心、輔助成本核算中心、行政成本核算中心、后勤成本核算中心。
(3)按照誰受益誰分擔(dān)的原則,如:行政成本核算中心,可以以單位人數(shù)的比重為權(quán)數(shù),分配行政成本核算中心各科室成本。
(4)模擬市場(chǎng)的運(yùn)行,以醫(yī)院內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算方式分配輔助、后勤成本核算中心各科室成本。
(5)根據(jù)對(duì)各科室成本費(fèi)用的歸集、計(jì)算、分配的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果,進(jìn)行績(jī)效考核、本量利分析等成本管理,分析并找出各科室的存在差異的原因,以便糾正醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的偏差,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率。
2財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院成本核算中的應(yīng)用情況
以用友財(cái)務(wù)軟件為例,采用“總賬系統(tǒng)+工資管理+固定資產(chǎn)+UFO報(bào)表”的應(yīng)用方案。
(1)總賬系統(tǒng)包括原始憑證的管理、往來賬戶管理等基本功能,設(shè)置總分類賬戶和明細(xì)科目賬戶,利用這些賬戶進(jìn)行財(cái)務(wù)的核算管理。
(2)工資管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理,主要包括工資變動(dòng)數(shù)據(jù)錄入,生產(chǎn)工資發(fā)放詳細(xì)列表,按工資分?jǐn)傇O(shè)置生成工資分?jǐn)偟膽{證后進(jìn)入財(cái)務(wù)處理模塊進(jìn)行憑證的流程處理,主要是對(duì)醫(yī)院職工的工資、獎(jiǎng)金發(fā)放情況進(jìn)行最終核算,并根據(jù)稅法規(guī)定,扣除相應(yīng)的稅費(fèi),核算應(yīng)發(fā)放的工資薪酬,最終對(duì)醫(yī)院人員的工資進(jìn)行匯總分析。工資管理系統(tǒng)還可以詳細(xì)的反映醫(yī)院職工的工資薪金構(gòu)成情況,并打印賬單,供在職員工進(jìn)行核算,保證醫(yī)院?jiǎn)T工的合法權(quán)益。
(3)固定資產(chǎn)是醫(yī)院長(zhǎng)期需要使用的資產(chǎn),它體現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)能力,固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)軟件核算系統(tǒng)的一個(gè)重要組成的部分,體現(xiàn)了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平。有效的固定資產(chǎn)管理對(duì)增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)成本、節(jié)約資金有著重要的意義。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的日常使用操作主要涉及固定資產(chǎn)變動(dòng)輸入、計(jì)提折舊、固定資產(chǎn)折舊分配和轉(zhuǎn)賬、資產(chǎn)的評(píng)估、固定資產(chǎn)查詢、盤虧盤盈等。
(4)UFO管理系統(tǒng)的常用功能主要有錄入處理分析數(shù)據(jù)、文件管理、設(shè)計(jì)各類報(bào)表的格式、提供計(jì)算公式和審核公式和進(jìn)行報(bào)表的編輯。總賬系統(tǒng)、工資管理、固定資產(chǎn)、UFO報(bào)表是財(cái)務(wù)軟件的四個(gè)基本功能處理模塊,這四個(gè)模塊具體功能比較豐富實(shí)用,即可以相互獨(dú)立使用,滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的基本要求,又可以構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要,為管理者提供真實(shí)可靠而又及時(shí)的財(cái)務(wù)管理信息,方便醫(yī)院管理者作出合理的決策,有效調(diào)整各個(gè)科室的成本分配,以降低成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
3財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院科室成本核算應(yīng)用中的基本原則
3.1一致原則
一致原則,指醫(yī)院會(huì)計(jì)核算與科室成本核算一致,財(cái)務(wù)軟件核算與醫(yī)院財(cái)務(wù)核算相一致的原則。會(huì)計(jì)是以貨幣為主要的計(jì)量單位,運(yùn)用一系列的專門方法,核算和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在醫(yī)院科室成本核算中,會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是醫(yī)院各科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此決定了醫(yī)院會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的對(duì)象是各個(gè)科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和合法性進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)軟件的使用,不能違背會(huì)計(jì)核算的合法性和合理性。一致性原則還包括,一定會(huì)計(jì)期間,成本費(fèi)用與支出一致。即在一個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi),無論對(duì)各科室的成本核算進(jìn)行怎樣的歸集、計(jì)算和分配,成本費(fèi)用等于相同會(huì)計(jì)期間的支出費(fèi)用。
3.2經(jīng)濟(jì)原則
醫(yī)院各科室的成本核算的目的是在保證醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),減低成本費(fèi)用,即在有限的資源中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)軟件的使用,與傳統(tǒng)手工記賬模式相比,避免了冗雜的手工核算環(huán)節(jié),降低了各科室人力物力資源的投入,并且財(cái)務(wù)軟件的使用,大大提高了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率,提高了工作效率,還可以及時(shí)的生成財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析,對(duì)各科室的成本分配進(jìn)行合理的再分配和調(diào)整,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源的合理分配利用。
3.3高效性
財(cái)務(wù)軟件使用的目的是降低手工操作,在會(huì)計(jì)軟件對(duì)醫(yī)院各科室進(jìn)行成本核算時(shí),會(huì)計(jì)人員只需要將原始憑證進(jìn)行初步審核后,錄入財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中,系統(tǒng)就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,并且生產(chǎn)和打印會(huì)計(jì)報(bào)表,大大降低了會(huì)計(jì)工作人員工作的難度,也提高了醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。財(cái)務(wù)軟件在醫(yī)院科室中的應(yīng)用,采用手工錄入數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成和分析數(shù)據(jù)相結(jié)合的工作模式,大大提高了醫(yī)院科室成本核算的效率。
4結(jié)語
一、專業(yè)化重組的理論依據(jù)
專業(yè)化重組的基本理論依據(jù)是產(chǎn)業(yè)組織理論。產(chǎn)業(yè)組織理論(theory of industrial organization)是以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ),研究企業(yè)結(jié)構(gòu)與行為、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與組織以及市場(chǎng)與企業(yè)相互作用和影響的一門新興應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。
產(chǎn)業(yè)組織理論的分析范式(簡(jiǎn)稱SCP框架)是指市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效之間的相互邏輯作用關(guān)系,即結(jié)構(gòu)(Structure)-行為(Conduct)-績(jī)效(Performance)范式。其基本分析程序是按市場(chǎng)結(jié)構(gòu)――市場(chǎng)行為――市場(chǎng)績(jī)效展開,提出具有引導(dǎo)和干預(yù)作用的產(chǎn)業(yè)組織政策。SCP理論范式可以將產(chǎn)業(yè)組織研究的主要內(nèi)容包容在一個(gè)簡(jiǎn)潔的框架中,盡管產(chǎn)業(yè)組織理論的發(fā)展己經(jīng)突破了這一分析范式,它至今仍然是產(chǎn)業(yè)組織理論體系的主體邏輯構(gòu)造(圖1)。
在主流產(chǎn)業(yè)組織理論中,上述市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效的關(guān)系分析處于核心地位。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境,著重分析企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)集中度和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入退出壁壘等。市場(chǎng)行為研究企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而采取的行為和行為方式。市場(chǎng)績(jī)效則研究產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果,以表明資源配置和利用的效果。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效之間存在密切的關(guān)系。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)限定了企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境,決定著市場(chǎng)行為,市場(chǎng)績(jī)效總是行為的結(jié)果出現(xiàn)。
二、專業(yè)化重組的工作方法
1.按專業(yè)化進(jìn)行資產(chǎn)、人員等要素的劃分。各二級(jí)單位按專業(yè)化公司的模式,對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)、人員等進(jìn)行劃分。內(nèi)部劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)是:人員隨著資產(chǎn)走;公正、公開、透明;打破原有界線。二級(jí)單位劃分后,再對(duì)口劃到各大專業(yè)化公司。
2.明確責(zé)權(quán)關(guān)系。按照建立“三個(gè)中心”(戰(zhàn)略決策、利潤(rùn)、成本)的思路,集團(tuán)公司強(qiáng)化資本運(yùn)作和戰(zhàn)略決策的功能,加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策和內(nèi)部控制,系統(tǒng)的管理。各大專業(yè)化公司作為法人單位或具有法人單位職責(zé)的管理機(jī)構(gòu);對(duì)本系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、黨建、思想政治工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo),保證利潤(rùn)指標(biāo)的完成和其占有集團(tuán)公司資產(chǎn)的保值增值。
3.先分立后分離。為了加快專業(yè)化重組的進(jìn)度,必須在穩(wěn)妥的情況下積極推進(jìn),要勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)不能分離的先按專業(yè)化分立,為分離創(chuàng)造基礎(chǔ)。分立的基本條件是,組織結(jié)構(gòu)和人員基本到位,資產(chǎn)負(fù)債表劃分基本清楚,具備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。
4.組建好財(cái)務(wù)核算體系,建立以財(cái)務(wù)為中心,以資金為龍頭的財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)流程。集團(tuán)公司采用會(huì)計(jì)分級(jí)核算,部分實(shí)施,適當(dāng)合并整合和資金集中管理的方式。專業(yè)化公司由集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算中心集中核算。
5.建立價(jià)格體系,形成經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)的市場(chǎng)。內(nèi)部?jī)r(jià)格制定的基本原則是,對(duì)集團(tuán)公司有明確規(guī)定的先執(zhí)行;集團(tuán)公司無明確定價(jià)的,由集團(tuán)公司內(nèi)部各交易方比照市場(chǎng)價(jià)格制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格;專業(yè)化公司之間內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來價(jià)格,在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上,可考慮一定的歷史因素由雙方議定。
6.建立內(nèi)控制度,確立企業(yè)按市場(chǎng)化運(yùn)作的基本制度。為確保新體制的規(guī)范運(yùn)作,對(duì)集團(tuán)公司和專業(yè)化公司內(nèi)部管理兩個(gè)層面制定了成套的制度。
三、專業(yè)化重組的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是專業(yè)化重組工作順利進(jìn)行的根本保證。由集團(tuán)公司和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管,對(duì)本單位資產(chǎn)、人員的剝離負(fù)總責(zé)、親自抓。
2.解決思想觀念問題是專業(yè)化重組工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。專業(yè)化重組是權(quán)力和利益的調(diào)整,一定要注意牢牢把握重組方向,即“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以專業(yè)化為核心,既考慮歷史和現(xiàn)實(shí),更要面向未來,對(duì)重組中出現(xiàn)的問題堅(jiān)持用改革的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、市場(chǎng)的觀點(diǎn)去面對(duì)、去解決”。