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篇(1)

文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-059-02

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)有企業(yè)已無(wú)法滿足居民的不同需求，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分由單一的國(guó)有化，走向多種成分共同繁榮。隨著民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響日益增強(qiáng)，也越來(lái)越多地引起了人們的關(guān)注，資本與人力都在逐步向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，與此同時(shí)，限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的融資問(wèn)題也日益凸顯。無(wú)論是為了公平效率的原則，還是其肩負(fù)GDP增長(zhǎng)的重任，社會(huì)各界都應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的偏見(jiàn)，尤其是在直接金融領(lǐng)域，更應(yīng)著力改革，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融支持現(xiàn)狀

（一）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)，是指所有的非公有制企業(yè)。從控制權(quán)的角度看，含小部分國(guó)有資產(chǎn)和（或）外商投資資產(chǎn)、但其不具經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司均可稱之為“民營(yíng)企業(yè)”。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)的范圍是十分巨大的，截至2015年2月，我國(guó)工商行政管理總局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體達(dá)7079.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.48%。其中，企業(yè)1871.49萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.04%。商事登記制度改革現(xiàn)已滿兩年，“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革使小微型企業(yè)受益最為明顯，而小微型企業(yè)中97.13%為民營(yíng)企業(yè)，其在改革后一年內(nèi)增加1890.70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，解決全國(guó)三分之一以上就業(yè)人口的就業(yè)問(wèn)題；稅收方面，改革一年來(lái)新登記企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.13萬(wàn)億人民幣。其中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收總體的貢獻(xiàn)率不斷增長(zhǎng)，而國(guó)企貢獻(xiàn)成下降趨勢(shì)。

由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在數(shù)量、質(zhì)量還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上都是不容忽視的，民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是當(dāng)前必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體。

（二）直接金融支持民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀

在直接融資方面，民營(yíng)企業(yè)的融資現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的。盡管近十年來(lái)社會(huì)各種融資方式規(guī)模都有不同程度的增長(zhǎng)，但是從圖表中可看出，我國(guó)社會(huì)融資以間接融資為主，直接融資的凈增長(zhǎng)量較低。截至2014年底共有2613家企業(yè)上市，65%的市值為國(guó)有成分。不過(guò)，為支持中小企業(yè)直接融資，我國(guó)也做了一系列的努力，2004年深交所設(shè)置中小板，截至2014年底中小板股票總市值已占深市市值的41%；創(chuàng)業(yè)板以及上交所正在籌備的戰(zhàn)略新興板等都是旨在協(xié)助中小企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的舉措。

總之，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大體態(tài)勢(shì)是向好的，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的部分，國(guó)家及政府各部門也都逐漸在對(duì)民營(yíng)企業(yè)提高重視程度。但是根深蒂固的官僚主義與傳統(tǒng)思想使得民營(yíng)企業(yè)仍得不到與其貢獻(xiàn)相匹配的融資地位，在直接融資方式上居于被動(dòng)的從屬地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融更有力的支持，需要更公平的外部生存環(huán)境。

二、民營(yíng)企業(yè)融資難的原因

（一）自身缺陷

民營(yíng)企業(yè)的自身特征是一把雙刃劍，有利有弊。好的方面，民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)方式靈活，內(nèi)部管理與協(xié)調(diào)成本都比較小；區(qū)域性強(qiáng)，能夠更好地貼近基層，切實(shí)滿足地方市場(chǎng)的需求。不好的方面，民營(yíng)企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造成企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的困境，自身發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

首先，民營(yíng)企業(yè)普遍存在公司治理虛化問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)的管理較落后，財(cái)務(wù)不規(guī)范，難以給予投資人標(biāo)準(zhǔn)的信息。同樣，企業(yè)的信譽(yù)也難以得到有力的保障，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)失敗卷款攜逃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：2009年浙江國(guó)泰集團(tuán)被法院查封，法人代表毛偉國(guó)攜上億資金逃往國(guó)外；2014年，浙江百舸進(jìn)出口貿(mào)易有限公司法人代表俞優(yōu)靜因經(jīng)營(yíng)失敗，攜款潛逃到非洲。

其次，民營(yíng)企業(yè)自身實(shí)力問(wèn)題。一些民營(yíng)企業(yè)的管理者普遍金融知識(shí)匱乏，法律意識(shí)淡漠，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念不足，自身不懂得利用有效資源和金融創(chuàng)新產(chǎn)品，導(dǎo)致融資機(jī)會(huì)的錯(cuò)失與浪費(fèi)。而擁有金融知識(shí)的管理者，有的希望通過(guò)運(yùn)作來(lái)逃避債務(wù)。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在想改制的企業(yè)90%以上企圖利用改制逃避銀行債務(wù)。因此，民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)很難超過(guò)AA-級(jí)，很難有效發(fā)行企業(yè)債券。

（二）直接金融體系缺陷

直接融資體系主要分為債券融資和股票融資。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，股票市場(chǎng)步伐更為提前，新三板、創(chuàng)業(yè)板、新興戰(zhàn)略版等各種形式的股權(quán)融資框架層出不窮。相比之下，債券市場(chǎng)的形勢(shì)更加不利。據(jù)調(diào)查，西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)融資以直接融資為主，美國(guó)在20世紀(jì)后期債券市場(chǎng)開(kāi)始迅猛發(fā)展，到2001年企業(yè)債券融資數(shù)量就超過(guò)了銀行貸款和股權(quán)融資16倍。而我國(guó)的債券市場(chǎng)規(guī)模仍較小，更重要的是民營(yíng)企業(yè)很少有能力發(fā)行企業(yè)債券。

股票市場(chǎng)雖不斷創(chuàng)新，但居于主導(dǎo)地位的滬市和深市主板對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入仍帶有苛刻條件，且小微型企業(yè)的股權(quán)融資渠道仍舊阻礙重重。

債券市場(chǎng)主要分為企業(yè)債券和政府債券。從下表中可以看出，我國(guó)企業(yè)債券發(fā)行量較少，不足全部債券的50%。從發(fā)行條件看，《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》規(guī)定了企業(yè)債券發(fā)行的基本條件，雖然國(guó)家已經(jīng)開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，但完全符合規(guī)定的民營(yíng)企業(yè)鳳毛麟角。據(jù)資料考證，截至2013年9月，只有35家民營(yíng)企業(yè)成功發(fā)行了企業(yè)債券。

綜上，直接融資體系的缺陷，即對(duì)民營(yíng)企業(yè)的忽視與歧視，也是民營(yíng)企業(yè)融資難的重要原因。

（三）金融創(chuàng)新不足

我國(guó)金融人才還有所欠缺，缺乏能力開(kāi)發(fā)真正的符合中國(guó)國(guó)情的金融創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與制度的創(chuàng)新大多是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家已有的東西，極易出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，比如2016年開(kāi)年實(shí)行的熔斷制度，因?yàn)椴环现袊?guó)股市實(shí)情，實(shí)行四天就慘淡收?qǐng)觥＝鉀Q企業(yè)融資需要符合實(shí)際，深思熟慮的金融創(chuàng)新。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針是去杠桿化，落實(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是要提高直接融資比重，降低杠桿率。這種去杠桿化在經(jīng)濟(jì)回暖的形勢(shì)下是必要的，但是一定程度上也會(huì)打壓金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，使金融機(jī)構(gòu)循規(guī)蹈矩，力求穩(wěn)妥。

三、直接金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）證券市場(chǎng)

直接融資是我國(guó)目前亟需大力發(fā)展的企業(yè)融資方式。它是民營(yíng)企業(yè)最直接、效率最高的獲得資金的方法。

股票市場(chǎng)上，各級(jí)市場(chǎng)都應(yīng)有所改進(jìn)。首先，一級(jí)發(fā)行市場(chǎng)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的連接場(chǎng)所，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資有著直接的作用。證監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)股權(quán)融資的準(zhǔn)入條件，給予中小企業(yè)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支持；繼續(xù)推行優(yōu)先股政策，隨著2015年12月優(yōu)先股制度在新三板鋪開(kāi)，意味著優(yōu)先股在逐漸走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)。其次，二級(jí)市場(chǎng)上，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方面要對(duì)金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊幕后操作與老鼠倉(cāng)行為，維持市場(chǎng)秩序；另一方面應(yīng)對(duì)廣大股民作出指導(dǎo)，將投機(jī)思想引向投資思想，樹(shù)立正確投資觀。

債券市場(chǎng)上，支持民營(yíng)企業(yè)融資主要在于企業(yè)債券的建設(shè)。應(yīng)該逐步放寬企業(yè)債的發(fā)行數(shù)量與種類，讓投資者的選擇更多，讓企業(yè)更好地選擇適合的融資方式。比如，可以讓企業(yè)債券的償還利率與期限和企業(yè)發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系，還可以讓債權(quán)與股權(quán)相掛鉤（可轉(zhuǎn)換公司債），更可以通過(guò)擴(kuò)大流動(dòng)性的方式吸引社會(huì)資金；信用債的健康發(fā)展建立于完善的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，建設(shè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)是信用評(píng)級(jí)企業(yè)的成長(zhǎng)與權(quán)威。同時(shí)也要思考信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前的信用評(píng)級(jí)更加側(cè)重于定性測(cè)量，過(guò)度依賴于評(píng)級(jí)者的判斷，能夠更好地預(yù)測(cè)與評(píng)估難以計(jì)量因素的同時(shí)也造成了結(jié)果的不科學(xué)性，并容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和決策失誤。應(yīng)采用雙評(píng)級(jí)機(jī)制，讓行業(yè)評(píng)級(jí)與監(jiān)管評(píng)級(jí)相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。另外，也要加強(qiáng)全國(guó)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)與其他部門的信息共享，完善的信用評(píng)級(jí)機(jī)制需要著力構(gòu)建一個(gè)各部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。

同樣，資產(chǎn)證券化也是企業(yè)融資的一種創(chuàng)新，以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券，既可以分散風(fēng)險(xiǎn)，又解決了不同抵押貸款需求狀況不平衡的問(wèn)題。更重要的是，讓非流動(dòng)性資產(chǎn)能夠在證券市場(chǎng)自由流動(dòng)，有力地解決了剩余資產(chǎn)的匹配問(wèn)題。

（二）企業(yè)自身建設(shè)

民營(yíng)企業(yè)自身應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，與時(shí)俱進(jìn)，充分利用政策與市場(chǎng)信息為我所用。在招攬人才方面，不僅要關(guān)注行業(yè)人才與管理人才，也要適當(dāng)儲(chǔ)備金融人才，緊跟市場(chǎng)變化，第一時(shí)間獲取信息搶占先機(jī)。同時(shí)也應(yīng)提高自身道德水平，不偷稅漏稅逃避債務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，配合機(jī)構(gòu)審查，從根本上摘掉民營(yíng)企業(yè)信用差的帽子，縮小與國(guó)企的軟實(shí)力差距。這需要全體民營(yíng)企業(yè)的努力。

加強(qiáng)自身建設(shè)，跟上新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮流，因地制宜以需定產(chǎn)，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力在區(qū)域間形成合作實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在硬實(shí)力上真正地趕超國(guó)有經(jīng)濟(jì)，那么趨利性的社會(huì)資本自然就會(huì)流入資本回報(bào)率高的企業(yè)手中，根本上改變?nèi)谫Y難的問(wèn)題。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融

時(shí)下互聯(lián)網(wǎng)金融正是火熱之時(shí)，與證券市場(chǎng)不同，互聯(lián)網(wǎng)金融走出了一條“接地氣”的道路。P2P網(wǎng)貸利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，用更細(xì)的漁網(wǎng)收集社會(huì)閑散資金，以極低的成本實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)融資。這無(wú)疑是中小企業(yè)融資的可行之路。另外，互聯(lián)網(wǎng)金融的其他形式，如眾籌模式等，也達(dá)到了讓投資者與企業(yè)項(xiàng)目更契合的目的，給予有創(chuàng)意有技術(shù)的小微型企業(yè)又一條生存道路。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，更加靈活地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的積累，與電腦背后的投資者實(shí)現(xiàn)共贏。

篇(2)

創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和平等準(zhǔn)入的

市場(chǎng)環(huán)境

任志武表示，發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司通過(guò)組織開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研和與工商聯(lián)聯(lián)合召開(kāi)有關(guān)省市發(fā)展改革委及民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)等途徑，了解到通過(guò)推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》近一年來(lái)的落實(shí)已取得良好成效，為各地民營(yíng)企業(yè)和民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得了更多機(jī)會(huì)和更大空間。

他說(shuō)，各省市積極在放寬民間投資準(zhǔn)入范圍上出實(shí)招，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。

以廣東省為例，廣東省委、省政府在關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定中明確提出，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等七大領(lǐng)域的范圍，并推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資體制改革，進(jìn)一步完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，為民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

公共資源配置一視同仁

任志武說(shuō)，國(guó)家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共資源配置方面給予了民營(yíng)企業(yè)與其他投資主體同樣的待遇。

去年，在中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大應(yīng)用示范工程共支持了17個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，安排國(guó)家資金8億元，其中基因工程重大項(xiàng)目支持的唯一一個(gè)項(xiàng)目就是由民營(yíng)企業(yè)深圳華大基因研究院承擔(dān)。

在中央預(yù)算內(nèi)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科目中，有關(guān)部門共支持了江蘇恒神纖維材料有限公司等41個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，占總批復(fù)項(xiàng)目數(shù)的38%。此外，2011年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支持重點(diǎn)，共安排7500萬(wàn)元，支持了85個(gè)項(xiàng)目。

重視民企意見(jiàn)　強(qiáng)化創(chuàng)新能力

任志武說(shuō)，發(fā)展改革委等部門在編制“十二五”相關(guān)規(guī)劃過(guò)程中積極聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)，并認(rèn)真加以吸納。在《實(shí)施意見(jiàn)》起草過(guò)程中，發(fā)展改革委專門聽(tīng)取了用友軟件股份有限公司等5家民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)；在“十二五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要的指導(dǎo)思想，明確提出引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的情況，發(fā)展改革委近一年來(lái)著力強(qiáng)化民企創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。

發(fā)展改革委依托深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司等民營(yíng)企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)了一批工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。

我國(guó)其他公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)也都向民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力保障。

2011年國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共安排4000萬(wàn)元，支持了41個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)改造提升項(xiàng)目；認(rèn)定了首批99家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)；并出臺(tái)了國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)適用科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

支持民企融資　開(kāi)展國(guó)際合作

據(jù)介紹，近一年來(lái)，國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)充分利用新型金融工具融資。

2011年，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃新批準(zhǔn)參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金41只，其中國(guó)家補(bǔ)助資金20.5億元，引導(dǎo)地方政府及社會(huì)資金約90億元。

迄今為止，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃共參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金61只，其中國(guó)家補(bǔ)助資金30.5億元，引導(dǎo)地方政府及社會(huì)資金超過(guò)140億元。這些創(chuàng)投基金將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的資金來(lái)源。在2011年中小企業(yè)專項(xiàng)資金中，安排了4.8億元，對(duì)566家為中小企業(yè)提供擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。

我國(guó)還利用各種雙邊多邊機(jī)制和平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型期；民營(yíng)企業(yè)；融資

一、引言

民營(yíng)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了持續(xù)性活力，其生產(chǎn)總值已超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的一半，對(duì)外貿(mào)易及增加就業(yè)崗位的作用直接為社會(huì)提供了眾多益處。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要部分。然而，融資難一直影響著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)行分析有著重要意義。

二、轉(zhuǎn)型期民營(yíng)企業(yè)融資原則

民營(yíng)企業(yè)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及資源環(huán)境的制約，發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出后勁不足的狀況，部分中小企業(yè)已經(jīng)陷入發(fā)展瓶頸，為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以擺脫發(fā)展困境。

1.保持民營(yíng)企業(yè)私有體制

民營(yíng)企業(yè)改革落后于其他社會(huì)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先就應(yīng)該保持民營(yíng)企業(yè)的私有體制的可持續(xù)發(fā)展，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)至內(nèi)涵建設(shè)、現(xiàn)代化管理、系統(tǒng)化管理之中。

2.堅(jiān)持優(yōu)化資源使用

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化資源使用，避免由于向外拓展引發(fā)的投資失誤，進(jìn)而引發(fā)資金鏈斷裂。以信泰集團(tuán)為例，企業(yè)將短期貸款用于適合長(zhǎng)期投資的太陽(yáng)能行業(yè)，直接導(dǎo)致了資金鏈斷裂，險(xiǎn)些引起溫州民營(yíng)企業(yè)連鎖倒閉。因此，民營(yíng)企業(yè)必須堅(jiān)持關(guān)注資源使用問(wèn)題。

3.粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型過(guò)渡

首先，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，即粗放模式向集約模式發(fā)展；其次，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制上的轉(zhuǎn)變，即要以市場(chǎng)為核心，避免計(jì)劃控制。這兩個(gè)方面的過(guò)渡實(shí)質(zhì)上都是為了建設(shè)企業(yè)內(nèi)涵，要讓民營(yíng)企業(yè)挑起富民重?fù)?dān)，避免政策限制、融資困難、生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題，要充分利用民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)勢(shì)，避免國(guó)家過(guò)度調(diào)控。

三、民營(yíng)企業(yè)融資難點(diǎn)分析

1.商業(yè)銀行貸款難度高，關(guān)系短板表現(xiàn)突出

一方面，當(dāng)前市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)大多為中小企業(yè)，近幾年民營(yíng)企業(yè)廢逃銀行債務(wù)的現(xiàn)象多發(fā)，在為銀行帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)損害了民營(yíng)企業(yè)的形象，商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款積極性削弱；另一方面，民營(yíng)企業(yè)管理水平普遍較低，違約狀況常見(jiàn)，在安全性、流動(dòng)性、收益性原則下，銀行不愿為民營(yíng)企業(yè)提供貸款。

2.融資政策偏重大型企業(yè)

客觀上來(lái)說(shuō)，雖然當(dāng)前國(guó)家政策已經(jīng)為民營(yíng)企業(yè)提供了許多便利，但是，國(guó)有大中型企業(yè)與中小民營(yíng)企業(yè)之間的貸款待遇差異還是很大的，優(yōu)先級(jí)上，貸款排序首先選擇國(guó)有中小企業(yè)，然后是“三資”企業(yè)，最后才是民營(yíng)企業(yè)，貸款額度也是最低的。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)貸款貸款存量低、增量緩也為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大限制。

3.融資途徑單一

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)主要的融資途徑還是銀行貸款，在未經(jīng)資信評(píng)估與貸款擔(dān)保不足的狀況下，銀行貸款受限。同時(shí)，基于民營(yíng)企業(yè)資金規(guī)模、管理水平限制，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部融資匱乏，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)直接融資，融資渠道較為單一。

4.融資平臺(tái)發(fā)展滯后

商業(yè)銀行貸款傾向偏重于大中型企業(yè)及國(guó)有企業(yè)，信用社也將服務(wù)定位于“三農(nóng)”，因而對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的融資服務(wù)力度不足。同時(shí)，我國(guó)對(duì)融資的管理基本采取“規(guī)模控制、集中管理、分級(jí)審批”模式，因此，民營(yíng)企業(yè)以債權(quán)模式實(shí)現(xiàn)直接融資，或采取股權(quán)融資的方式基本不顯示，在擔(dān)保平臺(tái)不健全的基礎(chǔ)條件下，民營(yíng)企業(yè)資信問(wèn)題也成為了融資短板因素。

四、基于融資困境的轉(zhuǎn)型期民營(yíng)企業(yè)融資策略

1.專門化金融支持

針對(duì)商業(yè)銀行與民營(yíng)企業(yè)間的關(guān)系問(wèn)題，建議鼓勵(lì)金融部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化專門化支持力度，針對(duì)不同發(fā)展階段的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取不同的融資支持手段。民營(yíng)企業(yè)的融資能力是一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程，在采取不同階段專門化支持的過(guò)程中，要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)資源積累狀況及融資能力強(qiáng)弱創(chuàng)建服務(wù)支持體系，在滿足民營(yíng)企業(yè)融資需求的同時(shí)盡可能降低商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

參與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而后實(shí)現(xiàn)針對(duì)性政策扶持。發(fā)展中，應(yīng)鼓勵(lì)金融部門參與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐漸參與到民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃架構(gòu)中，從而提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握能力，從中長(zhǎng)期發(fā)展出發(fā)，為民營(yíng)企業(yè)提供轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略發(fā)展的金融服務(wù)。此外，參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，金融部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)需求的了解加強(qiáng)，也能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)金融服務(wù)體系創(chuàng)新。

3.促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部融資機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部融資機(jī)制的建設(shè)能夠避免外源性融資中較高成本的問(wèn)題，在優(yōu)化整合金融資源配置的同時(shí)，還能提高融資便捷性。同時(shí)，由于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性及輕資產(chǎn)性等特點(diǎn)，銀行信貸難度也較大，因此，依靠多層次資本市場(chǎng)，以多種形式的直接金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)融資有利于提高資金使用效率，解決融資難問(wèn)題。建設(shè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)可考慮構(gòu)建財(cái)務(wù)結(jié)算中心實(shí)現(xiàn)資金集中管理及調(diào)動(dòng)，或以股權(quán)結(jié)構(gòu)改革為契機(jī)，以關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及員工持股方案、制定高層激勵(lì)等為入手點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部融資活力。

4.創(chuàng)新金融監(jiān)管，降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)

第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化并完善金融監(jiān)管，針對(duì)私募基金、金融控股公司監(jiān)管等問(wèn)題制定專門監(jiān)管法律條文，將金融監(jiān)管拓展至金融服務(wù)公司、金融衍生品等方面。第二，要審慎進(jìn)行金融開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)關(guān)注內(nèi)外金融市場(chǎng)監(jiān)管的協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外應(yīng)防止資本入侵，全過(guò)程中輔以風(fēng)險(xiǎn)控制手段，以提高金融開(kāi)發(fā)的實(shí)效。第三，要積極創(chuàng)新并強(qiáng)化風(fēng)控，要以實(shí)際需求為準(zhǔn)，以宏觀調(diào)控與監(jiān)管相適應(yīng)為原則，在強(qiáng)化創(chuàng)新的同時(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

(一)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及民營(yíng)企業(yè)處境

目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、低技術(shù)的行業(yè)，僅制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)就集中了民營(yíng)企業(yè)的75％。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)期還是創(chuàng)業(yè)發(fā)展期，主要是依靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來(lái)的。但是，由于這些企業(yè)管理水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、創(chuàng)利能力弱，要想得到進(jìn)一步的發(fā)展，仍要受到資金嚴(yán)重不足的制約。民營(yíng)企業(yè)有著巨大的資金需求，然而，從銀行所得到的貸款，尚不足銀行貸款總量的2％；通過(guò)發(fā)行股票融資的民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)證券市場(chǎng)的上市公司中約只占9％左右，這里還不包括那些以較高昂的代價(jià)購(gòu)買別的上市公司的股份而曲線上市的；在債券市場(chǎng)上占有的份額則幾乎為零。民營(yíng)企業(yè)的融資難，突出表現(xiàn)為中小企業(yè)難、中西部地區(qū)難、小城鎮(zhèn)難，而這又恰恰是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加大支持力度的重要環(huán)節(jié)。

(二)民營(yíng)企業(yè)一直以來(lái)的融資難問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)融資難一直是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。由于近兩年來(lái)貨幣政策的一緊再緊，大量民營(yíng)企業(yè)資金鏈嚴(yán)重吃緊，更有不少民營(yíng)企業(yè)因此而倒閉。自我融資比例達(dá)90.5％，銀行貸款僅為4％，非金融機(jī)構(gòu)為2.6％，其他渠道為2.9％，這一連串?dāng)?shù)據(jù)意味著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展基本上是靠自有資金滾動(dòng)起來(lái)的。根據(jù)調(diào)查，把資金短缺列為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中最主要困難的企業(yè)占21.88％，位列第2位：把資金短缺列為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的主要困難的企業(yè)占33.72％，位列第1位。

另?yè)?jù)央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。截至2008年10月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額11.5萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)12.9％，占全部企業(yè)貸款余額的52.8％，占各項(xiàng)貸款余額的38.4％。而2008年5月央行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)貸款覆蓋率(與金融機(jī)構(gòu)有信貸關(guān)系的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量除以總的民營(yíng)企業(yè)總數(shù))只有18.7％。與發(fā)達(dá)國(guó)家的50％水平有較大差距。

二、民營(yíng)企業(yè)融資難的成因

(一)金融機(jī)構(gòu)的原因

金融供給結(jié)構(gòu)失衡及提供的金融產(chǎn)品單一，企業(yè)發(fā)展需要有多樣化的金融產(chǎn)品予以支持。由于民營(yíng)企業(yè)大多處于孕育期和創(chuàng)業(yè)期，資金與咨信均短缺。又急需外援性資金的支持。但是，我國(guó)的金融體系主要以國(guó)有商業(yè)銀行為主，由于商業(yè)銀行自身的性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，其支持意識(shí)與民營(yíng)企業(yè)的需求不相匹配，難以全面支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。銀行體系運(yùn)行機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。首先。國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金高度集中，對(duì)中小企業(yè)貸款數(shù)額嚴(yán)重不足；其次，國(guó)有銀行信貸程序繁瑣，便利化程度不高：再次，中小型金融機(jī)構(gòu)較低的服務(wù)水平與中小企業(yè)信用偏好的錯(cuò)位。

(二)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一及產(chǎn)權(quán)界定不清

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了被歧視、壓抑、排斥、認(rèn)可、發(fā)展壯大的過(guò)程，這種漸進(jìn)式的發(fā)展歷程，使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資金大多來(lái)源于自己的勞動(dòng)積累，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中所有權(quán)主體一元化。部分民營(yíng)企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)在家庭、家族、親朋內(nèi)部人之間含混不清。而產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是完善內(nèi)部治理的基礎(chǔ)，民營(yíng)企業(yè)實(shí)質(zhì)性改革的第一步只有通過(guò)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部明晰，才能建立起現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供制度保障。

(三)大量民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況欠佳，業(yè)績(jī)滑坡

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重。在部分企業(yè)做大、做強(qiáng)的同時(shí)，不少中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、投資能力明顯降低。由于業(yè)績(jī)下降，企業(yè)債務(wù)不斷膨脹，不少企業(yè)因此倒閉。據(jù)一份全國(guó)性課題調(diào)查資料顯示，我國(guó)60％的民營(yíng)企業(yè)在5年內(nèi)衰落，85％的民營(yíng)企業(yè)在10年內(nèi)消失，只有15％的企業(yè)能長(zhǎng)期發(fā)展。由于“短命”企業(yè)大量存在，金融機(jī)構(gòu)難以放心對(duì)民營(yíng)企業(yè)放款。

(四)企業(yè)信用不足導(dǎo)致授信難

由于民營(yíng)企業(yè)之間應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)空前巨大，民營(yíng)企業(yè)為拖欠所累，資金周轉(zhuǎn)速度慢，甚至周轉(zhuǎn)不靈；許多民營(yíng)企業(yè)管理水平落后，家族式經(jīng)營(yíng)，技術(shù)先進(jìn)性邊界模糊。于是，銀行對(duì)民企貸款態(tài)度謹(jǐn)慎。盡管央行信貸政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)貸款，而且民營(yíng)企業(yè)貸款數(shù)額都不太大。但由于銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺乏了解，對(duì)其提供信息的真實(shí)性難以甄別，何況對(duì)民營(yíng)企業(yè)每筆貸款的發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié)與數(shù)額較大的貸款大致相同，出于節(jié)約成本的考慮，銀行不愿貸款。即使準(zhǔn)備貸款給民營(yíng)企業(yè)，由于對(duì)其信用水平難以判斷，銀行也持謹(jǐn)慎態(tài)度。

(五)民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上實(shí)力嚴(yán)重不足

資本市場(chǎng)是企業(yè)籌集資本、進(jìn)行資本運(yùn)作的場(chǎng)所，以資本市場(chǎng)為基礎(chǔ)的直接融資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本融資方式之一，而民營(yíng)企業(yè)的融資渠道有限，很難利用現(xiàn)有正式資本市場(chǎng)融資。在債券發(fā)行市場(chǎng)，我國(guó)實(shí)行的是規(guī)模管理，債券發(fā)行的年度規(guī)模管理、債券發(fā)行的年度規(guī)模及各項(xiàng)指標(biāo)均有國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《公司法》第一百六十一條規(guī)定要求申請(qǐng)發(fā)型債券的企業(yè)、股份有限公司凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元，有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)不低于6000萬(wàn)元。在這一系列限制條件下，進(jìn)入債券市場(chǎng)融資的大門基本上對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)閉了。

三、解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題的建議

(一)對(duì)政府方面的建議

各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，努力營(yíng)造金融業(yè)大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。一是要建立健全擔(dān)保體系，幫助民營(yíng)中小企業(yè)解決擔(dān)保難問(wèn)題。比如可考慮建立擔(dān)保基金，擔(dān)保基金應(yīng)以財(cái)政資金為主，同時(shí)，也可吸收民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐資等方式。二是要完善民營(yíng)企業(yè)融資的法律問(wèn)題。制定完善針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持性政策法律法規(guī)，對(duì)于從《貸款通則》到《商業(yè)銀行法》、《公司法》、《擔(dān)保法》、《證券法》等重要法律法規(guī)中，對(duì)不同程度地限制和約束民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)容執(zhí)行修改，建立完善金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。三是要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，盡快整合分散的企業(yè)及企業(yè)家個(gè)人信用資料，明確主管部門，建立統(tǒng)一的征信體系，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展授信服務(wù)打下良好的信用基礎(chǔ)。四是要有步驟地、穩(wěn)步地發(fā)展多元化的金融組織體系。五是要拓寬直接融資渠道。在證券市場(chǎng)發(fā)行、上市方面，非公有制企業(yè)要與公有制企業(yè)實(shí)行同等待遇。六是要籌集資金，建立分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。七是要完善社會(huì)服務(wù)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。

(二)對(duì)金融機(jī)構(gòu)方面的建議

商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制。一是更新經(jīng)營(yíng)理念。國(guó)有商業(yè)銀行作為當(dāng)今金融業(yè)的主力軍，必須正確認(rèn)識(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要意義，突破舊時(shí)的機(jī)制束縛，徹底改變“國(guó)有銀行支持國(guó)有企業(yè)”、“保大棄小”的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和市場(chǎng)定位。二是加強(qiáng)金融創(chuàng)新。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信用評(píng)級(jí)、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、人力資源管理和內(nèi)部控制等制度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行必要

的細(xì)分，制定符合其特點(diǎn)的市場(chǎng)策略，積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，推出符合民營(yíng)企業(yè)不同需求的貸款產(chǎn)品，體現(xiàn)貸款起點(diǎn)金額、利率浮動(dòng)水平、擔(dān)保要求、貸款期限和還款方式等方面的差異，供民營(yíng)企業(yè)根據(jù)各自情況進(jìn)行選擇。合理下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高貸款審批效率，為民營(yíng)企業(yè)提供快捷服務(wù)，同時(shí)努力通過(guò)提高效率而降低民營(yíng)企業(yè)融資的成本。審核民應(yīng)企業(yè)貸款申請(qǐng)時(shí)，要做到不死板，打破條條框框的束縛，除了審查正式的財(cái)務(wù)報(bào)表、商業(yè)計(jì)劃書等書面文件以外，還應(yīng)注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，注重收集非財(cái)務(wù)信息和軟信息。積極探索在動(dòng)產(chǎn)和權(quán)力上設(shè)置抵押或質(zhì)押。靈活采用擔(dān)保方式，增加擔(dān)保物品種，降低民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保條件。三是提供配套服務(wù)。銀行可利用自身人才、信息、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供各種金融信息、市場(chǎng)信息、投資信息、政策信息。幫助民營(yíng)企業(yè)整合業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)管理，為融資和拓展市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。

(三)對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身的建議

1.企業(yè)自身要具有良好的發(fā)展前景。企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和廣闊的發(fā)展前景是順利融資的前提條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要規(guī)則之一是優(yōu)勝劣汰，資金作為一種重要的市場(chǎng)資源只會(huì)流向有發(fā)展前景的企業(yè)，不同的企業(yè)獲取資金和使用資金的能力不同，民營(yíng)企業(yè)只有練好內(nèi)功，才能做到企業(yè)發(fā)展與利用資金的良性循環(huán)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：黑龍江省；后危機(jī)時(shí)代；民營(yíng)企業(yè)；發(fā)展

2007年下半年，美國(guó)爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機(jī)，在隨后很短的時(shí)間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機(jī)，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機(jī)像海嘯一樣開(kāi)始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是中國(guó)、印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)論是珠三角的廣東、長(zhǎng)三角的江浙，還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省，在經(jīng)濟(jì)上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉，特別是外向型的對(duì)外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機(jī)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顯現(xiàn)出一派蕭條的景象，隨處可見(jiàn)。黑龍江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴(yán)重，但也遭到了嚴(yán)峻的沖擊。

黑龍江省民營(yíng)（中小）企業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進(jìn)就業(yè)等各個(gè)方面都發(fā)揮了不可替代的作用。縱觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，通過(guò)上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營(yíng)企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，特別是當(dāng)前的后金融危機(jī)背景下，縱觀我省民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。

一、后金融危機(jī)背景下黑龍江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）民營(yíng)（中小）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善

中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問(wèn)題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展雖比過(guò)去有了較大的進(jìn)步，但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是我國(guó)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關(guān)細(xì)節(jié)尚待完善，這是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，在金融危機(jī)下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前，促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》和2006年出臺(tái)的《黑龍江省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，還有為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的沖擊，2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)并實(shí)施的“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒(méi)有具體細(xì)化，在政策執(zhí)行過(guò)程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施，具體的操作中會(huì)有很大的彈性，執(zhí)行起來(lái)實(shí)際效果也會(huì)大打折扣。

二是缺乏為民營(yíng)企業(yè)“一站式”的社會(huì)化中介服務(wù)體系。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持應(yīng)該是全方位、多層次的，政府可以在財(cái)政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當(dāng)然，社會(huì)上專業(yè)性的中介機(jī)構(gòu)比如:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務(wù)。國(guó)外的很多企業(yè)在和政府打交道過(guò)程中基本都通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，這樣通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)效率就很高，在這方面國(guó)外有很多很好的經(jīng)驗(yàn)可以給我們以借鑒，我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，就是要求政府從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)服務(wù)者的角色，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及的服務(wù)，這也是新時(shí)期政府職能之所在。由于我國(guó)在這方面的社會(huì)化服務(wù)意識(shí)和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調(diào)查研究，給予中小企業(yè)中介機(jī)構(gòu)以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三是在某些領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主體地位的缺失。出于國(guó)家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機(jī)背景下，黑龍江省國(guó)有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設(shè)置了很高的進(jìn)入壁壘，民營(yíng)企業(yè)是很難進(jìn)入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也非常淡薄。從長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)主體地位，營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）黑龍江民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)偏低

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程，民營(yíng)（中小企業(yè)）占我國(guó)企業(yè)總數(shù)量的99%以上，數(shù)量上占有絕對(duì)的地位，中小企業(yè)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也取得了不俗的成績(jī)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻(xiàn)。但在后金融危機(jī)背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問(wèn)題。

一是中小企業(yè)基本都沒(méi)有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬(wàn)家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營(yíng)中小企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)的一個(gè)典型特點(diǎn)就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過(guò)于集中的家長(zhǎng)式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有或者無(wú)法執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國(guó)的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個(gè)企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無(wú)法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過(guò)分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識(shí)，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長(zhǎng)期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認(rèn)家族式管理在過(guò)去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡(jiǎn)單化的家族式管理顯然己不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。第二，大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒(méi)有戰(zhàn)略管理的意識(shí)，缺乏科學(xué)、民主的決策機(jī)制，這些問(wèn)題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時(shí)候，弊端還不太顯現(xiàn)，但隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，若不能適時(shí)建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實(shí)大部分都是民營(yíng)企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權(quán)力的過(guò)度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無(wú)戰(zhàn)略管理、無(wú)企業(yè)文化”的現(xiàn)象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學(xué)上有句話叫作“管理出效率”，而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個(gè)企業(yè)中最為重要的資源之一。相當(dāng)一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進(jìn)行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個(gè)體、私營(yíng)中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問(wèn)題。只有把“人、財(cái)、物”有效地結(jié)合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤(rùn)。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無(wú)源之水，也就沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn)，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)在人才的運(yùn)用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應(yīng)該重視這一點(diǎn)。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，金融危機(jī)對(duì)我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，看到重視人才的開(kāi)發(fā)和管理對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度勢(shì)必得到加強(qiáng)，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會(huì)更加復(fù)雜，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)在人才方面的要求也會(huì)越來(lái)越高。

三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會(huì)高一些，但對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，特別是那些民營(yíng)中小企業(yè)基本上是沒(méi)有研發(fā)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是包含了更多的內(nèi)容，產(chǎn)品、價(jià)格、品牌、服務(wù)等等都是競(jìng)爭(zhēng)的手段，中小企業(yè)知名度小，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天，對(duì)物質(zhì)和精神方面的滿足會(huì)越來(lái)越高，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須順勢(shì)而為，提供能滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本保障，是加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是企業(yè)在生存競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（三）民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根本解決

近些年來(lái)，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問(wèn)題受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)政府部門和經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題做了很多有針對(duì)性的工作，特別是金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財(cái)政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點(diǎn)，相當(dāng)部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問(wèn)題一直是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經(jīng)濟(jì)政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國(guó)有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺(jué)沒(méi)受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財(cái)政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有很好地為中小企業(yè)做好融資服務(wù)工作，中小企業(yè)融資的特點(diǎn)表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少，而國(guó)有大銀行作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)又“嫌貧愛(ài)富”，對(duì)國(guó)有大銀行的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，服務(wù)中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業(yè)務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務(wù)。近年來(lái)逐漸發(fā)展起來(lái)的中小型商業(yè)銀行，由于資金來(lái)源的有限性，經(jīng)營(yíng)管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國(guó)的信用體系建設(shè)尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評(píng)價(jià)體系缺失，信用擔(dān)保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實(shí)力較弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營(yíng)中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機(jī)以來(lái)，安徽各級(jí)政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認(rèn)識(shí)，做了大量調(diào)查研究工作，但是由于種種現(xiàn)實(shí)原因，融資難問(wèn)題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、促進(jìn)黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策建議

金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消退，在金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)刻，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬(wàn)億”的投資計(jì)劃以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)這些政策的落實(shí)，我們完成了2009年GDP增速“保8”的任務(wù)，這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好，這對(duì)于我們大量的民營(yíng)（中小企業(yè)）來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好的消息，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)的情況下，無(wú)論是國(guó)家還是企業(yè)，都應(yīng)該總結(jié)這次金融危機(jī)給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化將使得金融危機(jī)的發(fā)生更加頻繁。

中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關(guān)系到黑龍江能否在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重任。在當(dāng)前后金融危機(jī)背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。在新的歷史時(shí)期，黑龍江要想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門、中小企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)只有抱成一團(tuán)，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機(jī)后的新一輪經(jīng)濟(jì)大潮中有所發(fā)展。

（一）積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開(kāi)展創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn)，鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng)，落實(shí)補(bǔ)助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工，帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng)，支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)，不斷開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.建立融資擔(dān)保體系，努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠(chéng)信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持省、市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地；采取靈活多樣的方式，積極開(kāi)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

（三）努力打造良好的社會(huì)環(huán)境，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范招標(biāo)行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。

2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

篇(6)

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部環(huán)境面臨多方面的挑戰(zhàn)

（一）民營(yíng)企業(yè)管理模式有其局限性目前我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在管理體制方面都存在家長(zhǎng)式管理模式，經(jīng)營(yíng)者一人定奪，缺乏來(lái)自內(nèi)、外有效的反饋和制約。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致決策失誤，帶來(lái)?yè)p失。

（二）民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整和優(yōu)化

1.民營(yíng)企業(yè)的投資規(guī)模小。由于民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較小，投資有限，在產(chǎn)業(yè)投資上易選擇小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，這就容易導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，并且區(qū)域發(fā)展較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足。企業(yè)投入和發(fā)展比較落后，還受地方政策、行業(yè)、資金、技術(shù)、人才等因素的制約，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)時(shí)更受制約。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制較差，產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)上以粗放型、外延型經(jīng)營(yíng)為主，科技含量較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差，企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制較弱，造成產(chǎn)品持續(xù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。這就要求民營(yíng)企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)機(jī)制上要不斷提高。

（三）民營(yíng)企業(yè)管理者個(gè)人素質(zhì)、人力資源的開(kāi)發(fā)面臨挑戰(zhàn)

1.素質(zhì)、學(xué)歷層次較低，專業(yè)知識(shí)缺乏。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)管理者思想素質(zhì)、政治素質(zhì)較低，企業(yè)在發(fā)展壯大時(shí)期，管理者的各方面素質(zhì)也應(yīng)有所提高，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。有不少企業(yè)管理者成功后，其政治、思想素質(zhì)并沒(méi)有提升，妄自尊大，法律意識(shí)淡薄，偷稅漏稅，擾亂了社會(huì)秩序。管理人員缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與更新，缺乏管理體制的更新與換代，使企業(yè)不按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。

2.缺少正確的人才觀，人才信任危機(jī)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大都缺乏注重人才引進(jìn)，缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，忽視了企業(yè)人才的重要性。提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已成為當(dāng)今刻不容緩的問(wèn)題。而人才對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展都有著重要的意義，并起著越來(lái)越重要的作用，尤其對(duì)于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)而言，由于其財(cái)力、物力有限，不可能與大企業(yè)比資金、比實(shí)力，因而人才，尤其是優(yōu)秀的人才對(duì)我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展就有著決定性的作用。企業(yè)應(yīng)實(shí)行“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要讓人才參與培訓(xùn)，學(xué)以致用，要積累人才，以備壯大企業(yè)實(shí)力。

二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)外部環(huán)境有待于進(jìn)一步的提高

（一）民營(yíng)企業(yè)貸款難貸款難已成為當(dāng)下民企的普遍問(wèn)題，由于民企規(guī)模小，自身實(shí)力差，有的還處于企業(yè)發(fā)展初期階段，很難求到銀行的貸款支持。當(dāng)前的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資還是靠自身力量，滾雪球似的自我發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的貸款還十分有限，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊作用。

（二）民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由無(wú)到有，由小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展起來(lái)的，由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，達(dá)不到發(fā)行債券來(lái)融資的標(biāo)準(zhǔn)，自有資金又比較缺乏，最近幾年通貨膨脹嚴(yán)峻，又是銀根緊縮時(shí)期，銀行貸款比較困難，對(duì)于大部分民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資依舊是個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

篇(7)

一、畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況分析

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無(wú)一家民營(yíng)集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營(yíng)企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問(wèn)題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體情況來(lái)看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營(yíng)行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營(yíng)成本核算、效益分析，沒(méi)有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營(yíng)企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來(lái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營(yíng)企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無(wú)一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國(guó)家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過(guò)分向大型企業(yè)集中，民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來(lái)受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營(yíng)企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營(yíng)企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無(wú)心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無(wú)力”，使得縣域金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限。縣支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營(yíng)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問(wèn)題制約了民營(yíng)企業(yè)的金融滿足。由于中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國(guó)有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過(guò)加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。3.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營(yíng)企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營(yíng)企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營(yíng)企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營(yíng)企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營(yíng)企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營(yíng)企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來(lái)，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問(wèn)題。在信貸政策滿足上，改革全國(guó)單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營(yíng)造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

1.…構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系，努力增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)信貸政策，研究制定支持民營(yíng)企業(yè)的信貸管理政策及措施；城市商業(yè)銀行要以支持民營(yíng)企業(yè)為主，并逐步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持份額；農(nóng)村信用社在支持好“三農(nóng)”的同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)的支持力度；政策性銀行要在支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低評(píng)級(jí)信貸條件，充分利用其資金優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)。