序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇煤礦安全生產(chǎn)建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當(dāng)前一些煤礦的安全投入嚴(yán)重不足，是造成事故高發(fā)的主要原因。相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊，煤礦安全設(shè)備一次性成本投入較高，有些煤礦為了減少成本不愿意投入;有些煤礦企業(yè)生產(chǎn)效益差，根本無法進(jìn)行安全投入;沒有形成安全投資的觀念，沒有意識到安全就是效益。

安全培訓(xùn)不到位采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工或者低學(xué)歷人員，整體素質(zhì)偏低。煤礦企業(yè)存在著對于上級的安全文件不能及時認(rèn)真貫徹落實(shí)，培訓(xùn)工作做不到位，就造成了職工的違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度、職工的安全意識和自我保護(hù)能力比較差。

2問題的解決對策

2．1落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任(1)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國家的法律法規(guī)，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，時間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。在具體措施上，事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵人、管理人的原則，使企業(yè)的每一個人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。(2)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)煤礦企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并與獎懲制度掛鉤，確保責(zé)任制有效落實(shí)。(3)完善安全生產(chǎn)條件，運(yùn)行精細(xì)化管理。保障煤礦安全生產(chǎn)的各項物質(zhì)技術(shù)條件，其作業(yè)場所和各項生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護(hù)用品等，必須符合安全生產(chǎn)的要求。要保證持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入;同時煤礦企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要做精細(xì)化管理的倡導(dǎo)者，不斷創(chuàng)新完善安全管理模式，從嚴(yán)從細(xì)管理，使安全意識、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個人，為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng)，從而做到防患于未然。

2．2嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動應(yīng)采取剖析式檢查和不定時間、不定路線、不定地點(diǎn)的“三不定”動態(tài)檢查方式;檢查過程中應(yīng)做到查現(xiàn)場必須查措施、查事查物必須查責(zé)任人、發(fā)現(xiàn)問題必須提出處理意見，對查出的各類問題和隱患，能及時整改的，要安排專人負(fù)責(zé)立即整改;監(jiān)督檢查實(shí)行閉環(huán)管理，按照“誰檢查、誰復(fù)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”要求督促整改，被檢單位整改完畢后，及時對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位;安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查過程中，必須做到堅持原則、廉潔公正、嚴(yán)格細(xì)致、文明高效、依規(guī)執(zhí)法;嚴(yán)格堅持“紅黃牌”管理制度，現(xiàn)場查出的問題和隱患，達(dá)到掛“紅黃牌”標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)掛牌督促整改，確保問題和隱患治理到位、監(jiān)控到位。對檢查不認(rèn)真的檢查人員和隱患整改不及時的單位，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理。強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究問責(zé)力度，嚴(yán)查嚴(yán)反各類“三違”、“三超”和“三乎三慣”等行為，堅決做到不安全不生產(chǎn)，全力確保安全生產(chǎn)。

2．3多措并舉留住專業(yè)技術(shù)人才煤礦要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要依靠專業(yè)技術(shù)人才作為安全生產(chǎn)的保障。因此，從國家層面上就要把留住煤礦專業(yè)技術(shù)人才這一問題作為能源安全戰(zhàn)略的一部分來考慮。(1)從源頭做起，在人才的培養(yǎng)上就給予政策的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)上的扶持;(2)多方努力，緊跟國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高職工的工資收入，良好的條件才能讓專業(yè)技術(shù)人才留下來。

2．4加大礦井安全投入煤礦企業(yè)要加大對礦井安全生產(chǎn)的投入，及時淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備，淘汰落后的采煤工藝和方法，對在用安全可靠性差、不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級和更新改造，要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備定期檢測、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，并嚴(yán)格驗(yàn)收，提高礦井裝備的安全可靠性和礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力;同時實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技來支撐安全生產(chǎn)，通過對高科技產(chǎn)品的運(yùn)用，努力將礦井建設(shè)成一座數(shù)字化、自動化、信息化和高效、節(jié)約、友好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化礦井。

2．5加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作(1)認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級及本礦安全生產(chǎn)文件精神，不斷加大安全法律法規(guī)、嚴(yán)重“三違”、紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政問責(zé)規(guī)定、職業(yè)安全健康、危害防治、應(yīng)急救援及安全操作技術(shù)知識、工種技能“必知必會”知識的教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)知應(yīng)會到“必知必會”的轉(zhuǎn)變，由案例教學(xué)向綜合知識的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為安全生產(chǎn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ);(2)充分利用安全活動日、技術(shù)課、班前班后會等有利時間和“電子課堂”、“遠(yuǎn)教網(wǎng)”等載體，重點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到區(qū)隊班組。做到安全培訓(xùn)與安全生產(chǎn)同布置、同落實(shí)、同檢查、同獎懲;再就是，妥善處理工學(xué)矛盾，使安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和全員安全培訓(xùn)率、合格率、持有效證件上崗率始終達(dá)到三個100%，為安全生產(chǎn)筑起堅強(qiáng)防線;(3)進(jìn)一步強(qiáng)化以本專業(yè)(工種)和兄弟礦井事故案例分析為主要內(nèi)容的“安全警示教育”，搞好職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源辨識、礦井災(zāi)害事故預(yù)防等綜合安全知識培訓(xùn)，使職工學(xué)得好、記得牢、用得上，切實(shí)做到人人懂安全，事事講安全，處處防事故，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3結(jié)束語

篇(2)

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn) 國外經(jīng)驗(yàn) 啟示 措施

1 概述

我國是世界煤炭產(chǎn)量最大但也是煤礦事故傷亡人數(shù)最多的國家，每年煤礦事故死亡人數(shù)約占世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)的80%左右，煤礦安全問題嚴(yán)重。近年來，煤礦企業(yè)的安全事故頻發(fā)，特別是重特大安全事故不斷上升，很難有效遏制。2010年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人；2011年為1201起、死亡1973人。雖然安全事故發(fā)生率整體呈下降趨勢，但煤礦安全重大事故的發(fā)生率卻在上升，2012年上半年全國煤礦先后發(fā)生7起重大事故，死亡98人，同比增加1起、18人，分別上升16.7%和22.5%。安全事故不僅給國家財產(chǎn)和煤礦職工生命安全造成巨大危害，而且還引起更大范圍的社會影響，造成惡劣影響。在煤礦安全生產(chǎn)方面，世界多個產(chǎn)煤大國包括美國、澳大利亞、德國等的煤炭百萬噸死亡率在上世紀(jì)80年代末已降到1人以下，煤礦安全生產(chǎn)狀況得到了根本改善。

2 中國煤礦安全生產(chǎn)存在的問題

隨著煤礦科技水平的提高，我國煤礦事故整體得到了一定程度的遏制，但在煤礦開采和生產(chǎn)過程中，各種事故仍有發(fā)生，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙了煤礦的安全、高效生產(chǎn)，并對社會造成了不良影響，這使得煤礦安全問題尤為突出。目前造成我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因有以下幾個方面：

2.1 煤礦開采技術(shù)落后 在煤炭開采技術(shù)方面，雖然國有重點(diǎn)煤礦開采技術(shù)已經(jīng)有了很大提升，但是在眾多的中小型煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，依然靠落后的工藝方式生產(chǎn)，不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且從業(yè)人員勞動強(qiáng)度非常大，安全隱患多。

2.2 安全管理技術(shù)落后 由于煤炭行業(yè)效益具有一定的起伏，許多煤礦企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，造成煤礦企業(yè)技術(shù)人才和有經(jīng)驗(yàn)的管理人才匱乏，導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)安全管理技術(shù)方面基本為粗放式管理，相關(guān)管理制度和措施沒有或者不落實(shí)。

2.3 安全生產(chǎn)管理觀念落后 在煤礦生產(chǎn)過程中，常出現(xiàn)采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采和不使用防爆設(shè)備，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置的情況。這些都是安全生產(chǎn)管理意識和觀念落后的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理沒有得到足夠的重視、沒有認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理也能創(chuàng)造效益。

2.4 安全培訓(xùn)工作組織落后 目前我國煤礦生產(chǎn)的一線作業(yè)人員大都是礦業(yè)技校畢業(yè)技工和經(jīng)簡單培訓(xùn)上崗的農(nóng)民工。從業(yè)人員整體文化水平偏低、專業(yè)技能不足，很多工人沒有經(jīng)過專業(yè)的操作技能和安全知識培訓(xùn)，不能適應(yīng)高強(qiáng)度的集約化、機(jī)械化的采煤作業(yè)。

3 國外煤礦安全生產(chǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)

3.1 美國：通過綜合治理提高煤礦安全生產(chǎn)水平 美國的煤礦安全生產(chǎn)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強(qiáng)立法和管理、最終進(jìn)入“高產(chǎn)量、低傷亡”時期的變化過程。美國煤礦安全生產(chǎn)的高效率主要緣于美國管理層面基本技術(shù)的成熟。首先，由于美國市場環(huán)境以競爭和多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)為主，高新技術(shù)得以更快速地廣泛使用，特別是信息化技術(shù)的廣泛采用，增強(qiáng)了煤礦開采的計劃性和對安全隱患的預(yù)見性。其次，提高機(jī)械化自動化采掘來降低一線作業(yè)人員數(shù)量以及推廣新型通風(fēng)設(shè)備、坑道加固材料等，從而提高煤礦生產(chǎn)安全指標(biāo)。與此同時，在煤礦安全執(zhí)法領(lǐng)域，美國加強(qiáng)煤礦安全立法，建立安全檢查、事故責(zé)任追究制和連帶責(zé)任制，貫徹嚴(yán)格執(zhí)法，先后制定了10多部法律，安全標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高。通過“技術(shù)-法規(guī)-管理-監(jiān)控”的綜合治理，美國煤礦安全生產(chǎn)成為各國主要參考的對象。

3.2 澳大利亞：打造礦業(yè)安全文化，強(qiáng)調(diào)安全風(fēng)險評估 澳大利亞煤礦安全被譽(yù)為是世界上最好的。澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的保障主要源于對礦業(yè)安全文化的打造。盡管澳大利亞煤礦生產(chǎn)已經(jīng)采用綜合機(jī)械化采掘，煤礦的安全管理已經(jīng)達(dá)到一個相當(dāng)高的水平。但是，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力一直是澳大利亞追求的目標(biāo)。其鼓勵作業(yè)人員和技術(shù)人員尋找潛在的事故和安全隱患，通過實(shí)施先進(jìn)的安全管理方法，即安全風(fēng)險評估來降低安全事故的發(fā)生率。其中非常重要的一點(diǎn)是堅持長期對煤礦作業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)他們掌握全面的煤礦生產(chǎn)技能和安全風(fēng)險評估能力。澳大利亞對煤礦員工進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行考核通過制度。由各州的職業(yè)健康與安全機(jī)構(gòu)通過考核，合格后發(fā)給培訓(xùn)合格證書，才能從事煤礦生產(chǎn)，并要求持續(xù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和安全管理技術(shù)（安全風(fēng)險評估）使得澳大利亞每百萬噸死亡率為0.014左右。

3.3 德國：完備的法律規(guī)程和先進(jìn)的安全控制技術(shù) 德國的煤礦安全在全球主要產(chǎn)煤國家名列前茅，煤礦百萬噸死亡率是0.04。從19世紀(jì)初期，德國就開始注重煤礦安全問題，并主張通過加強(qiáng)立法來控制煤礦企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為。由于是歐盟成員和聯(lián)邦制的國家，德國煤炭行業(yè)對于安全和礦工健康保護(hù)有三個層次的法律法規(guī)，分別是歐盟的框架法規(guī)、德國國內(nèi)法、煤礦同業(yè)工傷事故保險聯(lián)合會制定的法規(guī)。除此之外，先進(jìn)的安全控制技術(shù)也是德國煤礦安全生產(chǎn)的保障。德國的礦山設(shè)備制造技術(shù)是世界一流的，礦井裝備自動化程度較高。為保證法律規(guī)程和安全控制技術(shù)能產(chǎn)生準(zhǔn)確的效果，德國建立了嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。德國的煤礦安全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)分為四個層次，分別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)能源與交通部、礦山與能源管理處、安全監(jiān)察部和煤炭行業(yè)協(xié)會。這些機(jī)構(gòu)從不同角度對煤礦安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和監(jiān)察，共同協(xié)調(diào)處理煤礦安全生產(chǎn)中的問題。

4 國外啟示與加強(qiáng)我國煤礦安全生產(chǎn)的措施建議

4.1 加強(qiáng)煤礦安全法律規(guī)程的制定 從美國、澳大利亞和德國的煤礦安全生產(chǎn)體系中，我們都可以發(fā)現(xiàn)法律規(guī)程是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)的基本保障。我國煤礦企業(yè)類型負(fù)責(zé)，既有國有大中型企業(yè)，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且政企關(guān)系相對混亂，行政命令時常處于主導(dǎo)作用，急需建立完善煤礦安全生產(chǎn)的法律體系。目前，應(yīng)在推進(jìn)《刑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律修訂的基礎(chǔ)上，加快《安全生產(chǎn)法》等配套法規(guī)建設(shè)，修訂《煤礦安全規(guī)程》并提升其法律位階。

4.2 強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督 國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們法律規(guī)程的建立是安全生產(chǎn)制度上的基本保障，除非能全面貫徹實(shí)施，否則煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障將大打折扣。因此需要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)制度的執(zhí)法監(jiān)督?，F(xiàn)階段，應(yīng)成立由第三方中立機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，地方政府、企業(yè)和工會共同參與的安全監(jiān)察機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)作為安全評估、風(fēng)險評估和事故評估的主導(dǎo)方，可在煤礦企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)事進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督；地方政府則對所有轄區(qū)煤礦實(shí)行監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)察監(jiān)督結(jié)果；企業(yè)設(shè)立安全員，代表企業(yè)對井下采煤作業(yè)實(shí)行安全監(jiān)察。最后，工會負(fù)責(zé)委派工人作為安檢員，對企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施安全檢查。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn) 國外煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率較低的原因，除了相關(guān)規(guī)程的保障，煤礦開采技術(shù)水平也是關(guān)鍵因素。煤礦安全生產(chǎn)必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝。根據(jù)煤礦企業(yè)規(guī)模大小，大中型煤礦應(yīng)以發(fā)展綜合機(jī)械化采煤為重點(diǎn)，提高裝備現(xiàn)代化水平。中小型煤礦應(yīng)裝備完善的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井上下各環(huán)節(jié)主要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和瓦斯、煤塵、火、水、頂板壓力等災(zāi)害實(shí)行全過程、全方位監(jiān)測監(jiān)控。

4.4 制定煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系 各種技術(shù)的應(yīng)用和法律規(guī)程的實(shí)施，落腳點(diǎn)都是人員的安全意識和操作技能。企業(yè)和政府應(yīng)通過各種途徑和手段加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)與在職教育，提高員工業(yè)務(wù)水平和安全知識及防范風(fēng)險的意識與技能。培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)包括入職基本技能資格培訓(xùn)、入職前的特殊生產(chǎn)技能培訓(xùn)、入職前安全風(fēng)險評估技能培訓(xùn)以及崗位技能繼續(xù)教育培訓(xùn)和安全繼續(xù)教育培訓(xùn)等多個方面。實(shí)行嚴(yán)格的煤礦人員安全培訓(xùn)制度和一線作業(yè)人員安全培訓(xùn)準(zhǔn)入制度。培訓(xùn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和個人不允許開展煤礦作業(yè)生產(chǎn)。

5 結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，預(yù)防是關(guān)鍵。從國外先進(jìn)國家的煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，可以幫助我國加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有加強(qiáng)制度保障和技術(shù)保障才能不斷提高煤礦安全生產(chǎn)性能，減少事故發(fā)生，保障煤礦生產(chǎn)人員的生命安全，使煤礦安全工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

一、我國煤礦安全事故頻發(fā)原因分析

1.礦主追求高額利潤，忽視安全生產(chǎn)。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤炭市場需求增長快速，煤價出現(xiàn)恢復(fù)性增長的態(tài)勢。許多煤礦礦主急功近利，法制意識淡薄，抱著“有水快流”的心態(tài)。他們面對難得的機(jī)遇和可觀的利益，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，也報有僥幸的心理，一拖再拖，只抓生產(chǎn)，完全忘記了我國煤炭行業(yè)“安全第一，預(yù)防為主”的方針政策，不顧礦工的安全，滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)。

2.煤礦超能力生產(chǎn)。受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動，我國的能源需求特別是煤炭供應(yīng)趨緊，隨之引起的是煤礦超能力生產(chǎn)問題日益突出，給煤礦生產(chǎn)帶來嚴(yán)重安全隱患。近年來，煤礦發(fā)生的幾起特別重大瓦斯事故都與超能力生產(chǎn)有關(guān)。超能力礦井缺乏必要安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備，其安全生產(chǎn)事故的本質(zhì)是安全投入不足。原本我國煤礦的瓦斯災(zāi)害就很嚴(yán)重，高瓦斯礦井占45.97%，超能力生產(chǎn)不僅導(dǎo)致井下通風(fēng)不足，安全隱患突出，而且造成煤礦中的近1/3出現(xiàn)程度不同的采掘失調(diào)。煤礦超能力生產(chǎn)給我國安全生產(chǎn)造成極大壓力。

3.煤礦安全投入欠賬非常嚴(yán)重。由于歷史和政策等方面的原因，長期以來國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎(chǔ)工業(yè)問題更為突出。許多煤礦安全工程和安全設(shè)備上存在較多安全隱患，特別是在“一通三防”上的隱患更多。直至當(dāng)前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然缺乏控制能力。由于長期安全投入不足，導(dǎo)致我國多數(shù)煤炭企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備老化，普遍存在裝備差以及不同程度的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題。

二、我國煤炭企業(yè)安全投入機(jī)制存在的問題

1.國家對煤礦安全投入不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)作為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為了自身生產(chǎn)安全而投入相應(yīng)的人力、物力、財力理所當(dāng)然。但由于煤炭行業(yè)存在的歷史原因以及安全技術(shù)、裝備研發(fā)周期長、投資大、具有公共產(chǎn)品屬性，僅靠企業(yè)自身的力量難以保證。發(fā)達(dá)國家安全科研投入主要來自政府撥款，而我國在這方面的投入相對較低。

2.煤礦安全費(fèi)用使用范圍規(guī)定不全面。煤礦安全投入經(jīng)費(fèi)的使用主要包括事故預(yù)防費(fèi)用和事故處理費(fèi)用兩大部分組成。而事故預(yù)防費(fèi)用包括固定預(yù)防費(fèi)用、特殊預(yù)防費(fèi)用和變動預(yù)防費(fèi)用。事故處理費(fèi)用包括保險費(fèi)用和非保險費(fèi)用?！睹禾可a(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》第六條規(guī)定了十項安全費(fèi)用的具體使用范圍，但前九項列舉的都是建立和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)施的費(fèi)用。雖然第十項作了其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出說明，但具體是哪些支出并不明確。這一規(guī)定不利于安全費(fèi)用的?？顚Ｓ茫矔o煤礦企業(yè)造成安全投入重硬輕軟的錯誤引導(dǎo)。

3.煤礦安全費(fèi)用提取與使用缺乏有效監(jiān)管。目前我國對煤炭企業(yè)安全投入的監(jiān)管能力不足，監(jiān)管不到位等現(xiàn)象依然存在。一些企業(yè)為了應(yīng)付煤礦安監(jiān)部門針對安全費(fèi)用提取與使用的檢查，弄虛作假，把應(yīng)該在生產(chǎn)費(fèi)用中列支的費(fèi)用放到安全費(fèi)用中。監(jiān)管部門往往不深入審查企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用的相關(guān)賬冊，也就難以發(fā)現(xiàn)問題。由于沒有建立常規(guī)的安全費(fèi)用提取、使用專項審計制度，專業(yè)審計人員不能參與監(jiān)督工作，而多數(shù)安監(jiān)人員因?yàn)椴欢畷?，即使面對相關(guān)賬冊也無法發(fā)現(xiàn)問題，致使安全費(fèi)用提取與使用的監(jiān)管流于形式。

三、加強(qiáng)煤礦安全投入的對策――開征煤礦安全生產(chǎn)稅

1.煤礦安全生產(chǎn)稅的基本概念。煤礦安全生產(chǎn)稅是指，國家在考慮了發(fā)生礦難后給社會增加的成本，向煤炭企業(yè)從生產(chǎn)的每噸煤中按一定比例征收的稅費(fèi)。這些稅費(fèi)應(yīng)上繳國家財政并由國家設(shè)立一專門機(jī)構(gòu)（如國家煤礦安全生產(chǎn)基金管理委員會）統(tǒng)一歸集和管理，并建立專項賬戶，嚴(yán)格控制，確保資金主要用在煤礦安全投入的構(gòu)成之中?？梢哉f，以開征煤礦安全生產(chǎn)稅來代替目前大部分省市由企業(yè)自籌和部分省市以“費(fèi)”的形式籌集煤炭安全生產(chǎn)資金，應(yīng)該是比較好的選擇。

2.煤礦安全生產(chǎn)稅的征稅方式。在具體的征稅過程中，要區(qū)分不同地區(qū)煤炭企業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)行差別稅制。對一些效益較低或是新建立的煤礦企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以對其實(shí)行優(yōu)惠稅率;而對一些效益較好的煤礦企業(yè)，在不影響其發(fā)展水平的情況下可以考慮適當(dāng)提高稅率。這樣由國家根據(jù)各地煤礦安全投入的實(shí)際情況，按需下?lián)苜Y金，加強(qiáng)它們的安全投入，并實(shí)時監(jiān)督安全投入資金的完成情況，最大限度的減少安全事故的發(fā)生，同時也實(shí)現(xiàn)了國家各地煤礦安全投入的均衡發(fā)展。

需要說明的是，對一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)為追求超額利潤而進(jìn)行無限制的超額開采的情況，國家可以更高的稅率同時對相關(guān)負(fù)責(zé)人征收適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)稅，限制這些企業(yè)和個人的冒險行為，并把稅收所得用到必要的煤礦安全投入項目上。這樣，既可以有效地減少礦難，又可以增加國家煤礦安全投入資金，可謂一舉兩得。

3.稅率和稅基的確定。（1）稅率的確定。要對煤炭企業(yè)開征煤礦安全生產(chǎn)稅，首先要確定的是稅率的大小。如果稅率太大，就可能嚴(yán)重限制企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。而如果稅率過低，則可能出現(xiàn)上述外部成本內(nèi)在化的效應(yīng)，收入尚不足以彌補(bǔ)征收成本，對納稅人影響很小，以至于礦難還大量存在，沒有達(dá)到征收煤礦安全生產(chǎn)稅的目的。（2）稅基的確定。一般來說，煤礦安全生產(chǎn)稅的計稅基礎(chǔ)有兩種選擇：煤炭企業(yè)的產(chǎn)量和煤炭資源的儲量。對于第一種方式，即以煤炭企業(yè)的產(chǎn)量作為稅基，這一依據(jù)必須建立在礦難的發(fā)生與煤礦的產(chǎn)量存在固定的比例正相關(guān)的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)實(shí)生活中，各煤礦礦難的程度是不同的，煤礦的產(chǎn)量高不一定發(fā)生的礦難就嚴(yán)重。第二種方式是煤炭資源的儲量作為稅基，也有較大的缺陷，因?yàn)槊禾抠Y源的儲量與礦難不存在直接的因果關(guān)系。鑒于煤礦安全生產(chǎn)稅制度對于保障人民生命及其財產(chǎn)的重要性，筆者建議，煤礦安全生產(chǎn)稅可按煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量計征，并實(shí)行差別稅額，同時根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)條件優(yōu)劣的變化決定是否給予減免優(yōu)惠。

四、開征安全生產(chǎn)稅的配套措施

為了能確保煤礦安全生產(chǎn)稅的順利實(shí)施，還需要建立相關(guān)的配套措施，增強(qiáng)具體操作過程中的可行性。

1.建立煤礦安全生產(chǎn)基金。建立煤礦安全生產(chǎn)基金用于煤礦安全生產(chǎn)工程的投入，煤礦安全生產(chǎn)動用資金需要經(jīng)過申請、立項、評估、使用、驗(yàn)收和決算等程序。實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)基金轉(zhuǎn)移支付制度，解決效益低下的老礦區(qū)和個體煤礦安全投入不足或安全投入能力低下的問題。

煤礦安全稅是煤炭安全基金的主要來源。煤炭安全生產(chǎn)基金管理涉及到煤礦安全生產(chǎn)基金管理模式的選擇、中央與地方的政府的分工、管理體制的構(gòu)建等。筆者認(rèn)為，確保煤礦安全生產(chǎn)基金的安全與增值是確立煤礦安全生產(chǎn)基金模式的基本目標(biāo)。煤礦安全生產(chǎn)基金管理可以交給省（市）、地（市）一級政府管理。這樣既有利于增強(qiáng)各級政府管理煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任，也有利于分散煤礦安全生產(chǎn)基金管理的風(fēng)險，提高各級基金管理的水平。

從高效、安全的角度出發(fā)，未來的煤礦安全生產(chǎn)基金管理應(yīng)采用基金收入、支出、發(fā)放運(yùn)營、管理的組織建構(gòu)相互分離與相互制約的模式。具體來說，基金籌措歸稅務(wù)部門，基金支出認(rèn)定歸煤礦安全生產(chǎn)基金管理委員會，基金管理歸煤礦安全生產(chǎn)管理部門，基金發(fā)放歸銀行部門，基金增值歸市場部門，基金監(jiān)管歸權(quán)利機(jī)關(guān)。

2.財政體制的配套改革。財政體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間財政關(guān)系的基本制度，其核心是在明確中央與地方事權(quán)和支出范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決實(shí)現(xiàn)事權(quán)的籌資來源。就煤礦安全生產(chǎn)基金而言，財政體制問題的關(guān)鍵是劃清煤礦安全生產(chǎn)基金責(zé)任的風(fēng)險或責(zé)任邊界，以及相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)基金的分配。

煤礦安全稅收入是一種基金性收入，與一般的預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加一項煤礦安全生產(chǎn)投入預(yù)算，將煤礦安全稅的收支全部納入煤礦安全生產(chǎn)投入預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。這樣有利于將煤礦安全生產(chǎn)基金的籌措和運(yùn)用置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證煤礦安全生產(chǎn)基金的安全和有效使用。

3.健全相關(guān)法律。從某種意義上說，煤礦安全生產(chǎn)基金應(yīng)是一種法律保障，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，煤礦安全生產(chǎn)很難成功實(shí)施。因此，煤礦安全生產(chǎn)基金立法勢在必行。首先，完善相關(guān)法律，制定煤礦安全生產(chǎn)的基本法規(guī);其次，制定煤礦安全稅法;還需要研究制定《煤礦安全稅條例》及與之相配套的實(shí)施細(xì)則，對煤礦安全稅有關(guān)方面做出具體規(guī)定，使開征煤礦安全稅具有較強(qiáng)的可操作性。

篇(4)

1.1缺乏技術(shù)管理安全意識

在煤礦安全管理過程中，企業(yè)經(jīng)營者過分追求經(jīng)濟(jì)效益，主要突出在企業(yè)經(jīng)濟(jì)項目投入，沒有對技術(shù)形成精細(xì)化管理，主要精力都運(yùn)用在生產(chǎn)上，沒有重視技術(shù)安全、技術(shù)設(shè)備等綜合性的管理，有些煤礦企業(yè)為了節(jié)省成本、擴(kuò)大生產(chǎn)，在技術(shù)上沒有更多投入，不注重對技術(shù)管理人員的培訓(xùn)與素質(zhì)教育管理，對于機(jī)電設(shè)備的綜合性管理也缺少嚴(yán)密控制。技術(shù)設(shè)備采購、驗(yàn)收、維修等沒有形成規(guī)范化的管理方式，因此，造成多方面存在漏洞，不利于煤礦安全生產(chǎn)。

1.2技術(shù)管理沒有形成系統(tǒng)化模式

在煤礦安全管理過程中，有些煤礦企業(yè)不能形成相應(yīng)的管理系統(tǒng)，對于計算機(jī)軟件、機(jī)床設(shè)備等多方面的控制力度不夠，尤其是在一些進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的控制中，相應(yīng)的檢測、檢修、維修等運(yùn)用程序沒有形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成工具、配件等設(shè)備不足，相應(yīng)的、清洗等維修沒有履行到位，也就得不到及時治理，在缺乏相應(yīng)保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致技術(shù)管理綜合運(yùn)行上出現(xiàn)失誤，不利于技術(shù)管理與安全生產(chǎn)經(jīng)營的有效融合。

1.3技術(shù)管理人員素質(zhì)相對較低

在煤礦安全管理過程中，技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)是相當(dāng)重要的，尤其是在煤礦安全生產(chǎn)及設(shè)備管理中，需要懂技術(shù)、有責(zé)任的管理人員，既需要在技術(shù)上的不斷進(jìn)步，也需要及時更新知識。在專業(yè)知識素質(zhì)不高、安全知識與能力不夠的條件下，缺少相應(yīng)的短期培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)，造成工作上的失察，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)。其中，一些技術(shù)管理人員技術(shù)學(xué)習(xí)不到位、責(zé)任心缺失，會造成整個技術(shù)管理不足，帶來安全生產(chǎn)方面的諸多隱患。

2技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

2.1貫穿安全運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)

在煤礦安全運(yùn)行過程中，技術(shù)管理是相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)，并貫穿在煤礦安全運(yùn)行中的每一個步驟，涉及到煤礦安全生產(chǎn)中的各個方面。煤礦安全生產(chǎn)過程復(fù)雜，環(huán)節(jié)較多，需要把技術(shù)管理運(yùn)用到日常生產(chǎn)的各個方面。通過融入技術(shù)管理，使其成為安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，促使煤礦安全生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)之間相互配合、相互適應(yīng)，可以有效避免發(fā)生安全故障。

2.2有效完善各項管理的核心技術(shù)

在煤礦安全管理中，技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案及各個操作流程的核心力量，其中，在礦井的開拓與綜合運(yùn)用中，通過技術(shù)控制管理，可以實(shí)現(xiàn)巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型等方面的整體規(guī)劃，通過融入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備與科學(xué)化的綜合管理，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)集中化、機(jī)械化、技術(shù)化的管理原則，對煤礦安全生產(chǎn)中的各個方案優(yōu)化、技術(shù)論證、方案對比等都能起到良好的推動作用，因此，技術(shù)管理在制定開采方案及各種安全設(shè)計中都有很重要的意義。

2.3有效控制風(fēng)險的最佳渠道

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，技術(shù)管理是精細(xì)化、科學(xué)化的管理模式，通過實(shí)行精細(xì)化的管理方式，可以針對煤礦安全運(yùn)行中存在的各個安全隱患進(jìn)行排查，這樣，在技術(shù)控制過程中，形成對安全管理的綜合控制，從而減少發(fā)生安全事故的風(fēng)險。其中，最主要的就是通過技術(shù)管理，尤其是在瓦斯控制、防治水等方面，構(gòu)建良好的通風(fēng)管理系統(tǒng)，突出在煤礦挖掘、巷道布置、支架管理、設(shè)備運(yùn)行、人員技術(shù)素質(zhì)等方面的運(yùn)用，起到良好的帶動作用。

2.4一通三防的重要性

煤礦比較常見的安全事故就是瓦斯爆炸，所造成的結(jié)果很嚴(yán)重，不僅會危及到工作人員的人身安全，也會給國家財產(chǎn)帶來巨大損失。所以，在煤礦安全管理中不可或缺的就是一通三防工作，如果在管理過程中稍有疏忽就會埋下安全隱患，不僅會無法正常生產(chǎn)，還會給人民群眾的生命安全帶來危險。在進(jìn)行一通三防技術(shù)管理時，主要包括以下幾方面：a)建立健全責(zé)任制度。必須要明確各層人員的責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。嚴(yán)格控制設(shè)計和隱患處理工作的質(zhì)量；b)通風(fēng)技術(shù)管理。通風(fēng)是保證礦井安全的重要因素，更是預(yù)防瓦斯和粉塵的主要條件，所以，在煤礦生產(chǎn)時，必須要保證通風(fēng)管理的質(zhì)量，確認(rèn)通風(fēng)設(shè)施完善，并且制定科學(xué)、合理的通風(fēng)管理制度，保證供風(fēng)合理。另外，加強(qiáng)員工的教育，提高安全意識和自我保護(hù)能力，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，進(jìn)而保證通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠；c)需要加大一通三防專項資金投入，主要應(yīng)用于相關(guān)設(shè)施置備，堅持安全的基本原則，從而保證通風(fēng)、防塵設(shè)施安全、可靠，從根本上避免瓦斯爆炸安全事故的發(fā)生。

3技術(shù)管理在安全生產(chǎn)中的運(yùn)用方式

3.1強(qiáng)化員工的技能素質(zhì)培訓(xùn)

在煤礦安全管理過程中，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全有效生產(chǎn)，首先要圍繞員工的技術(shù)素質(zhì)與責(zé)任意識，突出員工自我素質(zhì)的全面培訓(xùn)。在綜合性的培訓(xùn)過程中，通過建立系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)模式，針對不同員工、不同崗位等特點(diǎn)，結(jié)合員工自我素質(zhì)及文化程度的不同，綜合培訓(xùn)部門制定出相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對技術(shù)人員在機(jī)電設(shè)備方面的操作技能、系統(tǒng)功能解讀、應(yīng)急處理方法等方面的培訓(xùn)，全面提升維修人員綜合技術(shù)，不定期開展機(jī)電設(shè)備科學(xué)化、系統(tǒng)化管理培訓(xùn)，提升煤礦管理者及員工的綜合素質(zhì)。

3.2建立科學(xué)規(guī)范的技術(shù)管理制度

在煤礦安全生產(chǎn)管理中，要充分發(fā)揮出技術(shù)管理的綜合作用。通過建立完善的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成技術(shù)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與奮斗目標(biāo)，在系統(tǒng)方面形成質(zhì)量管理體系，抓好質(zhì)量升級、技術(shù)達(dá)標(biāo)、設(shè)備更新與維修管理，抓好煤礦安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的獎懲制度，開展多方面的競賽活動，實(shí)行常態(tài)化管理，制定機(jī)電設(shè)備在保管、維修、改造、修理、配件計劃等方面的全過程管理制度，完善綜合設(shè)備管理制度，通過制度的完善提升整個運(yùn)行的效果。

3.3全面提升技術(shù)管理水平

煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視技術(shù)管理，加強(qiáng)技術(shù)管理部門的智能作用，充實(shí)管理部門人員，同時，技術(shù)管理人員應(yīng)多到現(xiàn)場考察，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報檢查情況，多提工作建議。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立完善的技術(shù)管理機(jī)制，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理。制定機(jī)電管理規(guī)章制度權(quán)、編制部署機(jī)電工作計劃權(quán)、設(shè)備配件分配權(quán)、制止違章作業(yè)權(quán)、追查機(jī)電事故權(quán)、檢查評比考核獎罰權(quán)、機(jī)電業(yè)務(wù)骨干調(diào)整調(diào)動工作監(jiān)督權(quán)等。

4結(jié)語

篇(5)

安全教育不到位，從業(yè)人員文化水平低，安全意識淡薄。一些煤炭企業(yè)對職工的安全宣傳教育不夠重視，方法不夠恰當(dāng)，未能深入人心。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槊旱V工人，存在文化水平低、法制意識淡薄、安全意識不強(qiáng)等問題。煤礦企業(yè)雖在各種會議上泛談安全的重要性，卻忽視了安全教育的方法和職工的感受，出現(xiàn)有應(yīng)該知道的安全知識不知道，應(yīng)該學(xué)會的技能學(xué)不會；職工已習(xí)慣了“左耳進(jìn)、右耳出”，安全意識未能深入職工內(nèi)心，導(dǎo)致了煤礦事故頻發(fā)，所以必須抓緊落實(shí)安全教育工作。

技術(shù)設(shè)備因素技術(shù)設(shè)備包括生產(chǎn)設(shè)備及安全防護(hù)技術(shù)設(shè)施兩方面。生產(chǎn)設(shè)備缺陷主要是由于煤礦企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備上投入不足、維護(hù)不夠，設(shè)備更新周期過長，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備陳舊、老化，故障頻出，安全性能低下。安全防護(hù)技術(shù)設(shè)施缺陷主要是由于設(shè)備的不齊全，安全設(shè)施不符合既定標(biāo)準(zhǔn)，操作不當(dāng)由疏于對安全防護(hù)設(shè)施的維護(hù)，致使安全防護(hù)設(shè)施故障多。

上述分析認(rèn)識到：環(huán)境、人為、技術(shù)設(shè)備、管理等因素的不足，是導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因。為了從根本上預(yù)防和遏制煤礦安全事故的發(fā)生、改善煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，下面提出一些對策建議。1）改善職工工作環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境直接影響工作人員的身心健康，針對井下存在瓦斯、毒氣、煤塵水災(zāi)等自然災(zāi)害，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的技術(shù)管理人員，改革煤礦開采工藝、合理設(shè)計布局采區(qū)、制冷降溫、加強(qiáng)通風(fēng)，創(chuàng)造適宜的環(huán)境溫度和經(jīng)濟(jì)合理的照明條件，提高職工操作環(huán)境能見度，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高，克服環(huán)境不利因素。2）完善管理體制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、科技標(biāo)準(zhǔn)；組織制定企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保落到實(shí)處。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級部門、各類人員的安全責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。安全生產(chǎn)檢查常抓不懈，對事故隱患定責(zé)、定人、定時，確保消除安全生產(chǎn)隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，努力提高工作人員文化技術(shù)水平。建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度，加強(qiáng)要害工種和調(diào)崗工種的培訓(xùn)力度。通過多種形式的在職培訓(xùn)和教育，不斷提高職工的文化水平和素養(yǎng)，確保職工認(rèn)識到煤礦開采的高風(fēng)險性。定期開展安全生產(chǎn)宣傳活動，并對煤礦職工進(jìn)行心理指導(dǎo)，使職工在各種惡劣的自然環(huán)境下，都能正常發(fā)揮技術(shù)水平，妥當(dāng)處理險情、保證安全生產(chǎn)。3）加大安全生產(chǎn)設(shè)備投入。先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施能提高煤礦生產(chǎn)的安全性、減少傷亡事故的發(fā)生。煤礦企業(yè)要保證安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，嚴(yán)格按照國家規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)備，并定期保養(yǎng)維修、確保設(shè)備完好；更要堅決改造、更換落后老化的生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)煤礦生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化、數(shù)字化、自動化。

篇(6)

1　加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的重要意義

1.1　煤礦生產(chǎn)的特殊性決定著必須對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)

煤礦井下生產(chǎn)是在特殊的環(huán)境條件下進(jìn)行的一項艱苦復(fù)雜的勞動，而且受頂板、水、火、瓦斯、煤塵等自然災(zāi)害的威脅。安全技術(shù)培訓(xùn)是提高煤礦職工安全技術(shù)素質(zhì)的一個重要途徑，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全意識;提高安全生產(chǎn)技能，才能為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.2　堅持“以人為本”　維護(hù)職工的合法權(quán)益

有關(guān)法律法規(guī)如《煤炭法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等也都明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。明確規(guī)定了煤礦安全培訓(xùn)是一種強(qiáng)制性的培訓(xùn)。充分體現(xiàn)了黨和國家對安全工作的重視。具備安全生產(chǎn)技能，最基本、最有效、最直接的手段就是加強(qiáng)對職工的安全技術(shù)培訓(xùn)。

1.3　煤礦井下職工的文化狀況要求必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)

目前，我國從事煤礦生產(chǎn)的井下職工文化程度偏低，有相當(dāng)一部分職工不知道(或不重視)如何在保證安全的前提下去生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了“三違”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。通過安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的安全意識，使其掌握礦井生產(chǎn)的基本知識及事故發(fā)生的原因規(guī)律，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和預(yù)防事故的能力，杜絕“三違”以及事故的發(fā)生。

1.4　煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著必須加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)

近年來，黨和政府相繼采取了一系列重大舉措確保煤礦安全生產(chǎn)，如改革完善煤礦安全監(jiān)管體制、健全煤礦安全生產(chǎn)法制、深化煤礦安全整治、加大政策扶持力度、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、隱患排查、事故查處和安全技術(shù)培訓(xùn)工作，使煤礦安全狀況總體上趨于好轉(zhuǎn)。但從安全生產(chǎn)的總體形勢看，安全形勢仍不容樂觀，事故多、傷亡大、隱患多的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年全國煤礦企業(yè)，百萬噸死亡率為3.07，是南非的30倍，美國的100倍。只有搞好安全技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化煤礦各級各類管理人員及井下職工的安全意識，使其牢固樹立安全第一的思想，才會使煤礦安全形勢從根本上得到好轉(zhuǎn)。

2　加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作注意的幾個問題

2.1　領(lǐng)導(dǎo)重視　加強(qiáng)對安全技術(shù)培訓(xùn)工作

各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到提高煤礦職工隊伍安全素質(zhì)的重要性和長效性，時刻保持清醒的頭腦，把發(fā)展煤炭生產(chǎn)的目光移到依靠科學(xué)管理和提高煤礦職工隊伍的安全技術(shù)素質(zhì)上來，顧大局，識大體，克服短期行為，象抓安全那樣抓教育，象抓生產(chǎn)那樣抓培訓(xùn)，研究制定適合本單位實(shí)際的有關(guān)政策，規(guī)范職工培訓(xùn)，從人才、資金、物質(zhì)上給予足夠的支持，通過加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)為企業(yè)的發(fā)展壯大積攢后勁，為構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的長效機(jī)制提供保障。

2.2　健全制度　確保安全技術(shù)培訓(xùn)工作到位

要想使安全技術(shù)培訓(xùn)工作取得預(yù)期的效果，就要建立一套合適的安全技術(shù)培訓(xùn)管理制度，如通過“教考分離”制度，來充分調(diào)動“教”與“學(xué)”的積極性;通過“安全技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任制及追究制度”把培訓(xùn)任務(wù)完成的情況與各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利掛鉤，使培訓(xùn)通過責(zé)任制的形式，滲透在各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理中，使培訓(xùn)不再只是培訓(xùn)部門的事，而是每一部門，每一級領(lǐng)導(dǎo)，每一位管理人員的事。利用健全完善的管理制度，保證安全技術(shù)培訓(xùn)工作做好、做實(shí)。

2.3　加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)　保證培訓(xùn)質(zhì)量

提高培訓(xùn)質(zhì)量，教師是決定因素。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要精心挑選優(yōu)秀的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、并有授課能力的人員，充實(shí)到安全技術(shù)培訓(xùn)的教師隊伍中去，并從各方面關(guān)心、愛護(hù)他們，提高他們的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，調(diào)動他們從事安全技術(shù)培訓(xùn)工作的積極性。同時，教師應(yīng)不斷地深入現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實(shí)際情況及礦井開采技術(shù)的發(fā)展變化，把收集到到的第一手資料寫進(jìn)教案中去，并不斷探索培訓(xùn)教學(xué)的新路子，以滿足培訓(xùn)的要求，使職工安全技術(shù)培訓(xùn)真正做到立足企業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

2.4　強(qiáng)化培訓(xùn)手段　適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，單純采用傳統(tǒng)教學(xué)方法已不能滿足安全技術(shù)培訓(xùn)的需要。要充分利用課堂教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)物教學(xué)、電化教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等相結(jié)合的多種教學(xué)方法，通過電化教學(xué)使學(xué)員看到生產(chǎn)工藝流程和事故醞釀發(fā)生、發(fā)展的演變過程及規(guī)律;通過模擬教學(xué)和實(shí)物教學(xué)，增強(qiáng)教學(xué)的形象性和直觀性，使學(xué)員便于理解和消化課堂知識;通過實(shí)踐教學(xué)讓學(xué)員進(jìn)行實(shí)際操作，使學(xué)到的理論知識得到驗(yàn)證，并牢牢掌握。通過靈活的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性和參與欲望，為提高培訓(xùn)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

2.5　加強(qiáng)調(diào)查　確保培訓(xùn)貼近企業(yè)及培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)

安全技術(shù)培訓(xùn)的最終目的，是要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，看教師講到的知識是不是學(xué)員需要的，要求學(xué)員應(yīng)掌握的知識掌握程度如何?這個信息就需要加強(qiáng)職工培訓(xùn)調(diào)查，一是調(diào)查培訓(xùn)需求，明確需要培訓(xùn)的內(nèi)容、人員等情況。

二是調(diào)查培訓(xùn)質(zhì)量情況，廣泛聽取基層單位對安全技術(shù)培訓(xùn)的意見和建議。調(diào)查可以通過向送培單位發(fā)放調(diào)查表或采用座談的形式征求送培單位或受培人員對培訓(xùn)工作的意見，通過調(diào)查增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性，使培訓(xùn)做到有的放矢;通過調(diào)查吸收采納基層單位的合理化建議，來不斷改進(jìn)培訓(xùn)的教學(xué)工作和管理工作;從而確保工作的持續(xù)改進(jìn)。

篇(7)

關(guān)鍵詞：兼并重組煤礦 安全生產(chǎn) 措施 建議

針對煤礦生產(chǎn)中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，做出問題所在，進(jìn)行改正，并且提出好的建議，為煤礦安全生產(chǎn)提供一定的保障措施，安全施工、生產(chǎn)是煤礦發(fā)展中重要的一項，做好這一項不只是防范就可以的，還需要進(jìn)行有組織的進(jìn)行整理方案和設(shè)計方案，然后進(jìn)行實(shí)踐實(shí)施，檢查措施是否管用，是一項重要的工作。

一、兼并重組后煤礦生產(chǎn)中存在的問題

煤礦生產(chǎn)一定要保障實(shí)行安全生產(chǎn)，但是很多企業(yè)是做不到這一點(diǎn)的，沒有做到安全生產(chǎn)，有的企業(yè)管理方面做的不到位，沒有好的管理制度，即使有好的管理制度，也沒有很好的實(shí)施，使企業(yè)不重視安全生產(chǎn)的問題。還有的企業(yè)實(shí)行兼并制度后，一些小的企業(yè)技術(shù)水平相對較低，一些管理方面做的也不好，設(shè)備陳舊，安全方面的問題得不到重視，很多制度都不健全，嚴(yán)重影響了整體的安全生產(chǎn)的制度。重組后，內(nèi)部管理也不到位，雖然實(shí)行了兼并制度，但是兼并后重組工作做的不好，沒有做到細(xì)致的整理，企業(yè)混亂，不能使企業(yè)順利發(fā)展。還有的企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)兼并后，支出了很多，成本很大，導(dǎo)致把企業(yè)的資源都用在了兼并重組煤礦上了，而忽略了安全生產(chǎn)的問題，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)的措施不能很好的實(shí)施，還有的是監(jiān)督工作的力度不夠大，使得安全生產(chǎn)工作不能順利進(jìn)行。

二、對古交市煤炭企業(yè)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過對古交市煤炭企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了很多問題，安全生產(chǎn)工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本，使生產(chǎn)方面有了一定的壓力，兼并后有了很大的損失，由于這一原因，是煤炭企業(yè)的發(fā)展受到了阻礙，人力、物力都做了很大的損失，是企業(yè)不得不停業(yè)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的影響，煤炭的資源大大的減少了，而且回收的可能性非常小，產(chǎn)生了很多不能生產(chǎn)煤炭的因素，古交市煤礦沒有兼并的能力，兼并后產(chǎn)生了一系列的問題，而且兼并后一些小企業(yè)不能適應(yīng)一些繁瑣的工作制度，發(fā)生了不可避免的事故，上級政府的監(jiān)督力度不夠大，兼并后還出現(xiàn)了小企業(yè)不能適應(yīng)大企業(yè)的文化的情況，大企業(yè)關(guān)心資源問題，小企業(yè)關(guān)心利益問題，產(chǎn)生了分歧，這就更加的不能做好安全生產(chǎn)了。

三、兼并重組后煤礦安全生產(chǎn)的建議

1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識問題

不能夠做到安全生產(chǎn)的根本性因素就是對安全生產(chǎn)沒有好的認(rèn)識。企業(yè)一定做好思想工作，要讓企業(yè)工作人員對安全生產(chǎn)有一定的了解，有好的認(rèn)識，能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，做好防范措施，提高警惕性，多組織安全生產(chǎn)方面的工作，多進(jìn)行實(shí)踐，要建立一定的政策，經(jīng)常對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育，要有好的管理制度，要有組織的進(jìn)行工作。

2.做好安全生產(chǎn)的內(nèi)部工作

要有秩序的進(jìn)行工作，多提倡安全生產(chǎn)的文化教育，加強(qiáng)員工的煤礦技術(shù)，管理者要有好的管理水平。企業(yè)內(nèi)部一定要有詳細(xì)的規(guī)劃，實(shí)施起來也要井然有序，對一些可能發(fā)生的危險事項要做好預(yù)防工作，要有很強(qiáng)的防范意識，企業(yè)內(nèi)部各方面工作都要認(rèn)真執(zhí)行，對要發(fā)生的一些問題，提前想好對策，盡量做到工作順利進(jìn)行，不出現(xiàn)差錯，內(nèi)部制度的管理要嚴(yán)格，做好充分的準(zhǔn)備，工作中要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待。

3.對各層的管理都要順利實(shí)施

煤礦的工作也需要一層一層的來的，逐步進(jìn)行，所以要做好每一層的管理工作，對每層都要有安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈意識，要有很大的責(zé)任感，只有基層做好后，以后的工作才能順利進(jìn)行，對每層的責(zé)任問題也要明確，樹立一定的責(zé)任制度，每項工作都要做好。

4.煤礦的發(fā)展要與時俱進(jìn)

煤礦的發(fā)展要與時俱進(jìn)，不能停留在一種水平就不前進(jìn)了，要時刻保持著發(fā)展的狀態(tài)，只有煤礦行業(yè)能更好的發(fā)展，一些安全生產(chǎn)方面的問題才能得到重視，采取好的措施和政策，要研究一些新科技，才能更好的做好安全生產(chǎn)的工作，企業(yè)發(fā)展了，得到了一定的收益，才有資本去對安全生產(chǎn)投入資本，進(jìn)行管理，才能有一定的提升空間。

5.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的治理工作

只有不斷的加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的工作，才能起到一定的效果，所以不只是企業(yè)要做好內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)外部也要對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，尤其是政府方面一定要加大監(jiān)督的力度。運(yùn)用一定的專業(yè)知識做好這一項工作，煤礦的安全生產(chǎn)要有法律保障，形成一定的安全體制，要使企業(yè)產(chǎn)生一種自律的效果。

6.做好“一通三防”的技術(shù)

這一技術(shù)主要是要有好的測風(fēng)制度，要有好的通風(fēng)系統(tǒng)，先要制定好方案，作一定的示意圖，放置一些故障的發(fā)生，然后用瓦斯進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查合格后進(jìn)行監(jiān)控，不能發(fā)生不正常的工作行為，還要做好防火防爆的工作。

四、總結(jié)

經(jīng)過對古交市煤炭企業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)了很多的問題，針對這些問題采取了一系列的措施，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的制度管理，對于兼并重組煤礦的高風(fēng)險問題也采取了相應(yīng)的對策，對企業(yè)采取了學(xué)歷的制度，授予了一定的專業(yè)知識，有能力的工作人員才能提高工作效率，使企業(yè)能正常發(fā)展下去，安全生產(chǎn)工作也得到了一定的保障，對煤礦安全管理要對員工授予一定的技術(shù)，員工有了優(yōu)秀的技術(shù)，工作水平也會提高，工作起來不容易產(chǎn)生失誤，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用，做一個好榜樣。生產(chǎn)系統(tǒng)也要有可實(shí)施性，要有完善的系統(tǒng)管理。經(jīng)過有效的措施，重組后的煤礦安全生產(chǎn)問題得到了一定的解決，企業(yè)要時刻做好安全生產(chǎn)的工作。

參考文獻(xiàn)：