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篇(1)

關(guān)鍵詞：交通工程建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督；檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：TN707文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

我國公路交通發(fā)展迅速，交通工程施工質(zhì)量的監(jiān)督成為確保公路通車正常運(yùn)行的關(guān)鍵，交通工程施工中包含了對(duì)公路、橋梁等施工前的勘察、測(cè)量與設(shè)計(jì)，在施工中的施工質(zhì)量、施工過程、對(duì)交通工程的養(yǎng)護(hù)、交通周邊的環(huán)境保護(hù)等需要有效的監(jiān)督。在施工的過程中，施工質(zhì)量是非常關(guān)鍵的，為保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、試驗(yàn)和糾正工作。因此，一套詳細(xì)的施工質(zhì)量監(jiān)督措施是必須的，需我們進(jìn)一步研究。

1.交通工程的概念

交通工程的概念 交通工程就是把人、車、路、環(huán)境及能源等與交通有關(guān)的幾個(gè)方面綜合在道路交通這一統(tǒng)一體中進(jìn)行研究，以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運(yùn)行速度最快、運(yùn)輸費(fèi)用最省、環(huán)境影響最小、能源消耗最低的交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理方案，從而達(dá)到安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適、節(jié)能及低公害的目的工程建設(shè)。

2.交通施工質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1交通工程在建設(shè)步驟上幾乎是一致的 ，如果具體細(xì)分下來，還是存在著很多的差別。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，施工單位不能一概而論，要適當(dāng)調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督的策略，要有靈活性。水泥施工的要求在不同季節(jié)里是不同的，對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督就要及時(shí)做出調(diào)整。

2.2多年來，交通施工部門雖然做了很多的工程建設(shè)，但是對(duì)整體上工程質(zhì)量意識(shí)還是非常淡薄。對(duì)于一個(gè)工程的質(zhì)量來說，并不是是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督人員的責(zé)任，而是要所有參與者一起努力的，也是不是一兩次就能夠達(dá)到的，它是個(gè)反復(fù)的過程，需要上下級(jí)之間更好地合作，上級(jí)要多強(qiáng)調(diào)，下級(jí)要多反饋，在良好地溝流與監(jiān)督監(jiān)督下，強(qiáng)化整體的意識(shí)，形成良好風(fēng)氣。很多施工單位把工程質(zhì)量、效益的關(guān)系理解錯(cuò)誤，認(rèn)為過度在乎工程質(zhì)量會(huì)影響工期，削減經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí)樣的思想是荒謬的 ，評(píng)價(jià)工程建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量，和工程進(jìn)度、工程效益是相互輔助的。工程質(zhì)量好了，工程建設(shè)就可以順利完工，可以減少返工的概率，整個(gè)工程進(jìn)度也跟著增強(qiáng)了。工程質(zhì)量的好壞，對(duì)施工單位來說是無形的效益，它將會(huì)直接體現(xiàn)在社會(huì)反響上。

2.3每一個(gè)施工單位都有自己的一套工程質(zhì)量監(jiān)督的措施 ，可是這些措施多少存在問題，都沒有形成相應(yīng)的體系，監(jiān)督效果不盡人意，整體的一個(gè)監(jiān)督效果不佳。這說明監(jiān)督的措施涉及的范圍不夠全面，執(zhí)行的力度還有待提高。

之一。整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略是交通建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。我們?cè)谶M(jìn)行交通工程的時(shí)候一定要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況和人口比例進(jìn)行建設(shè)，并且要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和地質(zhì)地貌，并且要把長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)放在首位不要為了眼前的利益而大規(guī)模地不假思索進(jìn)行交通工程建設(shè)。

2.4 大力發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平與交通工程的聯(lián)系，使交通工程應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)。我們要改變我們以往的單靠人力資源的作業(yè)模式，我們要積極地吸引先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用于交通工程的管理過程中，建立無縫隙電子監(jiān)控、檢測(cè)、攝錄及信息傳輸系統(tǒng)，完善電子情報(bào)板等智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，完善交通工程指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通管理科技化、智能化、規(guī)范化是提高交通工程的效率，強(qiáng)化管控力度的硬件基礎(chǔ)。

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國的交通工程設(shè)施不斷地完善，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步中發(fā)揮了重要的作用，因此我們要不斷地發(fā)展我國的交通質(zhì)量，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)我國交通工程的發(fā)展。

3.交通工程施工質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)措施

3.1建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督體系

為了保證工程質(zhì)量，我們可以通過建設(shè)單位與承包商，監(jiān)理單位與承包商來建立一個(gè)嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系，這樣可以更好地便于工程監(jiān)理工作的開展，及全過程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)控工作。 建設(shè)單位與承包商之間的關(guān)系是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系。交通工程的建設(shè)單位與建立單位之間通過協(xié)議和合同來確定相關(guān)的職責(zé)，其中監(jiān)理單位是對(duì)工程承包商的施工過程、施工質(zhì)量進(jìn)行管理。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理辦法或相關(guān)合同，能夠獨(dú)立并公正的對(duì)建設(shè)單位或是承包商實(shí)行自己的監(jiān)理職權(quán)，來更好地保護(hù)雙方的利益。建設(shè)單位為了對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢、和抽檢可以組織出一個(gè)檢驗(yàn)小組。施工單位自己也要成立一個(gè)施工點(diǎn)質(zhì)管小組，可以對(duì)本單位實(shí)施的工程進(jìn)行自檢、專檢、互檢等。

3.2提高交通施工中全體員工的質(zhì)量意識(shí)

我們不能把質(zhì)量監(jiān)督看得太簡(jiǎn)單，也不能把它想象得十分得復(fù)雜。質(zhì)量監(jiān)理不僅僅是政府、社會(huì)監(jiān)理，企業(yè)自檢的一個(gè)循環(huán)過程，所以我們要提高所有員工的質(zhì)量意識(shí)。我相信，只要我們監(jiān)督者有信心、耐心、細(xì)心、誠心，一定會(huì)做得更好。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)可以進(jìn)行跟蹤檢查

施工現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤檢查是確保交通工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，為了做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，質(zhì)量監(jiān)督人員就一定要勤跑工地、勤觀察、要勤記錄，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間做出解決辦法，讓可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4交通工程施工控制參數(shù)的確定

在工程施工中，對(duì)于工程設(shè)計(jì)的相關(guān)質(zhì)量參數(shù)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制是保證工程質(zhì)量的有效方法。例如：對(duì)于工程施工材料的含水量、干密度等的施工參數(shù)進(jìn)行管理，通過檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)測(cè)試，保證施工材料配比的準(zhǔn)確性，消除試驗(yàn)與實(shí)際之間的誤差，提高工程施工的可靠性。

3.5加強(qiáng)交通工程分部、分項(xiàng)質(zhì)量驗(yàn)收

交通工程整體是由各個(gè)部分和分項(xiàng)組成，在對(duì)交通工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)和驗(yàn)收時(shí)，需要對(duì)工程的分部與分項(xiàng)逐一進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)工程的一部分完成，對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，合格后方可進(jìn)行下面部分的施工，如果檢測(cè)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)，限期要求整改，再驗(yàn)收，只到符合施工標(biāo)準(zhǔn)后再可進(jìn)行下面部分的施工。質(zhì)檢單位對(duì)完成后的交通工程項(xiàng)目進(jìn)行歸納和總結(jié)，把總結(jié)出的不足，能夠通過合理的辦法解決，避免在下一部分工程中出現(xiàn)。

4.結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，必定有更多的管理公司參與我國蓬勃發(fā)展的建設(shè)事業(yè)，國家鼓勵(lì)各種形式的外商投資進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。交通部將加大工程管理力度，抑制腐敗，確保工程建設(shè)質(zhì)量。現(xiàn)在交通工程管理越來越市場(chǎng)化和專業(yè)化只有在不斷地探索和總結(jié)中，才能逐步形成適應(yīng)于我國的交通工程管理體系，形成科學(xué)化的管理模式，促進(jìn)我國公路的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭大春.探討公路工程建設(shè)中的業(yè)主管理[J].中國西部科技.2006(24).

篇(2)

監(jiān)督管理工作。基本程序要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，依法向項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書》及附件內(nèi)容，對(duì)符合基本建設(shè)程序的工程項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督通知書》及《監(jiān)督計(jì)劃》。對(duì)于未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或未經(jīng)受力進(jìn)行監(jiān)督的工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。交通基本建設(shè)工程只有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審核程序，才能從源頭上有效的遏制質(zhì)量監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)的漏洞。

項(xiàng)目在實(shí)施的過程中要嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督通知及監(jiān)督工作計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督，對(duì)各參建單位在質(zhì)量管理行為、施工工藝、實(shí)體質(zhì)量控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

引進(jìn)三個(gè)關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)工程三個(gè)關(guān)鍵階段進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)：第一關(guān)鍵階段路基、結(jié)構(gòu)物下部；第二關(guān)鍵階段路面底基層、基層、結(jié)構(gòu)物上部；第三個(gè)關(guān)鍵階段路面面層、交通安全設(shè)施。

為了更好的貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部頒布的公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，做好河南省工程竣（交）工驗(yàn)收工作，河南省交通廳下發(fā)了《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》及各類規(guī)定，規(guī)范了公路工程竣（交）工驗(yàn)收、質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量鑒定的工作程序、方式。

質(zhì)量監(jiān)督過程中監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過建立各項(xiàng)施工應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，按照對(duì)質(zhì)量事故處理“三不放過”的基本原則和項(xiàng)目分級(jí)管理權(quán)限，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查取證及后期處理。

監(jiān)督工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，以確保工程質(zhì)量為中心，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，努力使質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和程序化；抓好行業(yè)管理與專業(yè)技能培訓(xùn)。如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，抓關(guān)鍵、差重點(diǎn)，全面提高工程質(zhì)量水平。繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的自身建設(shè)，在不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的基礎(chǔ)上，從工程質(zhì)量管理制度的制定及運(yùn)行效果著手，以抓質(zhì)量管理為中心，查質(zhì)量行為為切入點(diǎn)，檢驗(yàn)實(shí)體質(zhì)量為突破口，對(duì)工程實(shí)體、施工工藝、質(zhì)量管理方面的質(zhì)量通病逐項(xiàng)檢查，強(qiáng)化過程控制，發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)責(zé)任作用。督促監(jiān)理、施工單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋率。

明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。在公路工程的施工過程中，首先要對(duì)參建各單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。看看體系是否完整和健全。加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)基本管理，加大對(duì)監(jiān)理、施工及實(shí)驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)單位和從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)履約情況的監(jiān)督檢查力度，根據(jù)部省級(jí)要求的信用評(píng)價(jià)管理辦法建立信譽(yù)檔案，對(duì)從業(yè)人員的無序流動(dòng)進(jìn)行有序管理。

要嚴(yán)把工程監(jiān)理工作關(guān)，抓好監(jiān)理工程師及駐地旁站監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資管理工作的控制能力，監(jiān)理人員的工作做得到不到位，會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好與壞，因此監(jiān)督監(jiān)理工作是監(jiān)督工作最首要的任務(wù)。

對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，有效治理工程項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)體、工藝、工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的通病問題，積極開展各種類型的專項(xiàng)及監(jiān)督抽查活動(dòng)。

對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。首先要求施工單位人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等哥哥環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確材料的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“三檢”制。在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有施工單位質(zhì)監(jiān)部門專項(xiàng)質(zhì)檢員驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)人員沒有簽字，監(jiān)理人員要拒絕進(jìn)行下道工序施工。

為了適應(yīng)現(xiàn)代科技信息化的發(fā)展需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員還應(yīng)努力學(xué)會(huì)并掌握利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理的重要手段，逐步實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督管理方法科學(xué)化。建設(shè)過程中的監(jiān)督管理總的說是以施工主體為主線，以工程主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督管理，還要將環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督貫穿于各個(gè)監(jiān)督的全過程，環(huán)境質(zhì)量也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分之一。通過施工中的監(jiān)督，以保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，使工程建設(shè)過程中質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，確保施工過程中的工程質(zhì)量。

工程竣工后對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管則是該工程能是否順利投入使用并發(fā)揮其使用價(jià)值的最后階段，其實(shí)也是整體檢驗(yàn)質(zhì)量安全最完整的階段。是質(zhì)量監(jiān)督部門至關(guān)重要的一箱工作。為了能使監(jiān)管工作順利合格的完整，在過程中我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)，秉公辦理，依照事實(shí)說話，以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為手段，確保質(zhì)量鑒定結(jié)果的真實(shí)有效。首先，要對(duì)應(yīng)按照部頒《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》規(guī)定對(duì)已完成的各分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不投入使用。其次，要及時(shí)地督促施工單位嚴(yán)格對(duì)竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督。第三，要對(duì)責(zé)任期內(nèi)遺留的問題進(jìn)行整改的監(jiān)督。

篇(3)

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1引言

海南省是個(gè)海洋大省，有著較大的水運(yùn)發(fā)展?jié)摿Γ貏e有著深水避風(fēng)良港的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲(chǔ)備基地的建設(shè)，是“十一五”期間，圍繞著海南國際旅游島建設(shè)，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著港航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也進(jìn)一步加重。在新形勢(shì)下，如何開展地方水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，成為我們面臨的迫切問題。

2洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題

《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門及其委托的水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督。根據(jù)海南省交通主管部門的相關(guān)文件，明確各級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍：高速公路、高速公路出口路、國省道及省和國家立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的專用公路項(xiàng)目新建、大修及改建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)。省政府有關(guān)下放工程項(xiàng)目，如農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）及市縣立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程等建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由各市縣交通主管部門具體負(fù)責(zé)。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級(jí)事業(yè)單位———海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)設(shè)立了海口分局、瓊海分局、儋州分局、三亞分局負(fù)責(zé)履行各轄區(qū)省道公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各轄區(qū)市縣交通主管部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但各市縣水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未建立。“十二五”期間洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的港口航道建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，其中國家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)6個(gè)，地方立項(xiàng)4個(gè)，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達(dá)8694萬t，比“十一五”末翻了一倍。“十三五”期間洋浦將繼續(xù)實(shí)施港口航道建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其中國家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，地方立項(xiàng)2個(gè)，預(yù)計(jì)投資81億元，隨著國家體制改革，項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限進(jìn)一步下放，同時(shí)生產(chǎn)性碼頭的升級(jí)改造，升級(jí)改造項(xiàng)目均將由地方審批立項(xiàng)。洋浦水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)空前加大，然而，洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也未開展過水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能存在諸多問題，主要是：

2.1僅有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為省政府派出機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，在2016年1月前未設(shè)立獨(dú)立的交通運(yùn)輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展局管理；設(shè)立的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以房屋建筑、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督為主，并劃歸規(guī)劃建設(shè)局管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站均沒有配備水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，要開展水運(yùn)工程監(jiān)督工作須理順監(jiān)督機(jī)制、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。

2.2項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不完善

水運(yùn)工程項(xiàng)目具有投資主體多元化的特點(diǎn)，因項(xiàng)目業(yè)主重視程度不同，項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業(yè)投資的水運(yùn)工程，以及部分非交通行業(yè)投資的水運(yùn)工程項(xiàng)目如石化項(xiàng)目配套碼頭。這就導(dǎo)致工程建設(shè)工程中，參建各方履約行為和質(zhì)量保證體系無法及時(shí)監(jiān)管，部分單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質(zhì)量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時(shí)檢查等現(xiàn)象，這些都從源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理的缺陷。

2.3無水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐

水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量控制和評(píng)判的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)水運(yùn)工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備及施工工藝進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)完工工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)鑒定。但洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)尚無具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，海南省內(nèi)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也僅3家，根據(jù)《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》第三十七條“檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目標(biāo)段中不得同時(shí)接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗(yàn)檢測(cè)委托”，目前海南省內(nèi)水運(yùn)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法滿足水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。洋浦要開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)引進(jìn)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或建立地方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配合水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢，以確保質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、公正性。

2.4水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系尚未健全

洋浦水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)尚在起步階段，社會(huì)信用體系還未有效建立，各方責(zé)任主體的自律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)還比較淡薄。部分非公有制企業(yè)建設(shè)單位盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)客觀存在，施工單位、監(jiān)理單位等參建單位由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，被迫以低價(jià)簽訂合同，各方參建主體投入不足，質(zhì)量保證體系不健全。

3洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的應(yīng)對(duì)措施

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府責(zé)無旁貸的任務(wù)和責(zé)任。是基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，為快速、有效的做好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建立保障水運(yùn)工程質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取了一定的對(duì)策，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)督制度提出了些建議：

3.1理順監(jiān)督體制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合專家技術(shù)支持，政府采購試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)

根據(jù)洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際以及質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，洋浦交通主管部門引進(jìn)了水運(yùn)工程專業(yè)技術(shù)人員，成立了以專業(yè)技術(shù)人員加水運(yùn)專家組成監(jiān)督小組的監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)督組為加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，編制了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度》、《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦事指南》和《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理辦法》；采購了必要的的行業(yè)技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)儀器及勞保設(shè)備等必備工具；同時(shí)針對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目情況，制定了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作相關(guān)的工地試驗(yàn)室核查、質(zhì)量安全綜合/專項(xiàng)督查、交工質(zhì)量鑒定、竣工質(zhì)量核查等業(yè)務(wù)工作時(shí)，用政府采購的方式委請(qǐng)專家或委托檢測(cè)單位配合。

3.2嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)參建單位的管理，特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理，構(gòu)建水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系

為理順建設(shè)程序，洋浦對(duì)水運(yùn)工程開展了為期一年的未批先建整治活動(dòng)，基本完善建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、開工備案手續(xù)。對(duì)各參建單位質(zhì)量責(zé)任以及主要管理人員責(zé)任進(jìn)行了登記管理，督促各參建單位健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位是項(xiàng)目的核心組織者，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。但在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中因建設(shè)單位存在違反建設(shè)程序、未批先建、未驗(yàn)先用、資金不到位、招投標(biāo)工作不規(guī)范以及賦予監(jiān)理的權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一無法發(fā)揮監(jiān)理的作用等等不規(guī)范行為，引發(fā)一系列的違法建設(shè)行為。目前我國水運(yùn)工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量管理體系，社會(huì)監(jiān)理是三級(jí)質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵，因此需要重點(diǎn)管理，特別是監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系，如：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否滿足要求，在工程建設(shè)中能否嚴(yán)格按規(guī)范和制定的計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，工作深度是否達(dá)到要求等。目前，針對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)上參建單位不規(guī)范的質(zhì)量行為，洋浦采取了開展年度信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)管理、推選品質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程等行政措施進(jìn)行加強(qiáng)管理。

3.3建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程

“施工許可”制度，優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系對(duì)建筑工程實(shí)行施工許可證制度，時(shí)許多國家對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理采取的做法，這項(xiàng)制度時(shí)指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的制度。目前《建筑法》規(guī)定了建筑工程開工前須申領(lǐng)施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務(wù)事項(xiàng)，法規(guī)要求較低，參建單位重視不足，給行政監(jiān)督管理造成了很大的難度，建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程“施工許可”審批公示制度，對(duì)未批先建的情況進(jìn)行公示，追究責(zé)任。《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但又規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)完工水運(yùn)工程的質(zhì)量鑒定、負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的水運(yùn)工程的質(zhì)量評(píng)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與參建單位的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系不明確，使得水運(yùn)工程質(zhì)量過度依賴監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定，忽視了參建單位的責(zé)任。建議水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定制度向水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”轉(zhuǎn)變，劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系，強(qiáng)化參建單位的施工質(zhì)量主體責(zé)任。

4結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的重要的政府管理措施，而水運(yùn)工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程質(zhì)量涉及公共利益、公共安全，更需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。隨著“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程，洋浦水運(yùn)工程有了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)省級(jí)及各地市級(jí)政府的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，文章通過結(jié)合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了理順監(jiān)督體制、引入專家技術(shù)支持、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理的監(jiān)督管理、建議建立施工許可制度以及轉(zhuǎn)變水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定方式等有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平，希望對(duì)同類地市開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]交通部2000年第3號(hào)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

[2]《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》（JTS257-2008）[S].

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量監(jiān)督；思索；探討

Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore

中圖分類號(hào)：TV

國務(wù)院制定的《質(zhì)量振興綱要(1996～2010 年) 》規(guī)定：“強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)住房的質(zhì)量監(jiān)督”，國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七章第四十三條明確規(guī)定：“國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理”。水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、依據(jù)、內(nèi)容、權(quán)限及手段等都作了明確的規(guī)定。這些都規(guī)范了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了法規(guī)依據(jù)。水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督制度自實(shí)施以來，尤其是近10年以來，在規(guī)范水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量等方面，發(fā)揮了巨大作用。與此同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展和水利建設(shè)市場(chǎng)的逐步發(fā)育完善，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的不足和差距也日趨顯現(xiàn)。就如何進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，解決質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題是值得深思與探討的。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展及現(xiàn)狀

我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度的形成及發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段：形成階段(1986~1988 年) 。在此階段，行成了水利工程質(zhì)量監(jiān)督初期的一些制度與規(guī)定，部、省相繼成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，開展了質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督制度正式形成；第二階段： 發(fā)展階段（1989~1997年）。在此階段，進(jìn)一步明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的管理體制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量監(jiān)督人員、監(jiān)督費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)、獎(jiǎng)罰等作了明確規(guī)定。水利部先后出臺(tái)了幾部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，完善了水利工程各單元工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，了《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》（SL 176- 1996），規(guī)范了水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定工作，對(duì)加強(qiáng)水利水電建設(shè)質(zhì)量管理，保證工程施工質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了很大的促進(jìn)作用。第三階段：逐步完善階段（1997年至今）。在這一階段，水利部了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第 9 號(hào)）及 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）等一系列規(guī)程、規(guī)范及規(guī)范性文件，這些規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范的出臺(tái)，為水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過20年的發(fā)展，一個(gè)機(jī)構(gòu)建立健全，制度逐步完善，手段日趨有效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為確保水利工程質(zhì)量顯示出巨大的成效。監(jiān)督面也逐步擴(kuò)大。以浙江為例，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋了所有水利水電工程，包括政府投資的防洪水庫、水庫除險(xiǎn)加固、城市防洪工程，甚至還了近幾年逐步升溫的各類民營(yíng)投資的水電工程項(xiàng)目。

監(jiān)督效果：（1）建立健全了質(zhì)量管理體制。實(shí)行了建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理控制，施工保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制；（2）規(guī)范了參建各方的質(zhì)量行為。督促建設(shè)監(jiān)理單位建立并完善質(zhì)量檢查體系、施工單位建立健全質(zhì)量保證體系。督促工程參建各方嚴(yán)格遵守質(zhì)量法規(guī)及政府規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè) “項(xiàng)目法人制，建設(shè)監(jiān)理制，招投標(biāo)制及合同管理制”；嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程建設(shè)；（3） 保證了工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量。通過對(duì)原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、各類構(gòu)配件等的檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目劃分的監(jiān)督，對(duì)單元工程、分部工程、單位工程的檢查監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收評(píng)定的檢查監(jiān)督，杜絕了不合格工程的產(chǎn)生；（4）推動(dòng)了施工企業(yè)加強(qiáng)管理與提高生產(chǎn)工藝水平。通過對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利水電施工企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高了生產(chǎn)力水平。

2 存在問題及解決措施、建議

在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮著不可替代作用的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些阻礙監(jiān)督職能發(fā)揮和影響監(jiān)督效果的因素，這些因素制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的進(jìn)一步發(fā)展。

篇(5)

（一）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實(shí)施，我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強(qiáng)，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實(shí)施，為我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導(dǎo)致我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對(duì)我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

（二）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全

要想抓好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運(yùn)工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因而自身對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個(gè)別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量十分薄弱，同時(shí)也沒有配強(qiáng)、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。

（三）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制有待加強(qiáng)

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級(jí)政府都高度重視水運(yùn)工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國很多水運(yùn)工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會(huì)議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對(duì)較低，無法保證水運(yùn)工程監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。

二、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于提升水運(yùn)工程質(zhì)量至關(guān)重視，我國應(yīng)當(dāng)從“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的高度，將水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國家盡快研究制定《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上，要從我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，研究制定水運(yùn)工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，特別是要對(duì)舊規(guī)范、舊標(biāo)準(zhǔn)、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進(jìn)行清理、整頓、修改和完善，使我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要作用，不斷健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運(yùn)行體系，只有這樣才能保證我國水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步加大水運(yùn)工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，給予經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律制裁。進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)制與施工企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，大力推行水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運(yùn)工程施工質(zhì)量。

（三）健全水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

著眼于建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，要大力加強(qiáng)全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實(shí)力度，政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要建立從水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運(yùn)機(jī)制”，共同研究和落實(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到整改環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準(zhǔn)入制度”，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要加大對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學(xué)和規(guī)范。

篇(6)

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)投資者、使用者和建設(shè)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量和建筑構(gòu)配件質(zhì)量。

第四條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理。

盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第五條  自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站指導(dǎo)。盟行政公署與旗縣（市）人民政府同在一地的，可設(shè)一個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。

第六條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站必須經(jīng)自治區(qū)以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和法律知識(shí)，經(jīng)考核合格后發(fā)給執(zhí)法證書，憑證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。

第七條  自治區(qū)工業(yè)、交通等行政主管部門設(shè)立的和國務(wù)院有關(guān)部門駐自治區(qū)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條  專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)范圍劃分：

（一）工業(yè)、交通、郵電、通訊、水利、電力等專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)本部門大中型建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程或?qū)I(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（二）軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)軍事設(shè)施及軍隊(duì)營(yíng)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)單建式人防建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（四）交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)城市規(guī)劃區(qū)以外的公路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

（五）鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)鐵路沿線100公尺以內(nèi)（不含城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；

第九條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱監(jiān)督站）監(jiān)督站范圍發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可接受委托對(duì)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)、材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

第十一條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督范圍到監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記的工程不得開工。

第十二條  監(jiān)督站按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）開工前，檢查工程勘察設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)，是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)圖紙簽字手續(xù)是否符合規(guī)定，審查施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量保證措施是否完善；

（二）施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況和施工質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位、重要設(shè)備（管道）安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；

（三）核驗(yàn)工程和建筑構(gòu)件的質(zhì)量等級(jí)。

第十三條  工程建設(shè)單位必須按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督管理費(fèi)。委托監(jiān)理的工程由建設(shè)監(jiān)督單位交納監(jiān)督管理費(fèi)。監(jiān)督管理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，列入工程概算或產(chǎn)品成本。監(jiān)督管理費(fèi)只能用于與監(jiān)督工作有關(guān)的開支，不得挪作他用。

第三章  工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任

第十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備與建設(shè)工程相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，或者委托有資格的建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理；

（二）按規(guī)定招標(biāo)，擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工單位，簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任；

（三）按照合理造價(jià)、合理工期進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）公用和民用建設(shè)的單體工程只能選擇一個(gè)施工企業(yè)為總承包單位；

（五）不得強(qiáng)行代施工單位購置工程用建筑材料、建筑構(gòu)配件及相關(guān)設(shè)備；

（六）開工前要做好設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底，施工中進(jìn)行質(zhì)量檢查，工程完工及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收。

第十五條  房屋開發(fā)企業(yè)除必須遵守本規(guī)定第十四條外，還應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系，并對(duì)出售的房屋質(zhì)量負(fù)責(zé)。未經(jīng)監(jiān)督站核驗(yàn)或核驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不準(zhǔn)出售。

第十六條  勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）院（所）長(zhǎng)是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任者，對(duì)編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（二）按照資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)勘察設(shè)計(jì)；

（三）按照設(shè)計(jì)任務(wù)書及合同進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并符合國家和自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（四）設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工要求，設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

第十七條  建設(shè)施工和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是工程質(zhì)量和建筑構(gòu)件質(zhì)量的第一責(zé)任者，對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量和生產(chǎn)的建筑構(gòu)件質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（二）按照資質(zhì)等級(jí)承攬工程，嚴(yán)禁超越資質(zhì)等級(jí)施工和生產(chǎn)；

（三）按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購和使用建筑材料、配件和相關(guān)設(shè)備，不得使用無出廠合格證明和質(zhì)量不合格的原材料、配件和相關(guān)設(shè)備；

（四）按照設(shè)計(jì)文件及合同進(jìn)行施工、生產(chǎn)，并符合國家、自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；

（五）工程建設(shè)完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級(jí)，通過有關(guān)部門驗(yàn)收后方可辦理交工手續(xù)；

（六）向使用單位提供有關(guān)工程使用和維修保養(yǎng)說明，提交工程保修證書，建立保修檔案。

第十八條  建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)與委托方簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四章  損害賠償

第十九條  建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國家有關(guān)部門規(guī)定的保修期限內(nèi)，因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷，先由施工單位組織保修，由責(zé)任方承擔(dān)保修費(fèi)用和直接經(jīng)濟(jì)損失。

第二十條  建設(shè)工程交付使用前，建設(shè)單位從建設(shè)工程款中預(yù)扣不超過施工凈產(chǎn)值5％的工程質(zhì)量保修金，存入監(jiān)督站帳戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，工程質(zhì)量保修金和利息如數(shù)付給施工單位。

第二十一條  因建筑材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位不進(jìn)行檢驗(yàn)使用的，由施工單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

施工單位、建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法）和本規(guī)定向建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)者、銷售者追償。

第二十二條  因使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，由使用者承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條  工程質(zhì)量爭(zhēng)議，當(dāng)事人可通過協(xié)商或調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以根據(jù)仲栽協(xié)議向仲栽機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲栽；沒有仲栽協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第二十四條  因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期限為二年，自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。

第五章  罰則

第二十五條  建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一條和第十四條規(guī)定的，限期改正，并可處以二萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任者和主要責(zé)任人給予行政處分。

第二十六條  勘察設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，給予通報(bào)批評(píng)，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十七條  建設(shè)施工單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定造成工程質(zhì)量缺陷和事故的，責(zé)令返工，返工費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，并可處以五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十八條  工程質(zhì)量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級(jí)而交付使用、出售的，限期改正，并可對(duì)責(zé)任單位處以三萬元以下罰款。

第二十九條  建設(shè)監(jiān)理單位因工作過錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以監(jiān)理費(fèi)一倍以下罰款。

第三十條  房屋開發(fā)公司違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十一條  無證和越級(jí)勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)建筑構(gòu)件、監(jiān)理工程以及出賣圖章（圖簽），非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的，依照國家和自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條  阻撓工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)結(jié)論的，責(zé)令改正，并可處以所收檢測(cè)費(fèi)五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)證書，對(duì)直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十四條  監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督或核定質(zhì)量等級(jí)弄虛作假的，由其行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位，并由其主管部門對(duì)直接責(zé)任者和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十五條  違反本規(guī)定的行政處罰由旗縣以上建設(shè)行政主管部門決定，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰由旗縣以上工商行政管理部門根據(jù)建設(shè)行政主管部門的建議決定。

第三十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條  違反本規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

篇(7)

第一條為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員的工作，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四條本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱“工程質(zhì)量責(zé)任主體”）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量狀況實(shí)施監(jiān)督。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

第五條工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)以監(jiān)督工程質(zhì)量行為為重點(diǎn)，以抽查、抽測(cè)為主要方式。

抽查是指對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量狀況、工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量行為實(shí)行的隨機(jī)檢查。

抽測(cè)是指必要時(shí)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

第六條鼓勵(lì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化、推廣裝配式全板式結(jié)構(gòu)體系。逐步推進(jìn)建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、精裝配套化。積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。推進(jìn)建筑節(jié)能和相關(guān)技術(shù)的普及化。大力倡導(dǎo)綠色建筑和綠色施工。

第二章工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督工作，推行差別化管理方式，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的監(jiān)管：

（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施等涉及重大民生事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和建筑節(jié)能以及重要使用功能的分部分項(xiàng)工程；

（三）基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量行為、誠信機(jī)制建立等內(nèi)容。

第八條工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；

（三）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

（四）抽查、抽測(cè)涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督；

（六）組織或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

（八）依法對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施處罰前立案調(diào)查。

第九條工程質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵照下列基本程序：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案并組織實(shí)施；

（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；

（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；

（五）提出工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十條在受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)重點(diǎn)查驗(yàn)以下資料：

（一）施工圖設(shè)計(jì)審查合格文件；

（二）中標(biāo)通知書；

（三）施工、監(jiān)理等合同；

（四）建設(shè)、施工和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成；

（五）施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督后，對(duì)符合條件的在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十一條實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，工作方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程項(xiàng)目基本情況；

（二）監(jiān)督人員的組成；

（三）工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)內(nèi)容；

（四）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（五）對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督內(nèi)容。

第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令限期整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等三種方式。

第十三條抽查、抽測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地選擇涉及主體結(jié)構(gòu)安全和可能影響主要使用功能的分部分項(xiàng)工程，并形成工程實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)記錄。

第十四條抽查工程質(zhì)量行為時(shí)，應(yīng)對(duì)工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、主體資質(zhì)和人員資格情況、履行國家法律法規(guī)情況、遵守國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行檢查，并形成抽查記錄。

第十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄。

第十六條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，向竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)寫明工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況、主要內(nèi)容、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題以及整改處理情況等。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗(yàn)收程序或?qū)嶓w質(zhì)量存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程達(dá)不到竣工驗(yàn)收合格條件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十七條工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽字，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，并加蓋公章。

第十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將單位工程監(jiān)督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關(guān)要求保存。

第十九條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查或巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題，落實(shí)整改措施，并將巡查或抽查情況向社會(huì)公開。

第二十條在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質(zhì)量問題時(shí)，或者發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序不到位、各方主體質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令有關(guān)單位整改，并及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明具置。

第二十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)將工程質(zhì)量信息、質(zhì)量問題處理以及各方主體履行工程質(zhì)量法定義務(wù)等情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，嚴(yán)格依照國務(wù)院《條例》的規(guī)定處理工程質(zhì)量投訴。

第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核

第二十四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一考核，公布考核結(jié)果。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對(duì)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有當(dāng)?shù)卣庠O(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

（二）具有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的授權(quán)委托書；

（三）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于12人；縣級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于5人。其中年新開工監(jiān)督面積在300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于20人。專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)滿足監(jiān)督工作需要，結(jié)構(gòu)應(yīng)合理、配套；

（四）設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達(dá)到300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類高級(jí)技術(shù)職稱。其它工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)技術(shù)職稱；

（五）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場(chǎng)所。設(shè)區(qū)市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有總面積不少于500平方米的固定辦公場(chǎng)所；年新開工監(jiān)督面積達(dá)到300萬平方米以上的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于800平方米；其他工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于200平方米；

（六）具有能夠滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查、抽測(cè)工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網(wǎng)絡(luò)通訊等設(shè)備；

（七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第二十六條工程質(zhì)量監(jiān)督人員除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求外，還應(yīng)具備以下基本條件：

（一）持有執(zhí)法類別為“建筑業(yè)管理”或“建設(shè)行政”的省行政執(zhí)法證；

（二）年齡不超過60周歲。經(jīng)批準(zhǔn)同意延緩?fù)诵莸谋O(jiān)督人員年齡不超過65周歲。

第二十七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件；

（二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度和內(nèi)部管理情況；

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況；

（四）所監(jiān)督區(qū)域工程質(zhì)量事故發(fā)生情況。

第二十八條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但聘請(qǐng)人員不具備行政執(zhí)法資格。

第四章附則

第二十九條工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)重要的政府職能。未設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行政府工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求參照本辦法執(zhí)行。