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篇(1)

關(guān)鍵詞：后勤改革；物業(yè)托管；高校物業(yè)

物業(yè)托管，是通過公開招投標(biāo)等方式選聘專業(yè)的物業(yè)公司承包或者經(jīng)營后勤物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。物業(yè)托管可以利用市場資源優(yōu)化配置后勤資源，降低管理成本，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，完善后勤運(yùn)行機(jī)制和管理體制，是高校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)具體對(duì)策，也是后勤社會(huì)化改革模式選擇之一。但是，隨著后勤社會(huì)化改革的深入，物業(yè)托管在實(shí)際運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。這些問題須要及時(shí)解決，否則會(huì)影響到高校正常的教育教學(xué)秩序。

一、高校后勤物業(yè)托管的必要性

近些年來，隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量急劇上升，單純依靠后勤部門的力量管理數(shù)量龐大的后勤隊(duì)伍已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，高校引入物業(yè)服務(wù)公司、實(shí)行物業(yè)托管勢在必行。

高校后勤管理的壓力逐年增大。學(xué)校在沒有引入物業(yè)公司時(shí)，聘用了一些農(nóng)民工從事門衛(wèi)、保潔、宿管等后勤工作。因?yàn)檗r(nóng)民工都是臨時(shí)聘用，學(xué)校不需要和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，學(xué)校用工成本比較低。但是，近幾年國家出臺(tái)了相關(guān)政策保護(hù)臨時(shí)工的合法權(quán)益，學(xué)校必須要為聘用工人簽訂勞動(dòng)合同，繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)等費(fèi)用。再加上現(xiàn)在的臨時(shí)工維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，學(xué)校雇傭臨時(shí)工的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

后勤管理的難度日益增大。隨著高校學(xué)生數(shù)量成倍增加，許多高校都興建了新的校區(qū)。學(xué)校的占地面積和原來相比增長了好幾倍，部分高校擁有相距較遠(yuǎn)的幾個(gè)校區(qū)，學(xué)校后勤管理的任務(wù)越來越繁重。僅僅依靠后勤部門來管理數(shù)量龐大的臨時(shí)工隊(duì)伍已明顯力不從心，而且弊端日漸突出，管理的效果和效率都不盡人意。實(shí)踐證明，只有專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)駐高校，作為學(xué)校后勤管理的有機(jī)補(bǔ)充，協(xié)助后勤形成有效的管理體制，才能彌補(bǔ)學(xué)校后勤人員專業(yè)性不強(qiáng)及配置的不足，使學(xué)校后勤的日常管理運(yùn)行順暢。

后勤服務(wù)的市場化托管，有利于學(xué)校將精力集中在教學(xué)科研以及學(xué)校內(nèi)涵式科學(xué)發(fā)展方面，進(jìn)而提升學(xué)校的核心競爭力。學(xué)校的人力、物力、財(cái)力和精力是有限的，后勤服務(wù)的市場化托管是對(duì)學(xué)校精力的減負(fù)，學(xué)校可以從繁瑣的后勤服務(wù)事務(wù)中解脫出來，全力集中于教學(xué)科研核心業(yè)務(wù)，也有足夠的精力去謀劃學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，從而提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和核心競爭力。

二、高校后勤物業(yè)托管在運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題

首先，后勤物業(yè)承包方的經(jīng)營思想與高校教書育人目標(biāo)不一致增加了管理的難度。高校的后勤物業(yè)管理存在著雙重屬性，一方面具有經(jīng)濟(jì)屬性，另一方面還具有教育屬性，承擔(dān)著校園精神文明建設(shè)和環(huán)境育人、服務(wù)育人的功能。后勤物業(yè)承包方進(jìn)入高校最直接的目的還是獲取利潤，利潤最大化是承包方在物業(yè)托管中首先遵循的原則。高校后勤物業(yè)在托管之后，由于管理主體發(fā)生變化，原來學(xué)校保障型的自我服務(wù)向社會(huì)經(jīng)營性物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，原來作為學(xué)校管理重要組成部分的校園文化氛圍的打造由哪一方來承擔(dān)，如何保證承包方的經(jīng)營思想符合學(xué)校培養(yǎng)人才的特殊要求，這些新的問題和矛盾開始出現(xiàn)。對(duì)后勤物業(yè)承包方來講，管理過程中更多的是考慮經(jīng)濟(jì)效益，而高校在管理過程中更加注重社會(huì)效益，這是后勤物業(yè)實(shí)施托管以后出現(xiàn)的新矛盾，也是急需面對(duì)和解決的問題。

其次，物業(yè)托管雙方的管理權(quán)限界定不清晰，出現(xiàn)“越位”和“缺位”現(xiàn)象。高校后勤物業(yè)實(shí)施托管以后，由于對(duì)托管服務(wù)的細(xì)節(jié)要求不夠，在管理范圍上哪些是由學(xué)校負(fù)責(zé)，哪些是由承包方來負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)清晰的界定，導(dǎo)致在具體的操作過程中往往容易造成不該管的管了，該管的卻又沒去管，出現(xiàn)管理上的漏洞和盲區(qū)。服務(wù)托管雙方在處理一些事件時(shí)，更多考慮的是各自的權(quán)利而往往忽視義務(wù)，造成雙方規(guī)避應(yīng)負(fù)的責(zé)任，缺乏緊密團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)配合地去處理問題，進(jìn)而造成托管水平的下降。

再次，物業(yè)人員流動(dòng)性大，缺乏歸屬感。后勤物業(yè)承包方在招投標(biāo)過程中為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)一般不敢高出最低平均工資太多。低價(jià)中標(biāo)后的物業(yè)公司支付給員工的個(gè)人工資都比較低，導(dǎo)致物業(yè)公司常常留不住人。公司下屬的物業(yè)員工多半都是合同聘用制，用工合同一年一簽。有不少工人把現(xiàn)在的工作作為過渡，一邊做一邊尋找更好的工作崗位，一般合同期一到，會(huì)立刻走人。物業(yè)公司成了典型的鐵打的營盤流水的兵。在不少物業(yè)公司，部分員工根本沒有歸屬感，這種情況不利于物業(yè)管理，對(duì)高校后勤物業(yè)托管是一種負(fù)能量。

三、高校后勤物業(yè)托管出現(xiàn)問題的原因分析

首先，高校后勤物業(yè)托管的宏觀、微觀環(huán)境還不夠完善。一方面，從高校后勤物業(yè)托管的宏觀環(huán)境來看，環(huán)境還不夠成熟，突出表現(xiàn)在相關(guān)的法律、法規(guī)制度還不夠完備。比如，社會(huì)上的物業(yè)公司到高校承包物業(yè)管理的目的是追求利潤。但是，高校的后勤物業(yè)管理同時(shí)又具有教育屬性和公益屬性，學(xué)校要發(fā)揮后勤物業(yè)管理的環(huán)境育人和服務(wù)育人的功能，這就需要有相關(guān)的法律、法規(guī)文件來規(guī)范高校后勤物業(yè)托管行為。在制度層面上既要確保社會(huì)資本在高校后勤市場上得到合理回報(bào)，又要保證為高校師生提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面，從學(xué)校微觀環(huán)境來看，部分教職工對(duì)物業(yè)托管了解度和認(rèn)可度不高。在高校內(nèi)部，部分教職工從思想上并不認(rèn)同物業(yè)托管的模式。高校教職工認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致高校后勤物業(yè)托管行為的動(dòng)力不足。

其次，物業(yè)托管雙方在合同簽訂和履行方面的工作做得還不夠細(xì)致。高校后勤物業(yè)實(shí)施托管以后，委托方和承包方在簽訂合同的時(shí)候，對(duì)雙方各自的權(quán)利和義務(wù)等細(xì)節(jié)約定的還不夠細(xì)致，在管理范圍上界定還不夠清晰。由此導(dǎo)致在操作環(huán)節(jié)上出現(xiàn)管理的漏洞和盲區(qū)，給學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序帶來影響。

再次，承包方在精細(xì)化管理方面做得還不夠。承包方通過競爭取得了物業(yè)托管服務(wù)資格，覺得取得了合同就萬事大吉了，從而放松了對(duì)自己提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的要求，未從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)要求和服務(wù)技術(shù)層面上全面要求精、細(xì)、強(qiáng)。另外，承包方對(duì)服務(wù)合同的執(zhí)行力不強(qiáng)，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理、基層員工培訓(xùn)以及對(duì)員工的人文關(guān)懷等方面做的不夠等。這些情況直接影響了物業(yè)員工流動(dòng)性大、普遍缺乏歸屬感。

四、完善高校后勤物業(yè)托管行為的對(duì)策

首先，進(jìn)一步完善高校后勤物業(yè)托管相關(guān)的規(guī)章制度。通過建章立制來規(guī)范、管理和約束，加快完善與服務(wù)托管準(zhǔn)入制度相適應(yīng)的法律法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化物業(yè)托管運(yùn)行環(huán)境，建立公平、公正、公開的服務(wù)托管準(zhǔn)入制度，努力實(shí)現(xiàn)公開擇優(yōu)、公平競爭，建立起開放公正的高校后勤服務(wù)市場，為師生提供高效和滿意的服務(wù)。

其次，物業(yè)托管雙方簽訂嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的托管合同。通過簽訂嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的托管合同明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求和服務(wù)流程；明確服務(wù)托管滿意度獎(jiǎng)懲制度；明確合同中止等動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)托管合同制度將有利于服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和管理服務(wù)水平的不斷提高。

再次，建立嚴(yán)格的托管服務(wù)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校根據(jù)托管服務(wù)的內(nèi)容制定嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督考核辦法和監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)托管服務(wù)質(zhì)量按照監(jiān)督考評(píng)辦法進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。通過定期服務(wù)報(bào)告反饋、服務(wù)滿意度調(diào)查、服務(wù)投訴統(tǒng)計(jì)等手段來監(jiān)控和衡量評(píng)價(jià)承包方服務(wù)質(zhì)量的高低。

最后，建立服務(wù)托管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。服務(wù)托管工作中要注意托管服務(wù)造成的管理風(fēng)險(xiǎn)、人際關(guān)系變化等問題的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。避免由師生對(duì)托管服務(wù)工作不滿意引發(fā)影響學(xué)校安全穩(wěn)定的事件。因此，要高度重視服務(wù)托管風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，作為學(xué)校應(yīng)該對(duì)承包方實(shí)行無限監(jiān)管職責(zé)，使其提供的服務(wù)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量保持在合理的水平上，避免出現(xiàn)服務(wù)價(jià)格提高、服務(wù)質(zhì)量降低或其他損害學(xué)校公共利益的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雪峰.高職院校后勤服務(wù)監(jiān)管的幾點(diǎn)思考[J].高校后勤研究，2012，（3）.