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時(shí)間:2023-07-25 16:32:09
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【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì) 作用
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
投資審計(jì)不斷向前發(fā)展,投資項(xiàng)目審計(jì)的深度和力度不斷加大。目前,開展的投資項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)就是投資項(xiàng)目審計(jì)不斷深入發(fā)展的具體實(shí)踐體現(xiàn)。跟蹤審計(jì)改變了以往采用的事后進(jìn)行竣工決算審計(jì)的方式,從事前即開始介入審計(jì),更加重視投資項(xiàng)目的建設(shè)過程審計(jì)。實(shí)踐證明,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì),能夠?yàn)闃I(yè)主完善投資決策提供重要依據(jù),節(jié)約業(yè)主資金和提高資金的使用效益,保證建設(shè)資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、有效性和成果性。同時(shí),能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理,有效遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,防止經(jīng)濟(jì)犯罪等方面都起到了顯著的作用。筆者作為一名工程造價(jià)師,下面就淺談一下在跟蹤審計(jì)工作中所取得的成果和經(jīng)驗(yàn):
一、 發(fā)現(xiàn)問題,跟蹤審計(jì)洞悉“貓膩”
隨著建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,有些通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的工程下浮讓利過多,從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上,想方設(shè)法的辦理各種變更簽證,這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。
案例:琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程(標(biāo)二)是由常熟市城市經(jīng)營(yíng)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“業(yè)主”)負(fù)責(zé)代建,該工程由常熟市市政建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建施工(以下簡(jiǎn)稱為“總承包商”)。琴湖片區(qū)動(dòng)遷安置房4#、21#、22#、25#、26#、27#、28#樓基坑圍護(hù)、土建、水電、消防、暖通工程,建筑面積約61829平方米,其中4#地下車庫(kù)面積為11070平方米;21#樓地上15層,地下一層,檐高43.8米,建筑面積為11461平方米(其中地下室725平方米);22#樓地上20層,地下一層,檐高58.3米、建筑面積為7719.8平方米(其中地下室390平方米);25#樓為地上18層,檐高52.8米,建筑面積為11522.7平方米(其中地下室616平方米);26#樓為地上18層,檐高52.8米,建筑面積為17311.3平方米(其中地下室916平方米);27#樓地上二層,檐高7.8米,建筑面積為1745平方米(其中地下室499平方米)28#樓地上二層,檐高7.8米,建筑面積為998.8平方米,最大單跨8米。
該工程合同采用固定綜合單價(jià)結(jié)算方式,合同中明確材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整辦法,具體調(diào)整參照文件蘇建價(jià)【2009】10號(hào)文(固定價(jià)格合同形式的建筑材料價(jià)格調(diào)整辦法)。
本工程開工日期為2009年11月15日。
現(xiàn)施工方提出兩項(xiàng)簽證,建設(shè)單位就簽證提出如下問題:
1、由于本工程地勢(shì)較低,實(shí)際室外地坪標(biāo)高遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高,且土質(zhì)較差,局部地區(qū)多為淤泥質(zhì)等,故正式開工后總承包商對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地進(jìn)行了場(chǎng)地回填加高處理,并對(duì)施工區(qū)域內(nèi)存在的河道淤泥進(jìn)行了清理及建筑垃圾的回填。此外為了滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件,總承包商還用建筑垃圾回填一條施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工,長(zhǎng)度為185米。針對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所產(chǎn)生的工程費(fèi)用是否全額計(jì)取,哪些屬于總承包合同中施工方應(yīng)承擔(dān)的部分,哪些屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的部分產(chǎn)生了疑問。
2、在4#樓地下車庫(kù)實(shí)際施工過程中,土方開挖遇到流砂及大量地下水,為了施工安全及施工過程的順利進(jìn)行,經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等專家的多方論證,決定采用高度4.2米,直徑800毫米的降水窨井進(jìn)行降水,并在四周采用直徑100毫米長(zhǎng)度4米/根的木樁進(jìn)行基坑的圍護(hù)加固。對(duì)上述工作內(nèi)容總承包商提交了相關(guān)的工程量簽證單向業(yè)主申請(qǐng)相應(yīng)增加的額外工程施工費(fèi)用。業(yè)主對(duì)于上述簽證內(nèi)容所涉及到的施工措施工程費(fèi)用是否應(yīng)該計(jì)取產(chǎn)生了疑問。
二、堅(jiān)持原則,跟蹤審計(jì)全過程監(jiān)控
由于本工程采用跟蹤審計(jì)的方式進(jìn)行,我作為負(fù)責(zé)本工程跟蹤審計(jì)的造價(jià)工程師就上述問題提出了相關(guān)解決方案:
1、雖然根據(jù)甲乙雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中明確規(guī)定 “在乙方施工進(jìn)場(chǎng)前由甲方負(fù)責(zé)完成三通一平工作”,但因?yàn)閷?shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)太低,距離實(shí)際設(shè)計(jì)室外標(biāo)高有較大落差,且遍布暗河小溝,業(yè)主未能完成填高場(chǎng)地并且平整使其具備開工要求。故現(xiàn)是由總承包商代業(yè)主完成前期的施工場(chǎng)地中的“三通一平”,使之具備開工條件,所以這筆增加的施工費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān),具體數(shù)量由監(jiān)理、設(shè)計(jì)提供的原場(chǎng)地標(biāo)高平均測(cè)算數(shù)據(jù)計(jì)算。
2、對(duì)于簽證1中的“為了滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件,總承包商用建筑垃圾回填一條185米長(zhǎng)的施工臨時(shí)便道以方便后續(xù)工程施工”,則應(yīng)區(qū)別其是否完全屬于設(shè)計(jì)用地紅線之外部分。設(shè)計(jì)用地紅線以內(nèi)的區(qū)域所發(fā)生的措施費(fèi)用總承包商應(yīng)在投標(biāo)前根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中一并考慮,中標(biāo)后相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用,不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。而紅線以外的區(qū)域應(yīng)該由業(yè)主負(fù)責(zé),屬于之前提到的“需由業(yè)主提供完成的三通一平”的內(nèi)容,如業(yè)主無力完成由總承包商代為完成的,則總承包商可以向業(yè)主計(jì)取相應(yīng)費(fèi)用。
經(jīng)對(duì)比設(shè)計(jì)總平面圖及批文內(nèi)容,確認(rèn)紅線以內(nèi)道路長(zhǎng)度50米,故總承包商可以向業(yè)主計(jì)取的施工便道長(zhǎng)度實(shí)際應(yīng)為135米。
3、簽證2中已經(jīng)提到一般情況下作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該在招投標(biāo)階段根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況并結(jié)合自身施工組織設(shè)計(jì)以及施工進(jìn)度在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目施工輔助措施費(fèi)用進(jìn)行考慮,中標(biāo)后該費(fèi)用應(yīng)為包干費(fèi)用,不應(yīng)再向業(yè)主要求支付由此產(chǎn)生的增加費(fèi)用。但在實(shí)際施工中遇到流沙等特殊情況屬于作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商也無法預(yù)見的“不可預(yù)見”情況,故此項(xiàng)增加的施工措施項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)。經(jīng)專家論證的木樁基坑圍護(hù)方案,總承包商按木樁的購(gòu)買費(fèi)用和打木樁的機(jī)械費(fèi)用總和進(jìn)行了簽證費(fèi)用的申報(bào)。由于木樁僅僅只在基坑開挖、基地澆筑階段起支護(hù)作用,時(shí)間較短,施工期結(jié)束后總承包商可拔除繼續(xù)用于其它圍護(hù)工程或其他用途,故按定額計(jì)取木樁的周轉(zhuǎn)消耗量應(yīng)更為合理。另外,在拔除木樁的過程中也會(huì)產(chǎn)生一筆機(jī)械費(fèi)用,所以木樁圍護(hù)費(fèi)用計(jì)取時(shí)應(yīng)按木樁的周轉(zhuǎn)消耗量及打、拔木樁時(shí)的機(jī)械費(fèi)用總和更為經(jīng)濟(jì)合理。
針對(duì)上述兩項(xiàng)簽證工程,說明前期施工過程中遇到的問題比較多,不是原有傳統(tǒng)的竣工審計(jì)能處理的,我向業(yè)主提供了專業(yè)、合理的咨詢意見答復(fù),在確保工程進(jìn)度順利進(jìn)行,減少糾紛的同時(shí)也幫業(yè)主節(jié)省了工程施工費(fèi)用,達(dá)到了雙贏的目的。
三、變更落實(shí),跟蹤審計(jì)功不可沒
通過跟蹤審計(jì),有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷,促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守,完成本職工作。通過跟蹤審計(jì),可以對(duì)造價(jià)計(jì)價(jià)和管理進(jìn)行更好的控制,對(duì)監(jiān)理等其他有關(guān)部門對(duì)工程造成的差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)改正和追究。“跟蹤審計(jì)”這種審計(jì)模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用,已漸漸成為規(guī)范和制度。
關(guān)鍵詞:控制工程造價(jià);審計(jì)管理
傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì),這種事后的決算審計(jì)無法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督,致使工程在事前,事中的治理混亂,因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況,導(dǎo)致投資失控,嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中,我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法,就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展,犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。
一、工程項(xiàng)目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目,主要包括階梯教室,圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年,總占地面積18000平方米,建筑面積約20000平方米,總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人,廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。
二、工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)
1嚴(yán)格履行合同條款約定。凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的,且此約定不違反國(guó)家的法律、法規(guī)的,那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法,事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定,但約定不明確的.則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中:技術(shù)工一個(gè)工日45元,普通工一個(gè)工日35元。但合同中沒有對(duì)45元一個(gè)工日的技術(shù)工和35元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例,根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日35元、普通工一個(gè)工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個(gè)案例中可以看出,合同條款的定義必須準(zhǔn)確.約定必須完整,不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞,影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。
又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0.5萬元人民幣。實(shí)際施工中,由于工期緊迫,底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好,其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好,在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層,增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中,施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi),審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0.5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià),雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用,但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒有約定的,則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是:材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià),沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià),沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí),審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同,然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道,材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購(gòu)合同價(jià)與實(shí)際采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中,應(yīng)當(dāng)找出“差距”,按實(shí)計(jì)算。
在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì),在核實(shí)工程量工作中,發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定;磚墻工程中,主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn),不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn),多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購(gòu),由施工方案裝,施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額,將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時(shí),該扣除的門窗洞口,踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒支付材料款,無法提供發(fā)票。在這種情況下,審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購(gòu)合同。結(jié)果從其提供的材料采購(gòu)合同的材料價(jià)格中看出,施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購(gòu)合同價(jià)的15%。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明,如不搞市場(chǎng)調(diào)研,僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外,即明.如不搞市場(chǎng)調(diào)研,僅根據(jù)材料采購(gòu)合同來定價(jià)也是不行的。材料采購(gòu)合同中有時(shí)會(huì)含有“水分”,材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購(gòu)合同外,即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況,做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)論中國(guó)-3親臨現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)掌握第一手資料,有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施工藝和新材料,沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料,是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個(gè)項(xiàng)目的審價(jià)工作中,審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏,經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后,確認(rèn)為未按圖施工,必須對(duì)此定額子目進(jìn)行換算,相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30.75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后,又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí),審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板,而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整,扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。:
上述例子可以證實(shí),審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng),審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的,如不踏勘現(xiàn)場(chǎng),僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入.造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
三、工程項(xiàng)目審計(jì)成果
1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核,比原概算節(jié)省資金200余萬元,實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。
2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料,報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端,避免了不必要的資金開銷。
3圍繞工程具體要求,在校領(lǐng)導(dǎo)的指示下樹立全局觀念,靈活處置和化解各項(xiàng)矛盾,配合各職能部門及時(shí)處理和解決審計(jì)期間遇到的各種問題和困難,保證了各項(xiàng)工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]電力工程;造價(jià)審計(jì);難點(diǎn);對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展,工程造價(jià)審計(jì)在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程造價(jià)審計(jì)包括了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個(gè)方面的造價(jià)預(yù)算。在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,工程造價(jià)審計(jì)都貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營(yíng),都需要有完善的電力工程造價(jià)審計(jì)來進(jìn)行指導(dǎo)。
1電力工程造價(jià)審計(jì)的重要性
電力工程造價(jià)審計(jì)能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確,并且電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身就離不開對(duì)工程造價(jià)審計(jì)。有研究顯示,工程造價(jià)審計(jì)中70%~90%的內(nèi)容都會(huì)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況產(chǎn)生影響,施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是與電力工程造價(jià)審計(jì)緊密相連的。
2我國(guó)電力工程造價(jià)審計(jì)在目前存在的問題
2.1工程造價(jià)審計(jì)確定上容易出現(xiàn)差錯(cuò)
工程造價(jià)審計(jì)的確定是整個(gè)電力工程造價(jià)審計(jì)中的重要環(huán)節(jié),受到材料費(fèi)用、人工成本費(fèi)用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個(gè)外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)確定時(shí),多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)測(cè),沒有對(duì)當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解,并且項(xiàng)目施工的時(shí)間較長(zhǎng),短則數(shù)月,長(zhǎng)則幾年,在較長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)環(huán)境變化下,工程的耗資也發(fā)生很大的變化,這都是要在確定造價(jià)的時(shí)候仔細(xì)考慮的。因此,一定要有完善的工程造價(jià)控制來提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備,降低企業(yè)在施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的綜合性管理
電力工程的造價(jià)審計(jì)工作涉及許多部門,包括施工部門、設(shè)計(jì)部門等等,僅有其中一個(gè)部門來決定工程造價(jià)審計(jì)的控制是絕對(duì)不可取的。從我國(guó)當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的情況來看,還是缺乏主要幾個(gè)單位間的商討合作,各部門工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差,管理情況也并不夠嚴(yán)格,許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況,這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況
電力行業(yè)與其他行業(yè)不同,整個(gè)運(yùn)作周期非常長(zhǎng),在長(zhǎng)時(shí)間的施工過程中,除了外界環(huán)境會(huì)發(fā)生變化,工程的計(jì)劃也很可能會(huì)發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù),在施工之前沒有做好充分的準(zhǔn)備,缺乏對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃,盲目開始施工,承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞,導(dǎo)致到了后期的施工過程進(jìn)展并不理想,從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計(jì)劃的情況,電力單位也缺乏對(duì)施工變更情況的嚴(yán)格管理,沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督,施工階段隨意變更的情況也越來越多,工程造價(jià)審計(jì)也就沒有得到實(shí)現(xiàn)。
3提升電力工程造價(jià)審計(jì)力度的對(duì)策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段,需要有針對(duì)性的審計(jì)方案,工程造價(jià)審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目整體成本的管理分析,它由工程項(xiàng)目的各個(gè)部分和工序組成。工程經(jīng)濟(jì)分析貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展,對(duì)于工程項(xiàng)目中各個(gè)工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,從而成功提升了各個(gè)工序的和諧性,提高工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的整體性。比如在2015年12月,青島首條地鐵開始運(yùn)行,而在這項(xiàng)工程的最初階段,工程造價(jià)審計(jì)的決策是一個(gè)難題,工程造價(jià)審計(jì)咨詢?nèi)藛T通過采集、測(cè)算各種造價(jià)數(shù)據(jù),協(xié)助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計(jì)價(jià)依據(jù),填補(bǔ)了山東省地鐵工程造價(jià)審計(jì)的空白。在有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐后,工程造價(jià)審計(jì)咨詢?nèi)藛T遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則,嚴(yán)格把關(guān),為國(guó)家節(jié)約資金3.17億元。
3.2工程造價(jià)審計(jì)技術(shù)方面
二十一世紀(jì)是信息化的時(shí)代,在人們的生產(chǎn)生活中,信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)作為新時(shí)代最有效的武器,能夠讓企業(yè)的運(yùn)行更加高效準(zhǔn)確,讓企業(yè)能夠不斷改善自身的管理方式,提升管理的技術(shù)。因此,筆者認(rèn)為,可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),比如采用電子計(jì)算機(jī)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析,能夠大大縮短人工來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的時(shí)間,并且實(shí)時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行關(guān)注,一旦發(fā)生了失誤,及時(shí)作出指導(dǎo)和改進(jìn)措施,既提升了工作的效率,加快了施工進(jìn)度,又減少了施工重復(fù)造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度
計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度實(shí)行的審計(jì)是對(duì)整個(gè)工程實(shí)施過程的評(píng)定,發(fā)揮著承上啟下的作用,既是對(duì)上一次計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況的分析評(píng)定,也是下一期計(jì)劃目標(biāo)確定的可靠依據(jù),因此,在進(jìn)行工程審計(jì)的過程中,一定要有合情合理的審計(jì)機(jī)制來執(zhí)行。因此,筆者認(rèn)為,可以在工程審計(jì)時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查,切實(shí)掌握最真實(shí)的一線施工情況,讓各個(gè)部門充分意識(shí)到公司對(duì)工程審計(jì)工作的重視度,讓員工能夠在工作中為了實(shí)現(xiàn)更好的進(jìn)度審計(jì)成績(jī)而努力。計(jì)劃進(jìn)度是一個(gè)檢驗(yàn)的過程,也讓員工和公司整體看到自身問題的過程,通過合理跟蹤檢查,了解到員工最真實(shí)的情況,領(lǐng)導(dǎo)階層也從中看到項(xiàng)目施工在哪些部門還存在有問題,從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的透明化,把存在的問題充分展現(xiàn)出來,促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)度管理體系的不斷完善,同時(shí),以公平、公正的態(tài)度來對(duì)公司各部門進(jìn)行考核,在一定程度上能夠有較好的激勵(lì)作用。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià)審計(jì);問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
在建筑工程施工建設(shè)中,加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制,提高工程建設(shè)效益是施工單位的不斷追求和目標(biāo)。然而,在造價(jià)審計(jì)過程中,由于受到審計(jì)人員、審計(jì)制度等因素的影響,當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作中存在著一些問題與不足,這些問題的存在不僅制約建筑工程施工的順利進(jìn)行,還影響工程建設(shè)效益的提高。因此,結(jié)合建筑工程施工建設(shè)的實(shí)際情況,探討分析工程造價(jià)審計(jì)存在的問題與不足,并提出相應(yīng)的工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策,無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性分析
工程造價(jià)審計(jì)工作不屬于建筑施工單位的工作范疇,它是我國(guó)專門從事固定資產(chǎn)投資審計(jì)相關(guān)部門的工作內(nèi)容,是固定資產(chǎn)審計(jì)工作的重要組成,是我國(guó)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)以我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對(duì)固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段,該工作的有效實(shí)施可以確保資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,同時(shí)還可保障工程項(xiàng)目編制方法的合法性。
建筑項(xiàng)目施工中包含了多方面內(nèi)容,在投資成本上要經(jīng)歷工程計(jì)劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié),然而在建筑施工過程中往往會(huì)受到一些人為或者是自然的約束與影響,存在一定的不確定性,這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了難度及強(qiáng)度。工程造價(jià)審計(jì)工作貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程,對(duì)建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響,因此審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對(duì)建筑施工中的工程造價(jià)審計(jì)工作引起足夠的重視,將工程造價(jià)審計(jì)工作貫徹落實(shí)到建筑施工的始終。
二、工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題
(1)對(duì)合同的造價(jià)控制力度不夠
施工單位履行合同的情況較差,同時(shí)對(duì)工程造價(jià)的控制力度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)工程項(xiàng)目的進(jìn)行必須要進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)工作,評(píng)選出中標(biāo)單位。我們把施工單位中標(biāo)之后的價(jià)格成為最終的工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格。但是由于施工中的種種原因,會(huì)出現(xiàn)諸多的工程變更,這樣就會(huì)影響到結(jié)算價(jià)格。一旦出現(xiàn)變更,就必須嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算價(jià)格的調(diào)整。但是實(shí)際操作中,許多中標(biāo)的施工單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,使得合同的履行狀況較差,對(duì)造價(jià)的控制也就達(dá)不到預(yù)期效果。
(2)造價(jià)審計(jì)工作人員素質(zhì)有待提高
造價(jià)審計(jì)工作人員在工程造價(jià)的審計(jì)中扮演重要角色,其專業(yè)技能與素質(zhì)直接關(guān)系到造價(jià)審計(jì)水平的高低。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)工作人員的自身素質(zhì)是有待提高的。具體表現(xiàn)在專業(yè)節(jié)能掌握不全面、不了解工作文件、工作經(jīng)驗(yàn)不足等,這些問題都容易導(dǎo)致造價(jià)審計(jì)中的不準(zhǔn)確,也不能客觀反映造價(jià)審計(jì)中的實(shí)際問題。
(3)現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范
現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在施工過程中遇到問題時(shí),由于報(bào)批需要時(shí)間,所以在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過程,現(xiàn)場(chǎng)簽證的要求是,所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后填寫,到場(chǎng)人員必須當(dāng)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證單上簽字或當(dāng)場(chǎng)在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單;現(xiàn)場(chǎng)簽證單一式四份,發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份;現(xiàn)場(chǎng)簽證單必須在一個(gè)星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢,有特殊情況的可以順延一個(gè)星期,否則簽證單視同無效。但在實(shí)踐中,承、發(fā)包雙方有時(shí)并未按照該程序操作。
(4)造價(jià)決算不合理
在決算的時(shí)候可能出現(xiàn)高估冒算,虛報(bào)工程造價(jià)的情況,或者巧立名目,高套定額,或者存在著虛設(shè)費(fèi)用的情況,提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大取費(fèi)范圍,使得整個(gè)建筑工程造價(jià)決算存在著不合理的情況,影響對(duì)建筑工程造價(jià)的控制。
三、建筑工程造價(jià)審計(jì)中出現(xiàn)的問題的解決對(duì)策
(1)對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范
合同在工程項(xiàng)目的管理中占據(jù)重要的地位,合同以協(xié)議的方式約定了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了工程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題。在簽訂合同的過程當(dāng)中,工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)合同進(jìn)行全面的檢查和把關(guān),尤其要注意材料的價(jià)格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價(jià)的不真實(shí)。另外,工程造價(jià)審計(jì)人員在進(jìn)行合同審查中,應(yīng)該參照不同工程中的實(shí)際情況,對(duì)該工程合同文本進(jìn)行完善,對(duì)于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進(jìn)一步增加合同的準(zhǔn)確性。
(2)完善審計(jì)人員管理
審計(jì)人員在工程造價(jià)審計(jì)工作中擔(dān)當(dāng)重要角色,因此一定要采取措施規(guī)范審計(jì)人員的相關(guān)操作,保證工程造價(jià)審計(jì)工作的公正性、準(zhǔn)確性和客觀性。首先可以完善針對(duì)審計(jì)人員的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)管理,比如實(shí)行審計(jì)終身負(fù)責(zé)制,該制度能夠在一定程度上杜絕審計(jì)人員違規(guī)操作的現(xiàn)象。
其次,要充分重視社會(huì)中介的審計(jì)作用,因此可以通過社會(huì)中介對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行再審計(jì),要采取盲審的方式,這樣可以極大的避免審計(jì)過程中的人情審,提高審計(jì)工作的公正性和客觀性。
最后,可以通過建立造價(jià)審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系以及后評(píng)價(jià)查詢平臺(tái)來查看審計(jì)人員的工作表現(xiàn),通過類似淘寶購(gòu)物的評(píng)價(jià)方式由建設(shè)單位對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià),以此對(duì)審計(jì)人員形成有效的約束,評(píng)價(jià)特別差的可予以淘汰。
(3)認(rèn)真審核材料價(jià)格
工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于材料消耗量較大,其在總造價(jià)成本中占有較大的比例,通常情況下,建筑過程中所消耗的主材量更多,其費(fèi)用也較高,這也就是說主材的價(jià)格所給工程造價(jià)帶來的影響較大。因?yàn)橐豁?xiàng)建筑工程通常都需要一、二年的時(shí)間才能建成,由于時(shí)間較長(zhǎng),而在這個(gè)時(shí)間階段材料價(jià)格存在著較大的變動(dòng)性,會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來較大的影響。所以在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí),則需要加強(qiáng)對(duì)主材料價(jià)格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計(jì)圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符,同時(shí)還要對(duì)其價(jià)格的合理性進(jìn)行審查。
(4)認(rèn)真審核工程定額套價(jià)
工程造價(jià)定額是指從事建設(shè)工程施工時(shí),對(duì)人工、材料、物件的限定標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)格是國(guó)家采取工程建設(shè)定額來確定的,該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性,承、發(fā)包雙方在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)必須嚴(yán)格套用。審計(jì)機(jī)關(guān)在審核定額套價(jià)時(shí)應(yīng)著重從以下三個(gè)方面入手:一是對(duì)承、發(fā)包雙方直接套用定額單價(jià)進(jìn)行審核;二是對(duì)承、發(fā)包雙方換算定額單價(jià)進(jìn)行審核;三是對(duì)承、發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價(jià)進(jìn)行審核。
(5)做好預(yù)算階段的造價(jià)審計(jì)
其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性,還需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價(jià)成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價(jià)格變動(dòng)而對(duì)建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價(jià)部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),保證所有工程單位處于良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價(jià)審計(jì)各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價(jià)。
(6)做好竣工階段的造價(jià)審計(jì)
在竣工階段,要根據(jù)竣工圖、隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行審核,竣工結(jié)算要深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握施工的具體情況,全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的審計(jì)工作,并掌握材料、人工等各項(xiàng)費(fèi)用的動(dòng)態(tài)價(jià)格,提高審計(jì)的準(zhǔn)確性。此外,還要執(zhí)行工程結(jié)算審計(jì)制度,工程尾款會(huì)簽制度,全面加強(qiáng)竣工結(jié)算造價(jià)控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)的有效控制。
四、結(jié)語
綜上所述,在整個(gè)建筑的工程造價(jià)工作中,工程造價(jià)審計(jì)作為工程造價(jià)工作中極為關(guān)鍵的內(nèi)容,加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)的重要作用是不言而喻的。所以需要審計(jì)人員在日常工作中加強(qiáng)自身知識(shí)的更新和積累,不斷提升自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì),從而不斷提高審計(jì)的水平,促進(jìn)建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行,提高整個(gè)建筑工程施工建設(shè)效益。
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià)審計(jì);審計(jì)問題;問題根源;對(duì)策
Abstract: improving engineering cost audit work, whether it be for the engineering construction activities for the national audit supervision system or, it plays the role of lifting weights just as twiddling a feather. The article introduces the present in the project cost based on the status quo of audit, this paper reveals the existing problems, and according to the cause of the problems, and puts forward some corresponding countermeasures.
Keywords: engineering cost auditing; Audit problems; The root of the problem; countermeasures
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
隨著對(duì)建設(shè)工程投資的程度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資中所占比例越來越大,我國(guó)工程造價(jià)愈來愈高這一現(xiàn)象也突兀的顯現(xiàn)出來。工程造價(jià)審計(jì)在控制工程造價(jià)中是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),其質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)工程造價(jià)甚至對(duì)整個(gè)工程投資。因此,提高工程造價(jià)審計(jì)工作,不管是對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)還是對(duì)于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系來說,都起著舉重若輕的作用。
1.我國(guó)目前工程造價(jià)審計(jì)現(xiàn)狀
工程造價(jià)審計(jì),一般是在工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)過程中來實(shí)現(xiàn)的。預(yù)決算,一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等。工程審計(jì)是貫穿于工程項(xiàng)目始終的活動(dòng),尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計(jì)的好壞將直接決定著工程項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的成敗以及盈利與否。然而,由于工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)具有審計(jì)環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強(qiáng)、專業(yè)判斷、溝通技巧性強(qiáng)等特點(diǎn),因而審計(jì)工作也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越顯著,意味著審計(jì)工作的責(zé)任也越重大,這就需要相關(guān)工程造價(jià)審計(jì)工作人員嚴(yán)格依照法律、法規(guī)審核審計(jì)過程的每個(gè)環(huán)節(jié),防范好工程造價(jià)審計(jì)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。提高工程造價(jià)審計(jì)工作,對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)以及國(guó)家審計(jì)監(jiān)督體系來說,都起著不可替代的作用。
2.工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及產(chǎn)生根源
工程造價(jià)審計(jì)中的問題可以存在于工程建設(shè)活動(dòng)的各個(gè)過程中。具體可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來。
2.1造價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異
造價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異,主要是指在工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的審計(jì)程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計(jì)方法的失當(dāng),審計(jì)制度不健全等。對(duì)于同樣的工程,審計(jì)過程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突,與此同時(shí),若審計(jì)相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問題,就會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的錯(cuò)誤,嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國(guó)家法律。
2.2造價(jià)審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一
造價(jià)審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一,主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào), 業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如,由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利,來進(jìn)行多頭委托造價(jià)審計(jì)活動(dòng),甚至有些部門為了謀取不正當(dāng)利益,以低造價(jià)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)可,最終導(dǎo)致承接審計(jì)任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異,進(jìn)而直接影響最終審計(jì)結(jié)果的不統(tǒng)一。
2.3 造價(jià)審計(jì)的內(nèi)控制度不健全
由于目前對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制還處于初步探索階段,雖然有一些相關(guān)的制度,但是好多類別建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時(shí),在制度執(zhí)行上,由于一些客觀原因,也存在著問題。例如,管理人員執(zhí)行力不強(qiáng),建筑方與施工方因?yàn)槔娴囊恢滦赃M(jìn)行相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無保障性等不規(guī)范的審計(jì)管理活動(dòng),都會(huì)或多或少的給工程造價(jià)審計(jì)帶來問題。
3.規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)中問題的對(duì)策
針對(duì)以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價(jià)審計(jì)問題及成因,我們可以通過以下幾點(diǎn)對(duì)策來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)問題的防范。
3.1 培訓(xùn)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)人員是前提
工程造價(jià)審計(jì)人員是造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的主要參與者,其素質(zhì)的好壞直接決定著審計(jì)結(jié)果的合理性與可行性。通過政治理論的學(xué)習(xí),利用多重考核手段,如結(jié)業(yè)考核、績(jī)效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價(jià)審計(jì)人員。通過學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想,提高工程造價(jià)審計(jì)人員的道德素質(zhì)與工作態(tài)度。
3.2 科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是關(guān)鍵
科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵所在,一套科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和手段可以從各個(gè)方面保障審計(jì)工作的公正、有效。所以,我們要不斷的引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法,同時(shí),在實(shí)際運(yùn)用中,根據(jù)所操作的具體情況,不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段,以次來適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價(jià)審計(jì)問題。采用全面科學(xué)的審計(jì)手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的多重審計(jì),提高了審計(jì)效率,同時(shí),也對(duì)降低工程造價(jià)審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)問題和風(fēng)險(xiǎn)有巨大的促進(jìn)作用。
3.3 行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)是基礎(chǔ)
完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素,有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先,制備并完善相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)。其次,具體到工程造價(jià)審計(jì)行業(yè),要完善工程建設(shè)及審計(jì)行業(yè)規(guī)范,可以使得工程建設(shè)以及工程審計(jì)的各項(xiàng)工作做到有章可循,有章必循,這不但有利于工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門之間的監(jiān)督,同時(shí)也有利于審計(jì)部門在對(duì)工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計(jì)。
3.4 造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是保障
完善的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以有效的保障審計(jì)主體的各項(xiàng)工作能夠科學(xué)、合理、有序的運(yùn)行,同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)主體本身存在不合理因素的不斷修正。經(jīng)過筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要從兩方面入手:第一,不斷完善現(xiàn)有的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行制度。根據(jù)外部環(huán)境的具體改變,不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部機(jī)制,建設(shè)合理的、科學(xué)的、新的主體內(nèi)部審計(jì)制度,才能在新問題、新情況出現(xiàn)的時(shí)候迅速找到合、理相應(yīng)的依據(jù)。第二,加強(qiáng)主體審計(jì)質(zhì)量的檢查工作。強(qiáng)化的監(jiān)督可以大大的促進(jìn)不合理制度的改革、創(chuàng)新。
3.5 提高審計(jì)報(bào)告的完整性是規(guī)范
工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告是在審計(jì)工作結(jié)束時(shí)撰寫的書面報(bào)告,其主要方面應(yīng)該包括在審計(jì)過程中潛在的不合理、危險(xiǎn)因素。然而,一份質(zhì)量高、完整、清晰的工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單的注重審計(jì)結(jié)果,除了顯示出潛在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)外,還要表明所采用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、手段、過程及相關(guān)建議,這樣才能對(duì)其它審計(jì)工作才能產(chǎn)生借鑒意義。
總結(jié)
在工程造價(jià)審計(jì)工作中,審計(jì)問題的產(chǎn)生,既有審計(jì)部門自身的原因,也有建設(shè)、施工方的原因,在逐步發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前,要成功規(guī)避它,我們?cè)诩訌?qiáng)完善政府法律法規(guī)的同時(shí),也要不斷提高審計(jì)部門自身工作素質(zhì)及工作態(tài)度的能力。只有嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行審計(jì)工作,不斷提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)和道德素養(yǎng),才能最大限度的規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),避免審計(jì)問題的出現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]范容,淺析工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防對(duì)策[J]. 財(cái)會(huì)研究,2007
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);編制質(zhì)量
1 工程造價(jià)編制質(zhì)量存在的問題
1.1 工程造價(jià)編制質(zhì)量不高,造成“概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”的“三超”現(xiàn)象比較普遍,決算工程造價(jià)大大超過咨詢的工程造價(jià),大幅度追加工程造價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目較多。
1.2 建設(shè)工程造價(jià)信息不暢。建設(shè)工程造價(jià)信息自身具有封閉性,自身缺乏傳遞和加工,不同地域之間信息不流通,交流少,不能準(zhǔn)確把握工程造價(jià),使工程造價(jià)質(zhì)量的作用受到削弱。
1.3 設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量影響比較大。工程造價(jià)質(zhì)量是隨著設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度的提高而逐步提高,設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然不到工程總費(fèi)用的1% ,但在決策正確的條件下,它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上。顯然,設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度受設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)理念、掌握相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及施工經(jīng)驗(yàn)的影響,設(shè)計(jì)功能的過剩和不足,直接影響到國(guó)家有限資源的合理利用和國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,工程造價(jià)質(zhì)量很大程度上受到設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度的影響。
1.4 缺乏完善的審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏基本建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)人員,不能對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)作出正確的審計(jì)結(jié)果,從而沒有起到審計(jì)監(jiān)督職能的作用。
目前,我國(guó)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)只注重階段性審計(jì)和結(jié)果審計(jì),不重視全過程審計(jì);只注重國(guó)家和社會(huì)審計(jì),不重視內(nèi)部審計(jì),本企業(yè)或單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有真正擔(dān)負(fù)起審計(jì)的職能作用,有些企業(yè)或單位根本就沒有設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。
1.5 缺少?gòu)?fù)合型人才。既懂工程造價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料用途、設(shè)備性能,又懂財(cái)務(wù)的復(fù)合型人才不足。工程造價(jià)在不同的建設(shè)階段,有不同的表現(xiàn)形式,主要有“投資估算”、“設(shè)計(jì)概算”、“施工圖預(yù)算”、“工程發(fā)包價(jià)”、“結(jié)算價(jià)”和“竣工決算”。工程造價(jià)是牽涉到工程類、財(cái)務(wù)類等各方面的知識(shí),具有政策性強(qiáng)、技術(shù)性高、知識(shí)面廣和內(nèi)容多的特征。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施咨詢、審核時(shí),由于造價(jià)咨詢、審核人員某些方面的不足容易產(chǎn)生真空,常常造成工程造價(jià)質(zhì)量失控。
工程造價(jià)質(zhì)量不能保證,必然影響建設(shè)市場(chǎng)的有序性,存在上述問題的原因,與建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)不完善,監(jiān)督機(jī)制還不健全等均有關(guān)聯(lián)。
2 影響工程造價(jià)編制質(zhì)量的關(guān)鍵因素
2.1 工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣,直接影響著工程造價(jià)的編制。
一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段.工程造價(jià)是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物.它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前.這就決定了工程造價(jià)的局限性。我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。而造價(jià)人員由于不熟悉工程技術(shù).也較少地了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系,難以有效地控制工程造價(jià)。
2.2 工程設(shè)計(jì)的修改與變更,影響工程造價(jià)編制。
工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,同樣工程造價(jià)編制必定受到設(shè)計(jì)的改變而改變。
2.3 材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化,影響工程造價(jià)編制。
材料價(jià)差是引起材料價(jià)格變化的最主要因素,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定,隨行就市。材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。隨著時(shí)間推移,材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。
2.4 預(yù)算定額沒有特殊施工技術(shù)措施,影響工程造價(jià)編制。
工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算,不應(yīng)有較大出入。而施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同會(huì)使措施性消耗部分產(chǎn)生較大差異。
2.5 工程量計(jì)算誤差,影響工程造價(jià)編制。
工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否,與施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了有非常直接的關(guān)系。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中.材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。
2.6 設(shè)備材料價(jià)格誤差,影響工程造價(jià)編制。
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下即使是同一種型號(hào)規(guī)格的設(shè)備存在多家廠家生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng),報(bào)價(jià)不一,使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。
2.7 不可避免的現(xiàn)場(chǎng)簽證,影響工程造價(jià)編制。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期的產(chǎn)物,包括:土方坍塌、地下障礙、基坑降排水、文物保護(hù)開挖、自然災(zāi)害、使用功能調(diào)整等,產(chǎn)生的原因一般比較復(fù)雜、多樣和不可預(yù)見。
3 提高建設(shè)工程造價(jià)質(zhì)量的措施
3.1 應(yīng)建立有效的工程造價(jià)質(zhì)量約束機(jī)制。加大對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的監(jiān)督力度,完善有效的約束機(jī)制,應(yīng)從以下4個(gè)方面著手:① 對(duì)從事工程造價(jià)人員素質(zhì)要從嚴(yán)把關(guān)。從事工程造價(jià)的人員,應(yīng)具備與其相適應(yīng)的獨(dú)立工作的資格和能力。無論是咨詢單位,還是施工單位、建設(shè)單位,或者國(guó)家機(jī)關(guān)(當(dāng)然也包括審計(jì)機(jī)構(gòu)),要改變、杜絕無資質(zhì)、無獨(dú)立工作能力的人員獨(dú)立進(jìn)行工程造價(jià)咨詢、審核工作。② 加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)的人員管理。目前政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事工程造價(jià)的人員管理(當(dāng)然也包括國(guó)家機(jī)關(guān)從事工程造價(jià)審計(jì)的人員),加強(qiáng)職業(yè)道德教育和專業(yè)業(yè)務(wù)再教育,要檢查、考核從事工程造價(jià)人員的工作業(yè)績(jī)。今后要逐步把社會(huì)中介組織移交給注冊(cè)工程造價(jià)師協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。但是,對(duì)在國(guó)家機(jī)關(guān)從事工程造價(jià)人員的管理,仍應(yīng)由有關(guān)政府部門進(jìn)行管理。③ 對(duì)從事工程造價(jià)的單位進(jìn)行強(qiáng)化管理、監(jiān)督。對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行監(jiān)督,防止各中介公司為了各自的利潤(rùn)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),從而降低工程造價(jià)質(zhì)量的行為。④加強(qiáng)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)質(zhì)量實(shí)行的監(jiān)督、再監(jiān)督。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)要充實(shí)中、高層的工程造價(jià)人員,真正能夠?qū)嵭懈邔哟蔚谋O(jiān)督。通過對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、公益的項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督(當(dāng)然也包括招投標(biāo)項(xiàng)目),實(shí)現(xiàn)對(duì)咨詢中介機(jī)構(gòu)及工程造價(jià)人員的監(jiān)督、再監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì),由主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3.2 建立工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。通過政府和協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的建立,可以加強(qiáng)工程造價(jià)信息的交流和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量的提高。各單位、個(gè)人編、審的工程造價(jià)咨詢要進(jìn)入工程造價(jià)信息庫(kù),通過建立工程造價(jià)信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。從而建立統(tǒng)一、開放、有序的工程造價(jià)市場(chǎng)體系,有利提高工程造價(jià)質(zhì)量。
3.3 建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。特別是一些建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立和加強(qiáng)本單位內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)和制度,加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。內(nèi)部審計(jì)的人員為本單位人員,審計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),對(duì)工程進(jìn)展和變更情況的了解及時(shí)、詳細(xì),能把那些違反國(guó)家法規(guī)和行規(guī)的行為直接扼殺在萌芽狀態(tài),能最大限度避免國(guó)家資產(chǎn)的流失,有利于對(duì)工程進(jìn)行全過程控制。
4 結(jié)束語
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,建立有效的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工程造價(jià)質(zhì)量保證、監(jiān)督體系,是社會(huì)主義建設(shè)市場(chǎng)一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化工程造價(jià)質(zhì)量,有利于對(duì)工程進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此,工程造價(jià)質(zhì)量的提高,能起到合理控制工程造價(jià)的作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程審計(jì);工程造價(jià);應(yīng)用
工程審計(jì)作為工程造價(jià)的重要組成部分,對(duì)整個(gè)建筑工程的順利施工、完工有著重要的作用,對(duì)保證工程資金運(yùn)用的合理性有著重要的意義。目前,工程審計(jì)在工程造價(jià)中的運(yùn)用較為廣泛,但是還存在一定的問題,針對(duì)問題提出可行性改進(jìn)措施優(yōu)化工程管理效果。
一、工程審計(jì)的內(nèi)容
1.施工合同的審計(jì)
在整個(gè)工程審計(jì)的過程中,對(duì)于合同的審計(jì)是一個(gè)基礎(chǔ)的審計(jì),但同時(shí)也是一個(gè)很關(guān)鍵的一步。很多問題都會(huì)在合同中將其具體的規(guī)定并且具備法律效力。因此,要做好審計(jì)工作的首要就是將施工的合同進(jìn)行全面詳細(xì)的審計(jì),確保合同的規(guī)范性與法律性。
2.工程量的審計(jì)
工程量的審計(jì)作為施工項(xiàng)目中的核心環(huán)節(jié)之一,直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。工程量的審計(jì)是一個(gè)較為復(fù)雜、具有難度的環(huán)節(jié)所有對(duì)于工程審計(jì)工作人員來講需要具備專業(yè)知識(shí)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。工程量的審計(jì)是一個(gè)較為完整、龐大的工程,各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)合作,有效開展審計(jì)工作。
3.費(fèi)用計(jì)取的審計(jì)
費(fèi)用計(jì)取設(shè)計(jì)是工程審計(jì)中的關(guān)鍵部分,對(duì)于其他環(huán)節(jié)而言費(fèi)用的計(jì)取不僅比較復(fù)雜而且內(nèi)容多難度較大。這就要求相關(guān)審計(jì)人員對(duì)工程造價(jià)的項(xiàng)目所有的計(jì)算基數(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格的把控,確保審計(jì)的和理性與準(zhǔn)確性,有效的減少審計(jì)過程中的漏洞。
二、工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中所存問題
1.施工方案缺乏合理性
項(xiàng)目在施工之前必須要制定合理的施工設(shè)計(jì)方案作為項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。但是就目前的事實(shí)情況而言,在施工的前期準(zhǔn)備階段審計(jì)人員并未參與到施工方案設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)之中。審計(jì)人員只是進(jìn)行后期工程造價(jià)的計(jì)算,前期方案設(shè)計(jì)的未參與導(dǎo)致工程總的成本的估算量與實(shí)際的需求差距過大,對(duì)后期工程的開展造成較大影響。另外,由于前期審計(jì)人員未參與導(dǎo)致工作不能落到實(shí)處影響決策的科學(xué)性,會(huì)造成資源的浪費(fèi),影響審計(jì)工作的有效開展。
2.施工階段管理不當(dāng)
工程施工階段是最核心的階段,在此階段難度較大工作較為復(fù)雜大量資金的支出,各個(gè)部門各個(gè)專業(yè)之間相互協(xié)調(diào)相互影響。在這個(gè)階段需要審計(jì)人員參與到施工項(xiàng)目這一項(xiàng)目中去。在現(xiàn)實(shí)實(shí)際中從工程審計(jì)人員并未深入到實(shí)際中去,由于工作的疏忽會(huì)造成重復(fù)計(jì)算的狀況,增加成本。審計(jì)人員對(duì)于施工的材料價(jià)格掌握不是很明確,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體施工情況不能清楚深入的了解,不能根據(jù)施工實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行核算,容易造成高估冒算情況的發(fā)生,造成工程的浪費(fèi)開支,降低工程造價(jià)管理的工作效率。
3.工程結(jié)算資料不實(shí)
工程竣工結(jié)算階段是工程項(xiàng)目施工的末期階段,在這一階段主要以各專業(yè)的審計(jì)人員進(jìn)行核算與最終的階段,而這些都是寄托于施工資料為基礎(chǔ)的。目前。一些施工單位提供的竣工材料存在一定的問題,具有不全、不具備實(shí)事實(shí)的情況。例如,數(shù)據(jù)存在較大誤差、尺寸與設(shè)計(jì)圖存在差距等等一系列的問題影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行。
三、工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中應(yīng)用措施
1.在準(zhǔn)備階段
首先,應(yīng)該對(duì)審計(jì)工作的前期準(zhǔn)備工作投入較大的精力,對(duì)前期工作進(jìn)行全面的考察,對(duì)施工方案進(jìn)行全面詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)工程的方案選取進(jìn)行比較優(yōu)化,針對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行綜合分析盡可能資源最優(yōu)化的利用。對(duì)于工程的審計(jì)人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,確保工程順利進(jìn)行,保證工程的質(zhì)量,嚴(yán)格控制成本。
2.施工階段應(yīng)用
施工階段的審計(jì)需要就施工的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的管理,確保施工的進(jìn)度,減少因人為因素延誤工期。首先,對(duì)于施工進(jìn)度要嚴(yán)格的控制。進(jìn)度的審計(jì)關(guān)系到整個(gè)工程的核心,進(jìn)度的審計(jì)主要是針對(duì)施工每個(gè)階段的安排,以及資金收支進(jìn)度進(jìn)行審計(jì),以施工資料為基礎(chǔ),逐步審查資金的收支是否屬實(shí)。對(duì)于資金的預(yù)計(jì)支出與實(shí)際支出進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比,對(duì)計(jì)劃差距過大的進(jìn)行糾偏,確保資金合理的利用,減少資金浪費(fèi)。其次,施工質(zhì)量管理。在施工過程中嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān),避免因?yàn)橘|(zhì)量不過關(guān)而重返工作影響工程的進(jìn)度。最后,施工變更管理。對(duì)原有施工方案進(jìn)行修改導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算算作無用功,浪費(fèi)人力、物力。審計(jì)人員必須對(duì)前期工程進(jìn)行嚴(yán)格的考察和核算。
3.竣工結(jié)算階段應(yīng)用
首先,應(yīng)做好工程量的管理。工程審計(jì)的計(jì)算量較大應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì),精確核算。其次,隱蔽工程管理。隱蔽工程的管理作為審計(jì)工程的重要環(huán)節(jié),審計(jì)人員應(yīng)該以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù),核實(shí)隱蔽工程的真實(shí)性,避免出現(xiàn)虛假情況。最后,工程結(jié)算書管理。審計(jì)人員就對(duì)于工程名臣、定額套用進(jìn)行嚴(yán)格控制規(guī)格,明確額定工作內(nèi)容、嚴(yán)格控制程序確保其合理、合法性。
四、結(jié)語
工程審計(jì)作為工程造價(jià)中的重要環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮其積極作用,不斷提升審計(jì)人員的素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督工程造價(jià)的力度。對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的評(píng)估,對(duì)于審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行糾正、改善。發(fā)揮工程審計(jì)在工程造價(jià)重的積極作用提升整個(gè)行業(yè)的效益。
參考文獻(xiàn):
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