序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)

前言

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新常態(tài)階段。如何面對挑戰(zhàn)，適應新常態(tài)，以更加有效的措施推動安全生產(chǎn)工作，已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當前亟需探討和研究的重要課題。

1.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）高端建設模式的引入，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控提出了新課題當前，我國經(jīng)濟增長的下行壓力依然較大，為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續(xù)得到實施，特別是政府和社會資本的合作模式（PPP）帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實施推進，為建筑施工企業(yè)適應經(jīng)濟新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設模式下，施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時，也對新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控提出了新課題。（2）經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前，我國經(jīng)濟增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大膽拓展業(yè)務領域，尋求新的經(jīng)濟增長點。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉(zhuǎn)型升級，實施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的過程中，勢必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合，也勢必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢必面臨機構調(diào)整、人員變動等資源的重新配置，對如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設市場的拓展，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行，給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭，開展國外工程承包，擴展對外業(yè)務，開拓國際市場提供了更好的機遇，創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，建筑施工企業(yè)進入海外市場的機會增加，境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗不足，對國外的宗教習俗、人文環(huán)境不熟悉，加上境外有些地方的社會動蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時有發(fā)生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財產(chǎn)安全。這些都對建筑施工企業(yè)在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)濟新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施對策

（1）大力推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎薄弱，現(xiàn)場安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發(fā)，這與安全發(fā)展理念以及工程建設的安全發(fā)展要求不相適應。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，必須要求建筑施工企業(yè)大力推進安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)標準化是一種現(xiàn)代安全管理模式，是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和法制化，強化風險管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程來抓，通過推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，夯實安全工作基礎，完善安全長效機制，使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現(xiàn)場作業(yè)標準化和過程控制標準化，提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。（2）加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，拓展產(chǎn)業(yè)領域愈來愈寬，發(fā)展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對象數(shù)量比較多，監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項目多，在建工程規(guī)模也越來越大，建設方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計報表紙質(zhì)報送等傳統(tǒng)的方式，要確保對企業(yè)所有監(jiān)管對象進行有效安全監(jiān)控，是很難做到的。因此，建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理，建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng)，實施有效的集中安全監(jiān)控勢在必行。建筑施工企業(yè)要結合實際情況，應用計算機建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術手段，推進安全管理信息化建設，建立完善信息管理系統(tǒng)平臺，通過信息集約化，管控數(shù)據(jù)化，后臺管理和監(jiān)管對象的安全聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)安全管理零距離，推動企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變，提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應對機制“凡事預則立，不預則廢。”建設工程規(guī)模、類型、特點不同，施工現(xiàn)場環(huán)境復雜多變，作業(yè)條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項目越來越多，不確定因素更加復雜，隨時可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應對各類突發(fā)事件的機制，制訂和完善各類應急預案，強化應急演練，加強企業(yè)與社會的相互聯(lián)動，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系，積極預防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失，提高應急處置能力。

3.結束語

建筑施工企業(yè)要積極主動認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，應對新挑戰(zhàn)，主動作為，推進安全生產(chǎn)標準化建設。要加強安全生產(chǎn)信息化管理，建立完善突發(fā)應對機制，探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子，不斷強化安全生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的保障作用，推動企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

［1］鄧勇.中央建筑施工企業(yè)設置安全總監(jiān)的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.

［2］中國安全生產(chǎn)協(xié)會.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》釋義［M］.煤炭工業(yè)出版社，2011.2.

篇(2)

第一條為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業(yè)。

第三條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

市、縣人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第二章安全生產(chǎn)條件

第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關部門考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格；

（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；

（八）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；

（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；

（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

第五條建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。

中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務院建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。

前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門申請領取安全生產(chǎn)許可證。

第六條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：

（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）第四條規(guī)定的相關文件、材料。

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。

第七條建設主管部門應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進行整改，整改合格后方可再次提出申請。

建設主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關部門的意見。

第八條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。

第九條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第十條建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。

第十一條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

第十二條安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

安全生產(chǎn)許可證采用國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。

第四章監(jiān)督管理

第十三條縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。

第十四條跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的，建設主管部門應當依法給予賠償。

第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第十八條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第十九條建設主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第二十條任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第五章罰則

第二十一條違反本規(guī)定，建設主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設主管部門工作人員不予處分。

第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。

第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十四條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

第二十六條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。

第二十七條違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。

篇(3)

2004年12月下旬，本人有幸參加了建設部組織的對中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司，以下簡稱中央企業(yè)）安全生產(chǎn)許可證專家審核組，近十天來的審核工作實踐，使我的見識和經(jīng)歷有了拓展，政策水平和業(yè)務技能有了提升，總結經(jīng)驗和查找問題的能力有了提高。這里簡述參加審核工作后的一點感想：

一、被審查企業(yè)的領導對此項工作重視。中央企業(yè)主要領導能按要求參加建設部組織的安全生產(chǎn)知識考試，充分說明建設部對這項工作的宣傳、組織工作到位。被審查企業(yè)在家的領導多數(shù)出席見面會，由主管領導親自匯報，被推薦的施工現(xiàn)場安全檢查基本達到合格。安全生產(chǎn)資格審核資料準備的齊備，能耐心接受專家審核組的“聽、查、看、問”，并能積極配合，虛心整改。

二、安全生產(chǎn)管理方面還存在著一些問題。一是未按總承包公司的職能設立安全生產(chǎn)責任體系和安全管理制度。各集團公司、總公司按建設部要求的安全生產(chǎn)條件，做了大量的工作，審查結論都達到了合格或基本合格。但多數(shù)被審查企業(yè)的安全職責定位還不準確，仍未擺脫計劃經(jīng)濟條件下所賦予其行政管理職能的定位，未按總承包公司的職能設立安全生產(chǎn)責任體系和安全管理制度，一些管理制度和資料，經(jīng)不起推敲和延伸，有明顯的目的性。二是安全機構設立和專職安全人員配備有短期行為。有不少集團公司、總公司的安全機構和配備的專職安全人員雖從文件資料上達標，但不少是近期所為，實際上獨立的安全機構和專職安全人員有虛設及掛名的可能。企業(yè)在通過安全生產(chǎn)許可證審查合格后，安全機構和專職人員能否保持現(xiàn)狀，還有待觀望。另外，建設部對中央管理的建筑施工企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識考試和組織專家對企業(yè)進行安全生產(chǎn)資格審查工作是非常認真和規(guī)范的。據(jù)了解，有不少省市僅僅是為了在期限時間完成此項工作，未借此載體有效地促進建筑施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建設部應在兩項許可工作開展過程中加強示范作用，這對規(guī)范各省市兩項許可工作會有很大的促進。

三、規(guī)范各地兩項許可審查工作。為了進一步落實《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，促進企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)，建設部可否立項《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理審查標準》和 《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理審查標準》。規(guī)范各省市對“兩證”監(jiān)督管理的行為，協(xié)調(diào)因地區(qū)間不同監(jiān)管力度、不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同監(jiān)管方式對企業(yè)相近的安全生產(chǎn)違規(guī)行為，給予“兩證”處罰差別較大的問題。

四、深化管理，構建長效機制。兩項行政許可僅僅是安全監(jiān)管創(chuàng)新的開始，建議以強化過程監(jiān)管為載體，提升安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核證的市場含金量，實現(xiàn)安全一票否決。條件成熟時，可在全國總結兩項許可工作的經(jīng)驗，實現(xiàn)安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新。

篇(4)

一、總體要求

1、工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)建設施工,全面加強建設各方主體安全管理，健全規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)基礎，加大安全投入，嚴肅責任追究，提高企業(yè)安全技術管理水平，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，把城鄉(xiāng)建設與發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上，促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2、主要任務。以市政工程施工過程中危險性較大分部分項工程為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格安全生產(chǎn)條件評價制度，推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作的深入，促進企業(yè)及其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件達到國家和行業(yè)標準；要通過更加嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度，提高建設單位和監(jiān)理、施工企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，促進建筑施工在安全生產(chǎn)方面形成自我約束、持續(xù)改進的長效機制，提升建筑施工全過程的安全保障能力；要通過更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法建設施工行為；實行全員安全培訓教育，建設企業(yè)安全文化；完善應急救援體系，健全預警和應急聯(lián)動機制；嚴格執(zhí)法檢查。

3、工作目標。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，市政工程施工中杜絕較大事故，減少一般事故，全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作，建筑施工安全生產(chǎn)工作處于全市先進水平。

二、嚴格安全管理

1、實行領導帶班制度。我局管理的工程要制定領導帶班制度實施辦法，主要負責人和領導班子成員要每周輪流到施工現(xiàn)場帶班。建筑施工企業(yè)負責人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目總監(jiān)等相關負責人、建設單位主要負責人或主管工程負責人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機械安裝拆除等重點施工時段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場帶班，并建立考勤制度。

2、強化企業(yè)全員安全教育培訓。強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的培訓及考核。積極推行勞務人員經(jīng)技能、安全教育培訓合格后，實名進行登記。建立健全企業(yè)員工安全培訓檔案，在使用新技術、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3、開展安全達標升級活動。自覺執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》等安全標準規(guī)定，深入開展以崗位達標、項目達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場安全防護標準化建設,并根據(jù)定期評價將建設行業(yè)企業(yè)劃分為“ABC”類，進行差別化、資格（資質(zhì)）動態(tài)監(jiān)管。2012年底前對建筑施工安全標準化不達標，不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

三、實施更加有力安全監(jiān)督管理

1、強化“一崗雙責”制。完善建設行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，我局主要負責人對本轄區(qū)的市政工程施工安全生產(chǎn)全面負責，建設系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自職責范圍，按照“誰主管、誰負責”、“誰組織施工、誰負責安全”的原則，履行相應的安全生產(chǎn)責任。建立建設系統(tǒng)領導干部安全生產(chǎn)檢查檔案，并做好檢查記錄。完善目標管理考核制度，健全行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核體系，實行對科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和相應分管的工程或和轄區(qū)內(nèi)的各建設工程的并行網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標管理考核制度，目標管理考核實行“一票否決”。

2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或?qū)χ卮箅[患整改不力的，由我局分管領導對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負責人其進行約談，并在全縣行業(yè)范圍內(nèi)予以通報批評。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的，或未完成年度安全生產(chǎn)工作目標任務的，由我局主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府及管委會分管建設領導進行約談，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負責人向我局作書面檢查。進一步加強對建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實，質(zhì)量安全監(jiān)督機構要對所監(jiān)管范圍區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行掛牌督辦，要明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，并進行公告；掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，并報市建設主管部門備案；逾期未完成治理任務的，應責令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

3、嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。我局依法加強市政工程涉及的城區(qū)地面挖掘施工安全監(jiān)管，各級重點工程管理部門具體負責所建設的工程項目現(xiàn)場監(jiān)管。工程開工前，建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；相關管線、管道業(yè)主單位應及時向建設單位提供真實、準確、完整的地下管網(wǎng)檔案和資料；施工單位要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定安全的保護措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴格按照安全施工要求作業(yè)，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè)；監(jiān)理單位要在開挖過程施工中進行現(xiàn)場旁站監(jiān)理；在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況向建設、監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交底，明確標識，同時在施工過程中要確定專門機構和人員在作業(yè)現(xiàn)場開展專項監(jiān)護、巡查和管理，確保地下危險物品輸送管道安全。

4、加強事故調(diào)查處理工作。一旦事故發(fā)生我局發(fā)揮行業(yè)技術優(yōu)勢，依法參加事故調(diào)查組，牽頭組織事故技術原因鑒定和專家技術論證，嚴格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的建設各方主體，根據(jù)情節(jié)輕重，追究其相關責任。加強對建設各方主體責任單位和責任人安全生產(chǎn)許可、執(zhí)業(yè)資格依法實施處罰,建立對建設施工生產(chǎn)安全事故查處實行督辦制度，加強對事故調(diào)查處理和責任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對責任追究不落實的，將追究有關監(jiān)管機構和部門負責人的責任。

5、強化行業(yè)、輿論宣傳和監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法維護和落實一線施工人員對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權。對群眾、輿論舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應迅速查實、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。加強安全生產(chǎn)宣傳，營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍，普及安全生產(chǎn)基本知識，提高全行業(yè)員工安全意識事故防范自救互救和逃生能力。

四、嚴格行業(yè)安全準入

1、嚴格工程施工安全生產(chǎn)準入條件。質(zhì)量安全監(jiān)督站要督促建設各方責任主體貫徹落實國家行業(yè)安全技術標準、專項安全技術作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，把是否符合安全生產(chǎn)標準要求作為工程開工的前置條件，建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位應當審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結果在3個工作日內(nèi)報送工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項目質(zhì)量安全責任體系、制度、機構建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備情況，各項質(zhì)量安全措施與項目施工特點結合情況（包括危險性較大分部分項目工程施工方案針對性），現(xiàn)場文明施工、安全防護和臨時設施等情況，嚴把工程安全施工的準入關。

2、嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度，把安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點，對相關建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況，及時向上級建設主管部門報告建議對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。進一步加強對施工現(xiàn)場巡查暗訪，對在12個月內(nèi)同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的、或在12個月內(nèi)同一企業(yè)在同一地區(qū)內(nèi)三個項目被責令停止施工的、或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后整改仍達不到要求或拒不停工整改的，在作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機關提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天至60天的建議。

六、實行更加嚴格的責任追究制度

1、嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。對年度安全生產(chǎn)事故控制指標超標、或目標管理考核不合格、或發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發(fā)生傷亡事故的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消被考評單位和部門年度內(nèi)各類評先資格。按照縣政府規(guī)定，凡受到“一票否決”的部門和部門主要負責人及分管負責人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。

篇(5)

市管各建設、施工、監(jiān)理企業(yè):

為強化各方安全生產(chǎn)責任主體的安全生產(chǎn)管理責任，及時發(fā)現(xiàn)、消除建筑施工現(xiàn)場各類安全隱患，有效防范各類安全事故的發(fā)生，根據(jù)年初安全工作計劃安排，結合市建委下發(fā)的《關于加強復工前建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知》（建管20__26號）文要求，我委組成安全生產(chǎn)檢查組，于20__年3月20日至26日，對市管在建工程進行全數(shù)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

檢查依據(jù)建設部《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及相關標準、規(guī)范和近期我委關于建筑施工安全生產(chǎn)管理文件要求，對項目各方責任主體在崗履責情況，項目安全實體防護水平情況進行了檢查，并對工程實體現(xiàn)場打分考評。

從檢查情況來看，各方責任主體對安全生產(chǎn)檢查較為重視：一是絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按照市建委文件要求積極落實建設工程復工前安全檢查工作，對現(xiàn)場危險性較大分部分項工程的塔吊、龍門架等設備進行分部分項檢查、驗收工作；檢查中未發(fā)現(xiàn)屬高支模、深基坑等危險性較大且確須專家論證的分部分項工程。二是監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師能落實安全監(jiān)理職責，督促施工企業(yè)項目部開展復工項目安全自查、驗收工作，簽署安全驗收合格復工令。

此次共檢查在建單位工程181項，其中基礎工程16項，主體工程165項，涉及施工企業(yè)33家，監(jiān)理企業(yè)11家，現(xiàn)場共查塔吊47臺，龍門（井）架67臺，鋼管腳手架165項，對符合評分條件的165項單位工程進行了現(xiàn)場考核評分，合格率為65%，下發(fā)隱患整通知書15份，停工通知書9份，涉及隱患83條，現(xiàn)隱患正在整改中。

二、存在主要問題

一是施工、監(jiān)理企業(yè)雖進行復工前安全生產(chǎn)檢查、督查工作，但實際效果較不理想，安全投入不足，現(xiàn)場存在較多常見隱患；二是部分施工、監(jiān)理企業(yè)主要安全管理人員（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師）不在崗，現(xiàn)場安全實體監(jiān)管不到位（不在崗行為將近期另文公布，并錄入缺崗數(shù)據(jù)庫）；三是安全生產(chǎn)管理資料不能隨項目施工進度及時更新，安全檢查簡單、粗糙，缺乏真實性、可操作性；四是鋼管腳手架基礎不平、不實，無排水措施，連墻件偏少、內(nèi)立桿與墻體間距過大，防護不嚴，腳手板設置不連續(xù)、鋪設不牢等問題較為普遍；五是部分龍門（井）架防護門未定型化、標準化，接料平臺及臨邊防護不到位；六是施工現(xiàn)場配電箱規(guī)格、箱體內(nèi)電器設置不規(guī)范，存在施工用電線路亂拉、亂接，順地拖，“一閘多用”等不規(guī)范現(xiàn)象(來源：文秘站 ）；七是大部分施工現(xiàn)場塔吊作業(yè)時塔吊指揮人員不足，且通訊設施不齊全，塔吊使用期間，總分包單位無定期保養(yǎng)記錄；八是“三寶”、“四口”及臨邊防護不規(guī)范、不到位，特別是安全網(wǎng)質(zhì)量普遍較差；九是施工現(xiàn)場文明施工狀況較差；十是龍門架未及時檢測，個別項目工程墻體砌筑已結束，龍門架仍未備案、檢測；十一是項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作認識不足，缺乏力度，對已停工的項目在未報告情況下仍默許施工單位繼續(xù)施工；十二是施工單位對項目部安全管理缺位，企業(yè)安全監(jiān)管層面得不到體現(xiàn)。

三、檢查結果處理

為進一步提高施工安全管理水平，增強施工、監(jiān)理企業(yè)安全責任主體意識，促進我市建筑施工安全生產(chǎn)水平進一步提高，對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經(jīng)建設股份有限公司及項目經(jīng)理金關紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張燕強給予通報表揚；對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較好的市凱奇建設工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監(jiān)理部及項目總監(jiān)徐光伙給予通報表揚。對檢查存在嚴重安全隱患的承建斯辰學校食堂、浴室、學生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項目經(jīng)理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理何春水、承建巢湖市第八中學綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張孝水給予通報批評，建議市招標采購監(jiān)督管理局取消上述施工企業(yè)在巢投標資格3個月，時間自20__年4月1日起至20__至6月30日止，并按我委規(guī)定給予不良行為記分；對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項目監(jiān)理部及項目總監(jiān)周杰給予通報批評，并按我委有關規(guī)定給予不良行為記分；同時對上述4家通報批評的施工、監(jiān)理單位主要負責人進行安全約談。

四、下一步工作要求

1、結合年度安全生產(chǎn)責任狀要求，繼續(xù)實行安全生產(chǎn)責任目標管理和安全生產(chǎn)一票否決制：凡在巢市管范圍內(nèi)市屬施工企業(yè)都須與建委簽訂責任狀，發(fā)生一般以上安全傷亡事故的、所屬項目3次被通報批評的、項目責令停工仍未停工的本地施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律予以暫扣，出現(xiàn)一般及以上安全事故的外地施工企業(yè)清出巢湖建筑市場；進一步完善目標分解和考核獎勵機制，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，進一步明晰目標，強化安全責任意識，切實提高各方責任主體安全生產(chǎn)責任感、緊迫感。

2、進一步落實項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理責任制，對監(jiān)理企業(yè)履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施，提高施工現(xiàn)場安全隱患排查、督查力度，切實做到監(jiān)理單位“四個落實”：一是嚴格落實安全監(jiān)理責任；二是落實對安全生產(chǎn) 資格以及安全技術措施方案的嚴格審查職責；三是落實對危險性較大的分部分項工程的旁站監(jiān)理；四是落實對施工企業(yè)安全事故隱患整改的督促職責。

3、加強安全、質(zhì)量聯(lián)動機制，確保各類隱患執(zhí)法文書執(zhí)行到位。今后，只要項目因安全隱患被停工，我委會及時將相關信息告知質(zhì)量監(jiān)督站，對項目實施停工待處理，同時施工、監(jiān)理企業(yè)不得進行項目下道工序施工、驗收。否則，將嚴肅處理相關責任人。

一季度已下發(fā)停工通知書的項目，各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴格按要求進行停工整改，并整改到位，待我委組織復查合格后方可復工。

4、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，積極開展重大危險源公示和跟蹤檢查驗收制度。各施工、監(jiān)理企業(yè)要將隱患排查作為施工現(xiàn)場安全管理工作基礎性工作，要認真、要仔細，堅決抓、反復查、查反復，確保隱患及時消除；同時，要完善施工現(xiàn)場重大危險源公示制度，并建檔歸案形成完整閉合資料。

篇(6)

然而,近年來國建筑工程施工不安全事故屢屢發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,因此“要時刻把安全質(zhì)量放在第一位。”

雖然總是從不同角度強調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。

2、建筑施工安全管理中的主要問題

2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠

在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。

2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高

施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。

2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設,名存實亡,安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。

2.4建筑施工環(huán)境惡劣

由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。

2.5建筑施工技術不夠規(guī)范

施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。

2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位

安全經(jīng)費和安全設施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設施,存在嚴重的安全隱患。

3、加強建筑施工安全管理的辦法

3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念

在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。

3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育

《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。

3.3落實安全生產(chǎn)責任制

要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。

3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。

3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督

監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。

3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入

加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時,以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標準,統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應有的作用。

篇(7)

[關鍵字]建筑施工安全培訓理論與操作實務

安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓從業(yè)人員應達到的以下要求：

一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。

首先是必須掌握有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多，對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施，都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關的安全知識，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

第三是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下，從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。

二、熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國務院有關部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際，制定了一些有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應當了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時，建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結合本單位的實際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南，從業(yè)人員應當認真學習，積極參加安全教育和培訓，以便熟悉有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

三、掌握本崗位的安全操作技能。

工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。只有切實抓好每個工作崗位的安全，才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。

要達到以上要求，就必須加強安全生產(chǎn)的教育與培訓，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看，在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護意識較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓工作。

安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個領域和部門，從安全教育與培訓工作本身的角度，安全教育與培訓工作是貫穿了計劃、實施、評估（檢查）、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下：

下面就以上流程圖，對安全教育和培訓涉及的幾個子過程進行闡述。

一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓指導思想

建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓的指導思想，這是企業(yè)開展安全培訓的總的指導理念，也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關鍵，只有確定了具體的指導思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作，這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎工作之一。安全教育與培訓工作是一個系統(tǒng)工程，其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓的指導思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓體系的有效運行，在保證企業(yè)安全教育與培訓工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。

二、企業(yè)必須制定符合安全培訓指導思想的培訓計劃

確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓指導思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓計劃，主要的內(nèi)容應涉及以下幾個方面：

第一部分：通用安全知識培訓

1、法律法規(guī)的培訓，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應開展法律法規(guī)的專門培訓；

2、安全基礎知識培訓；

3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓；

第二部分：專項安全知識培訓

4、崗位安全培訓；

5、分階段的危險源專項培訓；

內(nèi)容確定后，應確定培訓的對象和時間，一般來說，培訓對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓的時間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（如一般性操作工人的安全基礎知識培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、分階段的危險源專項培訓等）。

培訓的內(nèi)容、對象和時間確定后，安全教育和培訓計劃還應對培訓的經(jīng)費作出概算，這也是確保安全教育和培訓計劃實施的物質(zhì)保障。

然后是確定培訓所需的師資，最后確定培訓的形式。

三、應建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓的方式

目前安全教育和培訓的教學方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，"教師講，學員聽"，如果是對于管理人員，一般具有豐富實踐經(jīng)驗，有的同志在某些問題上的見解，不一定不如某些教師，因此，應積極研究和推廣交互式教學等現(xiàn)代培訓方法。從培訓手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運用多媒體技術開展培訓的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓需求和培訓資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術開展培訓，大范圍開展培訓勢在必行。

特別是對于一般性操作工人的安全基礎知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓效果。

一般的安全知識小手冊應包含以下內(nèi)容：

安全教育多媒體教程可采用計算機和投影相結合的方式在工人進場時進行；內(nèi)容應以聲、像、動畫相結合的為主要體現(xiàn)模式，安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下：

通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓工作寓教于樂，針對一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓效果。

現(xiàn)場的技能專項教育與培訓適用于專門的工種，如井架、龍門架操作人員的培訓、特殊工種人員培訓等。

另外，班組班前活動作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視，班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應措施、并作為自己在施工時的指南，當天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。

四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育

項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動）來進行分類，一般分為基礎階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段，首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價，確定重大危險源，并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施，針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下：

五、培訓與考核

考核是評價培訓效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結果，可以評定員工接受培訓的認知的程度和采用的教育與培訓方式的適宜程度，也是改進安全與培訓效果的重要輸入信息。

考核的形式一般主要有以下幾種：

書面形式開卷，適宜普及性培訓的考核，如針對一般性操作工人的安全教育培訓；書面形式閉卷，適宜專業(yè)性較強的培訓，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機聯(lián)考，將試卷用計算機程序編制好，并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網(wǎng)或通過遠程登陸的方式在計算機上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。

計算機聯(lián)考網(wǎng)絡拓撲圖如下：

現(xiàn)場技能考核的方式以現(xiàn)場操作為主，然后參照相關標準對操作的結果進行考核。

六、培訓檔案的管理

培訓檔案的管理是安全教育與培訓的重要環(huán)節(jié)，通過建立培訓檔案，在整體上對培訓的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估，在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對，比對的結果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓檔案可以使用計算機程序進行管理，并通過該程序完成以下功能：個人培訓檔案錄入、個人培訓檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓綜合評價。

七、安全培訓效果的評估

開展安全培訓效果的評估的目的在于為改進安全教育與培訓的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評估的內(nèi)容主要從間接培訓效果、直接培訓效果和現(xiàn)場培訓效果三個方面來進行，間接培訓效果主要是在培訓完后通過問卷的方式對培訓采取的方式、培訓的內(nèi)容、培訓的技巧方面進行評價，直接培訓效果的評價依據(jù)主要為考核結果，以參加培訓的人員的考核分數(shù)來確定安全教育與培訓的效果，現(xiàn)場培訓效果主要是在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來確定。以上幾項構成了安全教育與培訓的效果的綜合評估數(shù)據(jù)。其一般的計算公式如下：

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