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篇(1)

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范措施

一、引言

近年來，電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施，對避免類似的經(jīng)濟(jì)案件，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。

二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷

（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)不夠健全

當(dāng)前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專業(yè)的合同問題時(shí)，無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個(gè)專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊(duì)伍。

（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門的簽章，花費(fèi)的時(shí)間少則幾天，多則好幾個(gè)月，嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。

（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理

履行合同的過程是屬于動(dòng)態(tài)的過程，是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當(dāng)事人以往的資信來反映當(dāng)前的合同履行資信。對方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實(shí)際的合同管理工作中，不能因?yàn)閷Ψ疆?dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。同時(shí)，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進(jìn)行相應(yīng)的合同動(dòng)態(tài)管理。所以，在實(shí)際工作中，合同的動(dòng)態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。

（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善

履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實(shí)際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進(jìn)行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。

三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因

從合同管理工作自身來說，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識。通常，對于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)以及高水平的合同管理隊(duì)伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。

（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進(jìn)行完善。

（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個(gè)科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進(jìn)而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊(duì)伍造成的。

（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來建設(shè)，并建立一個(gè)相對完善的合同管理機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）合同管理必須要落實(shí)到具體的人員、部門和制度

為了保證合同履行的正常，避免因?yàn)楹贤`約給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，就需要有合理的制度作為支撐。考慮到當(dāng)前社會誠信度普遍偏低，在具體的合同管理工作分配上就需要落實(shí)到具體的部門和人員上，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證合同當(dāng)事人正常履行合同，提高合同執(zhí)行效率。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部對于合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，可通過加強(qiáng)相關(guān)法律知識的培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。

篇(2)

1.合同條款不規(guī)范、不完整

在實(shí)際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，未充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責(zé)界定不清晰等，未將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達(dá)清楚。可能導(dǎo)致重大誤解，在合同履行過程中發(fā)生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)條款；缺少對承包方權(quán)益的保護(hù)條款等。

2.合同條款不平等

簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。

3.違反法律法規(guī)簽訂合同

在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實(shí)質(zhì)上這種合同是無效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護(hù)。

4.缺乏健全的合同管理體制

園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機(jī)構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過程中出現(xiàn)不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機(jī)制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督、控制。

二、加強(qiáng)工程合同管理的措施

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常、有序進(jìn)行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。

1.合同準(zhǔn)備階段

要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽(yù)、實(shí)力，特別是工程的資金到位情況。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細(xì)勘察現(xiàn)場，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同簽署階段

簽訂合同時(shí)，要根據(jù)園林工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r(jià)款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招投標(biāo)文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應(yīng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，與標(biāo)準(zhǔn)合同文本對照有無差異；責(zé)權(quán)利的對等性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否對等；預(yù)計(jì)合同實(shí)施結(jié)果，合同實(shí)施后會有什么后果，未履行合同的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

3.合同履行階段

在合同簽訂后，應(yīng)對項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)和履行中應(yīng)注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常工作有序地進(jìn)行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費(fèi)用的基本依據(jù)。

三、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

1.建立健全合同管理體制

企業(yè)在建立合同管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。

2.提高合同管理人員的素質(zhì)

合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)堅(jiān)持原則、知識面廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。

3.加強(qiáng)合同評審工作

在投標(biāo)之前應(yīng)就招標(biāo)文件所附合同條款進(jìn)行評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)答疑時(shí)予以解決，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書的內(nèi)容用專用條款來明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。

4.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生概率高，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用必須有一個(gè)合理的幅度，對于承包方來說，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不宜定得過高，定得過高必然會提高投標(biāo)價(jià)格，從而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關(guān)資料來確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的幅度。

5.合同談判

合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種情況，并通過談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險(xiǎn)。

6.施工中采用的措施

篇(3)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建設(shè)工程合同明確了業(yè)主和承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。而隨著工程規(guī)模的擴(kuò)大，工程的周期變長，材料消耗變多，施工會受到各種不確定性因素的影響，這也加大了合同管理的難度。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，必須采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

一個(gè)建設(shè)工程中會涉及到多個(gè)市場經(jīng)濟(jì)主體，這些經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)體制下公平競爭。合同是聯(lián)系各方經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

當(dāng)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、涉及到的經(jīng)濟(jì)主體多時(shí)，各方經(jīng)濟(jì)主體就極容易發(fā)生矛盾糾紛，而合同則對各方的行為具有一定的約束力，所以說，良好的合同管理可以化解糾紛，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理可以保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。在一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，各方經(jīng)濟(jì)主體都承受著一定的風(fēng)險(xiǎn)，市場上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都有可能帶來投資的失敗。因此，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

二、合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)，承包商必須出示有關(guān)證件，證明其具有施工企業(yè)的資質(zhì)，證明其有能力承包某工程項(xiàng)目，這樣才能具有承包的資質(zhì)，否則的話就會帶來一系列的法律糾紛。比如說：如果承包商不具有施工企業(yè)的資質(zhì)，只有工人的資質(zhì)，為了獲取該建設(shè)項(xiàng)目，通過其他具有施工企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與業(yè)主簽訂合同然后再轉(zhuǎn)包，這樣就會給該工程項(xiàng)目帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，可能帶來嚴(yán)重的法律糾紛現(xiàn)象。

從法律的角度來說，承包商的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)就是說在建設(shè)工程項(xiàng)目中有可能出現(xiàn)不合格的合同主體。不合格合同主體的出現(xiàn)，不利于工程項(xiàng)目的順利施工，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量難以得到保證。而且，也不利于各方當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。

2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)。為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭和建筑業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，國家有關(guān)部門制定出了建設(shè)工程施工的合同文本。在合同文本中，明確規(guī)定了業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定了雙方所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)工程中，許多企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，逃避責(zé)任，沒有完全按照合同文本的有關(guān)規(guī)定來簽訂合同，在合同中，有許多表述不清晰、模棱兩可的地方，或者說是有些文字的表述有歧義，有多種理解，容易引起人們的誤解，這樣在實(shí)際施工中就有可能帶來矛盾糾紛，帶來合同職責(zé)履行的問題。所以說，合同文本必須按照國家有關(guān)規(guī)定編制，在文字的表述上講究咬文嚼字，任何一丁點(diǎn)的內(nèi)容都要規(guī)定得詳盡具體，不能引發(fā)歧義。

再比如說：在合同的商討簽訂過程中，由于市場上的施工企業(yè)眾多，業(yè)主有時(shí)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，降低自身投資風(fēng)險(xiǎn)，往往會對承包商提出諸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的責(zé)任，卻不提承包商享有的權(quán)利，不提有關(guān)索賠內(nèi)容。承包商一旦簽訂這種不平等合同，那么就會給自身帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。招投標(biāo)制度在我國已日漸成熟，國家也已通過立法的形式確定了招投標(biāo)的地位，明確規(guī)定在建設(shè)合同的簽訂中必須通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行。尤其是在規(guī)模大、周期長的建設(shè)工程項(xiàng)目中，必須通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行合同的簽訂，促進(jìn)市場公平競爭。而招投標(biāo)涉及到的內(nèi)容非常多，出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)都不利于企業(yè)的健康發(fā)展。比如說：招標(biāo)文件中存在漏洞，那么就會給合同的簽訂、施工階段帶來一定的麻煩。由于法律還沒有明確規(guī)定招投標(biāo)的工作流程，需要企業(yè)去摸索，這樣就會給合同管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，而企業(yè)要想在激烈的市場競爭中求得一席生存之地，必須做好每一個(gè)工程項(xiàng)目，而合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防控有利于降低整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

1.加強(qiáng)對承包商資質(zhì)的管理。為了避免出現(xiàn)不合格主體的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)承包商資質(zhì)的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)選擇有資質(zhì)的承包商，杜絕惡意壓價(jià)。同時(shí)，為了避免承包商的轉(zhuǎn)包，必須在合同中明確規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包，規(guī)定哪些項(xiàng)目必須由承包商來完成，比如說：規(guī)定建筑的主體結(jié)構(gòu)必須由承包商完成。再規(guī)定其他的一些項(xiàng)目可以分包。在實(shí)際的施工過程中，業(yè)主和工商部門人員要對承包商的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅處理承包商的違法行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有效保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.積極探索工程招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)。雖然已經(jīng)確定了招投標(biāo)制度的地位，但是，卻還沒有明確規(guī)定招投標(biāo)的方法和形式。所以說，在開展招投標(biāo)工作時(shí)，必須考慮到業(yè)主和承包商雙方的利益，建立招投標(biāo)的原則。企業(yè)要根據(jù)以往招投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)積極探索出招投標(biāo)的工作流程和細(xì)節(jié)內(nèi)容，加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作。

3.推行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式。實(shí)行計(jì)量清單計(jì)價(jià)模式可以有效保證工程質(zhì)量，可以有效做好造價(jià)控制，保障業(yè)主與承包商雙方的權(quán)益，有利于建設(shè)工程的合同管理。建設(shè)單位應(yīng)盡快研究出與合同管理相配套的計(jì)價(jià)方法，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.制定合理的合同示范文本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)主體會出現(xiàn)跨國界的現(xiàn)象，于是在合同管理上也要與國際接軌，努力協(xié)調(diào)各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的簽訂和內(nèi)容符合法律規(guī)范，可以避免出現(xiàn)合同糾紛現(xiàn)象。而且，制定出合同示范文本有利于明確規(guī)定各方經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高合同的實(shí)用性和可操作性，提高合同的質(zhì)量，避免出現(xiàn)錯(cuò)漏或歧義現(xiàn)象。

5.加強(qiáng)合同管理的法律意識，減少糾紛。業(yè)主與承包商在簽訂合同時(shí)，必須有高度的法律意識，對合同的條款進(jìn)行反復(fù)推敲，反復(fù)琢磨文字的表述，確定文字表述明確、清晰。實(shí)踐證明，許多合同糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)檫`約責(zé)任的不清楚。因此，雙方當(dāng)事人要重點(diǎn)分析違約責(zé)任和違約條件。承包商要尤其注意合同的合法性，保證自己的權(quán)利和義務(wù)，提高合同的嚴(yán)密性。盡量減少或杜絕糾紛的產(chǎn)生。

6.建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平提高了，合同管理的內(nèi)容延伸到企業(yè)的各個(gè)層次和角落中。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理的內(nèi)容建立全方位的合同管理網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)合同的全面履行。建立合同管理制度，監(jiān)督合同簽訂和履行情況，審查合同的合法性，總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部建立專門的合同管理部門，并根據(jù)合同管理的內(nèi)容形成一套嚴(yán)密的崗位制。以法律顧問為核心，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下開展各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作。同時(shí)，合同管理還要積極配合國家工商部門的監(jiān)督。

7.做好合同以及相關(guān)文件的收集整理工作。做好合同及相關(guān)文件的收集整理工作能有效保證合同全面履行。合同管理人員要及時(shí)收集整理合同文本、相關(guān)資料文件，并將資料整理歸檔。當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，這些資料就可以作為原始證明，是有效解決糾紛現(xiàn)象的法律武器。尤其是在大型建設(shè)項(xiàng)目中，工程周期長、涉及人員多，在不同建設(shè)階段會產(chǎn)生大量不同的資料，許多矛盾的協(xié)調(diào)、問題的解決都要依靠這些資料來解決。因此，合同管理者必須重視資料的收集、整理、歸檔工作，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟蹤合同的履行情況，保證工程建設(shè)的順利發(fā)展。

8.提高合同管理人員的素質(zhì)。高素質(zhì)的合同管理人員可以提高合同管理水平，可以減少法律糾紛，可以降低合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)要開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高合同管理人員的素質(zhì)。

四、結(jié)束語

合同管理已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，企業(yè)必須正確認(rèn)識到合同管理的重要性，認(rèn)識到合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施提高合同管理的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐健，邵成俊.加強(qiáng)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益[J].水力發(fā)電，2012（7）.

[3]蘇陽.淺議建設(shè)工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與防范[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（17）.

[4]田珊.MC模式下大型工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理研究[D].同濟(jì)大學(xué)：2009.

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè)；合同管理；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；問題；策略

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間會因?yàn)榇罅康慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟(jì)合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要因素，是經(jīng)濟(jì)雙方建立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對性的措施防范風(fēng)險(xiǎn)，開展綜合性的合同管理工作。

現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)效益。市場環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場的雙重壓力，必須要加強(qiáng)對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益最大化。但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還需要進(jìn)一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容被忽略。

一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠

受我國特殊經(jīng)濟(jì)體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，在市場經(jīng)濟(jì)體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機(jī)制

現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同的管理主要是由合同管理體系實(shí)現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機(jī)制。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機(jī)制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責(zé)任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實(shí)施過程中大多流于形式。

（三）對施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位

對于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時(shí)期，對于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施，導(dǎo)致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到一定程度的影響。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要意義

加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實(shí)行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。特別是在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴(yán)重的生存壓力，企業(yè)必須要加強(qiáng)自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制

合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強(qiáng)對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運(yùn)營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標(biāo)，也是一個(gè)企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學(xué)化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識。

（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進(jìn)行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的保障，同時(shí)也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這也是加強(qiáng)施工合同管理的原因之一。

（三）實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益最大化

經(jīng)濟(jì)利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強(qiáng)對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學(xué)正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項(xiàng)的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。

三、施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的策略分析

（一）加強(qiáng)對施工合同管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范的重視

施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實(shí)處。施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要熟練掌握、靈活運(yùn)用與合同相關(guān)的法律知識，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識也要進(jìn)一步加強(qiáng)，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。

（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系

施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實(shí)際情況為依據(jù)，與市場的實(shí)際需求為導(dǎo)向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進(jìn)行詳細(xì)的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實(shí)際運(yùn)行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項(xiàng)進(jìn)行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進(jìn)行后續(xù)管理，對合同在實(shí)際過程中的履行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，保證施工合同的正常運(yùn)行。對于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時(shí)作出反應(yīng)，運(yùn)用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟(jì)糾紛，保障自己的權(quán)益。

（三）提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識，改變原有的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

市場經(jīng)濟(jì)模式下，企業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿著風(fēng)險(xiǎn)，要想獲取經(jīng)濟(jì)收益就必須要正確的認(rèn)識與把握風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理建立在對市場環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識別以及評估風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)提供一定規(guī)避措施的管理活動(dòng)。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學(xué)有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)意識存在誤區(qū)，缺乏對其正確的認(rèn)識，風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后，不能準(zhǔn)確地預(yù)測以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是要對合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大程度上消除風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，加強(qiáng)后續(xù)質(zhì)保金的回收

合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項(xiàng)，完成對后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。對于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時(shí)與施工對象進(jìn)行溝通，積極督促對方履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時(shí)采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個(gè)月的時(shí)間，對于施工單位資金的回收是一個(gè)較大的考驗(yàn)。到施工后期往往對于合同的監(jiān)督管理就會放松，但是對于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。合同款的回收方式、時(shí)間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進(jìn)度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強(qiáng)對施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及索賠機(jī)制。

總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場經(jīng)濟(jì)的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設(shè)周期，因此對于施工合同的管理時(shí)間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強(qiáng)施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，對于施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場競爭力的提升都有重要的意義。科學(xué)、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到加強(qiáng)合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[J].城市建設(shè)理論研究，2012（28）

[2]國英.企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（2）

篇(5)

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；合同管理；措施

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

公路工程合同管理對于公路工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際操作過程中，要清醒的認(rèn)識到公路工程合同管理并不是簡單的工作，而是需要不斷探索研究的新學(xué)科。針對目前所存在的種種問題，要引起高度的重視，從承包方的資格審核，到專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，每一步都不能忽視。

一、公路工程施工合同的特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性。針對每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款。這些往往會涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容，所以在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改。因此，項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。

二、公路工程施工階段合同管理重要性

公路工程施工合同作為經(jīng)濟(jì)合同中的一種具有約束發(fā)包人和承包人作用，能夠明確相關(guān)人員的關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，對于提高工程質(zhì)量具有極其重要的促進(jìn)作用。公路工程施工合同的制定應(yīng)該綜合考慮多方面因素，做到有理有據(jù)，合理有效。公路工程施工合同是合同雙方必須遵守的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該在合同范圍之內(nèi)。加強(qiáng)公路工程施工階段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的資金投入，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高施工進(jìn)度。施工合同可以保證合同雙方處在平等的地位上，雙方可以通過相互監(jiān)督維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工合同可以提高合同雙方自覺性，最終取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施

1、對工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理

對于施工企業(yè)來說，需要對工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺班的價(jià)格、市場的供應(yīng)量情況等，要對這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書的過程中，對公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。

2、加強(qiáng)合同審查

針對目前所存在的問題，為了更為有效的對公路工程的合同進(jìn)行管理，必須要加強(qiáng)合同的審查，防止無效合同的出現(xiàn)。在合同的審查上，要有自查和抽查兩個(gè)方面。公路工程管理部自身要對簽訂的合同進(jìn)行自查，要保證好公平公正，嚴(yán)格按照法律的條款，確保合同能夠有效的落實(shí)。同時(shí)，監(jiān)管部門要對所簽訂的合同進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，不僅要責(zé)令其改正，還要對該合同的后續(xù)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，從而保證公路工程能夠有序的推進(jìn)。

3、 做好施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在對合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過技術(shù)交底對工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門和個(gè)人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進(jìn)而對合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致，避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

4、注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

針對合同管理過程中所存在的問題，要不斷的加大人才的培養(yǎng)力度，從而改變合同管理人才緊缺的局面。當(dāng)然，加強(qiáng)合同管理工作的重視程度是首要條件，只有提高了重視，才能有效的開展合同管理工作。在合同管理方面，我國也應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的資格考試，要設(shè)定一定的門檻，只有獲得了一定的資質(zhì)，才能夠進(jìn)行合同管理，防止合同管理出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要定期的對合同管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，使合同管理隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)，要讓合同管理向?qū)I(yè)化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣才能為公路建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)。

5、 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

公路工程建設(shè)自身的特點(diǎn)以及市場競爭異常激烈，公路工程施工承包風(fēng)險(xiǎn)較大，合同風(fēng)險(xiǎn)已成為決定工程成敗主要因素。另外，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞也是施工企業(yè)管理水平高低的反應(yīng)，是合同管理中十分關(guān)鍵的內(nèi)容。首先，在簽訂合同前就應(yīng)該對所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素全面考慮，針對性制定一系列防范措施。公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)類別繁多主要有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)該針對每類風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及其誘發(fā)因素進(jìn)行分析，做到有備無患。其次，合同實(shí)施過程中應(yīng)該加強(qiáng)管理與防范，常可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施來規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)。如購買相關(guān)保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。在合同中引入工程擔(dān)保制度，也可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。商簽合同過程中，承包人應(yīng)對把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人合同條件提出修改要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。

6、按照要求收集索賠資料，及時(shí)的進(jìn)行施工索賠

作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時(shí)就不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實(shí)現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更等問題，對于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。

總之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 夏曉麗.公路工程施工合同管理存在的問題及改進(jìn)對策[J]. 交通世界(運(yùn)輸.車輛). 2013(07)

篇(6)

【關(guān)鍵詞】 施工合同;成本控制;工程造價(jià);合同管理

合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。本人從事工程造價(jià)和合同管理多年,對兩者關(guān)系有著深深的體會。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和WTO的需要,建立科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌,是我國工程造價(jià)管理急需解決的問題。

一、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理

1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。

3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款;另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。

4.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。

二、加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施

1.增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)合同的法律效力。各級政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策,增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓(xùn)管理人員,以開展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平,通過各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規(guī)范,執(zhí)行合同違約等案例,從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育,使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,以達(dá)到自覺規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。

2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。建立合同簽訂、審查和監(jiān)督制度,是治理整頓建筑市場的迫切需要。通過合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和行業(yè)法規(guī),嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》去認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)對合同的履行實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度,以便在合同履行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反法律、擾亂建筑市場正常秩序的行為,確保合同的認(rèn)真執(zhí)行。

3.合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分,三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件,為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中,應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4.利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育,工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大,合同條款日趨復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容也越來越多,迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而達(dá)到保證工程建測頓利進(jìn)行,維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。

三、規(guī)范工程變更和索賠

工程變更和索賠是水利工程實(shí)施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。

1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)單位、雇主、工程師、承包商。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規(guī)定的由承包商自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變,合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變,合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等,屬于不需要增加費(fèi)用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預(yù)見的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠等。處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì),根據(jù)合同索賠條款,結(jié)合索賠事件具體情況,實(shí)事求是、公平合理地去處理。

2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。

3.正確處理工程變更和索賠費(fèi)用。工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法,應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。

總之,合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容、地點(diǎn)、條件和承包方式的不同,都會對管理和控制產(chǎn)生影響。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理工作。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；合同管理

Abstract: the modern construction industry continues to develop, increasing construction project, facing the construction market competition situation so fierce, is very important to cost control work. China is a big country with more water, water conservancy project, the construction unit to want to do a good job of water conservancy construction, to ensure its own benefit, it is necessary to do cost control and management. This article analyzes the importance of contract management in the cost control of hydraulic engineering.

Keywords: water conservancy project; cost control; contract management

[中圖分類號] F406.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

我國是水利大國，近年來水利工程項(xiàng)目不斷增多，建筑市場競爭不斷的加劇，建筑企業(yè)自身面臨了很大的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)的根本目的是追求利潤，實(shí)現(xiàn)利潤的形勢是進(jìn)行工程建設(shè)。建筑施工企業(yè)要保證自身的生存和發(fā)展，就要控制成本，做好自身管理工作，保證自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。水利工程的管理工作中，合同管理是其中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是水利工程成本控制工作的核心內(nèi)容。在我國工程施工中，水利工程的合同管理存在著一些問題，在大部分施工單位的管理工作中還存在著很多不足。合同管理中存在著相應(yīng)的漏洞和不足，所以在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，要嚴(yán)格的做好合同管理工作，在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段直至驗(yàn)收階段做好把關(guān)工作，保證整體工程的效益。

1合同管理對于水利工程項(xiàng)目成本管理的意義

合同管理工作是指在施工過程當(dāng)中，簽約的雙方對合同進(jìn)行簽訂、解除、變更和終止的行為。合同管理需要雙方對工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，對產(chǎn)生的糾紛問題進(jìn)行處理，保證合同的順利履行。工程的施工合同是雙方對權(quán)利和義務(wù)的書面形式的協(xié)議，雙方應(yīng)該做好協(xié)調(diào)和管理工作，保證工程順利進(jìn)行。現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中，承包的形式已經(jīng)成為主要的工程形勢，所以，合同管理作為重要的內(nèi)容，已經(jīng)成為了企業(yè)盈利的重要前提。隨著建筑市場競爭不斷加劇，企業(yè)的工程管理需要加強(qiáng)自身的管理水平，從而在激烈的競爭環(huán)境下保證自身的生存和發(fā)展，保證自身的盈利。在項(xiàng)目的成本控制工作中，加強(qiáng)合同管理已經(jīng)成為了重要等內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理既可以保證工程施工的順利進(jìn)行和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還可以提高建筑單位的自身信譽(yù)，提高自身的生存和競爭力。2水利工程中合同管理工作存在的問題

在現(xiàn)階段水利工程的合同管理工作中，還存在著一些問題，如合同兌現(xiàn)問題、變更過多問題和違反等問題，這些合同管理工作的問題影響了工程的進(jìn)行，對工程的自身效益產(chǎn)生了不良的影響。在進(jìn)行工程建設(shè)中，部分業(yè)主不能主動(dòng)的與工程周邊進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能及時(shí)開工，在工程前期造成不良的影響，致使工程施工緩慢，延長工期。水利工程項(xiàng)目由于一般規(guī)模較大，涉及周邊情況較多，工程較為復(fù)雜，這種問題在水利工程項(xiàng)目中體現(xiàn)的較為嚴(yán)重。在施工方進(jìn)行施工時(shí)，不能滿足合同中規(guī)定的相關(guān)設(shè)備的數(shù)量、型號，不能保證整體工期。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，施工和標(biāo)書內(nèi)容不符，難以兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，為工程造成了不良影響。在水利工程項(xiàng)目中，自然條件影響較大，地質(zhì)條件和情況難以進(jìn)行精確的預(yù)測和掌握。在實(shí)際施工中，由于地址情況的突然變化，導(dǎo)致施工受到影響，這種情況難以在合同中進(jìn)行具體的體現(xiàn)，需要進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，并且體現(xiàn)出合同的補(bǔ)充，對施工過程中增加的費(fèi)用進(jìn)行處理。違反合同的問題對于水利工程的合同管理工作也是存在的，在雙方簽訂合同后，出現(xiàn)騙取工程材料費(fèi)、弄虛作假、故意刁難等情況，致使雙方難以順利的履行合同，對工程造成影響。由于合同團(tuán)里工作中存在的種種問題，使得工程施工遇到了很多的困難，增加了施工的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等各方面的成本，不利于工程的成本控制，難以保證工程的實(shí)際效益。

3加強(qiáng)合同管理的措施

要做好合同管理工作，首先要加強(qiáng)對合同的實(shí)施工作。合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作，涉及方面較多，整體過程一直處于不斷變化的狀態(tài)。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，要對合同實(shí)施時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)合同的實(shí)施，對施工過程中的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等因素進(jìn)行分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且加以解決，提高合同執(zhí)行的效果。在合同出現(xiàn)相應(yīng)的變更情況時(shí)，要減少合同變更對于工程的影響，避免工程拖延的現(xiàn)象。在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，要做好施工技術(shù)的分析，對于實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行良好的了解，并且對施工單位進(jìn)行詳細(xì)的審查，制定科學(xué)合理的方案，減少合同變更的情況發(fā)生。合同變更出現(xiàn)的原因有很多種，在合同管理中難以避免。在出現(xiàn)合同變更時(shí)，首先要分析造成合同變更的原因。在出現(xiàn)合同變更時(shí)，要進(jìn)行規(guī)范的提出變更要求，正規(guī)的進(jìn)行書面處理。在合同變更中，涉及到設(shè)計(jì)、技術(shù)說明等情況進(jìn)行明確的要求。對于合同變更的文件作出及時(shí)的處理，在出現(xiàn)爭議時(shí)，避免由于不正規(guī)的變更手續(xù)造成的相應(yīng)的損失的發(fā)生。4結(jié)束語

對于我國水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作來說，水利工程的自身管理工作還存在著一些不足，尤其是合同管理工作。合同管理工作是水利工程進(jìn)行自身成本管理和控制的重要手段，也是保證整體工程利益的基礎(chǔ)，施工方要對于合同管理工作給與相應(yīng)的重視。合同管理作為施工管理的基礎(chǔ)，涉及的方面很多，只有雙方做好合同管理工作，才能保證工程的質(zhì)量，保證工程工期，從而保證整體工程的效益。施工方做好合同管理工作不僅能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以提升自身的信譽(yù)，產(chǎn)生更多的效益。

參考文獻(xiàn)