首頁 > 精品范文 > 法律法規(guī)合集
時間:2023-06-29 16:42:40
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法律法規(guī)合集范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
(一)貫徹落實三中全會精神。深入學習貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,全面深刻理解和把握全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措,為實現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。深入學習宣傳系列重要講話提出的新思想、新觀點和新要求,深刻理解和把握關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述,推進普法工作取得新成效。
(二)突出學習宣傳憲法。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,提高全體林業(yè)干部職工和林農(nóng)的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化。
(三)大力加強涉林法律法規(guī)宣傳。進一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式,注重法治理念的傳播、法律信仰的培育和法治文化的熏陶。充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體開展法制宣傳工作,加強對網(wǎng)站、移動通訊、微博、QQ群等新媒介建設,進一步擴大法制宣傳覆蓋面,形成縱橫聯(lián)動、上下聯(lián)動的普法網(wǎng)絡,廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī),推進“法律六進”工作制度化、規(guī)范化。
二、圍繞普法教育重點對象,深入開展依法治林宣傳教育
(一)繼續(xù)做好林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導、干部(職工)、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的學法用法工作。按照“六五”普法規(guī)劃的要求,認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規(guī)律,堅持分類指導,積極探索推進重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法,不斷提高針對性和實效性。堅持以活動為載體,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動,推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。
(二)繼續(xù)加強林農(nóng)的法制宣傳教育。按照2014年全國林業(yè)廳局長會議精神,配合集體林權(quán)制度改革,進一步加大對林農(nóng)的法制宣傳教育力度,充分利用電臺、電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、林業(yè)網(wǎng)站、宣傳圖冊等法制宣傳教育渠道,向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權(quán)制度改革相關(guān)的法律法規(guī),幫助和引導廣大林農(nóng)了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑。
三、積極創(chuàng)新普法教育方法,努力提高依法治林實效
(一)加大執(zhí)法培訓力度。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導干部學習培訓、理論中心組集中學、領(lǐng)導干部綜合知識網(wǎng)上考試、干部(職工)學法用法網(wǎng)上建檔考試等活動。堅持林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗制度,抓好行政執(zhí)法證件的信息化管理工作。采取自學和舉辦講座、培訓班、研討會等形式,進行林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的教育培訓工作。
(二)積極參與“法治”建設。全面貫徹落實縣委、縣人民政府印發(fā)的《縣2013-2017年依法治縣規(guī)劃》,加強林業(yè)法律援助隊伍建設,進一步落實“法律六進”工作制度,積極參與“法治”建設,制定工作方案,認真組織實施。
(三)組織實施法制宣傳教育主題活動。積極開展“3.12”植樹節(jié)、“3.19”森林消防宣傳日、“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日等專題宣傳活動。
四、加強普法工作組織領(lǐng)導,切實保障依法治林實施
(一)加強組織領(lǐng)導。系統(tǒng)各單位要把推進依法治林、加快“法治”建設工作擺上工作日程,并將其納入年度目標考核。加強普法依法治林領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)建設,明確工作職責,健全工作制度,為“六五”普法規(guī)劃順利實施提供堅強的組織保障。
我國的建筑行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,在工程項目品質(zhì)及施工效率等諸多方面都有了顯著提高,但是卻在工程項目管方面多有疏忽,特別是安全管理,近年來,建筑施工安全事故的報導有很多,傷亡人數(shù)很多,建筑行業(yè)已經(jīng)成為繼煤礦業(yè)之后的第二大安全事故高發(fā)行業(yè)。發(fā)生安全事故的原因有很多,如建筑施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工或外出務工人員,他們通常沒有經(jīng)過專業(yè)的安全知識培訓,安全意識淡薄,工作中的自我保護能力很低;施工單位安全施工管理不到位等等,都提高了安全事故發(fā)生的機率。因此建筑施工企業(yè)應加大安全施工的宣傳力度,創(chuàng)新安全方式和制度,實行規(guī)范化操作,從而有效的降低安全事故發(fā)生的概率,保證從業(yè)人員的人身安全。
現(xiàn)階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題
現(xiàn)代經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,衍生出工程項目管理這種新興的管理方式,且經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的進展,但由于我國相關(guān)工作開展的較晚,與國外發(fā)達國家相比,我國的建筑工程項目管理工作還存在一些問題。例如,一些建筑企業(yè)對于安全管理環(huán)節(jié)的重視往往低于對經(jīng)濟利益的關(guān)注,這樣,很容易出現(xiàn)為了提高經(jīng)濟利益而盲目的追趕工期,使施工過程中的安全管理工作沒有得到有效的開展。為了提升我國建筑施工質(zhì)量和施工安全,必須加強對這些問題的深入細致分析,創(chuàng)新建筑工程項目的管理模式。
建筑工程項目安全管理模式創(chuàng)新
(1)“合理雙贏”模式。
“合理雙贏”模式是建立在企業(yè)和政府之間尋求自愿協(xié)議均衡的一種模式,這種模式可以有效的緩解因安全評估標準存在的差異,而產(chǎn)生的建筑企業(yè)與政府之間的一系列矛盾。有效的提高收益,降低風險。并保證雙方各自履行合同的同時,提高建筑工程項目的安全管理,提高施工質(zhì)量,實現(xiàn)企業(yè)與政府的雙贏。
(2)“安全小區(qū)”模式。
“安全小區(qū)”模式是建立在整個建筑項目系統(tǒng)上的,傳統(tǒng)的安全管理模式是由施工企業(yè)指派專人根據(jù)國家法律法規(guī)進行的,這種管理模式的弊端是項目安全負責人與施工人員缺乏積極的溝通與交流。而“安全小區(qū)”模式可以有效的降低雙方發(fā)生的矛盾,提高交流程度,將安全管理中存在的問題及時的傳達給施工人員,從而提高了安全管理效率。
建筑工程項目安全管理制度創(chuàng)新
(1)結(jié)合行業(yè)安全管理標準,并結(jié)合企業(yè)本身的特點,制定更加科學合理的崗位職責標準,明確安全管理標準,對部門之間及管理人員之間的安全責任和權(quán)利進行清晰的界定,將安全管理職責落實到人,使得整個施工單位都積極的開展安全管理工作及安全監(jiān)督工作,從而更好的完成工程施工。
(2)制定和實施定期和不定期的安全檢查制度,工程項目安全管理人要隨時心系安全,對施工現(xiàn)場的安全狀況進行隨時隨地的檢查,如施工場地設備管理、施工安全防護措施是否到位等等,并對施工人員的安全防范意識進行調(diào)研,使安全管理者及施工人員都自覺的提高安全防范意識。
(3)建立施工項目安全事故應急制度,并創(chuàng)新安全應急方法,當出現(xiàn)安全事故時,相關(guān)的安全人員要及時的做出反應,尤其是發(fā)生火災、有害氣體泄露等較為嚴重的狀況時,安全人員不要慌亂,要按照已有的安全事故處理預案進行處理,從而最大限度的降低人員受傷及經(jīng)濟損。
(4)建立健全高效的安全生產(chǎn)信息管理部門,并有效運用安全管理信息系統(tǒng),整個系統(tǒng)分為三個平臺,分別為網(wǎng)路通訊平臺、綜合集成信息資源平臺和外部信息資源平臺,其中,綜合集成信息資源平臺為系統(tǒng)的核心部分。網(wǎng)絡通一訊平臺分為國家級和企業(yè)級兩個級別,綜合集成信息資源平臺中的國家級別子平臺由公共服務平臺、技術(shù)支持平臺和應急管理平臺組成 ; 企業(yè)級子平臺由安全監(jiān)控應急預警平臺、內(nèi)業(yè)管理平臺和項目管理平臺構(gòu)成。 外部信息資源平臺包括以下七個子平臺 : 重特大型災害國家預警和應急平臺、重特大型危險源 ( 區(qū)域 ) 分布國家級及省級監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)、國家級及省級自然災害監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)、城市安全 GIS 綜合防控網(wǎng)絡系統(tǒng)、城市基礎數(shù)據(jù),規(guī)劃,地質(zhì)資料庫、城市安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和城市應急系統(tǒng)平臺。
結(jié)語
根據(jù)省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治工作的通知》、省人民政府安全生產(chǎn)委員會《省深化非煤礦山安全整治工作方案》等精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制訂本方案。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》牢固樹立“把人民的生命安全放在首位”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想,著眼于建立安全生產(chǎn)長效機制,立足防范,深化整治,標本兼治,綜合治理。
通過整治,依法取締、關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山;淘汰破壞資源、污染環(huán)境的礦山;加強隱患整改,推進技術(shù)進步,使礦山安全技術(shù)水平有明顯的提高,防御能力明顯增強,消除重大事故隱患,杜絕特大安全事故,遏制重大事故發(fā)生,實現(xiàn)我鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作任務和重點
(一)工作任務
1、鞏固礦山資源管理秩序整治成果,防止已取締關(guān)閉的礦山“死灰復燃”。
2、取締、關(guān)閉以下各類礦山:
(1)無《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》的各類非法礦山;
(2)規(guī)模達不到《省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)?!返母黝惖V山;
(3)《采礦許可證》有效期滿而未辦理采礦期延續(xù)的礦山;
(4)不按礦山安全開采規(guī)劃設計或開發(fā)利用方案開采、達不到基本安全生產(chǎn)條件、又拒不進行整改或在限期內(nèi)仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山;
(5)破壞資源、污染環(huán)境的各類礦山。
3、整治存在隱患的持證礦山;
4、推進小礦山聯(lián)合、改造,促進礦山技術(shù)進步。
(二)工作重點
1、取締關(guān)閉應取締、關(guān)閉的各類礦山;
2、無證開采地熱水的礦業(yè)企業(yè)和無證生產(chǎn)的機磚廠;
3、打擊取締無牌照的農(nóng)用車、手扶拖拉機等礦山運輸車輛。
三、組織領(lǐng)導
為加強對這次礦山安全專項整治工作的領(lǐng)導,由分管領(lǐng)導沈純鵬擔任組長,成員單位為國土資源所、安監(jiān)站、林業(yè)站、綜合執(zhí)法隊。
由土地所牽頭并具體負責五里林及白沙溫泉地熱澡堂(黃培玉、黃勝白、黃金光三家)、長興機磚廠的整治工作。
四、整治步驟和時間安排
(一)動員部署階段
本階段主要是研究制定工作方案,召開會議安全動員和部署,宣傳有關(guān)法律法規(guī)和開展礦山安全專項整治工作的必要性。
(二)全面開展礦山安全專項整治階段
1、領(lǐng)導小組辦公室對列入取締、關(guān)閉和整治的礦山,要根據(jù)各礦山和不同特點提出整治措施,報鎮(zhèn)政府確定后實施;
2、各成員單位要抽調(diào)得力人員,組成聯(lián)合集合隊,形成聯(lián)合集合,齊抓共管的聯(lián)動機制;
【關(guān)鍵詞】企業(yè)集團 風險投資 組織模式
企業(yè)集團進行風險投資的組織模式
一般來講,根據(jù)企業(yè)執(zhí)行的方式來看,主要有三種風險投資的組織類型①:
企業(yè)內(nèi)部風險投資模式。企業(yè)集團內(nèi)部的風險投資主要是指通過企業(yè)內(nèi)與之相關(guān)的部門或者是重新開設一個專門負責進行風險投資的組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)對風險投資的管理工作。主要有兩種方式:第一種是企業(yè)集團內(nèi)部建立正式的創(chuàng)業(yè)投資計劃,集團拿出一筆資金作為專門的風險投資基金,并由市場拓展或業(yè)務部門進行企業(yè)風險投資的投資模式;第二種則是企業(yè)集團新開設一個專門的風險投資機構(gòu)或是在原有的部門中建立一個專門的風險投資項目組,聘請專業(yè)的風險投資管理專家負責該投資項目的篩選和管理工作。但是,并不是說這兩種類型中的專項部門是獨立存在的,仍需要其他部門的積極配合,而且,不能進行單獨的財務核算工作。也就是說,這兩種組織模式盡管在形式上有所不同,但都屬于企業(yè)集團內(nèi)部的風險投資部門。
企業(yè)外部風險投資模式。這種投資模式并不是企業(yè)自主進行直接投資,而是企業(yè)集團建立一些具有獨立法人的子公司或者是和其他一些集團以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式進行風險投資,因此,其又被稱為是間接投資。主要有兩種形式。第一種是附屬創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在組織模式上,企業(yè)集團建立一些獨立法人的子公司,這些公司在進行風險投資的時候,能夠做到財務獨立于母公司,并且獨立完成決策與執(zhí)行等活動。企業(yè)集團只是作為一個大股東對公司的未來戰(zhàn)略發(fā)展進行宏觀上的指導,而不過多干涉其具體的決策與執(zhí)行。子公司可以在其戰(zhàn)略指導下自由選擇投資項目和管理方式。第二種是聯(lián)盟方式的創(chuàng)業(yè)投資。在組織模式上,所謂的聯(lián)盟就是很多企業(yè)集團之間,或者是企業(yè)與風險投資企業(yè)以及基金進行有針對性的風險投資,其只是針對某一個項目而言,并不具有長期性。在股權(quán)性質(zhì)上,主要有三種類型:第一種是直接參股的投資方式;第二種是以契約的形式建立的非股權(quán)聯(lián)盟;最后一種就是合資企業(yè)。
有限合伙組織模式。②該類風險投資主要是一些企業(yè)集團委托外部的一些專業(yè)風險投資機構(gòu)對其所擁有的一部分空閑資金進行投資行為,其多數(shù)采取合伙的方式,投資公司或者是基金管理公司作為普通合伙人,而企業(yè)集團則作為主要合伙人。這種投資模式,企業(yè)集團需要承擔的風險較低,其只是需要選擇一些比較穩(wěn)靠的風險投資公司或者是投資基金作為合作伙伴,并為其投入一定的資金即可,至于后面的投資與管理工作都不需要企業(yè)集團進行親自操作。
國內(nèi)風險投資組織模式存在的問題
計劃色彩濃厚。目前來看,大部分的企業(yè)集團的風險投資組織模式都是以“公司制”為主,有限合伙模式比較少見。在“公司制”模式下,資金的投入都是由企業(yè)集團一家來承擔,企業(yè)從主體運作方面考慮,不可能投入過多的資金作為風險投資,從而導致投資量不足,并且,往往企業(yè)在前期投入之后,后面很少再進行二次投入,所以,常常導致投資的項目因資金不足而夭折。另外,國內(nèi)的很多大型企業(yè)集團都是國有資金占過半的比例,因此,常常導致政企不分,計劃經(jīng)濟色彩明顯。由于政府和企業(yè)集團的發(fā)展目標在很多方面存在差異,因此很難實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。另外,集團內(nèi)部的管理機制不夠完善,責任與權(quán)力契合度不足,導致風險投資管理機制發(fā)揮不出應有的效果。
組織模式比較單一。近年來,盡管有關(guān)專家對我國風險投資組織模式進行了深入研究,但是受到當前法律法規(guī)的諸多限制,大部組織模式仍是脫離不了“公司制”。這類模式在程序的制定方面十分繁瑣,條件也非常嚴格,市場經(jīng)濟制度很難發(fā)揮出真正的作用。然而,風險資本市場本身則需要靈活多樣,追求個性化,二者之間的矛盾很難相互協(xié)調(diào)。另外,企業(yè)集團成立的附屬投資子公司,需要獨自承擔高額的賦稅,致使運營成本高居不下。其管理的資金只能是企業(yè)集團投入的資金,資金本身就不充足,還要雇傭大量的工作人員來維持公司的正常運轉(zhuǎn),這些費用占總資金的比例偏高,一般在百分之四左右,相對于國外的風險投資公司管理費用支出比重偏大。同時,經(jīng)理人獲得的權(quán)限較大,而又對其缺乏有效的監(jiān)督管理機制,道德要求在市場經(jīng)濟環(huán)境中顯得可有可無,加之經(jīng)理人的工資較為固定,并不因為經(jīng)濟效益的好壞來決定其收入的多少,致使其積極性明顯不夠。因此,建立科學、合理的激勵機制已經(jīng)勢在必行。
選擇適當?shù)娘L險投資組織模式
構(gòu)建多元化投資主體的民辦官助風險投資公司。目前,我國政府在企業(yè)集團的風險投資過程當中仍然占據(jù)著主導地位,這也就意味著國內(nèi)仍需以公司制為主。有限合伙制在法律法規(guī)的諸多限制下,國內(nèi)尚沒有較多的成功經(jīng)驗可以借鑒,因此,只能在國外的成功模式中尋求適合國內(nèi)企業(yè)集團發(fā)展的風險投資組織模式。然而,很多借鑒來的經(jīng)驗并未收到很好的效果,甚至從一個極端走向了另一個極端。
從二十多年的風險投資經(jīng)驗來看,盡管政府在其中起到了巨大的推動作用,但是,隨著時代的不斷發(fā)展,“官辦官營”的組織模式逐漸呈現(xiàn)出來不適應的方面,暴露出來很多問題,已經(jīng)對風險投資業(yè)的靈活發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。正是因為這種阻礙,人們認識到必須改變這一現(xiàn)狀,將“政府主導”逐漸推向“民營官助”的發(fā)展模式,打破風險投資主體過于單一的現(xiàn)狀,建立多元化的投資組織模式。大型的企業(yè)集團應該積極地與政府方面進行有效溝通,獲得更多的自主投資權(quán)利,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、保險基金、信托投資機構(gòu)等加大投資力度,放寬限制條件,并充分調(diào)動起社會中的閑置資金,將風險投資的資金來源范圍擴大,建立多元化的資金來源模式,減少企業(yè)集團的資金壓力,降低風險投資系數(shù),從而為更大的風險投資做好充足準備。
“公司制”靈活變通。目前的企業(yè)集團不是內(nèi)部成立投資部門,就是建立獨立的風險投資子公司,這兩種風險投資模式都不利于企業(yè)集團的資金周轉(zhuǎn)和風險控制,因此,常常會引起股東之間的意見不統(tǒng)一,進而影響到投資計劃的實施。但是,并不能完全否認這一組織模式,其對企業(yè)未來發(fā)展方向的制定是非常有幫助的,相對于有限合伙模式能夠更好地掌控投資對象,便于日后的收購工作。因此,對于“公司制”投資模式要進行靈活變通,例如,企業(yè)集團可以在其內(nèi)部實行股權(quán)的分散化以及多元化,利用增加資本控股或者采用并購的形式將股權(quán)進行稀釋,提高企業(yè)集團經(jīng)營自和獨立性;建立起科學合理的監(jiān)督管理機制,并將現(xiàn)有的激勵機制加以完善。通過類似的變通形式,可以幫助企業(yè)集團提高“公司制”風險投資效率,使其優(yōu)越性更好地得以發(fā)揮,還能帶動企業(yè)集團更好地定位未來發(fā)展方向。國外的實踐也充分證明了“公司制”風險投資組織模式如能良好運用,同樣可以取得成功。
積極促進有限合伙制的發(fā)展。盡管國內(nèi)有限合伙風險投資組織模式比較少見,但是,其在國外很多成功的案例當中都有所體現(xiàn)。這種模式能夠?qū)⒈O(jiān)督約束機制與激勵機制完美地融合在一起,從而成為風險資本市場上最具生命力的一種組織模式。目前,國家對有限合伙模式在法律上并沒有太多對應的條目,但是,在一些地方上,相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)逐步出臺,并在實踐中得到了較為廣泛的應用。例如深圳市、北京市等一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),都建立了有限合伙制公司,并已經(jīng)初見成效。經(jīng)過不斷地經(jīng)營壯大,經(jīng)驗得到了積累,并形成了一定的社會影響,從而逐步由投資者募集資金,轉(zhuǎn)向有限合伙制的風險投資機構(gòu)。這些充分說明了有限合伙模式在我國風險投資業(yè)中具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。因此,我國政府應該針對當前的發(fā)展狀況,盡快制定出科學、合理的法律法規(guī),有效地促進該模式健康、快速發(fā)展,從而促進我國的整體經(jīng)濟發(fā)展。
借鑒外國信托基金模式,發(fā)展信托式風險投資。目前,國外很多發(fā)達國家在信托基金制的建立方面具有豐富的經(jīng)驗,其將這一模式引入到了風險投資領(lǐng)域,并取得了較為理想的效果。盡管其中存在著一些不適合中國國情的地方,但是,很大一部分是可以借鑒的。隨著金融領(lǐng)域的不斷國際化,國內(nèi)很多企業(yè)集團也可以在這方面進行一些嘗試,初期可以對其投入少量的資金,慢慢積累經(jīng)驗,并嘗試著逐步摸索出適合集團發(fā)展的信托基金制度,進而幫助企業(yè)集團更好地適應未來國際化的風險投資市場。這種嘗試盡管存在著很大的風險性,但它是國內(nèi)風險投資發(fā)展初期企業(yè)集團必須經(jīng)歷的,因為只有這樣才能真正找到適合集團發(fā)展的風險投資組織模式。
(作者單位分別為:中聯(lián)兆業(yè)投資公司,北京一江山水投資咨詢有限公司)
注釋
一、財務集中核算在現(xiàn)代企業(yè)中的作用
(一)確保企業(yè)決策的科學性
企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略將會直接影響企業(yè)未來的發(fā)展,為此,一定要合理的制定戰(zhàn)略規(guī)劃,同時也要提高財務信息的可靠性,進而能夠促使戰(zhàn)略決策科學性的提高。對于財務中心來說,一定要加大對核算集中管理力度,從而能夠有效的控制企業(yè)的財務支出,更好的掌握企業(yè)的所有會計信息。此外,可靠的財務信息有利于強企業(yè)經(jīng)營決策以及戰(zhàn)略目標的制定,并能夠統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營管理。
(二)確保資金使用率的提高
企業(yè)應用財務集中核算,能夠統(tǒng)一管理企業(yè)的所有部門,同時,也能夠有效的管理子公司。對于集團企業(yè)而言,運用資金統(tǒng)一管控模式,能夠促使企業(yè)融資能力的提高,并能夠促使企業(yè)效益的增加。而且,財務集中核算能夠促使資源更加合理的配置,自加入世貿(mào)后,由于受到外企的沖擊,市場競爭越加激烈,我國一些企業(yè)由于資源配置不合理已經(jīng)處于競爭劣勢位置,為此,企業(yè)一定要提高財務管理水平,通過應用財務集中核算,集中企業(yè)的總資產(chǎn),進而能夠一定程度上防止資源的浪費以及挪用等情況。
(三)更好的規(guī)避財務風險
在現(xiàn)代企業(yè)中應用財務集中核算能夠及時的掌握企業(yè)的收支實情,并能夠為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供一定的幫助。應用財務集中核算可以把企業(yè)旗下子公司的財務情況集中到總公司,而且,子公司的資金調(diào)配一定要通過總公司財務中心的批準,從而能夠防止總公司和子公司因為戰(zhàn)略不一致而產(chǎn)生財務風險,同時,也能夠促使企業(yè)內(nèi)部凝聚力的提高,更好的對抗風險。就實際情況而言,財務部分會通過軟件統(tǒng)一錄入會計信息,每一個部門都要按照有關(guān)的財務標準展開工作。而且,公開的會計信息能夠更好的監(jiān)督企業(yè)的財務,促使企業(yè)的財務長期公開透明,進而確保企業(yè)更加健康的發(fā)展。
二、現(xiàn)代企業(yè)應用財務集中核算所存在的不足
(一)監(jiān)督機制作用降低
應用財務集中核算,能夠有效的管理以及監(jiān)督資金,同時,采用集中核算模式可以在會計核算中心加入會計核算以及資金管理功能,集中進行會計的相關(guān)工作。采用這種方式,會促使單位的財務以及監(jiān)督機制受到很大的影響,不能夠有效的確保會計信息的可靠性,并會產(chǎn)生一定程度的腐敗。核算中心運用記賬制度,能夠監(jiān)督企業(yè)的財務情況,但是因為核算中心的人員并不能全面了解企業(yè)的經(jīng)營情況,從而不能夠全面的對財務工作進行把關(guān),從而導致監(jiān)督機制的作用大大降低,同時也不能夠建設與集中核算模式相聯(lián)系的法律法規(guī)。
(二)職能作用不大
應用集中核算模式對于會計人員而言,有著更加高的要求,為了促使會計人員有效的參與到會計工作中,對于財務職責分工手段提出更加合理的要求,要確??梢院蛯嶋H預期相同,促使財務管理工作更加有效的實行。當前,一般的會計核算中心的人員都要身兼多職,在多個單位中工作,而且其工作是間接的對企業(yè)財務進行核算,并沒有全面的了解企業(yè)的實際情況,同時也不能積極參與到企業(yè)的事前決策中,進而造成財務核算和企業(yè)實情不相符,過度的重視會計的監(jiān)督作用,而導致會計職能的作用不能夠有效的發(fā)揮。此外,造成會計職能不能夠有效發(fā)揮的原因之一就是財務職責分工并不能適合集中核算模式的要求。通常情況下,傳統(tǒng)的財務職責分工并不能達到工作預期的標準,進而導致一些管理手段不能夠有效實行。
(三)內(nèi)部管理不科學
一般情況都會出現(xiàn)會計核算中心和財務管理部門不協(xié)調(diào)的情況出現(xiàn)。會計核算中心要想充分發(fā)揮其職能,就一定要得到企業(yè)相關(guān)部門的認同,而由于企業(yè)人員積極性不高等原因,從而導致會計中心的職能很難有效發(fā)揮。比如,一部分的人員會覺得企業(yè)的會計工作是會計中心的工作,企業(yè)只要上報會計信息就可以,為此,其工作積極性并不高,從而導致報銷人員的工作效率下降,單單依靠每月的會計報表并不能為會計中心提供重要的信息,從而造成財務管理工作更加難展開。同時,由于會計信息的準確度不高,從而會加大會計核算的困難。一些部門由于沒有資金自主權(quán),責任感下降,為此,并不會按照企業(yè)的經(jīng)濟實情進行預算申報,從而導致企業(yè)資金不能夠合理使用。而且一部分的領(lǐng)導由于欠缺一定的溝通,管理意識不高,并且不能夠全面了解財務工作,從而造成領(lǐng)導在批準支出時候的不合理現(xiàn)象出現(xiàn)。此外,會計核算中心的側(cè)重點是結(jié)算,從而不能夠詳細的核對會計的每一項事項,進而不能夠有效的對企業(yè)的財務情況進行審查,最終會為企業(yè)的財務帶來一定的損失。
三、完善現(xiàn)代企業(yè)財務集中核算的有效途徑
(一)明確會計集中核算的法律法規(guī)
在開始應用會計集中核算的時候,一定會存在不足,為此,要明確有關(guān)的法律法規(guī),從而能夠為會計集中核算應用提供必要的法律保障,進而能夠更好的避免違法行為的出現(xiàn),保證會計集中核算的有效實行。當前,影響會計集中核算的重要原因之一就是沒有制定相關(guān)的監(jiān)督制度,欠缺有關(guān)的法律部法規(guī),從而造成會計集中核算監(jiān)督作用不大,其作用不能夠有效發(fā)揮。同時,因為一部分的法律細則比較模糊,一部分的人員會存在一定的僥幸,并不會根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)辦事,從而造成集中核算工作不能夠有效進行。為此,一定要不斷健全審批制度,促使審批質(zhì)量以及效率的提高。同時,也不斷優(yōu)化預算管理制度,要根據(jù)有關(guān)的流程進行,并要加大對預算的監(jiān)督程度,有效的對會計中心的集中核算進行管理。此外,要重視用人制度的完善,要采用輪崗制度等多種手段促使道德風險的下降。
(二)加大力度轉(zhuǎn)變核算職能
當前,集中核算一般都是過度重視核算職能,而忽視了對監(jiān)督以及管理職能的應用,為此,一定要促使集中核算職能作用的不斷擴大,保證核算部門可以積極參與到?jīng)Q策中,更加科學的對企業(yè)的預算環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,更好的防止預算超支的情況出現(xiàn)。同時,一定要保證核算部門參與權(quán)的范圍,企業(yè)在作出重大決策的時候,一定要有核算人員參加,并要適時提出有效的財務管理意見,從而可以確保企業(yè)決策更加科學。此外,核算部門要在全面收集企業(yè)財務信息的前提下,及時的反映出企業(yè)的財務問題,并制定有效的解決措施,進而能夠核算部門作用的有效發(fā)揮。
(三)重視部門間的溝通
在企業(yè)中,要不斷健全雙向溝通制度,促使財務管理部門更好的與核算部門溝通。而且財務管理部門一定要遵循有關(guān)的法律法規(guī),有效的為核算部門工作提供保障,更好保證報賬工作水平的提高。同時,核算部門要了解財務管理的每一個程序,根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況,不斷優(yōu)化核算流程。此外,要加大雙方的配合力度,不斷提高人員的工作熱情,進而能夠確保集中核算質(zhì)量的不斷提高。
一是學習。為了盡早熟悉本職業(yè)務工作,努力做到“議大事、懂全局,管本行”,首先是根據(jù)自己的分管工作,認真學習有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī),真正做到執(zhí)法者學法,守法,運用法律武器做保護環(huán)境的使者;二是向有經(jīng)驗的同志學習。環(huán)境保護采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學技術(shù)的多方面措施,合理利用資源,防止環(huán)境污染,保護生態(tài)平衡,保障人類社會健康地發(fā)展,使環(huán)境更好地適應人類的勞動和生活以及自然界生物的生存,它涉及面廣,自己把學習政策和實際操作相結(jié)合,不懂就問,就學,學習實際操作的方法等,只要有利工作。二是深入實際,調(diào)查研究。對分管的部門工作,逐人進行調(diào)查了解情況,聽取他們開展工作所取得的成績,存在的問題,如何采取措施,跟他們一道解決這些問題,使自己從中受益,學到更多的業(yè)務技能。三是與企業(yè)“老總”交朋友,我縣是農(nóng)業(yè)大縣,工業(yè)企業(yè)不多,90%以上都是個體私營企業(yè),長期處于收費難的現(xiàn)狀,自己帶領(lǐng)部門同志到企業(yè)送政策,宣傳、解釋法律、法規(guī),了解他們想什么,需要我們部門給他們解決什么實際問題,從而達到了相知、相交、信任和支持,所以征收排污費工作在企業(yè)逐年減少,排污費卻年年有增。
一年多來,重點抓了以下幾個方面的工作
一、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。監(jiān)察大隊人員多,新手多,業(yè)務不很熟悉,執(zhí)法水平不高等問題。針對這些問題,一是加強政治理論學習和業(yè)務培訓,以自學和崗位練兵相結(jié)合,逐步提高執(zhí)法人員的業(yè)務技能;二是進一步完善各項規(guī)章制度,從嚴管理,量化到組,責任到人,定時、定量、定責考核,違規(guī)者必罰,有獎者必獎,增強監(jiān)察大隊人員事業(yè)心和責任感;三是加強團結(jié),凝聚人心,齊心協(xié)力完成局黨組交辦的各項工作。團結(jié)出戰(zhàn)斗力,團結(jié)出凝聚力,團結(jié)出成果,團結(jié)就是生產(chǎn)力。自己經(jīng)常與大家促膝談心,了解他們在工作、生活、家庭、社會等方面存在哪些問題,需要哪些幫助,盡自己最大所能,盡量給予支持和幫助,真正形成心齊,氣順,勁足,一心一意干事業(yè),圓滿完成全年工作任務,所管部門,年年考核都被評為一等獎。
二、接受群眾監(jiān)督,推行排污費政務公開。為確保排污費“依法、足額、全面、按時”征收。一是完善排污費收費制度和程序,嚴格排污收費工作紀律,增大排污收費透明度,樹立環(huán)保工作者良好形象。二是嚴格執(zhí)行各項制度,督促企業(yè)、個人按時進行排污申報,按時繳納排污費,確保排污費按時入庫。
三、加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,及時查處各類環(huán)境違法行為。一是加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,確保污染防治設施正常運行,提高污染治理設施運行效果和運行率。嚴格按照《設施管理辦法》的規(guī)定,對全縣擁有的25臺(套)污染防治設施加強了日常監(jiān)督檢查和突擊檢查,檢查率100%;二是加大宣傳力度,嚴厲查處環(huán)境違法行為。第一、以“六?五”宣傳日為主和平時宣傳相結(jié)合,有效增強公眾環(huán)保意識;第二嚴格執(zhí)法程序,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全年共查處環(huán)境違法行為35件,糾正違法行為20件,立案查處18件,作出行政處罰8件,罰款2.58萬元。
四、積極調(diào)查處理群眾投訴的熱點和環(huán)境污染糾紛事做。全年共接待群眾來信來訪108件,移交相關(guān)職能部門處理26件,立案查處88件,均做到及時、公正、快速的調(diào)查處理,辦案率達100%。
乙方:某集團()運輸有限公司(分公司)
為了進一步明確企業(yè)經(jīng)營責任人的安全管理職責,加強集團公司安全生產(chǎn)管理工作,杜絕特大交通事故,遏制重大責任交通事故,減少一般交通事故,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護“某”集團品牌形象和利益,結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī),特簽訂奉安全生產(chǎn)目標管理責任書。
第一條集團所屬各經(jīng)營公司的經(jīng)營責任人(總經(jīng)理)是該企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人;分管安全的副總經(jīng)理或安全技術(shù)經(jīng)理(安全主任或車隊長)為安全生產(chǎn)直接責任人。
第二條經(jīng)營公司安全生產(chǎn)第一責任人對本公司的安全生產(chǎn)負全面責任,其主要職責是:
一、認真履行主體管理職責,嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和集團各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,把安全管理貫穿于生產(chǎn)的全過程,確保安全預防措施到位,講求實效;
二、建立健全公司內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理責任制和安全生產(chǎn)追究制度,并層層簽訂安全管理目標責任書,組織制定并實施符合實際情況的安全管理工作計劃,保障安全生產(chǎn)所需的人力、物力及財力的投入,建立企業(yè)安全應急預案;
三、組織建立駕駛員檔案、安全行車檔案、車輛技術(shù)檔案等工作;
四、負責本單位安全生產(chǎn)各項措施的有效實施,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)自查工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織開展各種安全宣傳教育、安全例會活動,建立健全安全例會、安全學習、行車事故、車輛回場檢驗、安全檢查記錄等各項安全基礎工作記錄,按規(guī)定及時填報安全生
產(chǎn)報表,結(jié)合本公司實際情況開展安全生產(chǎn)競賽活動:
六、發(fā)生重大及以上交通事故,公司經(jīng)營責任人或安全分管經(jīng)理和安全主任必須親臨事故現(xiàn)場指揮,同時向集團安委會領(lǐng)導匯報情況,并在兩天內(nèi)向集團作出書面匯報,集團
根據(jù)事故實際情況需要啟動應急預案;
七、采用科學管理手段,逐步實現(xiàn)安全管理制度化、標準化、規(guī)范化和科學化,提高安全管理水平:
八、積極配合集團安全管理機構(gòu)對企業(yè)安全工作的監(jiān)督、檢查和指導。
第三條安全生產(chǎn)目標及考核指標。
一、安全生產(chǎn)目標:杜絕重特大責任交通事故,死亡人數(shù)為“0”;減少一般事故,降低行車違法行為;
二、年度安全考核指標(按百萬公里)
1.行車事故頻率低于3次/百萬公里
2.行車事故責任死亡率低千0人/百萬公里
3.行車事故責任傷人率低于1.5人/百萬公里
4.行車事故直接經(jīng)濟損失率低于3.5萬元/百萬公里
三、無重大運輸安全服務質(zhì)量事件(凡在地級以上新聞媒體曝光的運輸安全服務質(zhì)量問題,或由當事人投訴并經(jīng)查理情節(jié)確實十分惡劣的服務質(zhì)量問題均為重大運輸服務質(zhì)量事件);
四、辦公場所、倉庫、場站等不發(fā)生一般以上火災事故。第四條獎罰。
一、獎勵:安全生產(chǎn)管理獎勵主要是評選先進集體和先進個人,并給予相應的榮譽和物質(zhì)獎勵。
(一)評比項目
1、公司:安全生產(chǎn)管理先進單位(獎勵5000-10000元);
2、個人:安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀經(jīng)營責任人(獎勵2000_5000元)。
(二)評比條件
1、安全生產(chǎn)管理先進單位評選條件
(1)無特大責任交通事故;
(2)完成年度安全指標,各項均低于考核系數(shù);
(3)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理項目考核評分高于90分,各項報表及時、準確,無瞞報漏報;
(4)在當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T安全評比中獲得先進榮譽的公司擁有優(yōu)先評選權(quán)
2、安全生產(chǎn)管理先進個人評選條件
(1)凡被評為安全生產(chǎn)管理先進單位的經(jīng)營公司經(jīng)營責任人在優(yōu)秀經(jīng)營責任評選中擁有優(yōu)先權(quán);
(2)凡被評為安全生產(chǎn)管理先進單位的經(jīng)營公司可推薦1名集團安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀工作者;
(3)未被評為安全生產(chǎn)管理先進單位的經(jīng)營公司,其安全生產(chǎn)管理人員沒有資格參加安全生產(chǎn)管理先進個人評選。
(三)評比時間及操作
對安全生產(chǎn)管理先進單位、安全生產(chǎn)管理先進個人的屏蔽于考核年度結(jié)束后進行。
二、處罰:
1、考核年度內(nèi)重、特大交通事故處罰標準
(l)特大交通事故是指一次性死亡3人及以上;或者重傷l1人及以上;或者一次死亡1人,同時重傷8人以上;或者一次死亡2人.同時重傷5人及以上;或者直接經(jīng)濟損失6萬元以上:
(2)重大事故是指一次事故死亡1-2人,或重傷3-10人以下.或直接經(jīng)濟損失3萬-6萬元:
(3)變通事故
責任劃分為全責、主責、同責、坎責、無責,折合系數(shù)分別為1.O、075、0.5.0.25、O: (4)此考核處罰僅對經(jīng)營責任人(安全生產(chǎn)第一責任人):
(5)特殊情況的處理由企業(yè)上報、集團安委臺研究決專。
2.考核年度內(nèi)責任事故超標處罰標準
序號 處罰項目 處罰金額(元)
1、責任事故率超標 1000
2、責任傷人率超標 1000
3、責任事故、責任傷人旅兩項指標同時超標 3000
安全生產(chǎn)規(guī)范化管理考核項目表及處罰標準
序號 項目 分值 未完成項目要求的處罰金額(元)
1 逐級簽訂安全責任書 10 200
2 制定年度安全管理工作計劃 10 200
3 完善安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組 10 200
4 開展季度自檢自查工作并做好記錄 5 300
5 健全司乘檔案、車輛檔案、事故檔案等 5 100/宗
6 及時上報安全管理報表 5 300/宗
7 落實安全生產(chǎn)例會制度 10 200/宗
8 成立重特大事故處理應急小組并制定應急預案 10 200
9 生產(chǎn)設備、作業(yè)場所符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度 10 200
10 嚴格按照“四不放過”原則進行事故處理 10 200/宗
11 杜絕一般以上火災事故、盜竊事故的 15 200-500/宗
說明:
(1)以上安全管理考核項,經(jīng)濟處罰針對企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對企業(yè)各級安全生產(chǎn)人員的考核由各企業(yè)另行規(guī)定和實施;
(2)集團對下屬企業(yè)進行不定期抽查,對以上羨慕進行督查,如遇不合格事項,可出具處罰通知書予以經(jīng)濟處罰。
第五條本責任書一式二份,集團公司與經(jīng)營公司各持一份,作為集團公司經(jīng)營班子對企業(yè)經(jīng)營責任人年終考核的重要依據(jù)之一。各經(jīng)營公司若2012年度安全生產(chǎn)超出考核指標,經(jīng)集團調(diào)查確認企業(yè)經(jīng)營責任人應承擔領(lǐng)導責任的,將酌情給予通報、警告、降職、撤職和經(jīng)濟處罰等其他處分。
甲方簽字: 乙方簽字: