序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研成果轉(zhuǎn)化法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[基金項(xiàng)目]國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)（2009ZX09502-030）

[通信作者]*謝雁鳴，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹嗅t(yī)臨床評價(jià)，Tel：（010）64014411-3302， E-mail：

[作者簡介]張雯，碩士研究生，Tel：18810465641，E-mail：

[摘要]目前在中醫(yī)藥研究方面已經(jīng)形成了若干科研成果，科研成果是科研勞動(dòng)者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶，是人類文明的寶貴財(cái)富。標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播的重要途徑，對于推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高市場競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易有重要意義，及時(shí)將具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范不僅有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，而且有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。該研究初步探索出適合具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑，旨在為今后中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化提供方法參考和借鑒，以促進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中醫(yī)藥科研成果；技術(shù)規(guī)范；轉(zhuǎn)化；路徑探討

1科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

近年來，我國政府頒布了一系列有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的政策法規(guī)，如《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和各地的科技成果轉(zhuǎn)化條例，加強(qiáng)與科技相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策法規(guī)等，為科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)起到了一定的指導(dǎo)作用，但是總體而言，我國科技向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化率非常低，以2013年我國科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，科技部當(dāng)年共登記科技成果51 723項(xiàng)[1]，與51 723項(xiàng)科技成果相對應(yīng)的是2013年共計(jì)制修訂標(biāo)準(zhǔn)1 691項(xiàng)，其中指定1 211項(xiàng)，修訂480項(xiàng)[2]。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，我國科研成果產(chǎn)出多，但是轉(zhuǎn)化率低。

就中醫(yī)藥而言，隨著國家對中醫(yī)藥的重視，科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增多。僅以國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目為例，截至2012年，通過中醫(yī)藥學(xué)科資助的各類自然科學(xué)基金項(xiàng)目達(dá)5 146個(gè)，資助經(jīng)費(fèi)約達(dá)15.080 7億元；其他資助還有來自國家科技支撐計(jì)劃、省部級科研項(xiàng)目等若干類別經(jīng)費(fèi)的支持[3]。反觀中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，截止到目前為止，中醫(yī)藥領(lǐng)域共制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，行業(yè)或行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)471項(xiàng)。雖然中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了很多成績，但是中醫(yī)藥相對于其他行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平還存在很大差距。科研單位等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，往往局限于為了發(fā)明而發(fā)明，為研究而研究，并未對其科研成果進(jìn)行大量的改進(jìn)和轉(zhuǎn)化，為能充分考慮科研成果的“實(shí)用性”，科研成果往往停留于“實(shí)驗(yàn)室”的初級階段，致使眾多本應(yīng)對中醫(yī)藥推廣與傳播，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，服務(wù)社會(huì)，造福國家和人民的中醫(yī)藥科研成果在很長一段時(shí)期都被束之高閣，難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的自身價(jià)值，造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

2亟需科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑和方法

科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)和成果轉(zhuǎn)化三者既相互促進(jìn)、相互制約，又相互依存、相互融合的。成果轉(zhuǎn)化是技術(shù)知識和研究成果的具體轉(zhuǎn)移和應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)踐表現(xiàn)，不但能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。當(dāng)今世界各國綜合國力競爭的核心，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。同樣，各發(fā)達(dá)國家競爭的焦點(diǎn)，也集中在把當(dāng)代科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為競爭上，因此科研成果只有經(jīng)轉(zhuǎn)化和推廣，才能發(fā)揮科研成果的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為科研工作的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力的支持[4]。

當(dāng)今社會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)的競爭關(guān)系到一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國家在全球市場競爭中的利益分配。總理指出，“標(biāo)準(zhǔn)是自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動(dòng)權(quán)”。標(biāo)準(zhǔn)不僅滲透在現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，形成新的生產(chǎn)力[5]，而且能夠成為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中不可缺少的共同語言，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的助推器。一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國際標(biāo)準(zhǔn)采納，往往可以帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和所處的戰(zhàn)略地位日益突出[6-7]。標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)[8]。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)計(jì)劃不斷革新以及人類健康觀念和醫(yī)學(xué)模式的深刻變革，中醫(yī)藥學(xué)得到了飛速的發(fā)展。通過中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品達(dá)到國際技術(shù)交流合作與貿(mào)易條件的要求，符合國際慣例，促進(jìn)中醫(yī)藥更好地走向世界，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，文化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，保持我國中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和應(yīng)用地位。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也是國際貿(mào)易壁壘的重要措施和手段，各國通過制定實(shí)施符合國際貿(mào)易規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來限制不符合本國標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)本國的利益。我國雖然加入了世貿(mào)組織，在國際貿(mào)易中的關(guān)稅堡壘己不在，但是技術(shù)堡壘仍然存在，例如，2004年歐洲的《傳統(tǒng)藥品法》案的頒布就是為了阻止中草藥進(jìn)入歐洲市場設(shè)立的門檻。因此中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化對于中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國家化發(fā)揮著重要的支撐作用，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工作，對引領(lǐng)和支撐中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要意義[9]。及時(shí)將具有向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范不僅有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量，而且有利于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此只有吸收借鑒當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，用標(biāo)準(zhǔn)的形式再現(xiàn)中醫(yī)理論和醫(yī)療技術(shù)，中醫(yī)藥學(xué)才能與時(shí)俱進(jìn)。

3中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的路徑

3.1標(biāo)準(zhǔn)的涵義及分類

技術(shù)規(guī)范屬于標(biāo)準(zhǔn)的一種，國家標(biāo)準(zhǔn)GB2000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中給出了標(biāo)準(zhǔn)的定義，標(biāo)準(zhǔn)是指“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。”并注明：“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的”。按照標(biāo)準(zhǔn)的要求程度分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和指南標(biāo)準(zhǔn)[10]。規(guī)范：規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應(yīng)滿足的技術(shù)要求的文件。適宜時(shí)，技術(shù)規(guī)范宜指明可以判定其要求是否得到滿足的程序。規(guī)程：為設(shè)備、構(gòu)件或產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維護(hù)或使用而推薦慣例或程序的文件。指南：給出某個(gè)主題的一般性、原則性、方向性的信息、指導(dǎo)或建議的文件。

3.2可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的科研成果界定

科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范是指從科研成果的形成開始，到形成基于該成果的技術(shù)規(guī)范的一系列活動(dòng)，其中跨越了2個(gè)系統(tǒng)即科研系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。從標(biāo)準(zhǔn)化的角度看，它包括了將科研成果納入到技術(shù)規(guī)范的所有標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；從科研系統(tǒng)來看，它是將處于轉(zhuǎn)化中某個(gè)適當(dāng)階段的科研成果將技術(shù)規(guī)范的形式固化，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有力手段[11]。

然而不是所有的科研成果都可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范，能夠符合轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的條件。從標(biāo)準(zhǔn)的概念不難看出，標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件，因此每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)界定出其適用范圍；其次標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是為了使有關(guān)的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關(guān)方的協(xié)商一致；而且標(biāo)準(zhǔn)是大家共同使用的并且重復(fù)使用的文件，某些一次性出現(xiàn)的事物由于其偶然性，不需要制定標(biāo)準(zhǔn)，某一方單獨(dú)使用的文件也不一定要制定標(biāo)準(zhǔn)；只有大家都希望共同遵守，而又反復(fù)出現(xiàn)的事物，為了規(guī)范它，才需要制定成標(biāo)準(zhǔn)[12]，因此可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的科研成果內(nèi)容必須符合具備以下特性：①其內(nèi)容必須具有適宜于制定為重復(fù)使用或者共同使用技術(shù)要求的性質(zhì)，這種性質(zhì)對于科研成果的產(chǎn)生和生存來講不是必須的，但對于科研成果的轉(zhuǎn)化和進(jìn)一步的推廣時(shí)至關(guān)重要的。②同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的內(nèi)在要求和外部條件。內(nèi)在要求指的是科研成果需要符合一定的成熟度，先進(jìn)性，應(yīng)用價(jià)值及與政策的協(xié)調(diào)性等等，如果科研成果的實(shí)際狀態(tài)沒有達(dá)到一定的要求，其不具備可轉(zhuǎn)化性；外部條件指的是行業(yè)內(nèi)或者領(lǐng)域內(nèi)有制定該技術(shù)規(guī)范的需要，具有推廣的必要性，才需要將相關(guān)科研成果進(jìn)行整合和梳理，轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范。

3.3科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化的具體步驟

3.3.1遴選科研成果

在科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀部分不難看出，目前在中醫(yī)藥領(lǐng)域，已經(jīng)形成了大量的科研成果，然而標(biāo)準(zhǔn)的制定數(shù)量是有限的，追根溯源，在于哪些科研成果能夠轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)以及如何轉(zhuǎn)化目前缺乏相關(guān)的方法[13]，本研究通過檢索相關(guān)文獻(xiàn)，法規(guī)和政策，借鑒中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的“十一五”科技專項(xiàng)課題“國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)及研制”中“科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力分析方法” [14]，結(jié)合中醫(yī)藥的特點(diǎn)，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的準(zhǔn)則和條目。

判斷一項(xiàng)中醫(yī)藥科研技成果是否可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范，要考慮以下2個(gè)基本準(zhǔn)則：第一，可行性，即該項(xiàng)科研技成果是否具有轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性，例如是否具有推廣價(jià)值，能夠重復(fù)利用；是否具備較強(qiáng)的科研能力和良好的人員基礎(chǔ)；在該領(lǐng)域是否能夠達(dá)成一定范圍的共識，并確保該項(xiàng)技術(shù)規(guī)范與當(dāng)前已經(jīng)的或者正在研制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間保持相互協(xié)調(diào)、沒有重復(fù)。第二，必要性，即通過對該項(xiàng)科研技成果技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合評估，認(rèn)為其符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，這是確保技術(shù)規(guī)范制定完成之后能夠有效實(shí)施的重要前提。具體評價(jià)條目見表1。

在必要性的遴選條目中，技術(shù)水平的先進(jìn)性和成熟度是判斷科研成果是否具備轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的先決性要素，主要表現(xiàn)為通過分析該科研成果應(yīng)用推廣的時(shí)間、范圍大小、與相關(guān)技術(shù)的協(xié)調(diào)性，是否在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)達(dá)成一定的共識，設(shè)立該條目的原因是，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是大家共同使用的并且重復(fù)使用的文件，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是為了使有關(guān)的工作獲得最佳秩序或者效果，而且要取得各有關(guān)方的協(xié)商一致，因此只有中醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)大家都希望共同遵守，并且在行業(yè)內(nèi)達(dá)成一定的共識的科研成果才可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范；能否解決中醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)難題或熱點(diǎn)問題是指該科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)之后可以解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)懸而未決的技術(shù)難題或熱點(diǎn)問題；科研成果的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在與同行業(yè)比較達(dá)到國內(nèi)或國際的先進(jìn)程度，并考察是否可以帶來共性問題的解決。

科研成果的經(jīng)濟(jì)效益：體現(xiàn)科研成果價(jià)值的第2個(gè)特性即表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)性，因此設(shè)立了經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)指標(biāo)，這一點(diǎn)對于評價(jià)應(yīng)用及開發(fā)類科研成果尤其重要，所謂的經(jīng)濟(jì)效益自然指科研成果可能帶來或者已經(jīng)帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即科研成果轉(zhuǎn)化后將其應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)帶來的間接和直接的經(jīng)濟(jì)效益[15]，對于中醫(yī)藥科研成果而言，主要表現(xiàn)在是否是中醫(yī)藥市場發(fā)展所亟需，該條目是通過分析該科研有利于行業(yè)的發(fā)展，可以創(chuàng)造更大的利益，則推廣的價(jià)值就大；科研成果是否可提高中醫(yī)藥市場的競爭力指的是科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)后對于中醫(yī)藥市場增收，增效的直接貢獻(xiàn)和對于國民經(jīng)濟(jì)帶來的間接貢獻(xiàn)，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益越大，提高中醫(yī)藥市場競爭力越強(qiáng)，則越需要轉(zhuǎn)化。

科研成果的社會(huì)效益其一表現(xiàn)在科研成果是否符合人類的安全，文明和倫理道德準(zhǔn)則，因?yàn)橛行┛蒲谐晒南冗M(jìn)性、成熟度和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，但是違背了人類安全、文明和倫理的原則，是需要被禁止轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的；其二表現(xiàn)為是否提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平，中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)水平的提高屬于中醫(yī)藥在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用所帶來的社會(huì)效益，只有科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范后，能夠切實(shí)提高中醫(yī)藥的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，該項(xiàng)科研成果才具備轉(zhuǎn)化的必要。

運(yùn)用共識會(huì)議法對前期遴選出的科研成果進(jìn)行專家論證。該階段的主要任務(wù)是在進(jìn)行完多輪專家共識會(huì)議之后，根據(jù)專家共識會(huì)議的結(jié)果，確定技術(shù)規(guī)范的轉(zhuǎn)化方案。

在專家論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局的《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法（試行）》提出新工作項(xiàng)目提案建議書，填寫完成后交由國家中醫(yī)藥管理局標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，履行報(bào)批程序，收到正式批復(fù)后批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.3.2確定技術(shù)規(guī)范制定主體

明確技術(shù)規(guī)范的制定主體，對于科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范至關(guān)重要，技術(shù)規(guī)范的制定主體需要具備一定的條件，需具備在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)，處于該領(lǐng)域領(lǐng)先并且具有較強(qiáng)影響力的資質(zhì)，才能在科研成果轉(zhuǎn)化技術(shù)規(guī)范后起到推廣和應(yīng)用的促進(jìn)作用。

3.3.3組建技術(shù)規(guī)范制定工作組

3.3.3.1遴選原則技術(shù)規(guī)范制定工作組由臨床醫(yī)生、藥學(xué)學(xué)科的人員、臨床方法學(xué)方面的專家、各級管理人員及標(biāo)準(zhǔn)制定人員等多學(xué)科人員組成。人員有資深老專家、專家、臨床一線醫(yī)師、藥師、科研研究人員、方法學(xué)研究者等，分布在老、中、青3個(gè)層次。負(fù)責(zé)起草的工作組積極收集、分析相關(guān)資料，吸納各國最新的研究成果和既往標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

3.3.3.2工作組組成由臨床專家、藥學(xué)專家、方法學(xué)專家、統(tǒng)計(jì)學(xué)專家、中醫(yī)藥行業(yè)管理者及衛(wèi)生行業(yè)管理者等資深專家組成，對技術(shù)規(guī)范的制定提出決策性的建議和總體督導(dǎo)。撰寫工作組又分為文獻(xiàn)檢索小組和起草小組。由具有臨床、藥學(xué)、臨床流行病學(xué)知識背景的人員執(zhí)筆撰寫技術(shù)規(guī)范；由具有中醫(yī)學(xué)、臨床流行病學(xué)知識背景及較好外語水平的人員進(jìn)行文獻(xiàn)檢索與評價(jià)。

3.3.4系統(tǒng)收集相關(guān)材料

在前期研究的基礎(chǔ)上補(bǔ)充相關(guān)材料，具體包括：廣泛收集與技術(shù)規(guī)范相關(guān)的專業(yè)文獻(xiàn)及相關(guān)科研成果，與技術(shù)規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)；編寫工具，《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)規(guī)則與指南；從而節(jié)省技術(shù)規(guī)范編寫所需的時(shí)間。

3.3.5起草技術(shù)規(guī)范

3.3.5.1撰寫技術(shù)規(guī)范討論稿基于文獻(xiàn)檢索小組檢索的所有相關(guān)材料，并且廣泛征集技術(shù)規(guī)范制定完成之后的使用各方比如各級醫(yī)院、藥品生產(chǎn)企業(yè)和科學(xué)研究單位的建議和意見，形成技術(shù)規(guī)范的討論稿。

3.3.5.2撰寫技術(shù)規(guī)范征求意見稿根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，為了使技術(shù)規(guī)范更具公認(rèn)性，召集技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)委員會(huì)專家對技術(shù)規(guī)范討論稿進(jìn)行專家論證，以期討論稿進(jìn)行修正完善，撰寫工作組對指導(dǎo)委員會(huì)專家提出的意見進(jìn)行細(xì)致的推敲和反復(fù)討論。

經(jīng)反復(fù)討論之后，運(yùn)用由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院白殿一教授主編的《標(biāo)準(zhǔn)的編寫》一書中附錄6中的“標(biāo)準(zhǔn)編寫模板TCS2009”及使用指南進(jìn)行編制，使編寫的技術(shù)規(guī)范符合GB/T1.1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，形成征求意見稿。

在標(biāo)準(zhǔn)編寫時(shí)應(yīng)當(dāng)注意，標(biāo)準(zhǔn)的條文應(yīng)用詞準(zhǔn)確，條理清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。語言描述準(zhǔn)確、規(guī)范是制定標(biāo)準(zhǔn)的最基本要求。標(biāo)準(zhǔn)是用語言文字來表達(dá)信息的，它對語言描述的要求特別苛刻，標(biāo)準(zhǔn)的語言和表達(dá)形式應(yīng)盡可能的簡單，明了，易懂，還應(yīng)注意避免使用口語化的措辭，一是要清楚的表達(dá)信息，一是不容許出現(xiàn)異議。標(biāo)準(zhǔn)文本的表述要有很強(qiáng)的邏輯性，用詞禁忌模棱兩可，防止不同的人從不同的角度對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容產(chǎn)生不同的理解。具體可以參考GB/T1.6標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1單元：標(biāo)準(zhǔn)的起草與表達(dá)規(guī)則。

3.3.5.3技術(shù)規(guī)范意見征求在形成技術(shù)規(guī)范征求意見稿之后，需進(jìn)行必要的內(nèi)部驗(yàn)證，同時(shí)通過各種形式：公開，網(wǎng)絡(luò)，問卷調(diào)研等形式廣泛征求意見。在完成技術(shù)規(guī)范的征求意見之后需對征求的意見進(jìn)行歸納匯總和研究處理，形成意見匯總處理表，對于未采納意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由，對于技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了重大修改的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見。

3.3.5.4形成技術(shù)規(guī)范送審稿根據(jù)技術(shù)規(guī)范征求意見，對意見進(jìn)行逐一認(rèn)真分析后，再進(jìn)行意見的匯總處理，形成技術(shù)規(guī)范送審稿。

3.3.6審查、批準(zhǔn)、出版、復(fù)審

由于技術(shù)規(guī)范的審查，批準(zhǔn)，出版及使用和復(fù)審，均屬于國家中醫(yī)藥管理局的行為，因此僅需按照其流程具體操作即可。

4討論

在中醫(yī)藥科研成果向技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化時(shí)，遴選具備技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化潛質(zhì)的中醫(yī)藥科研成果對于技術(shù)規(guī)范的轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，本研究通過檢索相關(guān)文獻(xiàn)，法規(guī)和政策，借鑒中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的“十一五”科技專項(xiàng)課題“國家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)及研制”中“科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛力分析方法”，結(jié)合中醫(yī)藥的特點(diǎn)，初步擬定出適合于判斷中醫(yī)藥科研成果能否轉(zhuǎn)化為技術(shù)規(guī)范的原則和條目。然而在今后的相關(guān)研究中需要進(jìn)一步的完善和深入探討，迫切需要進(jìn)行中醫(yī)藥科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化評價(jià)系統(tǒng)的研究，建立適合中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系，采用適當(dāng)?shù)脑u價(jià)方法，科學(xué)合理的做出評價(jià)，更好得確定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

然而大部分標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)術(shù)論文目前都還停留在對標(biāo)準(zhǔn)化工作的初級探討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及具體標(biāo)準(zhǔn)的討論方面，對于科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化路徑深入研究很少，使得中醫(yī)藥科技成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚未完全建立。政府支持的中醫(yī)藥科研計(jì)劃從立項(xiàng)到科技成果產(chǎn)出，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)到標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)，是兩條互不相關(guān)、各自獨(dú)立的過程鏈，很多中醫(yī)藥技術(shù)成果中亟需形成標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容未能進(jìn)入我國的標(biāo)準(zhǔn)的制定程序中來。科研院所的廣大科研工作者承擔(dān)著繁重的科研任務(wù)，根本就沒有時(shí)間和精力來促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏這方面的有效經(jīng)驗(yàn)，造成了大學(xué)研發(fā)的科研成果得不到有效的開發(fā)和利用；加之我國僵化的科研體制管理模式，立項(xiàng)專家往往忽視科研的應(yīng)用性，容易導(dǎo)致高校科研成果與市場需求相脫節(jié)，從而無法實(shí)現(xiàn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。因此應(yīng)當(dāng)在今后的工作中進(jìn)一步完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)科研成果的利用和資源的整合，系統(tǒng)梳理科研進(jìn)展及成果，建立科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，加大科研成果向中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的力度，真正體現(xiàn)科技創(chuàng)新對于中醫(yī)藥的支持和帶動(dòng)作用。

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篇(2)

關(guān)鍵詞：高校 科技成果轉(zhuǎn)化 途徑 方法

當(dāng)今世界處于在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)全球一體化，現(xiàn)代科技教育越來越在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，—個(gè)國家或民族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、生活質(zhì)量、國際競爭力以及在世界政治格局中的地位，無不取決于科技的發(fā)展，特別是高新技術(shù)的發(fā)展。科技教育工作已經(jīng)上升為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，如我國科教興國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略等。高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)主力軍的重要角色，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分和具體實(shí)施的高校，是知識創(chuàng)新的源頭和知識庫，高校職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)和文化和諧，其中：科學(xué)研究是高校的核心競爭力，也是高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有高水平的科學(xué)研究，就沒有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，服務(wù)地方和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也難以實(shí)現(xiàn)，也無法進(jìn)行文化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)多元文化和諧發(fā)展。而高校科學(xué)研究目的就是要出高水平的科研成果，科研成果落腳點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技成果的中試化、工業(yè)化、產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，本人結(jié)合高校科技管理工作實(shí)際，就高校科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行有益探討。

1.高校科技成果的表現(xiàn)形式

所謂科技成果是指人們在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識產(chǎn)品。《中國科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》中把“科技成果”定義為：科技成果是指對某一科學(xué)技術(shù)研究課題，通過觀察實(shí)驗(yàn)、研究試制或辯證思維活動(dòng)取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r(jià)值的創(chuàng)造性的結(jié)果。

科技成果是指由法定機(jī)關(guān)（一般指科技行政部門）認(rèn)可，在一定范圍內(nèi)經(jīng)實(shí)踐證明先進(jìn)、成熟、適用，能取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)環(huán)境效益的科學(xué)技術(shù)成果，其內(nèi)涵與知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)基本相一致，是無形資產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。

科技成果基本特征：①新穎性與先進(jìn)性：沒有新的創(chuàng)見、新的技術(shù)特點(diǎn)或與已有的同類科技成果相比較為先進(jìn)之處，不能作為新科技成果。②實(shí)用性與重復(fù)性：實(shí)用性包括符合科學(xué)規(guī)律、具有實(shí)施條件、滿足社會(huì)需要。重復(fù)性是可以被他人重復(fù)使用或進(jìn)行驗(yàn)證。③具有獨(dú)立、完整的內(nèi)容和存在形式，如新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科技報(bào)告等。④通過一定形式予以確認(rèn)：通過專利審查、專家鑒定、檢測、評估或者市場以及其它形式的社會(huì)確認(rèn)。

《中國科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》把科技成果可按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果；在統(tǒng)計(jì)、分析中，也可分為科學(xué)理論成果和應(yīng)用技術(shù)成果。

高校的科技成果從構(gòu)成和表現(xiàn)形式可分為9類： ①技術(shù)方案（新產(chǎn)品、新工藝）；②新設(shè)計(jì)；③技術(shù)秘密；④工藝圖紙；⑤計(jì)算機(jī)軟件；⑥論文；⑦集成電路；⑧生物品種；⑨科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

2.高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑

高校科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的高校科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類成果的應(yīng)用，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，技能的加強(qiáng)，效率的增加等等。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種狹義的科技成果轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國科技政策的新趨勢。目前高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式。*科技成果的直接轉(zhuǎn)化：①高校科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)；②高校與企業(yè)開展合作或合同研究，建立研發(fā)平臺(tái)，直接將研究的技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化；③高校與企業(yè)開展人才交流；④高校與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。*科技成果的間接轉(zhuǎn)化：科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過各類中介機(jī)構(gòu)來開展的。機(jī)構(gòu)類型和活動(dòng)方式多種多樣。①通過專門機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化；②通過高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化；③通過科技咨詢公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等等。

3.高校科技成果轉(zhuǎn)化的方法

篇(3)

今年年初，東莞松山湖上空浮起了一個(gè)銀色飛艇――光啟智慧城市空間信息平臺(tái)“云端號”正式交付商用。對于光啟而言，意味著這家深圳年輕的新型創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，依托超材料技術(shù)，在新型空間創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍；對于東莞市而言，邁出了“從0到1”顛覆式創(chuàng)新的歷史性一步。

在廣東，很多像光啟這樣外界眼中“不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)，不完全像事業(yè)單位”的“四不像”單位，正成為資本市場的寵兒、新三板的常客、跨國科研交流的生力軍。無經(jīng)費(fèi)、無編制的“三無”單位，卻讓企業(yè)對它們趨之若鶩、地方政府將它們視同珍寶。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的井噴式發(fā)展，不僅為破解科研與市場對接“兩張皮”痼疾提供了寶貴路徑，也為實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、孕育培養(yǎng)“科研產(chǎn)業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成“新寵”

作為珠三角最知名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)之一，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院去年剛剛組建的機(jī)器人應(yīng)用中心在短短六個(gè)月里就接到各類訂單累計(jì)超過5000萬元，一度出現(xiàn)“企業(yè)排著隊(duì)等簽單”的火爆場面。今年該中心還和大連機(jī)床廠展開合作，在東莞等地分兩批引入總計(jì)15000臺(tái)智能數(shù)控裝備，再以分時(shí)租賃方式靈活提供給東莞中小制造企業(yè)使用，進(jìn)而釋放出更大的產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。

這類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)研究，不僅有著成熟的科技團(tuán)隊(duì)在穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)還有著明確的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)路徑，市場前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該研究院每生產(chǎn)、銷售1億元的設(shè)備，東莞當(dāng)年增加的工業(yè)產(chǎn)值就能超過10億元。更重要的是，全球智能制造應(yīng)用的時(shí)間窗口也就3到5年，該研究院的宗旨是想辦法幫助企業(yè)抓住這個(gè)窗口，不坐失良機(jī)。目前，該研究院已經(jīng)變成當(dāng)?shù)啬酥林槿堑墓惭邪l(fā)平臺(tái)。在外界看來，靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)置、近百家的孵化企業(yè)、數(shù)以千計(jì)的成熟產(chǎn)品，都是這個(gè)平臺(tái)區(qū)別于傳統(tǒng)高校與科研院所的顯著特征。

目前，東莞像華中科技這樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到27家之多，累計(jì)投入資金超過40億元，而服務(wù)企業(yè)超過2萬家，成為東莞全市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的核心支柱。

企業(yè)“踏破門檻”、地方政府“求賢若渴”、創(chuàng)新人才“大放異彩”，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)與旺盛活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅廣東、江蘇兩地，此類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)有近百家之多。

在廣東，由于清華深圳研究院成果豐碩，該院正在廣東省政府的大力支持下積極籌建清華珠三角研究院，目標(biāo)是給深圳以外的其他珠三角城市提供更多科技創(chuàng)新資源支持。在江蘇，由省政府牽頭成立的江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院只用了短短不到三年時(shí)間，就成為一家擁有23間專業(yè)研究院所的產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)。僅汽車一個(gè)領(lǐng)域，孵化的企業(yè)去年銷售總值就超過20億元，而累計(jì)投入則只有6億元，收效比達(dá)到1比3，該研究院的目標(biāo)就是成為一個(gè)連接江蘇產(chǎn)業(yè)和全球創(chuàng)新資源的技術(shù)平臺(tái)。

破解科技創(chuàng)新“兩張皮”痼疾

究竟是什么原因讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠如此受到市場歡迎？究其原因，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)破解了科技與市場“兩張皮”的痼疾。

現(xiàn)在很多地方科研成果轉(zhuǎn)化遭遇“滑鐵盧”，就是太想把科技與市場這“兩張皮”做成一張皮。華科團(tuán)隊(duì)最開始也是想把學(xué)校的研究成果直接拿來用，但是后來一實(shí)踐就發(fā)現(xiàn)，這“兩張皮”捏不到一起去，它中間必須有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)這樣的“第三張皮”或者說“粘合劑”來做承接。

高校、科研機(jī)構(gòu)和市場不能夠硬性對接，一是企業(yè)不了解高校體系，高校也不了解企業(yè)的運(yùn)作思路，二是企業(yè)最急需的短期技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不是高校的長處和優(yōu)勢所在，傳統(tǒng)體制的慣性又嚴(yán)重束縛了科技人員的積極性，與其花大力氣將兩者捏在一起，不如放手讓新興科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。

大學(xué)要保持全球高端學(xué)術(shù)水平的同時(shí)對接企業(yè)，兩者客觀上就存在矛盾，因?yàn)榍罢咄y以短期收效，后者又最在意經(jīng)濟(jì)核算；一個(gè)是往前看，一個(gè)是往后看，這就必須要有個(gè)緩沖層來應(yīng)對。而這個(gè)環(huán)節(jié)又不能復(fù)雜化，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正好滿足這一需求。

作為目前運(yùn)作比較成熟、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都比較突出的代表性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、中科院西安光學(xué)所、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院都擁有一支600人以上的獨(dú)立科研力量，其中80%以上人員都來自于市場招聘，可以組成數(shù)個(gè)甚至數(shù)十個(gè)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)進(jìn)行對接。與之相對應(yīng)的則是部分缺乏獨(dú)立團(tuán)隊(duì)的新型研發(fā)平臺(tái)發(fā)展相對緩慢。由于多重原因，一些研發(fā)機(jī)構(gòu)一直未能形成研發(fā)隊(duì)伍，主要依靠將企業(yè)需求帶回學(xué)校本部對接，結(jié)果只能收取微薄的服務(wù)費(fèi)，形不成有效積累，也不能及時(shí)滿足企業(yè)需求，發(fā)展十分緩慢。

科研成果“變現(xiàn)”難題待解

在看到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接市場、積極尋求自我造血能力的同時(shí)，也要看到，由于機(jī)制體制的束縛和障礙依然存在，幾乎沒有一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)沒有觸碰過資本運(yùn)作的“天花板”或者“玻璃墻”。如何打通評估轉(zhuǎn)讓、專利入股等科研成果轉(zhuǎn)化的“老路”與“新路”，仍然是當(dāng)前我國科研體制改革亟待解決的重大障礙。

對于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)而言，由于更有利于降低國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、保障校方利益，扮演監(jiān)管角色的高校（科研單位）和行政主管部門更愿意研發(fā)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)采取評估轉(zhuǎn)讓或者專利授權(quán)模式完成，但在很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)看來，這兩種模式分別存在評估價(jià)格容易過高損害企業(yè)利益、授權(quán)存在不確定性難以實(shí)施長期經(jīng)營規(guī)劃等固有弊端而不被企業(yè)廣泛接受，實(shí)際上并不可行。

以某一專利為例，第三方給出了300萬元的評估價(jià)，但學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)為存在低估嫌疑，始終不予批準(zhǔn)。此外，當(dāng)前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)結(jié)合緊密，研發(fā)人員進(jìn)入企業(yè)工作是一個(gè)普遍現(xiàn)象，客觀上這也會(huì)影響相關(guān)人員走評估轉(zhuǎn)讓和授權(quán)許可的積極性。

同時(shí)，多位新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，盡管科技成果轉(zhuǎn)化法已經(jīng)出臺(tái)，國家也已經(jīng)多次明確鼓勵(lì)采取股權(quán)激勵(lì)政策推動(dòng)專利轉(zhuǎn)讓，但這條路實(shí)際很難走通。

以廣東華中科技大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院旗下的一家企業(yè)為例，相關(guān)研究團(tuán)隊(duì)在機(jī)器人驅(qū)控一體化上取得研發(fā)成果并吸引了風(fēng)投基金加入，需要調(diào)整降低研究院占企業(yè)股份比重，增加研發(fā)團(tuán)隊(duì)股權(quán)比重。這本來是件好事，可以更大地激勵(lì)研發(fā)人員，同時(shí)回收國有投資，更符合國家政策與法律方向，但是因?yàn)樯婕靶７焦煞荩Y(jié)果就需要完成從研究院投資公司到學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等多級審批，甚至還要到教育部審批或備案，風(fēng)投一看就打了退堂鼓。該院下面有33個(gè)公司，資產(chǎn)處置決策涉及投資、溢價(jià)、增資等多個(gè)領(lǐng)域，但是在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出上從未成功過。

篇(4)

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；科研創(chuàng)新能力；創(chuàng)新型國家

本文為安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2016年大學(xué)生科研基金項(xiàng)目：“大學(xué)生科研創(chuàng)新能力提升：環(huán)境約束與制度引導(dǎo)”（項(xiàng)目編號：XSKY1637）階段性成果

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月24日

科技創(chuàng)新引領(lǐng)的時(shí)展潮流已是必然趨勢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為重塑國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇，世界各國都極其重視對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。當(dāng)代大學(xué)生作為富有朝氣、活力和創(chuàng)新精神的青年社會(huì)群體，是國家的棟梁和未來的接班人，肩負(fù)著民族復(fù)興的歷史使命。同時(shí)，隨著我國高等教育的大眾化，大學(xué)生數(shù)量的增長也勢必追求質(zhì)的飛躍。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，社會(huì)各方面都對高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量提出了新的更高的要求，大學(xué)生除了掌握書本理論知識，還應(yīng)注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，積極鍛煉創(chuàng)新思維和實(shí)踐操作能力，提升綜合素質(zhì)能力以應(yīng)對未來激烈的社會(huì)競爭。因此，提升大學(xué)生科研創(chuàng)新能力不僅是順應(yīng)時(shí)展的需要，也是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值，開展創(chuàng)造性勞動(dòng)，提升綜合競爭力的必然要求。

一、大學(xué)生科研創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)今國際間的競爭是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，更是人才的競爭，教育的競爭。在我國高等教育培養(yǎng)模式下，大學(xué)生開展科研創(chuàng)新活動(dòng)是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新思維、培育創(chuàng)新人才的直接途徑，也是我國人才培養(yǎng)體系的核心內(nèi)容。當(dāng)代大學(xué)生是我國的人才后備軍，對其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升對于大學(xué)生個(gè)人發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及整個(gè)國家的富強(qiáng)都具有重要意義。

一是有利于促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，提升綜合素質(zhì)能力。我們每個(gè)人活在世上都有自己的價(jià)值。一個(gè)人的人生價(jià)值不是體現(xiàn)在他是否具有無比優(yōu)越的物質(zhì)條件或社會(huì)地位，而是取決于他對別人、對社會(huì)所發(fā)揮的作用有多大，對自我主體以外的客體所做出的貢獻(xiàn)有多大。內(nèi)在價(jià)值是創(chuàng)造價(jià)值的潛在能力，外在價(jià)值是發(fā)揮自身創(chuàng)造力所創(chuàng)造出來的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對大學(xué)生來說，科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)能夠綜合提升其學(xué)習(xí)能力、判斷能力、實(shí)踐能力，激發(fā)優(yōu)秀潛能。科研創(chuàng)新是一個(gè)考驗(yàn)恒心和定力、戒驕戒躁、突破自我的過程，科研活動(dòng)的參與有助于大學(xué)生培養(yǎng)謙虛、嚴(yán)謹(jǐn)、合作、交流、探索的優(yōu)良品質(zhì)。科研創(chuàng)新所取得的成果也會(huì)增強(qiáng)大學(xué)生的自我認(rèn)同感和成就感，有利于促進(jìn)大學(xué)生個(gè)人人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這是與物質(zhì)財(cái)富有根本區(qū)別的一種精神上的充實(shí)和滿足。

二是有利于提升民族創(chuàng)新力，開展創(chuàng)造性勞動(dòng)。人類文明的進(jìn)步是一個(gè)對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與探索的過程。以四大發(fā)明為代表的中國古代科技方面的成就，長期領(lǐng)先于世界；近代兩次工業(yè)革命中國落后于西方，英、德、日、美等資本主義國家大批的科技人才創(chuàng)造出了偉大的科學(xué)技術(shù)成果；第三次科技革命引領(lǐng)的現(xiàn)代科技的發(fā)展更是勢如破竹，發(fā)展迅猛。由歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家一個(gè)民族的發(fā)展速度有快有慢，水平有高有低，究其原因，民族創(chuàng)新力是一個(gè)重要因素。科研創(chuàng)新作為創(chuàng)新領(lǐng)域的一個(gè)重要分支，對于整個(gè)民族創(chuàng)新力的提升發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)代大學(xué)生是中華民族的脊梁，其科研創(chuàng)新水平直接關(guān)系到整個(gè)民族的創(chuàng)新能力，對于開展創(chuàng)造性勞動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步至關(guān)重要。

三是有利于建設(shè)創(chuàng)新型國家。科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，自主創(chuàng)新能力則是國家競爭力的核心。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國特色自主創(chuàng)新道路。當(dāng)代大學(xué)生是富有探索創(chuàng)新精神、朝氣蓬勃的群體，是推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更好更快發(fā)展的新生力量。高等教育下注重對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升是響應(yīng)時(shí)代的號召，也是貫徹落實(shí)自主創(chuàng)新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)我國國際競爭力的必然選擇，有利于我國在應(yīng)對激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權(quán)。

二、我國大學(xué)生科研創(chuàng)新能力階段性培養(yǎng)成果

近年來，國家對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)愈加重視，出臺(tái)一系列激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大學(xué)生開展科研創(chuàng)新活動(dòng)在我國各高校已成為一種必然趨勢，我國對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)也取得了一定的階段性成果。

一是科研層次體系日益完善。新世紀(jì)大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的主力軍，對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是時(shí)展賦予高等院校甚至是整個(gè)社會(huì)的重任，是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程。我國對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起步相對較晚。目前，在大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式建設(shè)中，基本形成了校級科研項(xiàng)目、省級科研項(xiàng)目、國家級科研項(xiàng)目的層次體系，為大學(xué)生開展科研活動(dòng)提供了良好的平臺(tái)。此外，還設(shè)立了科研基金，科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，政府對高校大學(xué)生的科研經(jīng)費(fèi)投入也逐年增加。科研基金項(xiàng)目的申報(bào)和各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽為大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新能力提供了良好的平臺(tái)，激發(fā)大學(xué)生獨(dú)立思考和解決問題的能力，合作溝通能力和實(shí)踐操作能力也有了進(jìn)一步提升。

二是大學(xué)生科研創(chuàng)新理念逐漸形成。近年來，國家對高校創(chuàng)新教育的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)生群體對于科研創(chuàng)新有了進(jìn)一步了解和認(rèn)可，逐漸意識到科研創(chuàng)新對于個(gè)人成長成才的重要意義，對待科研創(chuàng)新活動(dòng)越來越表現(xiàn)出積極主動(dòng)的意愿和傾向，科研理念的養(yǎng)成有助于進(jìn)一步推動(dòng)科研活動(dòng)的落實(shí)。總體而言，大學(xué)生群體在科研活動(dòng)中的實(shí)際參與度和科研成果質(zhì)量都有了一定提升，這是一個(gè)良好的發(fā)展勢態(tài)。

三是大學(xué)生科研成果得到一定轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。科技創(chuàng)新應(yīng)重視將科研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。國家對科研成果的轉(zhuǎn)化也給予大力支持。國務(wù)院2016年2月26日的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知中明確提出要促進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營造了良好環(huán)境。

在推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，由教育部科技發(fā)展中心2009年啟動(dòng)實(shí)施的“藍(lán)火計(jì)劃”服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，惠及全國逾百所高校，旨在深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。較為突出的還有浙江大學(xué)建設(shè)八個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)培育高科技企業(yè)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施158工程服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，華南理工大學(xué)對接專業(yè)鎮(zhèn)，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，哈爾濱工業(yè)大學(xué) “1+4”模式解決校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，上海交通大學(xué)打造強(qiáng)有力科技成果轉(zhuǎn)化保障體系，西北工業(yè)大學(xué)以成果作價(jià)折算股份等。

三、國際借鑒及啟示

20世紀(jì)50年代，美國、前蘇聯(lián)、日本已經(jīng)積極組織大學(xué)生參加科研活動(dòng)，早早意識到培養(yǎng)科研創(chuàng)新人才的重要性；美國歷年來有注重本科生科研的傳統(tǒng)，1876年美國創(chuàng)建首座研究型大學(xué)――霍普金斯大學(xué)，注重學(xué)生知識擴(kuò)展，鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)新，營造自由濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)出眾多精英和諾貝爾獎(jiǎng)獲得者；麻省理工大學(xué)1969年首創(chuàng)“本科生科研計(jì)劃”，認(rèn)可和資助本科生參與科學(xué)項(xiàng)目研究；日本于20世紀(jì)80年代提出“科技立國”口號，實(shí)行“二十一世紀(jì)卓越研究基地計(jì)劃”；德國大學(xué)一項(xiàng)重要的教學(xué)和科研制度――研討課處于所有教學(xué)方式的中心位置。由此可以看出，國際上對大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起步較早，且重視程度遠(yuǎn)大于我們國家。隨著對本科生科研活動(dòng)認(rèn)識的深入，與之相對應(yīng)的科研管理組織機(jī)構(gòu)也日趨健全，為本科生科研活動(dòng)提供良好的保障。此外，整個(gè)教育界以及學(xué)術(shù)界對大學(xué)生科研能力培養(yǎng)模式的研究也日益深入，為學(xué)生提供的科研訓(xùn)練機(jī)會(huì)眾多、形式多樣、成果轉(zhuǎn)化明顯。這些都是值得我們國家去學(xué)習(xí)和借鑒的。

四、我國大學(xué)生在科研創(chuàng)新能力提升過程中的不足

在大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)和提升過程中，雖然各個(gè)高校都進(jìn)行了積極的探索與嘗試，也取得了階段性成果，但總體上仍存在不足之處，有待改進(jìn)，以期進(jìn)一步完善高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

（一）高校大學(xué)生科研源動(dòng)力不足。疑是思之始，學(xué)之端。科學(xué)上的重大突破與技術(shù)上的重大發(fā)明，往往就是從“疑”開始的。興趣往往產(chǎn)生于對事物的疑問與思考。在我國目前較多院校中，仍然存在著科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚的問題。一方面學(xué)校對學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)的宣傳力度仍然不夠，學(xué)生的信息獲取渠道較單一；另一方面盡管整體上大學(xué)生群體科研意識在逐步提升，能夠逐漸意識到科研活動(dòng)對于個(gè)人成才和發(fā)展的重要意義，但由于自身缺乏毅力和動(dòng)力，往往不愿投入時(shí)間和精力，再加上對科研過程中出現(xiàn)的困難與阻力不能及時(shí)解決，容易對科研活動(dòng)望而卻步。因此，如何為大學(xué)生參與科研創(chuàng)新活動(dòng)注入不竭動(dòng)力，幫助其克服困難，增強(qiáng)大學(xué)生參與科研活動(dòng)的熱情，這是培養(yǎng)和提升大學(xué)生科研創(chuàng)新能力過程中首先需要解決的問題。

（二）專業(yè)知識不夠扎實(shí)。課堂是大學(xué)生學(xué)習(xí)的“第一戰(zhàn)場”，大學(xué)生的課堂出勤和參與情況直接決定著其在大學(xué)所學(xué)專業(yè)知識和專業(yè)技能的多少。科研創(chuàng)新作為一項(xiàng)集立項(xiàng)、論證、研究方法、數(shù)據(jù)收集整理、現(xiàn)象分析、結(jié)論等一系列思維行為方式為一體的嚴(yán)謹(jǐn)過程，需要以扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和開闊的發(fā)散思維作為其順利開展的重要保證。但在目前我國各高校中，學(xué)生往往由于社團(tuán)部門活動(dòng)干擾、教師教學(xué)水平不足、自身自制力較差、缺乏學(xué)習(xí)興趣等原因，課堂逃課現(xiàn)象越來越明顯，表明大學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)知識的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；此外，高校大學(xué)生對計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)Eviews軟件等數(shù)據(jù)分析工具的掌握程度以及資源搜集信息檢索的能力總體偏低。專業(yè)知識的薄弱往往造成大學(xué)生科研起步困難，容易造成大學(xué)生對自身參與科研活動(dòng)的能力和信心不足。

（三）科研扶持力度相對薄弱。目前，各個(gè)高校已經(jīng)提供了較多科研創(chuàng)新機(jī)會(huì)，但就龐大的學(xué)生數(shù)量群體來說，仍然是不足的，政府作為高校科研經(jīng)費(fèi)的主要來源，對大學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度仍然相對薄弱。雖然目前在各高校已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)科研項(xiàng)目，但仍缺乏可持續(xù)經(jīng)費(fèi)投入，總體看來仍然不能很好地滿足學(xué)生需求。此外，科研活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制也有待完善。作為激勵(lì)理論的重要分支，著名心理學(xué)家弗魯姆的期望理論認(rèn)為，人們之所以采取某種行為，是因?yàn)樗X得這種行為可以有把握地達(dá)到某種結(jié)果，并且這種結(jié)果對他有足夠的價(jià)值。對大學(xué)生來說，科研創(chuàng)新活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制無疑是一種內(nèi)在動(dòng)力，物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的滿足能激發(fā)大學(xué)生參與科研創(chuàng)新活動(dòng)的潛能。

（四）導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)有待提升。目前，眾多高校都實(shí)行導(dǎo)師制，高校導(dǎo)師科研隊(duì)伍建設(shè)直接影響高等教育和科研功能的實(shí)現(xiàn)。目前，我國導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問題，有待完善。一方面是導(dǎo)師與學(xué)生的溝通不足，往往忙于自身事務(wù)而忽視對學(xué)生科研方面的指導(dǎo)，對指導(dǎo)學(xué)生科研活動(dòng)的重視程度不夠；另一方面導(dǎo)師自身綜合能力不足，不能為學(xué)生提供有效指導(dǎo)。此外還涉及到科研評估體系不健全的問題，導(dǎo)師職稱評選等應(yīng)與指導(dǎo)學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)相掛鉤。

五、進(jìn)一步提升高校大學(xué)生科研創(chuàng)新能力的建議

（一）加強(qiáng)師生溝通，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。聘請國內(nèi)外知名學(xué)者教授、著名創(chuàng)業(yè)企業(yè)家等為學(xué)生開展講座，開闊學(xué)生的視野，為學(xué)生了解科學(xué)前沿動(dòng)態(tài)打開一扇窗口；定期組織學(xué)術(shù)研討交流會(huì)，設(shè)置有關(guān)科研創(chuàng)新的課程，這些活動(dòng)的開展都有利于營造良好的科研學(xué)術(shù)氛圍。鼓勵(lì)同學(xué)之間充分交流，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，同時(shí)也要增強(qiáng)師生互動(dòng)交流，可以通過研討會(huì)、交流會(huì)等形式平等參與廣泛互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生積極有效的引導(dǎo)，在交流談?wù)撝兄鸩脚囵B(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新思維。鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合興趣和專業(yè)所長參加各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，諸如挑戰(zhàn)杯、數(shù)學(xué)建模、創(chuàng)意大賽等。這些形式多樣化的科研活動(dòng)為學(xué)生提供了一種全新的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生由課堂被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為課余時(shí)間里的主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生經(jīng)歷“成為主體，獲得尊重”的體驗(yàn)，也讓學(xué)生滿足了能力發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的需求。因此，各高校應(yīng)提供更多科研創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，豐富活動(dòng)形式，讓學(xué)生們廣泛參與到科研實(shí)踐活動(dòng)中來，感受其中的魅力，無形中也增強(qiáng)了開展科研活動(dòng)的興趣和信心。

（二）提升高校教育水平，實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)相統(tǒng)一。2016年是“十三五”開局之年，在《政府工作報(bào)告》中對高等教育明確提出了“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力”的要求，由此可以看出國家和社會(huì)對于高校教育水平和大學(xué)生創(chuàng)新能力的關(guān)注，也說明高校教學(xué)水平對于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。為此，高校應(yīng)重視對大學(xué)生專業(yè)知識的掌握，教師在課堂教學(xué)中，也要注重靈活教學(xué)和個(gè)性化培養(yǎng)，因材施教。此外，還應(yīng)切實(shí)推進(jìn)教學(xué)改革，提高教育教學(xué)水平，深入貫徹教學(xué)和科研二者相結(jié)合的理念，提倡“學(xué)中研”和“研中教”的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生設(shè)置科研創(chuàng)新能力的相關(guān)課程，引導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)相統(tǒng)一。由于不同年級大學(xué)生對于專業(yè)基礎(chǔ)知識能力掌握程度不同，對于科研方面的引導(dǎo)也應(yīng)有所側(cè)重。

（三）加大政府財(cái)政扶持力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。科學(xué)研究是一種社會(huì)公共需要，具有公共產(chǎn)品顯著的正外部效應(yīng)特征，科研活動(dòng)的成本與收益不易通過市場交換對稱起來，因此基礎(chǔ)性、公益性以及高新科技的科研經(jīng)費(fèi)需要由政府作為投入主體，國家財(cái)政予以支持。目前，政府對高校科研活動(dòng)的扶持力度相對薄弱且院校之間科研經(jīng)費(fèi)不平衡，重點(diǎn)高校科研經(jīng)費(fèi)充裕，而一般院校及專科高職院校經(jīng)費(fèi)較少。應(yīng)增加穩(wěn)定的經(jīng)常性科研經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)撥款的比重，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步規(guī)范和完善科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。同時(shí)，也要重視和支持基礎(chǔ)研究，提高我國原始性創(chuàng)新能力、積累智力資本。此外，還應(yīng)完善相關(guān)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政府作為高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的主體作用，加大對實(shí)驗(yàn)室以及其他科研基地的資金設(shè)備投入。

（四）加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善科研評估體系。導(dǎo)師是引導(dǎo)學(xué)生走上科研道路的指路人，對于學(xué)生科研活動(dòng)的順利開展起著重要作用。對于初次參加科研活動(dòng)的學(xué)生來說，由于自身知識不足，水平有限，往往容易產(chǎn)生厭煩苦悶急躁的情緒，就需要具有優(yōu)秀教學(xué)能力和科研經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師能夠?yàn)閷W(xué)生積極有效地進(jìn)行指導(dǎo)，傳授經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生開拓思考的能力，增強(qiáng)學(xué)生開展科研活動(dòng)的信心，因此各高校應(yīng)注重對導(dǎo)師素質(zhì)能力的培訓(xùn)和提升，對優(yōu)秀的導(dǎo)師給予表彰和經(jīng)驗(yàn)分享交流，共同致力于建設(shè)師資力量雄厚的導(dǎo)師隊(duì)伍，為學(xué)生開展科研創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的后盾。此外，還應(yīng)把大學(xué)生科研創(chuàng)新活動(dòng)納入常規(guī)化、規(guī)范化管理的日程，鼓勵(lì)導(dǎo)師實(shí)行例會(huì)制，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流。建立合理規(guī)范的評估體系，導(dǎo)師的職稱評選以及相關(guān)榮譽(yù)不僅與自身科研教學(xué)成果相關(guān)，還應(yīng)與指導(dǎo)學(xué)生科研活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量相掛鉤。有了優(yōu)秀的導(dǎo)師隊(duì)伍和日益完善的科研評估制度作為保障，能夠激發(fā)大學(xué)生科研創(chuàng)新的動(dòng)力和信心，為更好地開展科研創(chuàng)新活動(dòng)提供了契機(jī)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。目前，國家已出臺(tái)一系列措施鼓勵(lì)大學(xué)生科研成果轉(zhuǎn)化，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生科研成果的轉(zhuǎn)化，只有真正投入到人類生產(chǎn)生活中的科研活動(dòng)才是有價(jià)值的。為此，要繼續(xù)完善加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化的稅收政策，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)橫向聯(lián)系，進(jìn)一步加大學(xué)校對科研成果轉(zhuǎn)化工作的支持扶持力度，作為高校與企業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研”橋梁，切實(shí)保障大學(xué)生科研成果專利的知識產(chǎn)權(quán)專利，對科研活動(dòng)在成果轉(zhuǎn)化過程中表現(xiàn)突出的人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

一、我國高校專利工作現(xiàn)狀

（一）高校自主創(chuàng)新和專利工作有很大提高

首先，高校專利申請量快速增長。隨著我國有關(guān)法律不斷完善以及法制觀念不斷深入人心，許多學(xué)生選擇在完成發(fā)明創(chuàng)造或研究成果后申請專利，以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2014年期間，高校專利申請總量保持快速增長，由2004年的12997件，增長到了2014年的183969件，年均增長30%。其次，專利工作越來越受到高校的重視。一方面，高校在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目中投入資金，支持發(fā)明創(chuàng)造和專利申請；另一方面，高校也在不斷加強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增加工作人員和專業(yè)的指導(dǎo)老師，幫助解決學(xué)生專利申請和專利轉(zhuǎn)化的一系列問題。

（二）高校學(xué)生的專利轉(zhuǎn)化存在諸多問題

第一，專利轉(zhuǎn)化普遍價(jià)值不高。雖然高校的專利申請?jiān)跀?shù)量上的確有所提高，但從質(zhì)量上來看，具有高價(jià)值的卻不多。與企業(yè)相比，高校學(xué)生的專利獲獎(jiǎng)偏少，專利轉(zhuǎn)化實(shí)施率偏低，無論是在技術(shù)成熟度、市場需求度，還是群眾接受度、轉(zhuǎn)化實(shí)用度等方面，都缺乏一定的競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景。第二，專利轉(zhuǎn)化管理局面混亂。一方面，高校內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容空洞，大多只負(fù)責(zé)簡單的申請登記、專利審核、資金撥給等工作，很少提供專業(yè)化的專利轉(zhuǎn)化服務(wù)。另一方面，有關(guān)專利轉(zhuǎn)化管理方面的機(jī)構(gòu)、專利轉(zhuǎn)化信息交流的平臺(tái)較少，使得很多學(xué)生在遭遇法律侵權(quán)、專利轉(zhuǎn)讓、利益分配等問題時(shí)無處尋求幫助。

二、高校專利工作存在問題原因分析

（一）高校學(xué)生專利轉(zhuǎn)化意識有待提高

與企業(yè)相比，高校學(xué)生往往缺乏市場意識。受高校政策影響，學(xué)生往往更重視、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)等。即使為自己的發(fā)明、研究成果申請到專利，也不愿再花費(fèi)時(shí)間和精力將其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。另一方面，申請專利的時(shí)間周期長，程序較為復(fù)雜，多數(shù)學(xué)生對專利制度、交易平臺(tái)、出售途徑等了解得并不多。盡管希望將自己的成果申請專利并進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也常由于經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、精力等原因望而卻步。

（二）高校學(xué)生研究成果技術(shù)含量低、重復(fù)率高

由于知識積累、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的限制，目前高校學(xué)生的自主發(fā)明很少，更多的是在原有創(chuàng)意的基礎(chǔ)上加以改造，因此申請的專利多為實(shí)用新型專利與外觀設(shè)計(jì)專利，少有發(fā)明專利。并且這些專利大多數(shù)來自學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和生活中，難與企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)成果相提并論，得不到生產(chǎn)企業(yè)的青睞。同時(shí)，一些高校學(xué)生進(jìn)行研究項(xiàng)目立題時(shí)，不是以市場經(jīng)濟(jì)前景為指導(dǎo)，而是以獲得科研經(jīng)費(fèi)為目的，忽視產(chǎn)權(quán)查新工作，在不了解科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)、不論研究的課題內(nèi)容是否重復(fù)的情況下，將他人已完成的項(xiàng)目、已取得專利的發(fā)明創(chuàng)造重復(fù)研究，導(dǎo)致研究成果無法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利申請。

（三）高校學(xué)生與企業(yè)信息交流不暢

對很多高校學(xué)生來說，發(fā)明研究、申請專利主要基于興趣愛好或?qū)W校的鼓勵(lì)政策，甚至不排除一些學(xué)生只為評獎(jiǎng)評優(yōu)、豐富履歷，因此存在嚴(yán)重的閉門造車的現(xiàn)象。學(xué)生忽視了市場調(diào)研，不了解企業(yè)和市場需要什么，即使有創(chuàng)新成果也難以得到市場的認(rèn)可，無法與企業(yè)的需求對接。在企業(yè)看來，一些高校學(xué)生專利外表光鮮，但缺乏實(shí)用性和可操作性；一些專利則需要較高的技術(shù)，企業(yè)無法支持。因此大部分學(xué)生申請到專利卻只能束之高閣。同時(shí)，許多企業(yè)渴望尋求高校的專利成果，卻苦于沒有渠道和平臺(tái)進(jìn)行了解。

（四）專利維持成本超出高校學(xué)生能力

由于申請專利程序比較專業(yè)、復(fù)雜，目前高校學(xué)生申請專利通常是通過社會(huì)上的專利機(jī)構(gòu)。除項(xiàng)目研究前后要投入數(shù)千甚至上萬的費(fèi)用外，根據(jù)一些高校教師和學(xué)生反映，請通過機(jī)構(gòu)申請專利也要花去數(shù)千元。若申請到的專利不能馬上進(jìn)行轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化，今后還要不斷續(xù)交一定的專利保護(hù)費(fèi)用，且逐年遞增。很多學(xué)生因?yàn)闆]有能力繳納這筆費(fèi)用，又未找到企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致專利被取消。

（五）高校和政府的幫助、指導(dǎo)作用薄弱

鑒于目前高校學(xué)生缺乏系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)教育，又沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，因此高校和政府要制定有關(guān)政策，疏通渠道、搭建平臺(tái)以幫助、指導(dǎo)學(xué)生更好地鞏固和實(shí)現(xiàn)研究成果和發(fā)明創(chuàng)造。然而實(shí)際上大多高校和地方政府并沒有很好地發(fā)揮出作用。雖然許多高校已經(jīng)成立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但其工作內(nèi)容簡單，主要負(fù)責(zé)制定政策、登記科研成果、管理專利申請和維持、登記與審核專利許可轉(zhuǎn)讓等行政管理式的活動(dòng)，很少提供專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。另一方面，全國尚沒有建立統(tǒng)一高效的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，因此還需要政府加大公共服務(wù)力度，在法律問題、技術(shù)談判、利益分配等方面為高校學(xué)生提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。

三、完善我國高校學(xué)生專利轉(zhuǎn)化機(jī)制的對策建議

（一）完善有關(guān)高校專利轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)

近年來，我國陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，以促進(jìn)新增科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。除了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等等，還有專門針對高校科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，如1999年教育部的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。雖然有許多法律法規(guī)和政策的支持，但我國有關(guān)專利轉(zhuǎn)化的法律體系還未完全建立，仍需要不斷完善。例如，根據(jù)《專利法》規(guī)定，在高校職務(wù)范圍內(nèi)完成或利用高校資源設(shè)備完成的發(fā)明屬于職務(wù)發(fā)明，其權(quán)利歸高校，收益歸國家。這無疑降低了高校學(xué)生進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)研究的積極性，也會(huì)帶來一定的不公平現(xiàn)象。事實(shí)上，在《專利法實(shí)施細(xì)則》、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》以及《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中已經(jīng)有了有關(guān)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬的規(guī)定，但其中存在著沖突矛盾之處，在實(shí)踐中也很少真正落實(shí)。因此，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索對高校學(xué)生專利轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)與利益分配機(jī)制，對獎(jiǎng)酬比例做出更科學(xué)合理的規(guī)定；建立統(tǒng)一的法律體系，對高校專利轉(zhuǎn)化中的獎(jiǎng)酬分配計(jì)算方式、計(jì)算基準(zhǔn)做出統(tǒng)一規(guī)定，從制度上切實(shí)保障學(xué)生發(fā)明人的利益，提高其專利轉(zhuǎn)化的積極性。

（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)教育，提高高校學(xué)生專利轉(zhuǎn)化意識

我國知識產(chǎn)權(quán)教育覆蓋面過于狹窄。在大多數(shù)高校，作為發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)研究主力軍的理工科專業(yè)學(xué)生極少有機(jī)會(huì)了解學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)方面的知識，一方面導(dǎo)致一些學(xué)生意識不到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，另一方面也使許多希望申請專利并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的學(xué)生望而卻步。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮自己的教育資源優(yōu)勢，除了在法律基礎(chǔ)等通識課程和公選課程中增加知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，也要積極創(chuàng)造條件面向更多專業(yè)學(xué)生開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)單獨(dú)課程。同時(shí)，改變知識產(chǎn)權(quán)教育模式單一的局面，高校可以通過加大對創(chuàng)新研究項(xiàng)目的投入以及加大對專利轉(zhuǎn)化平臺(tái)的支持，增加指導(dǎo)老師和專業(yè)人員在項(xiàng)目進(jìn)行中隨時(shí)為學(xué)生提供知識產(chǎn)權(quán)和專利轉(zhuǎn)化方面的指導(dǎo)。

（三）提高高校專利轉(zhuǎn)化管理水平和服務(wù)能力

在專利的申請與轉(zhuǎn)化方面學(xué)生缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)的積累，因此高校的管理和服務(wù)起到至關(guān)重要的作用。與國外相比，我國高校的專利管理模式仍存在一些不足，因此可以借鑒國外高校的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情進(jìn)行改進(jìn)。首先，高校可以建立項(xiàng)目啟動(dòng)前的評議、考察機(jī)制，重視產(chǎn)權(quán)查新工作，防止研究內(nèi)容重復(fù)影響專利的申請。其次，可以完善項(xiàng)目進(jìn)行中的指導(dǎo)和支持工作，除了對所研究的專業(yè)領(lǐng)域的問題提供幫助，還要做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利申請等相關(guān)教育宣傳工作。最后，加強(qiáng)項(xiàng)目后期的管理工作。這一點(diǎn)可以參考美國的OTL辦公室（技術(shù)許可辦公室）模式：首先，對遞交專利申請的科研成果進(jìn)行評估，是否符合申請條件且具有一定的市場前景；之后，OTL辦公室將會(huì)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)能力好、專業(yè)聯(lián)系緊密且對此項(xiàng)技術(shù)感興趣的企業(yè)，并決定是否申請專利；最后，OTL辦公室針對專利實(shí)施的具體問題與企業(yè)談判，包括專利實(shí)施許可的范圍和費(fèi)用等內(nèi)容。目前我國已有一些高校建立了類似的機(jī)構(gòu)，如清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等等。

（四）擴(kuò)大高校與企業(yè)的合作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

長期以來，高校科研都存在著與市場需要脫節(jié)的問題，這也導(dǎo)致許多專利最后難以得到轉(zhuǎn)化。其中有高校創(chuàng)新更多關(guān)注基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域的原因，也有高校與企業(yè)信息交流不暢的原因。因此，我國應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的、方便快捷的校企信息交流平臺(tái)，使企業(yè)能及時(shí)了解高校的最新研究成果，使高校能及時(shí)了解企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，從而擴(kuò)大高校與高校之間、高校與企業(yè)之間的交流合作。

在擴(kuò)大校企交流的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制。產(chǎn)學(xué)研合作，即企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所之間的合作，以企業(yè)為技術(shù)需求方，以高校和科研院所為人才培養(yǎng)和技術(shù)供給方。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求提出科研目標(biāo)，并提供物質(zhì)保障；高校和科研院所則利用自身科研優(yōu)勢和人才資源進(jìn)行研究。由于企業(yè)從始至終參與研發(fā)過程，研究成果符合企業(yè)需要，企業(yè)也對研究成果有著深刻的了解，因此更能使專利得到順利轉(zhuǎn)化。

除此之外，美國明尼蘇達(dá)大學(xué)近期的“先試后買”模式也有一定的借鑒意義。“先試后買”計(jì)劃允許感興趣的公司在做出永久的許可承諾之前進(jìn)行技術(shù)的“試運(yùn)行”，以確保該技術(shù)具有真正的商業(yè)化潛力。它通過解決漫長的談判、復(fù)雜的許可條款以及長期許可風(fēng)險(xiǎn)等問題，為高校學(xué)生專利轉(zhuǎn)化提供更便利的渠道和更豐富的機(jī)會(huì)。

篇(6)

摘要：本文論證了科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義，揭示我這國科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低及其原因，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、增加其在成果完成人獲得利益方面的作用，減少成果知識產(chǎn)權(quán)化申請、維持費(fèi)用。

知識產(chǎn)權(quán)是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標(biāo)記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱。就科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)而言，它是專利權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)和技術(shù)秘密權(quán)的統(tǒng)稱，其實(shí)質(zhì)是法律賦予權(quán)利人對科技成果在一定期間內(nèi)（技術(shù)秘密權(quán)除外）獨(dú)占支配，禁止他人擅自利用的壟斷權(quán)利。所謂科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化，是指科研項(xiàng)目在立項(xiàng)、實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目成果是否適用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于適用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科技成果，在完成的同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確采取何種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式并給予相應(yīng)的落實(shí)；它不僅關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的結(jié)果，而且關(guān)注科技成果向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的過程。

1.科技成果知識產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義

長期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，1996年國家頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》預(yù)以支持，相關(guān)的理論研究也比較多，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，國家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對而言，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題，尚未引起特別的重視。

科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件。“自主創(chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心，在科學(xué)意義上，旨在強(qiáng)調(diào)國家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義上，旨在強(qiáng)調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有助于我國綜合國力的提高并領(lǐng)先世界，這既是我國科技進(jìn)步的根本任務(wù)，也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在；但從法律意義上看，自主創(chuàng)新的積極作用，有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權(quán)，前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征，后者是專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)特征。

2）是一切科技投資獲得回報(bào)的基本保障。科技研究一般分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三部分。基礎(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來，但在科學(xué)上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展；能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資，獲得回報(bào)的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤。也正如此，受利益驅(qū)動(dòng)我國每年全社會(huì)投入的R&D經(jīng)費(fèi)，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎(chǔ)研究僅占6.0%，這也是歷年來達(dá)到的最高比例。但應(yīng)該看到，科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓(xùn)，萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費(fèi)事件從正反兩個(gè)方面充分說明了，科技投資欲取到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，最終成果必須知識產(chǎn)權(quán)化。

3）是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度，以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標(biāo)意義。

據(jù)國家公布的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年全年共取得省部級以上科技成果31720項(xiàng)（基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，(基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，軟科學(xué)成果1518項(xiàng)）。其中，發(fā)明專利授權(quán)量為2865項(xiàng)，僅占登記成果總數(shù)的9.0%，占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計(jì)投入累計(jì)投入資金達(dá)11253.4億元，相當(dāng)于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國R&D經(jīng)費(fèi)歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，可見我國科技投資的效益不高，成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度低。

2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件，國內(nèi)和國外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件，不到12.1%，而在國外的專利中發(fā)明件，比例高達(dá)80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看，國內(nèi)也只占37.0%，國外高達(dá)63.0%。而且國內(nèi)與國外的這種差距，多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國科技成果創(chuàng)新程度不高。

知識產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別，比如專利均以實(shí)用性、創(chuàng)造性、新穎性為實(shí)質(zhì)要件。實(shí)用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實(shí)際中得到應(yīng)用，并能生產(chǎn)積極的效果，而這正是一切科學(xué)研究的最終目的；在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實(shí)用新型專利要求更高，須“突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”；新穎性要求申請專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣，它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此，在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，將科研成果是否采用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、采用何種知識產(chǎn)權(quán)等，作為評判是否給與立項(xiàng)、資助科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，并可以通過強(qiáng)行專利檢索制度，排除內(nèi)容雷同項(xiàng)目的立項(xiàng)，避免不必要的投資浪費(fèi)；課題完成后，可直接借用成果實(shí)際采用的知識產(chǎn)權(quán)形式，作為成果創(chuàng)新高度的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。促使科研成果的知識產(chǎn)權(quán)化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。

值得注意的是，促使科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化，并對此進(jìn)行研究，不意味任何科研項(xiàng)目的成果，包括應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的成果，都必須有知識產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果，其目的旨在通過促使科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別，為科技投資獲得回報(bào)，自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。

2．造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因

造成科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。

1）科技成果知識產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

不將成果知識產(chǎn)權(quán)化作為科研立項(xiàng)的強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn)，在我國由來已久。比如，從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》及所附的《教育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目申請書》，就沒有將項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項(xiàng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，自然它也不會(huì)成為項(xiàng)目驗(yàn)收、評價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)教育部制定的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題（驗(yàn)收）報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn)格式，教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評估標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①研究取得的成果（受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報(bào)和獲獎(jiǎng)情況）；②成果轉(zhuǎn)化情況，取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、（附證明材料）；③該項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”作為項(xiàng)目驗(yàn)收的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無疑是正確的，因?yàn)樗且磺锌茖W(xué)研究的根本目的。在教育界，“項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對容易得分，實(shí)務(wù)中最核心的標(biāo)準(zhǔn)還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>

盡管國家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》（國科發(fā)政字[2003]94號）第四條明確規(guī)定：“申請國家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。”但從國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）《課題申請書》、很難看出成果知識產(chǎn)權(quán)化已作為立項(xiàng)的強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵摗墩n題申請書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發(fā)明專利、新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文論著和其它，將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創(chuàng)造性不高，不準(zhǔn)備申請專利或當(dāng)作技術(shù)秘密處理，還是無需明確知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式。其實(shí)質(zhì)是混淆了科學(xué)意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別，“成果提供形式”中的成果仍是科學(xué)意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識產(chǎn)權(quán)成果形式在立項(xiàng)、獲得經(jīng)費(fèi)等方面有何不同。更重要的是，倘若申請人在申請書中也明確了將采取某種知識產(chǎn)權(quán)化的成果形式，比如發(fā)明的形式，但科技部制定的〈國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）課題任務(wù)合同書〉，并未規(guī)定預(yù)期成果目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。從法律上講，合同以約定各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，但缺乏違約責(zé)任作保障的合同義務(wù)是無意義的。

863計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從〈863計(jì)劃課題驗(yàn)收專家評議表〉可以看出：“技術(shù)指標(biāo)”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于863計(jì)劃“課題申請書”中的“成果提供形式”混淆了科學(xué)技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

2）在有關(guān)個(gè)人利益的制度設(shè)計(jì)上科研成果知識產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。

以現(xiàn)行的〈安徽省高等學(xué)校教授任取資格考評標(biāo)準(zhǔn)〉為例，教授資格評審的三角標(biāo)準(zhǔn)為“學(xué)歷”“科研”、“論文論著”三方面。

“科研”條款設(shè)計(jì)了8項(xiàng)，與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)：“①獲省、部級四等獎(jiǎng)以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人或獲廳、局級二等獎(jiǎng)的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項(xiàng)以上省級科研項(xiàng)目，或獲科研經(jīng)費(fèi)每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級以上重點(diǎn)攻關(guān)課題，或是工程項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人，并且該項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題，經(jīng)省主管部門組織鑒定認(rèn)為有較高水平，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑤獲得1項(xiàng)以上國家發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑥創(chuàng)建新的學(xué)科領(lǐng)域，填補(bǔ)省內(nèi)空白。”在該6項(xiàng)中有1項(xiàng)要求成果獲獎(jiǎng)勵(lì)，有4項(xiàng)要求成果取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)省內(nèi)空白，還有1項(xiàng)僅要求作為主要骨干參加了省級科研項(xiàng)目，是否完成或成果如何無關(guān)緊要，此為最低要求。在這6項(xiàng)中有1項(xiàng)涉及到科研成果知識產(chǎn)權(quán)化問題，但它又以“產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”為必要條件。

“論文論著”條款設(shè)計(jì)了10項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)。最基本的兩項(xiàng)是①在省級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文6篇以上，其中在國家級重點(diǎn)期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學(xué)術(shù)專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國家級重點(diǎn)期刊上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文2篇以上，代表作經(jīng)同行專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。另外，有3項(xiàng)涉及到：成果獲獎(jiǎng)可以降低論文的要求，但無關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)化問題。

顯然，在安徽省教授資格評審中，獲得省級科研項(xiàng)目或成果獲獎(jiǎng)，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實(shí)中人們?yōu)楹畏e極申報(bào)項(xiàng)目或熱衷于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重視，忽視知識產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對而言，企業(yè)出于搶占市場考慮，其科技成果的知識產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)高。如前文提到的2004年全國取得的31720項(xiàng)省部級以上科技成果中，其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項(xiàng)，其中企業(yè)（含科研轉(zhuǎn)型企業(yè)）發(fā)明專利授權(quán)量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業(yè)有大量的實(shí)用新型專利。

3）過高的申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用也是科技成果知識產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。

在科技成果為客體的知識產(chǎn)權(quán)，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國家行政機(jī)關(guān)審批而取得，如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)，二是向特定軍事家行政機(jī)關(guān)申請登記（非審批）而取得，如實(shí)用新型專利權(quán)，集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)，三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術(shù)秘密權(quán)，四是自成果完成之日自動(dòng)取得，如計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)。在這些知識產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。

以發(fā)明專利權(quán)為例，有關(guān)發(fā)明專利申請的費(fèi)用共有17種，其中絕大部分由申請人承擔(dān)。根據(jù)《國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格[2000]2441號）（以下簡稱《通知》的規(guī)定，該17種費(fèi)用具體為：申請費(fèi)（900元）、文件印刷費(fèi)（（50元）、說明書附加費(fèi)（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權(quán)利要求附加費(fèi)（從第11項(xiàng)起150元）、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)（每項(xiàng)80元）、審查費(fèi)（2500元）、維持費(fèi)（每年300元）、復(fù)審費(fèi)（1000元）、著錄事項(xiàng)變更手續(xù)費(fèi)（發(fā)明人、申請人、專利權(quán)人變更200元，專利機(jī)構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元）、恢復(fù)權(quán)利請求費(fèi)（1000元）、無效宣告請示費(fèi)（3000元）、強(qiáng)制許可請求費(fèi)（300元）、強(qiáng)制許可使用裁決請求費(fèi)（300元）、延長費(fèi)（第一次長期請求費(fèi)300元，再次延長期請求費(fèi)2000元）、中止程序請求費(fèi)（600元）、登記印刷費(fèi)（250元）、印花費(fèi)（5元）。在這17種費(fèi)用中，任何一個(gè)申請案都不可少的有6種，高達(dá)5000元。

發(fā)明專利權(quán)取得后，繳納年費(fèi)是權(quán)利人的一項(xiàng)法律義務(wù)，《通知》所確定的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。

3．提高科技成果知識產(chǎn)權(quán)化程度的措施

1）應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的強(qiáng)制評估標(biāo)準(zhǔn)。

首先，應(yīng)當(dāng)樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識產(chǎn)權(quán)化的成果。因此，應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)有別于科學(xué)意義上的獨(dú)立指標(biāo)，納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評審標(biāo)準(zhǔn)。

其次，應(yīng)將科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)納入基礎(chǔ)研究之外的科研項(xiàng)目立項(xiàng)，驗(yàn)收的評審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目，都不能回避知識產(chǎn)權(quán)化問題。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)科技成果知識產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并不是說任何一個(gè)應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目的成果都必須確保知識產(chǎn)權(quán)化。它旨在強(qiáng)調(diào)成果能知識產(chǎn)權(quán)化的項(xiàng)目要明確采用何種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，項(xiàng)目成果不能知識產(chǎn)權(quán)化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識產(chǎn)權(quán)形式對成果的創(chuàng)造性要求不同，投資者應(yīng)當(dāng)將其作為確定科研經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

再次，應(yīng)采用法律的形式確保成為強(qiáng)制評審標(biāo)準(zhǔn)。這不僅要求項(xiàng)目的“申請書”、“驗(yàn)收報(bào)告”有明確的成果知識產(chǎn)權(quán)化要求，而且要將成果知識產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項(xiàng)目完成人的法律義務(wù)，并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

最后，應(yīng)當(dāng)吸納知識產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收的評審工作。《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法》（國科發(fā)基字[2003]308號）第18條規(guī)定：“建立健全評價(jià)專家?guī)臁Ｔu價(jià)專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位的科學(xué)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家等。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢和管理工作的需要及時(shí)更新。”本文認(rèn)為，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家參與項(xiàng)目的評價(jià)是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當(dāng)。

2）有關(guān)個(gè)人利益的制度應(yīng)當(dāng)充分肯定成果知識產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。

大學(xué)和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)中的教師、研究人員，限于自身的觀念、能力以及資金，他們一般不會(huì)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式來利用自己的研究成果，并以此獲得個(gè)人的利益。他們中的絕大多數(shù)人承擔(dān)科研項(xiàng)目所獲得的利益，主要表現(xiàn)以下方式：①在科研經(jīng)費(fèi)中能報(bào)銷一部分個(gè)人家庭生活支出，如電話費(fèi)。無論采取多么嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算措施，這都是不可避免的。②按項(xiàng)目管理單位內(nèi)部規(guī)定的比例提取一定的科研經(jīng)費(fèi)作為項(xiàng)目承擔(dān)人的獎(jiǎng)勵(lì)。這早已是一個(gè)普遍而公開的秘密。也正如此，科技部為了制止這一現(xiàn)象，了《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財(cái)字（2005）462號）。③科研成果獲得政府或單位獎(jiǎng)勵(lì)。這種獎(jiǎng)勵(lì)包括榮譽(yù)稱號和一定數(shù)額獎(jiǎng)金兩方面的利益。④并因此產(chǎn)生一系列的間接利益。科研成果多表現(xiàn)為論文形式，表述具體科研項(xiàng)目成果的論文也容易發(fā)明。論文的發(fā)表又可進(jìn)一步為科研成果獲獎(jiǎng)、申報(bào)新的科研項(xiàng)目創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。另外，論文的數(shù)量和質(zhì)量也是許多大學(xué)給付年終獎(jiǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。但論文最重要的間接利益表現(xiàn)在職稱的評定上，職稱的晉升會(huì)直接導(dǎo)致工資、津貼的提高，同時(shí)反過來又有助于新科研項(xiàng)目以及碩士、博士導(dǎo)師資格的獲得。相反，根據(jù)現(xiàn)行的制度科研成果知識產(chǎn)權(quán)化并不能為人們帶來明顯的直接或間接利益。總之，有必要修改現(xiàn)行的制度，發(fā)揮成果產(chǎn)權(quán)化在個(gè)人利益，比如職稱的評定、年終獎(jiǎng)等級、科研項(xiàng)目的申報(bào)等方面上有切實(shí)作用。

篇(7)

1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低

根據(jù)相關(guān)資料，我國獲獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5%，全國農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30%~40%。而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%以上，同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高，這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占整個(gè)國家科研經(jīng)費(fèi)的比例只有3%~4%；農(nóng)業(yè)科研投資僅占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%~0.25%，而世界平均水平為1%，發(fā)達(dá)國家一般水平為2.5%~3%。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善

農(nóng)業(yè)科技體制在宏觀管理上條塊分割、組織布局分散、管理效率低下、學(xué)科設(shè)置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項(xiàng)目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制落后等，使得我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。

2強(qiáng)化法律建設(shè)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新保障機(jī)制

2.1建立規(guī)范的政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制

我國的基本國情決定了農(nóng)業(yè)重中之重的地位，農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到必須加大投入和支持保護(hù)的新階段。而國家有關(guān)法律的缺失決定了需要制定農(nóng)業(yè)投入的地方性法規(guī)。通過立法，可以督促政府切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)投資立法除應(yīng)就投資關(guān)系、投資主體做出規(guī)定外，還應(yīng)就投資比例主要是政府向農(nóng)業(yè)投資占整個(gè)投資比例及農(nóng)口內(nèi)部農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)林水氣各系統(tǒng)之間的分配比例以及投資方向、法律責(zé)任等做出規(guī)定。只有依法強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2完善知識產(chǎn)權(quán)法律、制度

目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的法律有很多,多部知識產(chǎn)權(quán)法律都存在或多或少的沖突,從法律層面來講,制定一部統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律,能夠使公眾更全面、準(zhǔn)確地了解自己和他人權(quán)利的范圍及救濟(jì)手段,避免法律規(guī)范之間的交叉沖突。建立健全農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加速高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的立法進(jìn)程，使我國的知識產(chǎn)權(quán)法律全面與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。耍營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律氛圍，純化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律環(huán)境。

2.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的相關(guān)服務(wù)