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時間:2023-06-19 16:21:17
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[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;風(fēng)險控制
中圖分類號:F426.61 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)23-0269-01
一、 電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵
電力安全生產(chǎn)管理實際上就是一種綜合管理,企業(yè)通過采取一定的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風(fēng)險進行識別、分析和處置,以實現(xiàn)最大安全保障為目標的科學(xué)管理方法。加大巡回檢查力度,在發(fā)現(xiàn)問題以后,能夠?qū)栴}及時地處理,而對于一些隱患,應(yīng)該將其控制在事物發(fā)展的萌芽狀態(tài),進而有效地促進安全生產(chǎn)呈現(xiàn)一種良性發(fā)展。
二、 電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險控制原則
1. 全員性原則
全員性原則是電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險控制體系構(gòu)建的基本原則,強調(diào)的是全員參與,將風(fēng)險控制滲透到電力企業(yè)每個部門和每個員工,樹立全員風(fēng)險控制意識,才能保證安全生產(chǎn)管理共工作的有效開展,從而促進安全生產(chǎn)管理效率的提升。
2. 全過程原則
風(fēng)險控制不是針對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)或者某個部門,而是針對電力生產(chǎn)的全過程管理,以電力安全生產(chǎn)周期為基礎(chǔ),將風(fēng)險控制納入到安全生產(chǎn)的全過程,才能提高風(fēng)險控制的有效性。
3. 持續(xù)性原則
電力改革的不斷推進使得電力企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大的改變,電力設(shè)備不斷完善,電力營銷環(huán)境也受到市場經(jīng)濟的影響而日益復(fù)雜,因此電力企業(yè)需要持續(xù)增強自身防御風(fēng)險的能力,通過有效的風(fēng)險控制對電力企業(yè)安全生產(chǎn)開展持續(xù)有效的管理,只有這樣才能增強電力企業(yè)的綜合競爭力,促進電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
三、電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制
1. 樹立風(fēng)險控制的理念
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中,必須要重視風(fēng)險控制的地位和作用,無論是管理者還是生產(chǎn)者,都應(yīng)當樹立正確的風(fēng)險控制理念,將其滲透到電力安全生產(chǎn)活動中,實施有效的風(fēng)險控制措施,制定嚴格的風(fēng)險控制制度,確保其得到有效執(zhí)行,確保電力生產(chǎn)的安全性。同時,要將風(fēng)險控制作為一個長期的、持續(xù)性的項目應(yīng)用到電力安全生產(chǎn)管理活動中,根據(jù)電力生產(chǎn)的進度和目標,做出相應(yīng)的調(diào)整,使其更加符合電力安全生產(chǎn)的實際情況,可以提高電力生產(chǎn)的有效性。
2. 構(gòu)建完整的風(fēng)險控制體系
風(fēng)險控制是貫穿于電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程的管理工作,因此需要構(gòu)建全面的、完善的風(fēng)險控制體系,才能將其有效的運用到電力企業(yè)安全生產(chǎn)中,從而達到降低風(fēng)險、提高企業(yè)效益的目的。在風(fēng)險控制的過程中,要做到全員參與、全過程管理,將風(fēng)險評估工作滲透到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中,而且不斷完善風(fēng)險評估機制,避免受到個人因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)生偏差。建立風(fēng)險控制監(jiān)督體系,對電力企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用風(fēng)險控制的過程有效監(jiān)督,保證風(fēng)險控制的流程順利實施。
3. 密切結(jié)合風(fēng)險控制與電力安全生產(chǎn)
在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中實施有效的風(fēng)險控制,需要將風(fēng)險控制與電力安全生產(chǎn)理論與實踐進行有效結(jié)合,可以及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題,并且找到相應(yīng)的管理方案,保證電力生產(chǎn)的順利進行。風(fēng)險控制與電力生產(chǎn)的有效結(jié)合,應(yīng)當與一線生產(chǎn)者和管理者進行有效溝通,充分了解電力安全生產(chǎn)的全過程,并且根據(jù)電力生產(chǎn)的實際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理方案,將風(fēng)險控制與電力生產(chǎn)作業(yè)有效結(jié)合,提高風(fēng)險控制的有效性。
4. 明確組織管理責(zé)任
電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中涉及到多個不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié),因此需要對其生產(chǎn)過程進行科學(xué)的組織與設(shè)計,而且在風(fēng)險控制方面強調(diào)的全員參與,但并不是要所有人都掌握風(fēng)險控制的辦法,作為管理者必須要具有明確的管理意識和責(zé)任意識,從全局的角度對電力安全生產(chǎn)的過程進行組織與管理,同時明確生產(chǎn)部門與管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任,做好明確的分工,才能提高管理效率。同時,電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制,需要從安全性評價和危險點分析兩個角度同時開展,在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險控制的資源進行拓展與整合,制定明確的管理目標和管理內(nèi)容,才能充分發(fā)揮風(fēng)險控制的重要作用。
5. 采取一定方法解決電力安全風(fēng)險
5.1 隔離法解決電力安全風(fēng)險
在解決電力安全風(fēng)險解除中,除代替法、控制法外,還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產(chǎn)中對危險實施隔離的一種方法。由于電力安全風(fēng)險中有許多種危險源,對于有危險源除采用各種各樣的隔離手段而達到有效隔離的目的。進而實現(xiàn)對危險源的有效控制。工作人員在對電力設(shè)備實施檢修過程中,必須嚴格遵循檢修的規(guī)章程序進行,將檢修的設(shè)備從正在運行的生產(chǎn)線上隔離開來。比如:①在拉開刀閘時,應(yīng)該將需要進行檢修的設(shè)備完全從運行的設(shè)備中分離開,然后進行檢修。②在進行檢修過程中,需要在作業(yè)區(qū)和運行設(shè)備之間用安全圍欄和安全網(wǎng)隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔,以及汽油等易燃易爆物品,將其放置在距生產(chǎn)地點50m之外,保證危險和生產(chǎn)區(qū)有效地隔離起來。
5.2 控制法解決電力安全風(fēng)險
電力安全風(fēng)險控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產(chǎn)極具危險,有許多無法預(yù)料的危險源存在,比如地溝蓋板、井、及洞、孔,還包括旋轉(zhuǎn)機械的異常運行、壓力容器泄漏,除此之外還有導(dǎo)線絕緣破損、欄桿缺口這些危險源的存在嚴重地威脅著生產(chǎn)。對于這些危險源,在進行排查過程中,如果出現(xiàn)問題應(yīng)及時控制。但是采用控制法也存在著局限性,因為也存在著一些危險源,不能夠做到對其風(fēng)險進行控制。所以往往需要將其與多種風(fēng)險控制方法進行綜合利用。
5.3 用代替法解決電力安全風(fēng)險
為有效解除風(fēng)險,處理控制意外,也可以采用代替法。也就是在一定情況下,運用低故障率和低風(fēng)險的裝備代替高風(fēng)險裝備。作為供電企業(yè),應(yīng)該從本企業(yè)效益和安全角度積極出發(fā),根據(jù)實際狀況,對本企業(yè)的設(shè)備進行更新,將一些先進的技術(shù)用于產(chǎn)品生產(chǎn)。及時更新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),也就成為供電企業(yè)安全管理中的重要的途徑。例如,在轄區(qū)內(nèi),可以用空氣開關(guān)代替?zhèn)鹘y(tǒng)開關(guān),或者采用真空開關(guān)。另外,還可以用自動控制系統(tǒng)代替手動調(diào)節(jié)。進行這樣的改造以后,其目的在于有效地增強一些設(shè)備的可靠的運行性能,積極達到工作人員進行一些操作的風(fēng)險以及勞動的強度。而在進行清洗軸承等一些零件過程中,同樣可以采用代替法:將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式,可以有效地預(yù)防易燃易爆物引發(fā)火災(zāi)之險。
6. 建立專業(yè)的團隊,并提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)
一方面,建立專業(yè)的風(fēng)險控制團隊,可以用原有安全生產(chǎn)管理團隊的人員,如果規(guī)模比較大的電力企業(yè),則建議增加人員,明確權(quán)責(zé),合理分派任務(wù),但是要進行集中管理,另一方面,定期組織培訓(xùn),提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力,提高風(fēng)險控制的理念,并且不斷創(chuàng)新方法,可以定期組織安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月等活動,輔助提高風(fēng)險控制的有效性,保證電力生產(chǎn)的安全。這里需要強調(diào)一點,電力行業(yè)各企業(yè)要不斷提高計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的自動監(jiān)管,在這個基礎(chǔ)上設(shè)立檢查計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理人員,與編程人員共同配合,不斷提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性,而且風(fēng)險控制工作人員要不斷提高責(zé)任意識,認真負責(zé)地工作,不以個人的主觀態(tài)度進行工作,但是要注意人文關(guān)懷。
四、結(jié)束語
總而言之,電力安全生產(chǎn)管理是關(guān)系到國計民生的重要工作,對此這就要求廣大電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)采取一些有效的風(fēng)險控制措施,以此保證電力企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻:
Abstract: The electric power enterprise is the foundation industry, its safety concerns not only itself, but also social stability and other industry; so it's very important to introduce risk management into power enterprises safety production. Through analysing safety situation of electric power production and experts investigation, to identify risks of safety production; safety risk factors can be divided into five categories including technology, management, environment, economy and other risk. Using AHP method to rank the importance of risk factors, get the key risk factors with human factors, emergency plans, function design, working environment and put forward corresponding measures on risk control, expect to provide reference for the establishment of guarantee system on China's electric power industry safety production.
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);安全生產(chǎn);風(fēng)險識別;層次分析法
Key words: electric power enterprises;safety production;risk identification;Analytic Hierarchy Process (AHP)
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)18-0026-04
0 引言
據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故6萬起,死亡4.1萬人,其中電力行業(yè)較大安全生產(chǎn)事故45起[1],近幾年電力安全生產(chǎn)事故情況如圖1[2]所示,縱觀整個電力生產(chǎn)行業(yè),安全事故仍然不斷發(fā)生。
這些事故在造成重大損失的同時,也反映出電力企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理水平上有待進一步提升。如何降低和消除安全生產(chǎn)風(fēng)險,建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,是電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)目標,維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)所急需解決的現(xiàn)實問題[3]。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險識別
1.1 安全生產(chǎn)的范圍界定
電力安全生產(chǎn)主要包括電力生產(chǎn)安全、力基本建設(shè)安全、電力多種經(jīng)營安全三大部分[4],本文研究的電力企業(yè)安全生產(chǎn)主要指電力生產(chǎn)安全。
1.2 風(fēng)險識別
本文采用專家調(diào)查法進行電力企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險識別,調(diào)研的多位具有電力行業(yè)專業(yè)背景的專家,其中包括45%的工程師、55%的高級工程師,工齡少則6年多則17年,分別來自電力行業(yè)的不同領(lǐng)域,包括技術(shù)支持、運行生產(chǎn)、財務(wù)及行政管理等;專家單位或者主營電力生產(chǎn),或者承包電力工程,或者電力多種經(jīng)營,充分保證了調(diào)研對象的廣域性、全面性、權(quán)威性。
結(jié)合文獻研究和專家訪談的方式,了解到電力企業(yè)安全生產(chǎn)存在的風(fēng)險問題主要有人身傷亡事故風(fēng)險、設(shè)備事故風(fēng)險、電網(wǎng)事故風(fēng)險等。通過對訪談結(jié)果和文獻研究的整理,歸納出主要影響電力企業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險因素有作業(yè)人員的不安全行為、勞動管理失誤、違章指揮、交叉作業(yè)管理混亂等二十多個,并在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查問卷,進行細化調(diào)研。
根據(jù)調(diào)研結(jié)果,結(jié)合電力企業(yè)的安全生產(chǎn)特性(系統(tǒng)整體性、過程連續(xù)性、勞動環(huán)境復(fù)雜性、高度密集性等),進行歸納整理,可將電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分為技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、其他風(fēng)險等五大類。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險分析
2.1 技術(shù)風(fēng)險
安全生產(chǎn)過程中因設(shè)備、工藝技術(shù)等引起的風(fēng)險統(tǒng)稱為技術(shù)風(fēng)險。主要包括四個方面:工藝流程,生產(chǎn)工藝自身未有充分的安全保障,人機界面設(shè)計是否符合人因工程原理,工藝規(guī)程有缺陷以及再設(shè)計及變更可能導(dǎo)致人身、電網(wǎng)、設(shè)備等的事故;功能設(shè)計,主要包括抗震設(shè)計、強電設(shè)計、暖通設(shè)計等;設(shè)備系統(tǒng),指生產(chǎn)設(shè)備尤其是關(guān)鍵設(shè)備,如變壓器設(shè)備、開關(guān)設(shè)備、調(diào)度自動化設(shè)備等,因具有一定的壽命周期,可能存在一定的缺陷隱患等危險;應(yīng)急預(yù)案,指對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先設(shè)計出的應(yīng)急處置方案,必須保證它的科學(xué)性、針對性、時效性。
2.2 管理風(fēng)險
安全生產(chǎn)過程中因管理不善、人的不安全行為可能導(dǎo)致管理風(fēng)險。主要包括四個方面:人力因素(生理及心理),例如作業(yè)人員的身體素質(zhì)、作業(yè)能力、行為方式、隨機應(yīng)變能力等會直接左右作業(yè)人員的工作狀態(tài),影響工作效率,嚴重時引發(fā)安全事故;管理組織,管理者需具備溝通、協(xié)調(diào)、決策等的能力,應(yīng)注意防止出現(xiàn)管理決策失誤、違章指揮等問題;規(guī)章制度,不健全的安全管理制度、工作責(zé)任制度和操作程序會直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn);安全文化,包括安全管理思想、安全管理模式等,任何人都不可能什么都懂,都記的清楚,也不可能永遠保持警醒狀態(tài),安全意識差,憑老經(jīng)驗辦事、僥幸心理的存在以及員工教育與培訓(xùn)的落后,員工風(fēng)險防范意識的薄弱,以上因素均有可能引發(fā)安全事故。
2.3 環(huán)境風(fēng)險
安全生產(chǎn)是一個連續(xù)動態(tài)的過程,期間必然受來自環(huán)境的影響,主要包括四個方面:自然環(huán)境,指不可抗因素,如地震、洪水、臺風(fēng)等惡劣氣候條件;作業(yè)環(huán)境,包括空氣狀況(有害氣體、固體粉塵、放射性物質(zhì)等)、噪聲狀況和微氣候等因素,而作業(yè)現(xiàn)場涉及的高壓和低壓電氣設(shè)備多,高速旋轉(zhuǎn)機械多(如發(fā)電機、風(fēng)機等),特種作業(yè)多(如高處作業(yè)、焊接作業(yè)等),因工作場地光線不足或光線太強,容易使視線受阻而引發(fā)操作失誤等風(fēng)險;市場環(huán)境,主要指行業(yè)競爭和市場消費需求變動引起的風(fēng)險。政治環(huán)境,國家的政治環(huán)境直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定性,一旦涉及到企業(yè),就會使企業(yè)發(fā)生十分迅速和明顯的變動,而這一變動是企業(yè)掌控不了的。
2.4 經(jīng)濟風(fēng)險
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其嚴重程度與經(jīng)濟發(fā)展的變化密切相關(guān),主要包括三個方面:利率,法規(guī),匯率。外匯匯率引起的人民幣貶值和通貨膨脹等會直接或間接促使電力企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)進度而可能引起生產(chǎn)風(fēng)險。目前國家相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)并不健全,其中甚至出現(xiàn)一些有法不依,執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象,導(dǎo)致我國電網(wǎng)事故頻頻發(fā)生。
2.5 其他風(fēng)險
主要包括三個方面:資金風(fēng)險,能源風(fēng)險,合同風(fēng)險。相當一部分電力事故發(fā)生是因為企業(yè)資金鏈的短路、合同管理的不規(guī)范,雇傭缺乏專業(yè)知識的臨時工,采購劣質(zhì)個體防護用具等;電力生產(chǎn)的能源類型有火電、風(fēng)電、核電、水電等,客觀存在著一定的安全隱患。
3 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險評估
基于上面風(fēng)險識別、分析的結(jié)果,本文采用AHP法[5,6]進行風(fēng)險因素的重要度排序,建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標體系,并提出相應(yīng)的風(fēng)險管控措施。
3.1 建立風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)
結(jié)合以上風(fēng)險分析結(jié)果得出一級指標有5個,分別為環(huán)境性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險、管理性風(fēng)險、經(jīng)濟性風(fēng)險、其他風(fēng)險;二級指標為18個,建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估層次結(jié)構(gòu)圖,如圖2所示。
3.2 判斷矩陣和相對權(quán)重的確定
抽樣選取調(diào)研專家中的部分專家(50%),采用九分位比率標度法[7]進行指標間兩兩重要性的比較、打分獲得判斷矩陣中的系數(shù),根據(jù)比較判斷得分表可直接得到比較判斷矩陣結(jié)果,如表1-表6所示。
采用方根法求得判斷矩陣的特征向量W=(w1,w2,…,wn)和最大特征根λmax。經(jīng)過對數(shù)據(jù)的歸一化處理、判斷矩陣的一致性檢驗、總排序計算結(jié)果的一致性檢驗,計算過程略,詳細計算可參考文獻[8、9],結(jié)果如下:
W=(w1,w2,w3,w4,w5)
=(0.3403,0.3248,0.2037,0.0789,0.0523)
w1=(0.3452,0.3701,0.0997,0.1850)
w2=(0.1320,0.5541,0.1715,0.1423)
w3=(0.1504,0.0901,0.6017,0.1578)
w4=(0.5499,0.2402,0.2098)
w5=(0.2000,0.2000,0.6000)
根以上計算結(jié)果,建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估指標權(quán)重表,如表7所示。
3.3 重要度排序
依據(jù)W中各因素的相對權(quán)重大小,按相對權(quán)重從大到小順序給出下列風(fēng)險因素重要度排序結(jié)果:
因素層:技術(shù)、管理、環(huán)境(權(quán)重>0.1);其他、經(jīng)濟(權(quán)重
指標層:技術(shù)風(fēng)險:應(yīng)急預(yù)案、功能設(shè)計、設(shè)備系統(tǒng)、工藝流程;
管理風(fēng)險:人力因素、規(guī)章制度、安全文化、管理組織;
環(huán)境風(fēng)險:作業(yè)環(huán)境、政治環(huán)境、自然環(huán)境、市場環(huán)境;
其他風(fēng)險:能源、合同、資金;
經(jīng)濟風(fēng)險:匯率、利率、法規(guī)。
根據(jù)上面結(jié)果可知,技術(shù)性風(fēng)險中“應(yīng)急預(yù)案”指標和“功能設(shè)計”指標分別約占37%、35%,管理性風(fēng)險中的“人力因素”指標約占55%,環(huán)境性風(fēng)險中的“作業(yè)環(huán)境”指標約占60%,應(yīng)將其作為關(guān)鍵風(fēng)險因素重點研究,如圖3所示。
4 安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控
控制風(fēng)險是建立安全生產(chǎn)保障體系的重要環(huán)節(jié),是落實“ 預(yù)防為主”方針的具體措施。綜合以上研究結(jié)果,電力企業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個方面來加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控。
4.1 以人為本,加強管理,建立完善相關(guān)制度,落實安全教育與培訓(xùn)
管理風(fēng)險在系統(tǒng)中占32%,其中人力因素指標占該類風(fēng)險55%,針對這類風(fēng)險可以從以下幾個方面進行風(fēng)險管控:
①必須提高員工的能力、素質(zhì)。首先,強化員工的安全意識和個體防護意識,牢固樹立“安全第一”的思維模式;其次,定期舉辦電力生產(chǎn)風(fēng)險控制方面的講座和座談會,進行經(jīng)驗交流;最后,電力企業(yè)應(yīng)當加大對員工培訓(xùn)方面的資金投入,注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才。
②建立健全規(guī)章制度和標準操作程序。嚴格執(zhí)行標準程序、實施安全檢查,建立健全規(guī)章制度,并將規(guī)章制度落實到實踐中去,保證員工有章可循,防止人因差錯的發(fā)生。
③定期進行安全文化宣傳、安全技能競賽和安全培訓(xùn),樹立員工安全意識;進行安全教育培訓(xùn),增強員工的個體防護意識,有效防止人的不安全行為而導(dǎo)致操作失誤。只有進行適時、內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育培訓(xùn),并形成制度,才能將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作做到位。
④監(jiān)督管理是搞好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)因,加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督對安全生產(chǎn)起決定作用。只有加大安全監(jiān)督的管理力度,從已發(fā)生的事故中,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),采取切實有效地防范措施,才能更好地保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)與發(fā)展。
4.2 不斷優(yōu)化技術(shù)設(shè)計,做到科學(xué)、合理、及時、有效
技術(shù)風(fēng)險在重要度排序中以34%排在第一,而其中的應(yīng)急預(yù)案和功能設(shè)計兩項指標又是該類風(fēng)險中的重中之重,分別占37%、35%,針對這類風(fēng)險可以從以下四個方面著手:
①加強應(yīng)急預(yù)案的管理,尤其是火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防地震應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案等的管理。定期進行應(yīng)急培訓(xùn)和事故演練,以提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的處理能力,并在演練結(jié)束后撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。同時,電力企業(yè)應(yīng)針對情況的不同,遵循綜合協(xié)調(diào)、分級管理、分級負責(zé)的原則,編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案,包括預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
②定期M行設(shè)備系統(tǒng)的維護檢查和更新。通過對設(shè)備系統(tǒng)進行定期維護和檢查,對過時老化的設(shè)備進行更新,不斷降低故障設(shè)備誘發(fā)的風(fēng)險事故。在土建安裝階段,嚴格做好檢查和監(jiān)督;在設(shè)備系統(tǒng)的運行階段,定期檢查和維護設(shè)備,員工熟練掌握設(shè)備的詳細性能,依據(jù)指南操控設(shè)備,從而降低設(shè)備破損,延長設(shè)備使用周期;在設(shè)備的檢修階段,應(yīng)嚴格執(zhí)行檢修制度對設(shè)備進行拆解檢查,保障設(shè)備系統(tǒng)的安全性、整體性。
③不斷優(yōu)化功能設(shè)計,如抗震設(shè)計、給排水設(shè)計、強電設(shè)計、弱電設(shè)計、暖通設(shè)計等,以降低后期因技術(shù)變更帶來的安全生產(chǎn)損失和風(fēng)險。
④及時調(diào)整工藝流程,設(shè)計合理的人機界面,充分考慮人的特性,滿足能見性、清晰性、易操作性要求,避免不合理的工藝流程設(shè)計、人機設(shè)計影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.3 提高作業(yè)環(huán)境和外部環(huán)境的安全性
環(huán)境風(fēng)險在整個系統(tǒng)中占20%,其中作業(yè)環(huán)境指標占該類風(fēng)險60%,針對這類風(fēng)險可以從以下兩個方面進行風(fēng)險管控:
①對于定義極高風(fēng)險的作業(yè),提前做好防范,及時關(guān)注空氣濃度,做好疏散工作;如遇極高危險作業(yè),或者放棄改選其他方案,或者使用機器人代替,避免人身事故等發(fā)生;針對危險區(qū)域,加強保護措施,如適當?shù)仄帘坞娫础嵩吹龋煌ㄟ^實施現(xiàn)場6S管理,改善作業(yè)環(huán)境等。
②針對性地選擇個體防護裝備工具,不僅是預(yù)防和減少風(fēng)險發(fā)生、防止人員受到傷亡的必要手段,更是保護人身安全的最后屏障。例如進入生產(chǎn)現(xiàn)場配備安全帽、防砸鞋,焊接作業(yè)配備護目鏡,粉塵超標的場所配戴口罩,帶電作業(yè)配備屏蔽服,進入高輻射區(qū)域配戴防輻射服等。
5 結(jié)語
缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險管理是我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的主要問題,將風(fēng)險管理理論與我國電力行業(yè)實際情況相結(jié)合,任重而道遠。我們需不斷深入研究電力領(lǐng)域風(fēng)險管理的特點,切實做好電力企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險管控,力求為我國電力行業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立提供更多的理論依據(jù)和技術(shù)支持。
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一、安全生產(chǎn)管理的目標
(一)加大安全生產(chǎn)宣揚力度,實施員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)
企業(yè)的安全標準化建設(shè),重點在于對人員的管理和合理分配。注重對員工風(fēng)險防范意識的培養(yǎng),實現(xiàn)從被動意識到主動防范的思想提升,注重對企業(yè)員工進行安全防范工作的培訓(xùn),將之作為員工的重要素質(zhì)來抓,并總結(jié)到員工的工作考核中,讓員工切實理解并學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的重要性,從而減少和避免風(fēng)險事故的發(fā)生,形成良好的工作環(huán)境。
(二)企業(yè)自主改善生產(chǎn)環(huán)境,打好安全管理的基礎(chǔ)
切實實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作,規(guī)范了企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)施及設(shè)備管理的行為,加大了重大危險源管理力度,促進了企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)條件的改進與提高。開展安全生產(chǎn)標準化工作,不僅及時發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險,且能夠?qū)φ照页龃嬖诘娘L(fēng)險問題,使風(fēng)險能夠得到有效處理,企業(yè)的安全工作水平得到大大提升。
(三)將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化,實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理
將安全生產(chǎn)逐步規(guī)范化,不僅能避免可能因不達標而產(chǎn)生的安全事故,也能夠使企業(yè)生產(chǎn)條件得到提高。事故風(fēng)險得到進一步控制,規(guī)范員工的操作行為,提高操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,培養(yǎng)員工良好的操作習(xí)慣,讓員工一點一滴累積形成良性循環(huán),能夠有效防范傷亡事故的產(chǎn)生。實施企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化管理,是企業(yè)不斷改革創(chuàng)新的必經(jīng)之路,不但有利于企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上不斷提升,更是企業(yè)贏得市場、在穩(wěn)步健全的體制中踏實前進的重要方針。
二、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理制度,實施有效措施
(一)完善健全管理制度,加大規(guī)章制度的執(zhí)行力
(1)注重安全生產(chǎn)方面的管理工作,建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,切實落實安全管理的工作責(zé)任,將發(fā)生過的安全事故引以為戒,吸取教訓(xùn)。另一方面,企業(yè)也要做到對規(guī)章制度的完善,建立健全規(guī)范、完整的安全工作制度,遵循國家相關(guān)法律法規(guī),制定如《員工安全學(xué)習(xí)制度》《安全操作行為規(guī)范》《企業(yè)對于安全操作的獎懲》《安全操作季度考核評估》等等一系列文件,讓員工在日常生活中養(yǎng)成規(guī)范化的操作習(xí)慣,在細節(jié)上糾正員工在操作中的不良行為,以便最大限度地降低不安全行為出現(xiàn)的風(fēng)險。
(2)企業(yè)的安全管理與規(guī)章制度的執(zhí)行密不可分,加強對安全管理制度的執(zhí)行力度,不僅能夠為企業(yè)的風(fēng)險防范工作打下堅實的基礎(chǔ),還能在最大程度實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的有效化管理。讓員工貫徹執(zhí)行所制定的安全管理制度,加強對執(zhí)行力度的考核,將之加入對員工工作績效考核中,使整個企業(yè)對安全工作加大重視,從根本上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體水平。
(3)重視安全標準化與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合、與建立健全安全隱患排查治理體系相結(jié)合、與加強安全監(jiān)管能力建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化相結(jié)合、與依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)相結(jié)合、與提升企業(yè)安全管理加快轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,從而解決安全歷史遺留問題,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、健康、富強發(fā)展。
(二)結(jié)合實際,建立健全安全生產(chǎn)工作的標準
(1)在企業(yè)內(nèi)部管理中,實施規(guī)范標準化的管理,改進管理體系,不再局限于傳統(tǒng)的管理方針,找出企業(yè)在管理中存在的缺陷,而應(yīng)根據(jù)自身情況,從安全生產(chǎn)的目標考慮,以安全管理為基礎(chǔ),建立相關(guān)機構(gòu)、完善制度體系、加大安全培訓(xùn)、提升員工安全意識、定期安全考核檢查以及應(yīng)對安全事故時相應(yīng)的處理方案,做到人人按安全生產(chǎn)制度辦事的基本原則。
(2)完善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全標準,遵守國家相關(guān)法規(guī)及安全標準,定期對生產(chǎn)工作的設(shè)備以及作業(yè)環(huán)境進行檢查,安全度是否達標,重視安全生產(chǎn)工作的重要性,分出部分資金作為安全工作生產(chǎn)的投入,以此來保證安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步進行。
(3)將操作工序的標準視為重點,讓操作員工按步驟來辦事,嚴格遵循操作要求,養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣,任何崗位的操作人員都應(yīng)做到規(guī)范化、標準化,從根本上杜絕事故的發(fā)生。
(4)實踐證明,全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理建設(shè),百利而無一害。譬如某知名煤炭公司在將安全生產(chǎn)管理作為重點的同時,還建設(shè)性地提出了一系列方針政策,為安全生產(chǎn)工作提供了了強有力的制度保障,實現(xiàn)了安全工作的標準化、規(guī)范化。扎實進行了安全防患與風(fēng)險檢查,鞏固了公司安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ),推動公司各項生產(chǎn)工作的安全水平不斷提高。
(三)打造規(guī)范、標準的安全工作方針,防范風(fēng)險管理
(1)在不斷深化改革安全制度體系的過程中,結(jié)合自身實際,從長遠考慮,制定出適合企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)指導(dǎo)政策,并在實踐過程中詳細分析、不斷改進。在內(nèi)部管理過程中,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的規(guī)章制度,并加強員工的安全意識和操作技能的提升,完善作業(yè)環(huán)境的安全措施,排查安全隱患、及時發(fā)現(xiàn)整治,為企業(yè)安全生產(chǎn)鞏固基礎(chǔ)。
(2)夯實企業(yè)風(fēng)險管理,企業(yè)可設(shè)立相關(guān)風(fēng)險評估部門,依據(jù)在生產(chǎn)工作中實際產(chǎn)生的問題進行研究分析,并將之劃分風(fēng)險等級,風(fēng)險等級較高則需要相關(guān)部門制定安全實施方針,控制操作環(huán)境的作業(yè)風(fēng)險,形成一套系統(tǒng)、周密的風(fēng)險評估工作,以此不斷的改進對風(fēng)險的控制管理,結(jié)合實際、當時發(fā)現(xiàn)立即檢修。
(3)落實安全標準化的執(zhí)行力度,企業(yè)各部門、各崗位都應(yīng)貫徹執(zhí)行企業(yè)所指定的安全管理制度,分工明確,使各部門及其工作人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化的操作流程,從而達到工作效率的提高,完善企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化改革,提升企業(yè)的整體工作水平,實現(xiàn)企業(yè)的逐步穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、結(jié)束語
企業(yè)在進行安全管理工作的同時,不但要從自身實際情況出發(fā)來制定安全制度,也要遵循安全生產(chǎn)工作本身的客觀規(guī)律,建立起深刻的安全生產(chǎn)意識,將“安全生產(chǎn)、操作標準、防患風(fēng)險”作為重點,強力推動安全生產(chǎn)管理工作,將提高企業(yè)生產(chǎn)工作的整體水平,從最大程度上減少或避免安全事故的發(fā)生。將綜合治理工作與日常的安全管理內(nèi)容有機的相結(jié)合,逐步形成素養(yǎng),進而演變?yōu)槌B(tài)機制,使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。
夏冬兩季是安全事故的高發(fā)期,企業(yè)應(yīng)當根據(jù)季節(jié)特點,制定科學(xué)詳盡的安全保障措施,保證日常的生產(chǎn)安全及人員安全。以制度規(guī)定切實做好規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范操作,“防高溫、防火、防盜、防爆、防觸電、防中毒、防凍凝”的事故“八防”措施。具體來說,一是企業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)當針對不同季節(jié)從管理人員到一線員工,長期開展安全教育,提高全員規(guī)范操作以及自我保護的意識;二是要提前做好夏季防高溫規(guī)范作業(yè)和冬季防凍保溫工作;三是應(yīng)當加強重點設(shè)備的長效監(jiān)控,對于配電室、氧氣乙炔氣庫等形成責(zé)任監(jiān)管制度,要求專人負責(zé),提高監(jiān)察頻次。
2、實行安全例會常規(guī)制度,加強安全文化建設(shè)
安全例會對于任何企業(yè)生產(chǎn)施工部門來說,都是日常工作規(guī)范的重要內(nèi)容之一。對于石油鋼管生產(chǎn)企業(yè)來說,定期召開安全例會不但能有效地開展人員安全生產(chǎn)教育,還能定期回顧一段時期內(nèi)的生產(chǎn)情況并進行總結(jié),對有無出現(xiàn)違規(guī)操作、安全隱患或事故進行分析、討論。企業(yè)各部門,特別是生產(chǎn)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行每周一次安全例會,每天班前會的制度:一方面按照HSE體系的運行要求,認真?zhèn)鬟_HSE文件精神[1],并利用HSE體系對當期安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及形勢進行分析總結(jié),并部署下期工作。并據(jù)此開展員工績效考核,將安全生產(chǎn)作為員工薪酬體系的重要組成部分;另一方面利用周例會和班前會,積極開展員工的安全生產(chǎn)教育。同時加強企業(yè)安全文化建設(shè),雙管齊下從思想上提高員工對于安全生產(chǎn)的重視。
3、強化安全風(fēng)險控制
石油鋼管生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)還應(yīng)當包括安全風(fēng)險(隱患)的控制,除了積極開展分級式的風(fēng)險評價外,對于生產(chǎn)車間及班組來說,還應(yīng)當積極組織員工根據(jù)自身作業(yè)實際學(xué)習(xí)如何有效辨別并處置危害因素。按照生產(chǎn)管理崗位、工藝流程所涉及的崗位為劃分標準,認真編制車間級和班組級的生產(chǎn)安全風(fēng)險控制手冊,同時根據(jù)風(fēng)險的大小不同設(shè)置不同的負責(zé)人及不同的處置權(quán)限。要求生產(chǎn)線員工人手一冊,定期組織風(fēng)險控制培訓(xùn)和考核,對于考核不合格的員工不予上崗,并按照中石油的HSE作業(yè)指導(dǎo),結(jié)合企業(yè)風(fēng)險控制手冊進行適當進行修訂,要求員工及時學(xué)習(xí)和掌握[2]。
4、加強安全監(jiān)督檢查力度
加強實地監(jiān)督檢查是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。企業(yè)應(yīng)當嚴格依據(jù)現(xiàn)有的安全監(jiān)管制度對各生產(chǎn)部門的作業(yè)場所,特別是對安全風(fēng)險高、危害大、事故易發(fā)的場所,從管理漏洞、設(shè)備本身風(fēng)險、人員不當操作等多層面開展監(jiān)督檢查,及時詳盡地做好排查情況統(tǒng)計匯總。在監(jiān)督方式上,應(yīng)當采取定期和不定期結(jié)合,加大頻次,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督小組,安排專人負責(zé)。對于在檢查過程中出現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患的,要及時上報,追查相關(guān)責(zé)任人,并及時嚴厲處罰。
5、加強特種設(shè)備的維養(yǎng)管理
石油鋼管企業(yè)在生產(chǎn)過程中會涉及到不少的特種設(shè)備。加強對于特種設(shè)備的維養(yǎng)管理,實時獲取設(shè)備的動態(tài)運行情況,能夠提高對生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)管和控制。一是嚴格落實國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,及時更新監(jiān)控管理臺帳,嚴格落實特種設(shè)備的定期檢測和到期報廢制度。二是對于特種設(shè)備的操作要求,嚴禁沒有操作資格的人員上崗,確保操作安全。三是采取特種設(shè)備的兩級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制,要求監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)必須每月對負責(zé)設(shè)備進行實地檢查,并提出相關(guān)意見。四是加強對高危作業(yè)的控制,除了嚴格執(zhí)行企業(yè)危險作業(yè)/禁止作業(yè)目錄,執(zhí)行前要求嚴格審批流程,劃分責(zé)任人,執(zhí)行過程中要求操作、管理監(jiān)督各方人員必須到場,做好現(xiàn)場記錄與評估。
6、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】安全;風(fēng)險管理;意識;隱患;作業(yè)過程;文化
全面推行安全風(fēng)險管理,是鐵路安全管理理念的重大轉(zhuǎn)變,是在原有安全管理上的完善和提升,將進一步提升鐵路企業(yè)科學(xué)化管理水平,為實現(xiàn)鐵路運輸生產(chǎn)安全提供重要保證。作為一名基層的管理者,我認為深入推進安全風(fēng)險管理要做到“四必須”。
1 必須切實提升風(fēng)險意識
提升全員安全風(fēng)險意識,是深入推進安全風(fēng)險管理的前提。“正確的意識支配正確的行動,錯誤的意識支配錯誤的行動”。意識對人類安全生產(chǎn)活動起著支配作用,只有通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),真正提升全體干部職工的安全風(fēng)險意識,才能使管理者在正確意識的支配下加強安全管理,才能使職工在正確的意識的支配下進行安全生產(chǎn),才能最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。反之,安全隱患環(huán)生,安全事故不斷。
2 必須適時排查風(fēng)險隱患
及時把安全風(fēng)險隱患排查出來,是深入推進安全風(fēng)險管理的重點。“安全風(fēng)險無時不在、無處不有”。隨著客觀條件的不斷發(fā)展變化,安全風(fēng)險也會隨之發(fā)生變化。只有發(fā)動各級干部職工,不斷根據(jù)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員以及相關(guān)管理制度的變化,充分預(yù)想,超前預(yù)見,及時把管理和作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險隱患排查出來,才能細化制定切實可行的防控措施,有效地加以控制,最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。
3 必須有效控制作業(yè)過程
有效加強作業(yè)過程控制,是深入推進安全風(fēng)險管理的核心。安全風(fēng)險的過程控制能力,是衡量一個單位管理水平高低的重要因素,強化過程管理可以有效地抵御安全風(fēng)險,最大限度減小風(fēng)險造成的損失。作為基層鐵路運輸企業(yè)而言,可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式,加大對安全風(fēng)險的研判力度,建立健全安全風(fēng)險過程控制機制,圍繞接發(fā)列車、調(diào)車、客車(動車)、人身、施工、裝載加固等安全重點梳理站段、車間安全風(fēng)險點,制定和落實管控措施,并有效加強作業(yè)過程控制,形成閉環(huán)管理,才能消除或減小安全風(fēng)險隱患。
4 必須充實完善安全文化
[關(guān)鍵詞]安全風(fēng)險 預(yù)控管理體系 作用
中圖分類號:U698 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)22-0092-01
一、安全風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口工作生產(chǎn)中的重要意義
1、港口安全對樹立良好城市形象具有重要意義,作為一個城市對外交往來的一個平臺,第天往來國際、國內(nèi)船舶較多,貨物、人員流量巨大,沿海港口尤是如此,并由于其外向性經(jīng)濟特點,往往成為外國友人踏入國土城市的第一站,港口作為一個城市的窗口,窺一斑略知全貌,港口安全生產(chǎn)直接影響著一個地區(qū)形象的好壞,是社會文明和進步的標志。
2、港口安全生產(chǎn)是效益的保障。港口具有投資大、收效低、回收期長的特點,同時它還具有較強的公益性。而由于設(shè)備、設(shè)施及人的不安全,導(dǎo)致的損失往往是巨大的,沒有安全生產(chǎn),效益就沒有保障,因此,港口安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營效益和國家經(jīng)濟增長的保證。
3、港口安全生產(chǎn)是以人為本的體現(xiàn)。自古以來,人命關(guān)天,人是一切活動的主體,維護員工的生命財產(chǎn)安全及其合法權(quán)益,是一切工作的出發(fā)點和歸宿點。沒有了人。港口安全生產(chǎn)就失去了原動力。
4、港口安全生產(chǎn)是構(gòu)筑和諧港口、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。港口安全生產(chǎn)是滿足企業(yè)、社會、員工需要的基礎(chǔ),中人各方利益兼顧,不失偏頗,才能構(gòu)筑和諧港口,實現(xiàn)綠色生間,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
正是因為港口安全生產(chǎn)意義重大,而在國內(nèi)風(fēng)險預(yù)控管理體系地研究港口安全生產(chǎn)的實踐不多,故全面而對安全生產(chǎn)的研究具有重要的現(xiàn)實意義。
二、風(fēng)險預(yù)控管理體系
安全風(fēng)險預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)包括保障管理、風(fēng)險預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中,風(fēng)險管理是核心,員工的不安全行為管理是重點,以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理作為基礎(chǔ),以保障管理為支撐,最終以信息化系統(tǒng)作為運行平臺。
1、風(fēng)險預(yù)控管理體系的運行過程
基于風(fēng)險預(yù)控理論的工作安全生產(chǎn)管理是一種過程式管理,其安全管理的過程可以根據(jù)不同的具體特點進行相應(yīng)的變動,但其過程大致包括五個階段:
1.1 危險源辨識。危險源是生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)中可能威脅職工生命財產(chǎn)安全或者帶來生產(chǎn)不穩(wěn)定等危害的根源或者狀態(tài)。危險源是企業(yè)生產(chǎn)和管理過程中發(fā)生事故的起因,同時,危險源存在于企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和改造的各個環(huán)節(jié)之中,對于危險源的辨識是企業(yè)風(fēng)險預(yù)控管理的首要內(nèi)容。
1.2 風(fēng)險評估。危險源辨識完成后,進行風(fēng)險評估,根據(jù)風(fēng)險評估矩陣,通過確定風(fēng)險發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險等級,針對管理對象和風(fēng)險等級編制管理標準和管理措施,完成單位風(fēng)險管理表的初稿。
1.3 制定管理標準及管理措施。通過危險源辨識提煉出管理對象,針對管理對象制定出管理標準和管理措施,從而控制以及消除生產(chǎn)過程中存在的危險源,防止事故的發(fā)生。制定的管理標準必須達到國家、行業(yè)以及企業(yè)標準,并且做到只要達到這條標準就能消除相應(yīng)的危險源;管理措施的制定要針對不同的管理對象,有針對性的制定,不能一概而論,措施要具體,符合現(xiàn)場實際,能更好的指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
1.4 危險源監(jiān)測。危險源監(jiān)測包括對危險源的狀態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險控制過程監(jiān)測,危險源狀態(tài)監(jiān)測關(guān)注其是否處于安全狀態(tài)。危險源監(jiān)測是風(fēng)險管理的重要組成部分,通過監(jiān)測不斷提高體系運行效率,促進煤礦安全生產(chǎn)長治久安。
1.5 風(fēng)險預(yù)警。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)過程中的各類危險源的風(fēng)險進行預(yù)期性評估,按照其嚴重度和特征設(shè)定風(fēng)險預(yù)警等級,并根據(jù)危險源動態(tài)檢測中暴露出的各種風(fēng)險及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警指示,使管理層級相關(guān)人員及時采取相應(yīng)的措施以消除或降低風(fēng)險,達到可接受水平,從而避免不期望的結(jié)果出現(xiàn)。通過危險源辨識能夠有效的掌握危險源的數(shù)量以及分布情況,弄清楚安全管理的對象以及現(xiàn)狀;通過風(fēng)險評估,掌握每個危險源發(fā)生實效的可能性以及造成的后果,找出不可承受風(fēng)險的危險源以作為安全管理控制的重點。
三、風(fēng)險預(yù)控管理體系優(yōu)勢特點
1、建立了科學(xué)的安全管理流程
主要是通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素,明確安全管理的對象;對辨識出來的各種不安全因素進行風(fēng)險評估,確定其危險程度,進一步明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點;依據(jù)國家法律法規(guī)等要求,結(jié)合生產(chǎn)實際,有針對性地制定管控標準和措施,明確安全管理的依據(jù)和手段;通過落實管控責(zé)任部門和責(zé)任人,保證管控標準和措施執(zhí)行到位。這一流程通過體系內(nèi)部的預(yù)控保障機制得以有效運行,保證了隱患排查治理的有效性。
2、把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實處
風(fēng)險預(yù)控管理體系強調(diào)要建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對體系中的每個管控元素進行細化分解、責(zé)任到人,形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。在縱向上,明確了集團公司、各子(分)公司、各礦安全管理的責(zé)任關(guān)系,什么問題,由哪一級負責(zé),由誰負責(zé),非常清晰。在橫向上,通過系統(tǒng)危險辨識,明確了各業(yè)務(wù)部門的安全管理責(zé)任,把安全管理責(zé)任由安全管理部門一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門,實現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)保安;通過崗位危險源辨識,明確了職工的崗位安全責(zé)任,實現(xiàn)了安全管理責(zé)任的全員化。
3、實現(xiàn)了超前預(yù)防管理
風(fēng)險預(yù)控管理體系要求全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估,制定風(fēng)險控制標準和嚴密的保障措施,使安全管理由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨孀R和評估風(fēng)險―降低和控制風(fēng)險―預(yù)防和消除事故”的現(xiàn)代科學(xué)管理,同時建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),運用系統(tǒng)自動預(yù)警等功能,對各類危險源進行跟蹤管控,真正實現(xiàn)了關(guān)口前移和超前防范,開創(chuàng)了風(fēng)險預(yù)控、主動式管理的全新模式。
4、突出了風(fēng)險控制的重點和考核機制
主要控制兩類危險源:一類是以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體,開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估,并落實整改措施,杜絕重特大事故;第二類是以區(qū)隊、班組和一線員工為主體,開展崗位危險源的辨識與評估,并制定有針對性的管控措施,力爭杜絕事故的發(fā)生。
四、風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口安全生產(chǎn)工作中的作用
在陳舊的安全管理理念中,港口機械化程度低,安全管理理念落后,安全管理基本是被動的、落后的,而在現(xiàn)代安全管理中,人的生命價值更為重要,安全與生產(chǎn)的位置倒換,安全管理理念不斷更新,安全管理模式由以往的被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)控,隨著管理模式的發(fā)展變化,港口風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)用而生,它是現(xiàn)代安全管理發(fā)展的產(chǎn)物,所以風(fēng)險預(yù)控管理體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理的必然選擇。以PDCA 閉環(huán)管理為運行模式的風(fēng)險預(yù)控管理體系不同于現(xiàn)行的港口安全檢查管理法和安全隱患排查管理法,它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險、閉環(huán)式管理的特點。
通過建立港口安全預(yù)控管理體系,建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),變被動為主動,變事后處理為超前防范;建立安全長效控制機制;讓管理走在事故前面,切實消除事故的發(fā)生。事故風(fēng)險的可控的管理過程是整個體系強調(diào)的重點,由于其管理形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機制,從認識觀以及方法論來講,都是全面推行我國風(fēng)險預(yù)控管理體系的必然選擇。
結(jié)語
綜上所述,風(fēng)險預(yù)控管理體系在港口生產(chǎn)安全管理工作中有著巨大的作用,其不僅僅關(guān)系到施工人員的安全,還牽涉到企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。應(yīng)該堅持與時俱進、實事求是,不斷學(xué)習(xí)他人先進的預(yù)控管理方式,結(jié)合自身缺陷,實現(xiàn)在風(fēng)險預(yù)控管理上的創(chuàng)新。
參考文獻
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);安全管理;隱患排查;建議
對于當下絕大多數(shù)的化工企業(yè)來說,工廠在生產(chǎn)時所用到的原料大多以易燃易爆有為主,并且在進行相關(guān)生產(chǎn)的過程當中,需要的是在高溫高壓的環(huán)境下進行生產(chǎn),再加上這些化學(xué)制品本身存在的不穩(wěn)定性,這就很容易導(dǎo)致在生產(chǎn)運輸或者使用的過程當中導(dǎo)致爆炸或者泄露等危險事故,對線管工作人員的健康以及財產(chǎn)造成重大損失。因此需要對各種存在的風(fēng)險進行管控并且做好相關(guān)的隱患排查工作,是保證安全工作的一個重要前提。
1.風(fēng)險辨識的含義
所謂的風(fēng)險辨識,說到底其實也是對危險發(fā)生的源頭進行一個分析與判斷,對整個生產(chǎn)的過程當中可能會導(dǎo)致危險發(fā)生的每一個誘發(fā)因素進行相應(yīng)的分析與判斷的過程叫做風(fēng)險辨識。(1)風(fēng)險辨識的范圍。一般來說,按照目前化工廠發(fā)生事故的分類來看,根據(jù)分工的不同以及所處的職位不同,因此在進行風(fēng)險辨識的過程當中,會根據(jù)施工人員的職責(zé)不同、工作所處的環(huán)境不同、相關(guān)機器設(shè)備的功能不同以及對周邊可能造成影響的程度不同進行相應(yīng)的模塊劃分。同時還根據(jù)這些模塊,進行相應(yīng)的細分,以此可以將風(fēng)險的誘發(fā)因素從源頭上解決。(2)常用的危害因素辨識的方法。通過對當下的一些化工廠的研究來看,一般遵守《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》(GB/T13861)或《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441)將相應(yīng)的危險源進行分類,同時在進行危險因素辨識的過程當中,還要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度以及行為規(guī)范,同時還要考慮到諸多自然因素和人為因素導(dǎo)致的危險進行相應(yīng)的分析與辨識。因此常用的危險因素的辨識方法有工業(yè)危害分析法和安全檢查表分析法等。對于當下的化工企業(yè)來說,進行危險源的辨識應(yīng)該是處在一個不斷變化的過程當中,因此在日常的化工產(chǎn)品生產(chǎn)以及機器維護的過程當中,都需要進行危險誘發(fā)因素的辨識。
2.風(fēng)險評估與風(fēng)險分級管控概念
(1)常用的風(fēng)險評估方法。通過對當下化工廠進行風(fēng)險評估的現(xiàn)狀來看,常用的風(fēng)險評估方法為作業(yè)條件危險性評價方法和風(fēng)險矩陣評價方法。(2)風(fēng)險的分類及相應(yīng)的措施。對于化工企業(yè),根據(jù)對企業(yè)進行化工生產(chǎn)時風(fēng)險的評估結(jié)果,需要建立起相應(yīng)的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的詳細列表和清單。在進行風(fēng)險分級管控的時候,風(fēng)險越大,重視的程度也就越高,就必須采取相應(yīng)的措施進行解決。
3.化工企業(yè)主要風(fēng)險
(1)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料。對于任何一家化工企業(yè)來說,關(guān)于進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當中,最重要的一點就是關(guān)于化工原料的使用。化工原材料由于自身不穩(wěn)定的特性,在運輸或者使用的過程當中,很容易導(dǎo)致原料泄露,其中原材料有很高的腐蝕性與有毒性,一旦泄露,就會造成嚴重的后果,對人民的生命健康以及經(jīng)濟方面造成嚴重的損失。(2)化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及機器設(shè)備。化工廠在進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當中,會根據(jù)材料彼此之間的化學(xué)性與物理性進行組合,因此對操作環(huán)境有著較高的要求,避免生產(chǎn)環(huán)境危險程度較高。由于一些設(shè)備的使用壽命都是有一定期限的,因此對于長期處在高溫高壓環(huán)境下的機器需要進行及時的維修與更換。如果機器設(shè)備的質(zhì)量存在很大的問題,或者沒有達到化工廠進行生產(chǎn)的最低要求的時候,就會很容易導(dǎo)致相關(guān)材料泄露,加快對機器的腐蝕程度,從而引起一系列的安全事故。(3)化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度。從當下的一些化工事故當中也可以了解到,有很多化工企業(yè)沒有建立起完整與行之有效的生產(chǎn)制度,這也是導(dǎo)致一些化工事故發(fā)生的主要原因。盡管有一些化工企業(yè)建立了一系列的生產(chǎn)制度,但是通過相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn),有很多相關(guān)的專業(yè)人員缺乏對相關(guān)生產(chǎn)制度的重視,這就導(dǎo)致生產(chǎn)制度發(fā)揮不了原本的作用,導(dǎo)致一些員工我行我素,大大增加了危險事故的發(fā)生概率。
4.化工企業(yè)安全風(fēng)險管理措施
(1)加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。對于任何一家企業(yè)來說,關(guān)于員工的素質(zhì)與專業(yè)能力是公司發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。對于化工企業(yè)來說,對線管工作人員加強培訓(xùn),可以進一步提高他們對于化工生產(chǎn)安全性的認識,降低安全事故的發(fā)生。通過形式多樣的培訓(xùn),能夠極大增加相關(guān)工作人員對于自身職責(zé)的進一步認識,規(guī)范自己的工作操作流程,從而有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)。(2)對生產(chǎn)的過程進行不斷優(yōu)化。對于化工企業(yè)來說,進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)時一個非常重要的環(huán)節(jié),同樣也是危險發(fā)生最多的一個重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說,優(yōu)化化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,不僅有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,還能夠極大提高企業(yè)的安全生產(chǎn)程度,例如,同各國采用先進的生產(chǎn)工藝,加強對線管工作人員的培訓(xùn),可以進一步提高生產(chǎn)過程的每一步都處在合理安全的環(huán)境下進行。因此本著質(zhì)量與安全的雙重標準,可以選擇危險性更低的原材料,這樣可以極大降低生產(chǎn)過程當中出現(xiàn)的安全事故,同時在進行制作工藝的選擇上,要堅持把安全生產(chǎn)放在第一位。(3)建立設(shè)備管理系統(tǒng)。化工企業(yè)在進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當中,加強對機器設(shè)備的管理對于企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。通過建立起相應(yīng)的規(guī)章制度與規(guī)定,運用當下先進的科學(xué)技術(shù),建立起相應(yīng)的管理系統(tǒng),對設(shè)備當中存在的安全隱患進行一個良好的排查。同時還可以通過相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)進行整理與保存,在機器發(fā)生故障需要進行購買新的設(shè)備的時候,需要核對相關(guān)數(shù)據(jù)信息是否符合生產(chǎn)要求,從而從根本上保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時在企業(yè)當中,設(shè)立輪值制度。其主要工作內(nèi)容是負責(zé)每日對機器運行的狀況進行記錄與檢查,同時對機器的維修情況作出相應(yīng)的記錄,這樣可以保證當機器出現(xiàn)故障的時候,可以根據(jù)相關(guān)的記錄,將責(zé)任具體到人,這樣做可以極大提高相關(guān)檢查人員的責(zé)任心,提高每一位工作人員的責(zé)任心與信心。同時在日常的化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當中,相關(guān)的工作人員要不定時的對相關(guān)設(shè)備的運行情況進行檢查,這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。對于化工企業(yè)來說,維護設(shè)備的良好運行情況,定期對設(shè)備運行情況進行檢查,對出現(xiàn)故障的設(shè)備進行維修,這些措施都需要具有專業(yè)的管理人士來進行擔(dān)任,只有這樣,才能早發(fā)現(xiàn)問題早解決,從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.化工企業(yè)隱患排查管理策略
(1)完善隱患排查制度。對于化工企業(yè)來說,建立一套系統(tǒng)而又完善的的隱患排查制度,是保證企業(yè)能夠順利安全生產(chǎn)的一個重要支撐。通過這項隱患排查制度,可以有效降低化工企業(yè)安全事故的發(fā)生概率。對于當下絕大多數(shù)化工企業(yè)來說,要想建立一套完善而又系統(tǒng)的隱患排查制度,就必須從制作工藝和制作流程以及制作設(shè)備這三方面來進行隱患排查。作為化工企業(yè)的檢查人員,更要樹立起安全這根緊繩,在進行機器設(shè)備檢查的過程當中,要不定時對相關(guān)的機器設(shè)備進行相關(guān)的檢查,并且做好記錄,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,將危險扼殺在搖籃當中。生產(chǎn)出來的化學(xué)產(chǎn)品往往能反映出在生產(chǎn)過程當中出現(xiàn)的問題,通過對產(chǎn)品進行抽樣質(zhì)檢,通過產(chǎn)品的質(zhì)量,分析出產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程當中出現(xiàn)的問題。對制作工藝進行檢查,說到底就是對相關(guān)的工作人員進行檢查,對制作流程以及相關(guān)工作人員的工作態(tài)度進行檢查,對于那些違規(guī)操作或者工作態(tài)度不認真的工作人員進行懲罰,通過這種方式,來端正工作人員的工作態(tài)度,從而為安全生產(chǎn)提供一個重要的保證。(2)構(gòu)建隱患排查檔案。當結(jié)束相關(guān)的隱患排查工作的流程之后,作為相關(guān)的檢查人員需要對相關(guān)的信息做好記錄,建立起完善的檔案管理制度,將相關(guān)的內(nèi)容進行整理歸檔處理,這樣做可以為未來發(fā)生相類似的情況提供有力的依據(jù)。化工企業(yè)可以通過合理隱患排查檔案,進一步降低在進行相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品過程當中存在的風(fēng)險,在平常的隱患排查過程當中,做好相關(guān)檔案的記錄工作,對在檢查過程當中存在的問題,進行有針對性的處理,當解決問題之后,將相關(guān)信息進行歸檔并加以保存,為相關(guān)的問題提供參考價值。(3)建立安全管理評價體系。一般來說,建立起安全管理評價體系對于提高人員的安全意識具有十分重要的影響。企業(yè)的管理人員可以通過相關(guān)的評價體系,對員工進行獎勵或者懲罰,這樣做不僅可以增強員工的安全意識,同時還可以進一步降低安全風(fēng)險。通常會根據(jù)工作情況、日常安全行為等方面進行一個百分比式的評價,設(shè)立相應(yīng)的評分標準。根據(jù)每個員工所對應(yīng)的崗位以及自己工作能力的高低,進行不同程度的獎勵,對那些不達標的員工,進行相應(yīng)的懲罰,以降低安全風(fēng)險;對于評價較好的員工進行獎勵,起到模范帶頭作用。一般來說,化工廠進行安全生產(chǎn)管理屬于一種動態(tài)的管理,如果缺乏對風(fēng)險級別的進一步認識并采取相應(yīng)的措施,這就會存在安全隱患,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。
6.結(jié)論
綜上所述,通過加強化工企業(yè)安全風(fēng)險管理和隱患排查工作,不僅可以保證化工企業(yè)在一個安全的環(huán)境下進行生產(chǎn),同時通過加強風(fēng)險等級辨識與隱患排查對于人民的生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
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