序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科研單位的特點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：創(chuàng)新文化；核心競爭力；農業(yè)科研

文化是軟實力的象征，對于農業(yè)科研單位而言，也是打造良好的科研環(huán)境的重要組成部分。實踐證明，科技競爭也包含文化競爭，文化是促進科技核心競爭力形成的劑。創(chuàng)新文化是科研單位形成核心競爭力的“獨特性資源”，是單位發(fā)展永不枯竭的動力源泉。黨的十報告中明確指出“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育”，“開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務”。單位創(chuàng)新文化建設是群眾性文化活動的重要組成，也是繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統文化的重要手段和實踐，加強科研單位創(chuàng)新文化建設也是加強科技軟實力競爭的一個客觀需要。

1農業(yè)科研單位創(chuàng)新文化建設的內涵

農業(yè)科研單位作為一個具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時代特征和歷史傳承。我國廣大農業(yè)科技工作者在長期的農業(yè)科技實踐中形成了具有時代的科研工作精神和優(yōu)良傳統。實踐證明，創(chuàng)新文化是文化的一種形態(tài)，也是新的價值觀、制度、環(huán)境與氛圍的重新建構。從農業(yè)科研單位來講，建設創(chuàng)新文化就是要構建適應單位發(fā)展需要的觀念、價值取向、科學精神、學術思維和行為規(guī)范。要從實際出發(fā)，通過實施創(chuàng)新文化建設，加強文化精神層、制度層和物質層的建設，形成特色體現精神內涵的理念文化；加強環(huán)境物質建設，構建以所徽為核心的標識文化（視覺文化）；以制度管理創(chuàng)新為核心的制度文化，夯實“愛國、科學、奉獻”為核心的價值文化；從組織管理、運行等方面營造適合農業(yè)科研單位或者有利于創(chuàng)新或者核心競爭力形成的管理運行架構體系、組織機構和單位內外環(huán)境氛圍。

2創(chuàng)新文化建設的主題目標

結合農業(yè)科研單位具體情況，應積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設創(chuàng)新文化，建設以“7C”為主題內容的創(chuàng)新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標：① 核心能力（Core Ability）；② 實踐技能（Capacity）；③ 創(chuàng)新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個性（Character）；⑥關心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。總體上建立以制度文化、園區(qū)文化、標識文化為主要特征的體系文化。具體包含：

2.1建立以和諧單位建設為目標的人文文化。包括人文文化（關懷）、激勵文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關懷、個性文化等等。

2.2建立創(chuàng)新理念為目標理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓（所訓）、單位核心價值觀、職業(yè)道德（操守）等等。

2.3建立以績效管理為目標的績效文化。包括獎懲文化、目標管理文化、績效考核與評估等等

2.4建立以工作內容為主題的實踐文化。包含科研協作、技術推廣、科技實踐、對外交流、工作流程等文化建設。

2.5建立以形象標識為目標的物化文化。包括單位標識導引、單位形象標識、單位旗幟、單位宣傳資料等等。

科研單位要緊緊圍繞創(chuàng)新文化建設的總方向總要求，充分認識創(chuàng)新文化建設的特殊性和時代特點、要求，可以通過上述不同層面、不同內容、不同目標的體系建設，把創(chuàng)新文化與科研工作實踐相結合，與科研主體功能相適應，實現創(chuàng)新文化建設的氛圍化、活動化、文藝化、感覺化和情感化。通過創(chuàng)新文化建設，使廣大農業(yè)科技工作者在日常的工作實踐中自覺成為創(chuàng)新文化的實踐者和推動者。

3創(chuàng)新文化是農業(yè)科研單位構建科技創(chuàng)新核心競爭力的源動力

3.1加強核心價值體系建設

新科技革命和發(fā)展對農業(yè)科研單位建設提出了新的要求。在建設一流科研機構的進程中，創(chuàng)新文化軟實力的競爭也是重要力量，要想贏得市場競爭的勝利，農業(yè)科研單位就要用創(chuàng)新文化、創(chuàng)新理念思維等凝聚一批高素質的科研隊伍，著眼單位未來長久發(fā)展，建立和培育核心價值體系，緊緊圍繞社會主義社會主義核心價值觀，倡導建設“寬容、競爭、協作、流動”的工作文化，樹立求真務實的科學精神，倡導學術誠信，樹立突破陳規(guī)、大膽探索、勇于創(chuàng)新的思想觀念，反對弄虛作假，以科研活動為載體，推進文化創(chuàng)新，大力弘揚和實踐社會主義榮辱觀，以理性的科學思維促進農業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

黨的十提出了社會主義核心價值觀的核心內容，農業(yè)科研單位應緊緊圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新的中心工作和任務，從服務農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，促進現代農業(yè)科技進度，使職工從國家層面、社會層面、公民個人層面來認識社會主義核心價值觀的內涵，使單位的創(chuàng)新文化建設更加具體靈活，更具有時代特征，更能體現出單位的特點和社會功能。

3.2賦予創(chuàng)新文化新的內涵

單位文化包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。它是以單位全體成員為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯誼等方式，以最大限度地統一全體成員的工作意志，規(guī)范成員行為，凝聚力量，為單位發(fā)展的總目標服務。農業(yè)科研單位的創(chuàng)新文化是科研單位長期發(fā)展的經驗積累和智慧結晶。先進的創(chuàng)新文化反映時代精神，體現研究人員的根本利益。農業(yè)科研單位內部傳統的優(yōu)秀文化既需要繼承，也需要創(chuàng)新，創(chuàng)新文化建設符合時展的要求。在新的形勢下，農業(yè)科研單位要科學分析面臨的國際國內環(huán)境以及發(fā)展中所面臨的各種復雜問題，主動加強制度文化建設，把制度文化與具體工作實際相結合，實現制度管人管事，營造出與現代科研制度相適應的、具有鮮明特點的創(chuàng)新文化，發(fā)揮好創(chuàng)新文化“導向、凝聚、激勵、約束、育人”的功能。

篇(2)

科技強國要求要在創(chuàng)新空間拓展邁出新步伐，當前國際科技合作全方位深化，創(chuàng)新活力不斷加強，科技創(chuàng)新的技術和手段愈加先進。在我國科技創(chuàng)新的層面越來越廣泛，包含了政治、經濟、文化、生態(tài)等多方面的創(chuàng)新。其中農業(yè)創(chuàng)新受到了越來越廣泛的關注，在農業(yè)創(chuàng)新中農業(yè)單位科研室發(fā)揮了重要的作用，肩負著中國農業(yè)重大科研項目的調查研究、立項、實施、應用、實際推廣的重要任務。對我國農業(yè)高新技術研究和新型技術推廣起到了極其關鍵的作用，有效地推進了我國農業(yè)技術創(chuàng)新的進程，為我國農業(yè)高技術發(fā)展奠定了堅實的組織基礎。農業(yè)科研室的相關研究及科研成果有力地提升了我國的農業(yè)技術水平，在推動我國農業(yè)經濟和農村新業(yè)態(tài)的發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。為了進一步推進農業(yè)技術創(chuàng)新活力，我國在農業(yè)創(chuàng)新方面投入了大量的科研經費，而由于政府會計制度的變化，會計核算基礎及相關的會計要素也發(fā)生了相應的變化。在我國政府會計制度遵循了“雙基礎、平行記賬”的模式，提出了“費用”為新要素的規(guī)定，并重新對“收入”和“費用”這兩個要素進行了界定，以收付實現制為成本與費用進行核算，久而久之形成了龐大的資產規(guī)模。在實際的會計核算中，固定資產并未進行累計折舊，所以許多農業(yè)科研單位的資產負債表上存在著虛增資產，從而不能客觀地反映固定資產的損耗程度，最終導致夸大了農業(yè)科研單位的資產價值現象的出現。另一方面資產監(jiān)管的力度不夠等因素，都導致了科研單位資產管理出現了資產管理效率質量差的現象的出現。為解決這一問題，農業(yè)科研單位應按照新會計準則制度的相關要求，全面分析新會計準則制度的有關政策規(guī)定，加強對農業(yè)科研單位資產的改革管理，結合單位自身管理現狀完善固定資產管理制度，最終達到拓展科研經費的使用空間，達到利用效率最大化；加強對科研經費的監(jiān)督管理；避免鋪張浪費，提高專項資金實際作用轉化率的目的。推動農業(yè)科研單位資產管理科學化、系統化、有序性發(fā)展。

一、科技創(chuàng)新背景下農業(yè)科研單位資產的特殊性

當前我國正處于以重大科學問題和重大成果產出為導向、科技人才和國家創(chuàng)新體系建設中注重發(fā)揮雪球效應，注重科技創(chuàng)新生產力轉化的重要時期。進一步激發(fā)科技創(chuàng)造活力，進一步挖掘創(chuàng)新因子以及科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)都成為影響到我國科技創(chuàng)新能否順利實現的關鍵因素。在這科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、技術攻堅的重要時期，科研單位的創(chuàng)新能力對于我國農業(yè)科研創(chuàng)新技術的進一步提升以及農業(yè)技術生產力的加快轉化具有十分重要的意義。科研單位作為國家科技創(chuàng)新項目的主要承擔者、科技創(chuàng)新思路的實踐者，以其自身的實驗設備及相關技術人員承擔了國家大部分的科研項目，而隨著研究項目的逐漸深入，以及科研領域的不斷細分，對各類科研設備的專業(yè)性也提出了更高要求。農業(yè)科研工作存在科研項目情況復雜、資源分散、科研對象范圍較大、相關設備更新慢的特點，從而對科研項目研究的技術性專業(yè)性提出了更高的要求，同時也決定了農業(yè)科研項目的相關設備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業(yè)單位資產的數量，同時農業(yè)科研單位資產具有標準多、統計難、變化快、人為因素影響大等特點，資產管理工作壓力也隨之增加。面對農業(yè)科研單位資產種類多，分布廣，不同領域、不同階段及不同學科的資產還具有多樣性、復雜性的特點，農業(yè)科研單位資產的正確評估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產管理中存在的問題

（一）科研資產日常管理缺“匠心”1.缺乏專業(yè)管理部門及人員。雖然更新換代速度較快，但是進行科學研究的單位的設備大部分仍舊是科研單位的固定資產，其精密度極高，而且相關的設備采購及管理人員必須熟練掌握設備操作技術，才能發(fā)揮這些科研設備的利用價值。然而部分科研單位并沒有建立專門負責資產管理的部門，在資產管理的制度建設方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產的管理責任。另外，還有部分科研單位雖然對資產購置的前期工作如預算及審核審批等十分重視，但是在設備等固定資產采購回來之后，對資產的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進行年中或年末的績效考核之時，科研成果、科研論文以及項目資金等往往成為考核的重點比對對象，而固定資產的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對科研人員的科研項目進行驗收時其在財務上的核點往往也是資金使用的規(guī)范程度，固定資產的管理情況再一次被忽視。2.在內部控制中對科研單位固定資產的管理部門在權力以及管理任務上進行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對固定資產進行采購過程中，在設備出現故障后的進行維修時以及日常的管理中便會出現不同部門及人員之間的責任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產的有效管理。在農業(yè)科研單位的固定資產管理中，日常的登記核算實現了電算化、建立了固定資產卡片，但對于固定資產使用情況、總體價值等信息仍然存在本單位不能做到及時了解、固定資產的管理僅限于采購入賬階段、后續(xù)的管理維修、計量等問題未實現及時管理，正是由于農業(yè)科研單位中這些問題的存在，導致在實際的資產購置中存在著一定的設備重復購置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設備的利用效率。3.科研單位的資產管理部門的相關登記中，關于儀器設備耗費情況、使用效率等的涉及屈指可數。未能科學對相關制度進行設計，使得固定資產的而管理長期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績效考核中也并未將固定資產的管理納入其中，并且在單位內部也存在過度重視科研項目的多少的問題，對固定資產的后續(xù)使用情況關注較少，這也造成了單位對固定資產的管理不夠重視。4.固定資產在相關準則中被分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會計準則對于不同的設備資產折舊年限有著不同的規(guī)定，但是在實際工作中界定通用設備和專用設備卻出現了分歧和差異。而且通用設備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設備一類，這就使得計提折舊額最終的計算結果出現分歧。這樣一來，不同的折舊年限計算出來的計提折舊額也會存在很大差異。

（二）科研儀器設備資金效能低隨著科技創(chuàng)新要求的不斷提高、科研實踐更加高效化、科研領域和項目數量的不斷增加，對固定資產的需求也隨之不斷增長，要求與之匹配的科研設備參數精準。但是同時也出現了相同種類的設備過量購置、采購數量遠遠大于實際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設備時往往喜歡選擇新設備，在這種實際情況下難免出現了設備利用率低，設備資源浪費的情況。新會計制度下，過多的“僵尸”資產會隨著其使用化為折舊，影響事業(yè)單位會計主體的當期運行結果。雖然國家出臺了相關共享制度，但是仍然存在著表面共享，實際儀器存在閑置的狀態(tài)，并且一些科研單位也存在著各實驗室所配備的設施功能相近，數量過多的情況，一定程度上造成了設備設施資源的浪費和利用效率的下降。

（三）固定資產折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計提固定資產時，原有的會計準則只是規(guī)定對非流動基金進行沖減，而不計入費用或成本。而這一規(guī)定就導致了固定資產發(fā)生的損耗在賬面上無法準確真實的反映。新會計制度下，基于權責發(fā)生制，固定資產計提的折舊根據用途計入當期費用或相關資產成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實提”折舊，理論上解決了資產價值的不夠客觀真實的問題。對于如何客觀準確歸集固定資產折舊費用在這新舊制度銜接階段的轉換的問題，在實踐中還存在一定的難度。科研單位采購的固定資產大部分資金來源于各科研項目，科研項目實施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產周期要小。大部分科研課題的經費使用與資產狀況十分復雜，年中新購資產與已有的資產在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統會計手段很難在短時間內進行有效核算。

（四）資產處置程序復雜，可操作性不強固定資產種類的在科研事業(yè)單位是十分繁多的，現行的會計制度對資產處置進行了較為復雜的規(guī)定。由于科學研究的需要，相當一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產權交易的平臺，或者相關平臺數量很少。在這種情況下，科研單位在對一些并無回收價值的固定資產進行處理時卻仍需花費時間精力去尋找專業(yè)人員評估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設備的處理存在廢舊設備積壓的問題，嚴重影響固定資產的計提折舊上報及計算。

三、科研單位資產管理問題的應對措施

（一）建立相應資產部門或精專尖管理人員在科研單位中設立資產部門、財務部門、具體使用部門等相關部門，采取多部門聯動機制，將統一管理權劃歸于專門的實驗室管理部門。而對那些用途較為單一的儀器和設備，可以對其進行分類，以功能為分類標準，對其進行統一管理。另外，對于價格在50萬及以上的大型儀器設備以及專業(yè)特色明顯的設備，科研單位應當將其統一納入大型儀器設備共享平臺進行管理，并對與之相對應的固定資產的調配機制進行改進。促使這些設備首先在單位內部部門之間實現共享，提高本單位的固定資產利用效率。

（二）建立固定資產信息化系統，提高資源共享效率，采取計算機信息化管理制度資產管理部門需要在設施購置之前對本單位的購置需求做更加全面的了解，依據固定資產的不同種類細化設備共享平臺，查詢設備資產時不僅僅要包括固定資產的購入或者建造時間，還要包括固定資產的數量、使用情況、維修以及保管位置等詳細信息。這樣的數據庫的建立對于后續(xù)的固定資產的核算、折舊以及后續(xù)的固定資產的核查都有很重要的意義。科研單位的相關部門要嚴格設備設施購進審批準則，減少不必要的設備購置數量，同時應轉變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產資源的投入與產出，要結合科研室的具體設備要求對科研設備進行有篩選性的購進及選擇，進一步提升設備資源的利用效能。

（三）科研儀器設備具體分類須有目錄，以便更好地計提折舊可以從財政資產管理系統中一次性計提關于科研儀器或科研設備后期的維護費用的折舊，可以從管理費開支方面入手，或創(chuàng)新財政支持方式，運用PPP手段引導企業(yè)共同參與等。在制度允許的情況下，在高校、科研院所之間實現設備資源共享，依據“成本回收”原則進行共享處理，進一步提升科研單位的設施使用效率，增強廢舊資源的再利用效能。

篇(3)

【關鍵詞】 電力科研單位； 企業(yè)所得稅； 研發(fā)中心； 降低稅收成本

一、電力科研單位的組織形式

電力科研單位是從事電力生產應用技術研究的高科技企業(yè)，是電網的技術監(jiān)督、技術服務、技術開發(fā)和技術信息中心，擁有國家核準的調試各類等級、規(guī)模機組和送變電工程資質，是電網企業(yè)各類專業(yè)人才高度集中的職能單位。廠網分家后，除部分電力科研單位改制為電網企業(yè)的全資子公司或電網企業(yè)控股的子公司外，大多數電力科研單位仍作為電網企業(yè)分公司，由電網企業(yè)統一匯總繳納企業(yè)所得稅。

二、電力科研單位經營活動及會計核算的特點

（一）經營活動的特點

電力科研單位是兼有生產和科研性質的科技性企業(yè)，承擔著電力系統的技術服務和科技研發(fā)等重任，其主要的業(yè)務活動是對上級電網企業(yè)的資產運行狀況履行技術監(jiān)督的職能，并承擔電網企業(yè)的研發(fā)任務，由于不具有獨立的法人資格，無法認定為高新技術企業(yè)，在享受稅收優(yōu)惠政策時受到限制。

（二）會計核算特點

電網企業(yè)所屬的科研單位，是電網企業(yè)的經費單位，每年由上級電網企業(yè)根據預算下撥經營經費，電力科研單位為電網企業(yè)及其分公司提供技術開發(fā)、技術服務不進行模擬結算，不確認相關的收入，發(fā)生的相關費用沖減上級電網企業(yè)下撥經費；對所屬電網企業(yè)之外的電廠提供技術開發(fā)、技術服務取得的收益在其他業(yè)務利潤中核算；對所占用的固定資產由所屬的電網企業(yè)統一管理，取得的增值稅票也由電網企業(yè)統一抵扣；所得稅統一由電網企業(yè)匯總納稅。

每年由電網企業(yè)根據預算撥付研究開發(fā)經費，電力科研單位立項完成研發(fā)任務，發(fā)生的研發(fā)費用由電網企業(yè)在所得稅匯算清繳時加計扣除，但由于電力科研單位是兼有生產和科研性質的企業(yè)，科研人員及研發(fā)設備既參與生產又參與研發(fā)，發(fā)生的人工費及折舊費無法合理系統地在生產費用及研發(fā)費用之間分攤，致使所得稅前扣除的研發(fā)費用不含人工費及折舊費，增加了企業(yè)的稅收負擔。

三、新企業(yè)所得稅法下電力科研單位的稅收籌劃切入點初探

（一）新企業(yè)所得稅法下電網企業(yè)可能享受的幾大稅收優(yōu)惠

1.對符合條件的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，實行加計扣除的優(yōu)惠政策。

3.企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。

4.規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利收入為免稅收入。

（二）稅收籌劃切入點

1.成立具有獨立法人資格的電力科研中心，并通過申請成為高新技術企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；若符合稅法規(guī)定的條件，電網企業(yè)從電力科研單位分得權益性投資收益為免稅收入，將免征企業(yè)所得稅。

2.電網企業(yè)可以委托電力科研單位開發(fā)科研項目，并與電力科研單位簽訂技術開發(fā)合同，同時將電力科研單位為電網企業(yè)提供技術監(jiān)督、技術服務盡可能地作為技術開發(fā)合同不可分割的組成部分，這樣不僅會加大電網企業(yè)及電力科研單位科研經費的稅前扣除基數，縮小電網企業(yè)及電力科研單位的所得稅稅基，減少稅負，而且，只要簽訂的技術開發(fā)合同符合科技行政部門有關技術合同的規(guī)范要求，電力科研單位相關的技術開發(fā)收入的營業(yè)稅也可以得到減免，這樣也會減少電網企業(yè)的稅收成本。

四、通過模擬數據的測算，分析說明成立電力研發(fā)中心對電網企業(yè)整體稅收成本的影響

（一）為便于建立測算模型，假設電力科研單位符合以下條件

1.每年對電網企業(yè)提供技術服務發(fā)生的材料費、大修費、人工費等三項經費合計為4 000萬元，其中人工費用占用50%，作為電力科研單位的生產成本。

2.每年發(fā)生的科研經費1 000萬元，用于購置研發(fā)設備，研究開發(fā)發(fā)生的人工費及設備折舊費不包括在內。

3.電力科研單位向電網企業(yè)提供技術服務不進行模擬結算；若成立獨立的研發(fā)中心并進行獨立核算，利潤率為20%。

4.每年電力科研單位對電網企業(yè)以外電力單位提供技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢等取得的收入為2 000萬元，利潤率仍為20%。

5.科研單位的設備年折舊額占全部成本費用的8%，除購置科研設備外，固定資產無其他增、減變化。

6.電網企業(yè)的所得稅率為25%；成立獨立的研發(fā)中心后，研發(fā)中心的所得稅率為15%，假設無納稅調整事項。

7.電力科研單位的營業(yè)稅率為5%，不考慮相關附稅。

8.假設成立獨立研發(fā)中心后，研發(fā)中心為電網企業(yè)提供技術開發(fā)取得的合同收入占其對電網企業(yè)提供全部技術服務取得的全部合同收入的比例為W。

9.假設成立獨立研發(fā)中心后，研發(fā)中心的成本費用、利潤率、折舊額占全部成本費用的比例均未發(fā)生變化。

在上述假設條件基礎上，下面分別以營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅測算成立獨立研發(fā)中心前后對電網企業(yè)稅收成本的影響，并以成立獨立科研中心為前提，通過建立測算模型，計算電網企業(yè)委托研發(fā)中心進行技術開發(fā)的合同金額占研發(fā)中心為電網企業(yè)提供技術服務的全部合同金額的比例“W”達到多大時，使成立獨立研發(fā)中心對電網企業(yè)的稅收成本增加的總額等于稅收成本減少的總額，該點稱為成立獨立研發(fā)中心對電網企業(yè)的稅負損益的臨界點。

（二）分稅種模擬測算成立獨立研發(fā)中心對電網企業(yè)相關稅收成本的影響

本部分測算僅考慮與成立獨立研發(fā)中心相關的增量稅收成本，非增量稅收成本不予考慮。

1.營業(yè)稅

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，向電網企業(yè)提供技術服務不進行模擬結算，不確認相關的收入，只將發(fā)生的相關成本沖減下撥的經費，也不計算繳納營業(yè)稅。

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，向電網企業(yè)所屬的供電及發(fā)電單位提供技術開發(fā)、技術服務也要進行結算，按20%的利潤率計算確定該部分收入為M萬元，則M×（1-20%）=提供技術服務發(fā)生的成本4 000萬元+研發(fā)費用1 000萬元

求得M=6 250萬元；該部分收入中免稅收入6 250 W萬元，應稅收入6 250×（1-W）萬元

應繳納營業(yè)稅6 250×（1-W）×5%=（312.5-312.5 W）萬元

向電網企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得收入的應納營業(yè)稅額與成立研發(fā)中心后的情況相同，是不相關的稅收成本，在比較營業(yè)稅的稅收成本時，不予考慮。

（3）測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，由于研發(fā)基地對電網企業(yè)提供的技術服務要進行結算，確認相關收入，科研單位營業(yè)稅稅收成本增加（312.5-312.5W）萬元。

2.增值稅

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，自2007年7月1日起，電力企業(yè)購置的科研設備的進項稅額可以抵扣其銷項稅額，電力科研單位可抵扣的購買科研設備的進項稅為145.30萬元（1 000÷1.17×17%），由電網企業(yè)統一進行抵扣。

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，由于電力科研單位為服務性企業(yè)，不是增值稅納稅義務人，其購置的科研設備的進項稅額不能抵扣，只能計入成本，以折舊的形式在稅前扣除。

（3）測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，電網企業(yè)將失去該部分進項稅額可抵扣銷項稅額的機會成本145.30萬元

（1 000÷1.17×17%），使增值稅收成本增加145.30萬元。

3.稅前可以扣除的研究開發(fā)經費

（1）成立獨立的研發(fā)中心前，電力科研單位向電網企業(yè)提供技術開發(fā)發(fā)生的科研經費1 000萬元不包括相關的人工成本、研發(fā)設備的折舊費。相應地，縮小了研發(fā)費用稅前扣除的基數，上級電網企業(yè)在所得稅匯算清繳時，稅前扣除的研發(fā)經費只能為1 000萬元，加計扣除500萬元（1 000×50%）。

稅前共計扣除研發(fā)費用1 000×150%=1 500萬元

（2）成立獨立的研發(fā)中心后，電網企業(yè)可稅前扣除的研發(fā)經費為電力科研中心取得的相關收入6 250W萬元，加計扣除6 250W%×50%萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費用共計6 250W×150%=9 375W萬元。測算表明，成立獨立的研發(fā)中心后，電網企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費為6 250W萬元，稅前可扣除的研究開發(fā)費用9 375W萬元，與成立獨立的研發(fā)基地前可扣除的研究開發(fā)費用1 500萬元相比，增加稅前可扣除的研究開發(fā)經費（9 375W-1 500）萬元，縮小了電網企業(yè)的企業(yè)所得稅稅基。

對電網企業(yè)提供技術開發(fā)發(fā)生的研究開發(fā)費用研發(fā)中心稅前可扣除的研究開發(fā)費用計算如下：

以發(fā)生的相關成本費用占總成本費用的比重為權數，對所發(fā)生的折舊費用進行分配，計算電力科研單位的研發(fā)費用，折舊費用［4 000+2 000×（1-20%）+1 000］×8%=6 600

×8%=528萬元。

對電網企業(yè)提供技術開發(fā)取得的收入6 250W萬元，發(fā)生的相關成本費用6 250W×（1-20%）=5 000W，則分配折舊費528×5 000W÷6 600=400W萬元，發(fā)生的研發(fā)費用共計為5400W萬元。向電網企業(yè)以外的電廠提供技術開發(fā)服務發(fā)生的研發(fā)費用與成立研發(fā)基地前相同，不增加或減少稅收成本，故在建立測算模型時不予考慮。

4.企業(yè)所得稅

成立獨立的研發(fā)中心前，電力科研單位對電網企業(yè)提供技術服務不確認收入，發(fā)生的成本費用抵減電網企業(yè)的應納稅所得額；對電網企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得的收入扣除發(fā)生的相關成本后的利潤增加電網企業(yè)的應納稅所得額，按25%的企業(yè)所得稅率計算繳納企業(yè)所得稅。

電網企業(yè)匯總電力科研單位收入成本的基礎上，加計扣除50%的研究開發(fā)費用，計算確定應納稅所得額及應納所得稅稅額。

成立獨立的研發(fā)中心后，電力科研單位成為獨立的納稅義務人，獨立計算繳納企業(yè)所得稅，適用15%的企業(yè)所得稅率。

對電網企業(yè)提供技術服務及技術開發(fā)服務確認收入共計6 250萬元，會增加電網企業(yè)整體的企業(yè)所得稅稅收成本，若利潤率為20%，扣除相關折舊費用400萬元及稅金（312.5-312.5W）萬元，在無其他納稅調整事項的情況下，根據上述資料計算確定增加電網企業(yè)所得稅稅收成本為：

（6 250×20%-400-312.5+312.5W）×15%

=（80.625+46.875W）萬元（1）

對電網企業(yè)以外的電廠提供技術服務取得的收入2 000萬元，若利潤率為20%，扣除相關折舊費用128萬元及稅金100萬元后的所得，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，由于適用稅率降低10%，會減少總體稅收成本；假設無其他納稅調整事項，根據上述資料計算確定減少的企業(yè)所得稅為：

（2 000×20%-128-110）×10%=16.2萬元 （2）

由于研發(fā)中心對電網企業(yè)提供技術服務要確認收入

6 250萬元，作為電網企業(yè)發(fā)生的成本費用，相關的利潤6 250

×20%=1 250萬元，抵減電網企業(yè)的應納稅所得額，減少稅收成本1 250×25%=312.5萬元。（3）

同樣，電網企業(yè)委托研發(fā)中心進行技術開發(fā)發(fā)生的費用為6 250W，作為電網企業(yè)發(fā)生的研發(fā)經費，在加計50%扣除時，若W足夠大，會減少電網企業(yè)的稅收成本，減少稅收成本的金額為（9 375W-1 500）×25%萬元。 （4）

（三）匯總上述增加的稅收成本及減少的稅收成本總額如下

增加的稅收成本合計，X=增加的營業(yè)稅（312.5-312.5 W）萬元+增加的增值稅145.30萬元+增加的企業(yè)所得稅（80.625+46.875W）=538.425-265.625W （5）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的增加X越小，兩者成反向變動。

減少的稅收成本合計Y=減少的企業(yè)所得稅16.2萬元+312.5萬元+（6 250W-1 000）×25%萬元=1 562.5W

+78.7 （6）

從上式可以看出，W越大，稅收成本的減少Y越大，兩者成正向變動。

令X=Y，求得成立研發(fā)中心前后稅收成本相同時的W，

538.425-265.625 W=1 562.5 W+78.7

W=0.25=25%，

當W大于25%時，電網企業(yè)的總體稅負隨著W的增加而減少。可見，當W大于25%時，成立研發(fā)中心是可行的。

當成立研發(fā)中心后，電網企業(yè)委托研發(fā)基地提供技術開發(fā)服務的投入越大，電網企業(yè)整體的稅收成本會越低，占提供技術服務取得的收入達到科研基地向電網企業(yè)提供技術開發(fā)、技術服務總收入的25%時，成立獨立研發(fā)基地才是可行的，否則，成立研發(fā)基地將會增加電力企業(yè)的總體稅收成本。

通過模擬測算并進行比較分析可以看出，改制后，只要電力科研單位與電網企業(yè)籌劃適當，會降低雙方的納稅成本。對于上級電網企業(yè)，可以最大限度地加大其稅前扣除的研發(fā)經費的基數，并利用轉移定價，獲得電力科研單位低稅率帶來的好處；電力科研單位通過改制成為高新技術企業(yè)后，除在稅收上享受優(yōu)惠政策外，通過建立新的用人機制和分配機制，擁有了較大的用人自和分配自，在用人機制上可以根據企業(yè)的需要自主地招聘員工和按合同解聘員工；在分配機制上，按市場工資價位支付各類人員的薪酬，對經營者、高素質的專業(yè)技術人才和管理人才可實行激勵機制，增強對優(yōu)秀人才的吸引力，使企業(yè)能夠吸引人才、留住人才和激活人才，以增強電力科研單位的創(chuàng)新能力，更好地為電力企業(yè)服務。

可見，電力科研單位的改制在一定條件下可使電力科研單位及其上級電網企業(yè)同時受益。但是，也應清楚地看到，由于多年來，隸屬于電網企業(yè)的科研單位的積累和發(fā)展主要依托電網企業(yè)的支持，缺乏市場化的經營經驗，同時受到其現有資產規(guī)模的限制，改制后的科研單位能否達到預期的構想，尚有待從各個方面綜合分析。

【參考文獻】

篇(4)

摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報、立項、中期監(jiān)督以及結題，直至最終的歸檔，每個環(huán)節(jié)都離不開科研管理工作，重視科研，加強科研管理創(chuàng)新至關重要。從基層農業(yè)科研單位科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，在實踐探索的基礎上，對科研管理工作創(chuàng)新提出了一些有價值的對策。

關鍵詞基層農業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問題;創(chuàng)新;對策

近年來，農業(yè)科技事業(yè)有了長足的發(fā)展，然而，值得注意的是，基層農業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合，從一定意義上講，科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因為科研工作是專業(yè)建設、基地建設、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎，所以基層農業(yè)科研單位的科研工作如何開展，科研管理機制如何創(chuàng)新，如何使科研工作水平進一步提升，顯得十分重要[1]。當前，基層農業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對滯后，限制了農業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展。現從科研管理工作中存在的主要問題出發(fā)，對基層農業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對策。

1存在的主要問題

1.1科研基礎較薄弱，管理意識相對滯后

基層農業(yè)科研單位因為地處基層，科研管理的基本理論與理念相對薄弱，往往還意識不到科研管理工作對單位發(fā)展的重要性，很多時候還停滯在以前的習慣做法，科研管理人員的思維沒能跟上時代的步伐，滯后于時代潮流。對于與區(qū)域經濟聯系密切的應用研究和開發(fā)研究缺乏足夠的認識和了解，缺乏主動性和廣泛參與性。

1.2管理體制較僵化，經費投入不足

基層農業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂，管理人才素質不高。歸根結底在于科研管理部門的管理體制比較僵化，沒能從根本上進行科研管理體制的改革與創(chuàng)新，致使科研管理部門的管理人員魚龍混雜，沒有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質科研人才，這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。

1.3優(yōu)勢專業(yè)較少，科研隊伍較薄弱

總體來說，基層農業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散，一個專業(yè)的科研項目往往只包括了該專業(yè)的研究方向，集約化程度較低，缺少交叉優(yōu)勢和新的學科生長點，難以形成有競爭力、有特色的專業(yè)群;科研隊伍缺乏足夠的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小，科研成果形式單一，大都是發(fā)表的論文，而真正能為區(qū)域農村經濟服務的科研項目較少，能轉讓、被采用的技術成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人員的梯隊有待進一步的優(yōu)化配置。

2對策

基層農業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點和規(guī)律，正確認識、發(fā)掘這些特點是做好基層農業(yè)科研單位科研管理工作的關鍵，也是一個單位科研工作能否順利開展的關鍵。

2.1確立創(chuàng)新觀念

2.1.1確立創(chuàng)新的觀念。基層農業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統的科研管理理念和模式中解放出來，以科技創(chuàng)新作為切入點和突破口，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標，以科技創(chuàng)新服務未來，確立以人為本的管理理念[2]。基層農業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現科研目標，創(chuàng)造條件，提供服務。管理就是服務，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質量第一的觀念。基層農業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標，是出高質量的科研成果。科研管理工作要從制訂規(guī)劃、組織管理、基金資助、評價標準、激勵機制等方面，確保管理目標的實現，促進多出成果多出效益。

2.1.2確立協同攻關的觀念。基層農業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說就是將個體的、分散的科研力量集合為一個有機的整體，進行有組織的科研，緊貼生產實際，加強科研攻關。要重視數據采集、實證調查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路，是提高科研競爭力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹立特色意識，從自身實際出發(fā)，根據自己的基礎和條件，結合地理區(qū)位的特點，遵循科技發(fā)展規(guī)律，有意識有側重地進行優(yōu)勢力量的整合，打造本單位的科研特色，形成品牌。

2.2建立健全開放的管理機制

基層農業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機制，科研管理工作才能夠創(chuàng)新。科研管理必須打破原有的管理模式，建立新型的、適合基層農業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機制，從宏觀上對基層農業(yè)科研單位科研活動進行調控，增加協調，強化服務，使基層農業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實現可持續(xù)發(fā)展。

2.2.1競爭機制創(chuàng)新。基層農業(yè)科研單位科研工作中一個很大的難題就是隊伍整合難、資源共享難，科研競爭大多體現在個體之上，導致課題小型化、單干的傾向，個體之間彼此封鎖信息，難以開展聯合攻關，難以形成創(chuàng)新群體。為此，提倡群體競爭、團隊競爭，建立以合作為基礎的新型競爭機制，正確處理競爭與合作的關系，在倡導競爭的同時強調合作，保證科研人員能加強聯系與合作，促進其在相互聯系的動態(tài)過程中形成合力[3]。

2.2.2激勵機制創(chuàng)新。基層農業(yè)科研單位的激勵方式主要有目標激勵、政策激勵、經濟激勵、機制激勵、情感激勵等。基層農業(yè)科研單位在參考這些激勵方式的基礎上，制定適合本單位發(fā)展的激勵機制的整體規(guī)劃，使激勵成為促進其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托，并在整體規(guī)劃的指導下，兼顧不同群體或個體的差異來進行激勵。同時，對科研人員實施激勵機制時，還應根據基層農業(yè)科研單位科研能力較弱的事實，合理設置激勵的“度”。

2.2.3約束機制創(chuàng)新。約束機制的作用主要在于對科研行為的規(guī)范，無論是縱向課題、橫向課題，還是對論文質量衡量上都必須進行約束，否則將給科研工作帶來負面影響，甚至會給單位帶來很大的損失[4]。如實行科研項目中期匯報制度，然后由科研處匯總向所領導匯報，縱向課題還要向上級有關機構匯報。項目到期如尚未完成研究任務或不符合結題條件的，應及時提交申請延期的書面報告，科研處簽署意見后，報有關主管部門批準，且項目延長期不得超過一年。

2.2.4評價機制創(chuàng)新。評價機制的作用主要體現其對科研工作實際意義和效果的評價。這一機制的核心就是要建立公平、客觀和準確的科研業(yè)績評價體系，必須把科研成果的質與量結合起來進行綜合評價。應將定量管理與定性管理相結合，既鼓勵科研人員多出成果，更鼓勵科研人員多出高質量的成果，使科研人員在數量中求質量，在質量中求數量，促進基層農業(yè)科研單位的科研工作在質與量上達到統一。

2.3建立高素質科研管理隊伍

培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對穩(wěn)定的科研管理隊伍，應盡快使科研管理隊伍知識化、專職化、高效化[5]。

2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新。科研管理人員的思維方式、行為方式和服務形式應表現為2個“強”:服務意識、知識產權保護意識、效益觀念強;信息獲取及處理能力、服務能力和公關能力強。避免常規(guī)的思維套路，摒棄陳舊落后的管理思想，樹立創(chuàng)新意識。既了解本單位科研工作的目標與現狀，又了解全國乃至世界科技發(fā)展的形勢及國家的科技方針與政策，在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。

2.3.2科研管理工作者的服務意識要到位。科研管理者要徹底改變以“行政命令”的方式進行科研管理，向以“協調、服務”為中心的工作模式轉變，不斷強化服務意識和服務觀念，“內強管理、外樹形象”，堅持面向基層、面向科研第一線，提高服務水平、服務效率，扎扎實實地做好各項工作。在工作中要有服務創(chuàng)新意識，為科研人員提供各類科技信息、技術轉化途徑等方面的服務。

2.3.3科研管理工作者的求新意識要超前。科研管理人員需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進經驗，改變僅憑直覺經驗和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式，多角度、全方位、辨證地思考問題，提高思維的敏捷性、靈活性和應變能力，引導科技人才在科學研究與技術創(chuàng)新領域取得突破。

2.3.4科研管理工作者的競爭意識要強烈。競爭意識既是憂患意識又是進取意識，在科研活動逐步面向市場的過程中，科研管理人員要有緊迫感，把握住市場、企業(yè)需求的脈搏，面臨激烈的市場競爭，全力以赴地投身于工作當中，保持旺盛的創(chuàng)新精神，發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能，提供高質量的全程服務，在競爭中取得優(yōu)勢地位。

2.4構建良好科研管理平臺

基層農業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新，很重要的一個方面就是要以本單位的發(fā)展實際為依托，以黨和國家的相關政策法規(guī)為指引，清除科研管理過程中的政策盲點，為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件，改革績效評價體系，完善科研服務體系，創(chuàng)新科研管理服務平臺。

2.4.1領導高度重視是前提。領導要躬身下去，走到前面，為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質理清思路、創(chuàng)建體系、構建機制。單位領導既要搭臺，又要唱戲;既是導演，又是演員。只有領導重視科研，帶頭科研，營造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍，強化精神激勵，提高科研人員的榮譽感和歸屬感，才能調動廣大科技人員從事科研的積極性，才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來變?yōu)椤氨鴪F”大戰(zhàn)，才能促進科研管理工作的開展。

2.4.2增加經費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經費的投入;同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經費，保證配套經費足額到位，專項使用[7]。科研經費有力保證，不但可以購買供科研用的設備、資料，確保科研信息的獲取，為科研創(chuàng)造有利條件，而且還可實施有效的獎勵措施，激勵職工積極參與科研工作，為單位的發(fā)展貢獻力量。

2.4.3人性化管理是基礎。科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，以人為本的管理理念以尊重人、關心人和信任人為管理的出發(fā)點，以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點。通過不斷完善規(guī)章制度和管理機制，以“用好現有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各界人才”為原則，通過制定和實施科研發(fā)展規(guī)劃，引導全體職員工關注社會的需要，為科技人員提升科研素質營造良好的環(huán)境和氛圍。

2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障。科研管理的信息化和標準化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關部門應集中力量開發(fā)一批水平高、適應性強的公共管理軟件，并進行示范和推廣應用，減少低水平、難交互的管理軟件的使用，使各類數據資源、信息資源更好地運用于日常工作、項目監(jiān)控、評估和科學決策中。科研管理部門在日常管理中也應以資源共享、服務共享和充分運用現代信息技術的思路來考慮和安排，積極采用標準化的數據格式，實現信息的標準化和規(guī)范化管理。科研管理人員要大膽突破以往舊的束縛，思想上要超前，行動上要快捷，走出單位，走向市場，貼近社會需要，找準自身定位，勇于創(chuàng)新，勇于實踐，并融科研于科技服務、科技產業(yè)開發(fā)管理中，“內強素質，外樹形象”，讓科研成為農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動力量[8]。

3參考文獻

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篇(5)

農業(yè)科研單位，承擔著大量的公益性農業(yè)基礎研究任務，直接或間接地為農業(yè)生產服務，擔負著發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)生產效率，促進農民增收節(jié)支重要使命，是建設新型國家、推動現代農業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，國家對農業(yè)問題的重視程度越來越高，國家財政對農業(yè)方面的投入不斷增加，農業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展，農業(yè)科研單位的經費由原來單一財政供給模式變?yōu)榭蒲许椖拷涃M主要靠單位爭取獲得。這樣，單位的研究經費規(guī)模不斷增加，而相應的相關管理制度并沒有及時跟進，致使大量的項目經費在使用過程中存在種種不規(guī)范現象，嚴重影響了農業(yè)科研經費的有效利用，也限制了我國農業(yè)基礎研究工作的發(fā)展。所以，通過加強農業(yè)科研單位財務管理工作，以達到對國家的農業(yè)科研投入資金實行有效管控顯得尤為重要。

二、農業(yè)科研單位財務管理存在的突出問題

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系

現在，農業(yè)科研單位財務管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財務管理制度》，這種制度不能對農業(yè)科研單位的實際財務狀況進行有效核算，更無法對資金的使用效果進行有效的評估。對于單位通過各種渠道爭取到的科研專項資金，現有的事業(yè)單位財務管理制度所規(guī)定的會計科目，沒有辦法對復雜的科研活動進行正確有效的核算，也無法有效的反應單位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相關財務管理制度，使得單位科研專項資金的浪費情況比較嚴重。比如：農業(yè)科研項目的負責人，重要課題承擔人等，不需要考慮科研投入的成本高低問題，只需按規(guī)定的時間完成項目所要求的內容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意，通常是根據自己的喜好或上級要求使用資金，對于購進的設備、材料物質等的實用性、適用性和必要性缺乏系統的論證，甚至是為了完成項目而購置，不需考慮產出問題，常常造成資源的浪費現象，影響農業(yè)科研資金的有效使用，也違背了國家對農業(yè)科研投入的初衷。

(二)缺乏現代管理理念，財務人員綜合素質偏低

現在很多的農業(yè)科研單位內部財務管理延續(xù)過去的模式，其財務部門的主要工作就是完成對單位經濟活動的核算記錄統計等。而相應的管理監(jiān)督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財務人員配備不齊，存在一人多崗或無證上崗情況，導致崗位職責不清，監(jiān)督不力。因為財務管理部門的工作不像科研業(yè)務部門一樣成績突出，導致一些單位的領導對財務管理工作缺乏重視，在財務管理觀念, 管理方式轉變方面及財務人員綜合素質培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財務人員素質不高，財務管理意識淡薄，專業(yè)素質不高，缺乏創(chuàng)新理念，導致農業(yè)科研單位的財務管理水平偏低，嚴重影響單位財務管理工作及其他工作的順利進行，也制約了單位科研活動的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。

(三)科研課題、科研項目等的預算編制和預算管理不嚴密科研項目預算的編制，是農業(yè)科研單位財務管理的重要組成部分，預算編制的嚴密性、科學性直接影響到單位的科研工作進展和科研質量。而在農業(yè)科研單位中，受到傳統體制的影響，在科研預算的編制上，缺乏系統性、科學性、連續(xù)性。首先，編制項目預算的人不一定是項目或課題的承擔者或具體實施人，那么，編出的項目預算往往缺乏科學性、可操作性，往往導致項目在具體實施時不得不變更預算。或者，編制預算的人對預算的重要性認識不足或不重視，編制預算缺乏積極性，在沒有充分論證的情況下草草完成預算，嚴重影響項目預算的準確性、連續(xù)性。其次，對于項目的預算執(zhí)行力不大，最終導致科研項目預算流于形式。在項目的實施過程中隨意性大，不嚴格按項目預算內容執(zhí)行，也不按預算的計劃進度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對于預算的監(jiān)督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，也造成農業(yè)科研專項資金不能有效合理利用。

三、加強農業(yè)科研單位財務管理的工作重點和有效措施

(一)完善財務管理制度，強化監(jiān)督

農業(yè)科研單位財務管理的主要內容是科研經費的籌集、分配和使用。單位應根據科研經費的渠道來源，有組織有計劃的協調，從單位的實際情況出發(fā)，在國家的相關法律法規(guī)框架內，建立適應自己單位的財務管理體系，規(guī)范財務管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細則，嚴格規(guī)范財務操作和管理流程。要樹立財務內部控制方面的風險意識，構建完善的單位內部控制制度。同時，合理設置財務機構和財務崗位，明確機構和成員的職責權限，并根據單位的工作性質和特點，建立有效的監(jiān)督制度，使單位的財務管理按設定的工作程序依法依規(guī)進行。對有條件的單位，可以設立專職或兼職的內部審計機構，定期對單位的財務管理活動進行審計，對于發(fā)現的違規(guī)違紀行為，加大處罰力度，促進單位的財務管理良性發(fā)展。

(二)做好預算編制及預算執(zhí)行工作

農業(yè)科研單位在做好科研工作的同時，也應提高對預算管理的認識，應建立起科學合理的預算管理體系。在預算編制過程中，要將財政預算內外資金統籌考慮編入總預算，科研項目和重要課題的預算編制，應由該項目或課題的管理人員及具體負責人負責編制，單位成立專門的預算審核領導小組，對科研項目及主要課題預算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點，本著科學、合理、有效、節(jié)約的原則，確定保留的科研項目，最后由項目具體負責人對項目預算進一步細化，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項目預算。在預算的執(zhí)行過程中，要根據科研工作的進度，按計劃合理使用資金，對于每一筆費用的支付，嚴格審批權限和審批程序。另外，通過建立有效的評價體系，定期對科研項目預算的執(zhí)行進行評價，對執(zhí)行過程中存在的問題進行及時的分析，并提出相應的解決措施，確保科研項目按期完成。

(三)加強內部控制建設，提高財務人員綜合素質

篇(6)

關鍵詞：建筑科研；檔案管理；資源共享

一.前言

隨著經濟與社會的快速發(fā)展，尤其是近幾年建筑行業(yè)發(fā)展的突飛猛進，必然會對建筑科研單位的科研檔案管理工作產生影響，從而導致檔案管理工作的深化發(fā)展，形成檔案管理現代化體系。建筑科研單位的科研檔案是綜合類建筑科研院所研究人員從事建筑科研工作中所形成的文本、影像、聲像資料等，主要包含建筑行業(yè)所涉及科學研究中從項目立項、課題申報、具體研究進程、科研成果總結、結題報告以及科研成果鑒定等一系列過程中形成的檔案資料。它是建筑行業(yè)科技檔案的重要組成部分，是重要的建筑科研和生產資源。

目前，我國建筑科研領域每年都有數以萬計的科研成果，但這些成果分布于全國各地的科研院所、企業(yè)，隸屬于不同的地區(qū)的組織，無法發(fā)揮它的集成效應，造成科研資源的浪費。如何科學管理建筑科研檔案信息資源，進而促進我國建筑科學研究的發(fā)展服務，是目前建筑科研單位的科研檔案管理工作的重點，也是我院的重中之重，而基礎就是做好現有建筑科研單位的科研檔案管理，完善、健全建筑科研檔案的存儲及資源共享機制，為建筑領域科研、生產人員提供簡便的獲取信息通道，進而電子化，最終進行知識化管理。因此，本文分析了建筑科研單位的科研檔案管理特點，并就當前建筑科研單位的科研檔案管理中存在的問題及現代化管理思路提出一些看法。

二、建筑科研單位科研檔案管理的特點

1科研檔案專業(yè)性強

建筑類科研檔案的專業(yè)性強，一般的課題都是按專業(yè)分類進行研究的，如材料類、綠色建筑類、結構類、設計類、檢測類等。一般的課題研究都是在這些專業(yè)范圍內分方向進行的，而建筑類科研檔案是按各自的專業(yè)自然形成的。在建筑科學研究中不同學科專業(yè)的科研工作有著各自不同的特點。因此，建筑類科研檔案的分類應體現出專業(yè)性的特征。

2建筑學科綜合性強

建筑科學研究本身是多學科的綜合研究。隨著科學技術和工程應用領域的發(fā)展，交叉學科、邊緣學科的出現使建筑研究已不是一個學科或專業(yè)所能完成，必須多學科的綜合應用才能形成高度集成的協同創(chuàng)新成果。

3學科連續(xù)性強、周期性長

建筑科研課題由于其內容豐富、涉及領域較廣，建筑科研檔案從立項到課題結束都要經歷一個相對長的周期。因此，建筑科研檔案的管理必須從項目開始就要保持科學的管理模式，對科研文件歸檔、保持其固有的聯系，為其他建筑科研工作者避免和少走彎路奠定基礎，從而使建筑檔案管理不受科研周期的影響。

三.建筑科研檔案管理存在的問題

1對檔案管理重視度不夠

建筑行業(yè)由于其工作量較大，建筑科研單位對科研檔案法律法規(guī)的學習和貫徹力度不夠，認識不足，導致建筑科研單位對檔案管理工作不夠重視，制度落實不到位，忽視了對建筑科研檔案的全過程管理，只有在課題結題及成果鑒定的時候進行資料收集歸檔，未能從始至終貫穿于整個建筑課題的研究過程中，進而造成科研檔案資料的斷檔、缺失。

2檔案管理的創(chuàng)新性不夠

創(chuàng)新是民族進步的靈魂、國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是各項事業(yè)保持競爭優(yōu)勢的可靠保證。現階段的科研檔案管理人員應使建筑檔案管理工作在制度、方式上有所創(chuàng)新，進而使科研檔案管理工作與時俱進，實現科研檔案管理工作的經濟、社會效益。

3檔案管理銜接性不強

目前建筑科研單位檔案管理部門人員相對較少，而且缺少對后備檔案管理人員的培養(yǎng)，導致建筑檔案管理在人員不足情況下無后備補充，臨時接手的檔案管理人員由于對業(yè)務不熟，易造成科研檔案管理無法正常進行，進而導致建筑科研檔案出現斷檔現象。在建筑行業(yè)中，檔案管理人員涉及的檔案領域甚多包括建筑結構、地基、建筑設計、建材等，不是專門的建筑科研檔案管理人員，對建筑科研檔案管理的一些業(yè)務知識不了解，不能與其他建筑科研檔案管理部門實現有效的銜接，造成建筑科研檔案在收集整理過程中不能實現同步收集，也易出現斷檔現象。

4檔案管理的現代化設施落后

由于建筑科研單位的檔案管理部門一般都是非盈利性的科室，對檔案管理的重視度不高，導致對建筑科研檔案管理工作的資金投入不足，進而許多建筑科研單位存在存儲空間較小、設備陳舊、設施運行速度較為緩慢等問題。在建筑科研檔案存儲和保護措施也沒有按要求進行設置，例如檔案庫房無通風、防潮、防蟲、防火措施等，易導致建筑科研檔案的損壞、缺失。

5建筑科研檔案的共享和利用不夠

一般的科研單位在檔案管理工作中往往只重視檔案的收集、整理、保存等工作，缺乏對科研檔案的分類歸檔、研究成果的說明，各個科研單位的相關檔案管理人員認為檔案只要不丟失，保存到一定年數就行，而忽視了各單位對建筑科研檔案成果的的有效利用以及資源共享，進而造成建筑科研檔案利用率和共享程度較低。建筑科研檔案是珍貴的科研資料，對促進我國建筑領域的發(fā)展具有重要意義，建筑科研檔案管理部門在管理過程中應最大限度的開發(fā)和利用這些資源，讓這些檔案最大限度發(fā)揮它的價值。

四.建筑科研檔案現代化管理思路

1重視建筑科研檔案的歸檔

下轉第179頁

上接第177頁

應將建筑科研檔案進行系統的歸檔，實現統一化的管理模式，是實現建筑科研檔案現代化管理的基礎。建筑科研檔案的歸檔是檔案管理人員的職責，但由于種種原因，相關的研究人員對科研成果的保密意識較強，擔心被剽竊或泄密等，這不僅給科研檔案歸檔工作帶來了麻煩，更可惜的是給國家和科研單位造成無形資產的損失。為了保證科研檔案歸檔的及時性和準確性，相關課題的研究人員應組織專人負責課題資料的收集、整理和歸檔。在課題結束后，應由課題負責人對所形成的全部資料進行審查并歸檔。同時，為了保護研究人員對科研檔案歸檔的積極性，應確保建筑科研檔案不泄密，確保科研成果的保密性，讓研究人員放心科研檔案的歸檔。

2重視檔案管理專業(yè)技術人才的培訓和引進

隨著建筑行業(yè)科技的發(fā)展，建筑領域所涉及的知識面越加廣闊，而目前相關建筑科研單位的科研檔案管理人員的綜合素質、業(yè)務能力和知識技能趕不上時代的變化，這些問題直接影響著建筑科研檔案管理工作的開展和質量。因此，建立一支能與實現檔案現代化相適應的檔案隊伍，是實現檔案管理現代化的根本途徑，而加強對現有科研檔案管理人員的培養(yǎng)和技能培訓尤為重要。具體參考方法如下：一是有計劃的組織學習《檔案法》、《檔案管理辦法》，學習現代化的管理模式等；二是組織相關檔案管理人員參觀、學習外單位對建筑科研檔案的現代化管理方式。檔案管理人員知識結構相對較窄，相關單位應加強培養(yǎng)一批高層次的檔案管理專業(yè)人才和新型的檔案管理人才。要盡快培養(yǎng)一批既懂專業(yè)知識，又熟練掌握網絡技術，具有綜合業(yè)務能力的檔案管理專業(yè)人才，使他們成為檔案管理現代化建設的骨干力量。

3重視檔案管理現代化基礎設施的建設

隨著時代的發(fā)展，僅靠傳統手工操作，難以滿足建筑科研檔案管理的需要。建筑科研檔案的管理基本實現了計算機全程管理，并適時實現了科研信息資源的遠程共享。在科研檔案的各項管理工作中，以電子文檔的傳播速率最為快捷，電子文檔有著紙質資料無可比擬的優(yōu)勢，電子文檔可隨時保存、修訂和查詢。因此，增加建筑科研檔案管理的基礎設施投入，例如滿足需求的計算機設備、文件存儲空間、配套設施等，提高設施運行的效率、資源管理的便捷性，才能使科研檔案管理更加規(guī)范化、系統化和標準化。

4重視檔案管理的資源共享

目前，對于科研檔案管理需求不僅表現在數量上，而且表現在能否實現資源共享的速率上。網絡技術的發(fā)展為檔案信息資源的共享、交流和傳播提供的良好的媒介。由于計算機網絡技術的發(fā)展，建筑科研檔案利用范圍擴大。相關建筑研究單位再傳統管理科研檔案技術的基礎上，要積極運用網絡技術，實現科研檔案信息的收集、存儲和共享。

篇(7)

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內部運行機制都發(fā)生了變化。因而,加強科研單位的財務管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念,充分發(fā)揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據《會計法》、《軍工科研事業(yè)單位會計制度》等國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,充分利用各種財務管理的方法,對單位的業(yè)務活動以及經營活動進行監(jiān)督檢查,發(fā)現問題及時解決,維護財經紀律,使單位的各項工作順利開展。但當前,科研經費在使用上還存在著一些問題:科研經費管理力度不夠;科研經費不規(guī)范,非科研性質的開支占較大比例,開支范圍較大;財務審核把關不嚴,經費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力,主要應抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強制度建設,規(guī)范財務管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發(fā),根據本單位的業(yè)務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會計人員的業(yè)務水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發(fā)票要嚴格,發(fā)票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施

(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關系,合理地科學地安排收支。

(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執(zhí)行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。

(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執(zhí)行管理,調節(jié)經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發(fā)現執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。

三、注重財務分析,發(fā)揮輔助決策職能作用

科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。

(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環(huán)境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發(fā)揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執(zhí)行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執(zhí)行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發(fā)現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執(zhí)行的順利進行。