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篇(1)

一、維修養(yǎng)護概況（一）工程概況20__年渭河__*水利工程維修養(yǎng)護位于渭南市__*渭河南、北兩岸，西與西安市臨潼區(qū)相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接。所轄堤防工程__公里，其中左岸__公里，右岸分三段共長24.33公里，設(shè)防等級為2級1類，保護渭河兩岸9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、半），96個村莊，__萬人，__萬畝耕地。所轄河道工程11處，其中左岸4處、右岸7處，共有壩垛385座，其中丁壩197座（壩73道、垛124個），聯(lián)壩187段（護石聯(lián)壩），護岸1段，工程建成后對防止河岸坍塌、控導(dǎo)河勢，保護當?shù)厝罕娚敭a(chǎn)安全起了重要作用。

（二）設(shè)計與批復(fù)情況

1、設(shè)計情況

維修養(yǎng)護設(shè)計管理。由于我局的工程基礎(chǔ)條件差，標準不一，設(shè)計單位對工程實際情況又不是十分了解，并且維修養(yǎng)護任務(wù)重、時間要求又非常緊，結(jié)合維修養(yǎng)護項目具有工程管理性強，操作要求細的特點，20__年的維修養(yǎng)護設(shè)計由我局提供工程普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和勘測資料，20__年3月委托陜西咸陽市水利水電建筑勘測設(shè)計院，依據(jù)《實施方案》、黃委審查意見及本設(shè)計有關(guān)的現(xiàn)行標準、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)條例、并采用現(xiàn)行黃委的“兩定”及省頒定額標準進行設(shè)計，設(shè)計院于20__年5月完成設(shè)計工作。

2、批復(fù)情況

根據(jù)“水利工程維修養(yǎng)護定額標準”和省局通知精神，結(jié)合陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局實際，測算陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局20__年維修養(yǎng)護經(jīng)費為__*萬元，陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局于20__年1月23日以陜庫渭發(fā)[20__]3號“關(guān)于水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費測算的報告”上報陜西省三門峽庫區(qū)管理局。20__年6月1日，陜西省三門峽庫區(qū)管理局以陜庫工管（20__）106號“關(guān)于撥付試點單位維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知”撥付陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局20__年水利工程體制改革試點工程維修養(yǎng)護經(jīng)費（中央水利建設(shè)基金）__*萬元，其中：堤防工程__*萬元，控導(dǎo)工程__*萬元。陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局“關(guān)于20__年水利工程維修養(yǎng)護實施方案的報告”（陜庫渭發(fā)[20__]23號）上報陜西省三門峽庫區(qū)管理審批實施，省三管局以“關(guān)于渭南河務(wù)局20__年水利工程維修養(yǎng)護實施方案的批復(fù)”以陜庫工管[20__]203號同意所報實施方案中對維修養(yǎng)護項目的劃分，并按照維修養(yǎng)護項目對轄區(qū)內(nèi)河道工程實施維修養(yǎng)護。核定主要工程量：土方40600m3，堤坡整修687000m2，坡石整修7980m2，新拉石850m3，備石規(guī)整35500工日，備石砂漿抹面25500m3，混凝土蓋板241.6m3，沿子石維護600m3，根石加固5690m3，干砌石2280m3，散拋石860m3，石沫5830m3，道牙維護27500米，補植行道林16100株，補植防浪林30株，補植草皮418700m2，標志牌樁補設(shè)1105處，標志牌樁維護1691處等。核定總投資為571.08萬元，其中堤防工程維修養(yǎng)護費用為275.82萬元，河道整治工程維修養(yǎng)護費用295.26萬元。

（三）工程規(guī)模和完成的主要工程量

20__年渭河臨渭區(qū)水利工程維修養(yǎng)護對渭河臨渭區(qū)所轄55.81公里防洪大堤11處河道工程385座各類壩垛進行維修養(yǎng)護。內(nèi)容包括16個維修養(yǎng)護專項和6個經(jīng)常性的維修養(yǎng)護合同內(nèi)容。堤防維修養(yǎng)護工作內(nèi)容包括：堤頂、堤坡、堤腳、堤身、上堤路口、工程便道補殘、整修和維護，堤坡草皮、堤頂行道林和防浪林維護，護堤地整修，備防石、備防土牛規(guī)整和維護，護堤房維護，穿堤建筑物維護及害堤動物防治等維修養(yǎng)護任務(wù)。控導(dǎo)工程維修養(yǎng)護工作內(nèi)容包括：壩頂、壩身（土胎）、坡石及籠石補殘，備防石規(guī)整、砂漿抹面，進連壩路建設(shè)，生物工程建設(shè)、護壩房修繕等，排水溝翻修，工程的日常維護，標志牌樁補設(shè)和維護等。

工程已按設(shè)計批復(fù)規(guī)模和主要內(nèi)容完成了維修養(yǎng)護任務(wù)，完成主要工程量：土方40761立方米，堤坡整修684065平方米，坡石整修8063平方米，新拉石852立方米，備石規(guī)整35658工日，備石砂漿抹面25354立方米，混凝土蓋板241.6立方米，沿子石維護598立方米，根石加固5717立方米，干砌石2318立方米，散拋石866立方米，石沫5833立方米，道牙維護27510米，補植行道林16043株，補植防浪林34株，補植草皮306307平方米，標志牌樁補設(shè)1087處，標志牌樁維護1685處等。完成總投資578.85元。其中完成堤防工程維修養(yǎng)護投資281.33萬元，河道整治工程維修養(yǎng)護費用297.52萬元。

20__年渭河臨渭區(qū)水利工程維修養(yǎng)護工程投資一覽表（一）

合同編號

合同名稱

合同投資（元）

完成投資（元）

備注

WXYHSKWN20__-01

第二季度堤日常防維護養(yǎng)護

354389

354389

WXYHSKWN20__-02

第二季度河道日常維修養(yǎng)護

175377

175377

WXYHSKWN20__-03

設(shè)計

110621

110621

WXYHSKWN20__-04

堤坡整修

860772

860772

WXYHSKWN20__-05

堤坡補植草皮

377961

377961

WXYHSKWN20__-06

排水溝翻修

33404

33404

WXYHSKWN20__-07

行道林及防浪林補植

44000

44000

WXYHSKWN20__-08

護堤房修繕

75754

75754

WXYHSKWN20__-09

堤坊標志牌樁翻新

108460

108460

WXYHSKWN20__-10

河道整治工程標志牌樁

32770

32770

WXYHSKWN20__-11

堤頂沿子石維修養(yǎng)護

252915

252915

WXYHSKWN20__-12

備防石維修養(yǎng)護

426955

4 26955

WXYHSKWN20__-13

根石維修養(yǎng)護

660458

660458

WXYHSKWN20__-14

埝頭、八里店進連壩路維修養(yǎng)護

44015

44015

WXYHSKWN20__-15

梁趙250米下首維修養(yǎng)護

326857

326857

WXYHSKWN20__-16

樹園3#～5#壩維修養(yǎng)護

73113

73113

WXYHSKWN20__-17

上漲渡1#壩維修養(yǎng)護

32261

32261

WXYHSKWN20__-18

監(jiān)理監(jiān)督費

69138

69138

監(jiān)理費420__

420__

420__yuan

69138420__24224242420__20費420__

WXYHSKWN20__-19

堤防隱患探測合同

78034

78034

WXYHSKWN20__-20

第三季堤防日常度維護養(yǎng)護

409979

409979

WXYHSKWN20__-21

第三季度河道日常維修養(yǎng)護

427271

427271

WXYHSKWN20__-22

第四季度堤防日常維護養(yǎng)護

412013

412013

WXYHSKWN20__-23

第四季度河道日常維修養(yǎng)護

305949

305949

WXYHSKWN20__-24

根石探測費

96000

96000

含04年

合計

5788466

5788466

二、維修養(yǎng)護項目管理（一）組織管理及實施情況1、組織管理

（1）主管單位和水管單位

該工程主管單位為陜西省三門峽庫區(qū)管理局，負責計劃下達、設(shè)計審批和驗收等工作。

水管單位為陜西省三門峽庫區(qū)______，______*維修養(yǎng)護項目管理主要由防汛計劃科和工程管理科兩個職能部門具體負責完成。防汛計劃科主要負責年度維修養(yǎng)護計劃的編制、設(shè)計管理、合同簽訂以及資金控制等工作。工程管理科主要負責合同簽訂后的維修養(yǎng)護合同管理、質(zhì)量管理、監(jiān)理管理和驗收等工作。維修養(yǎng)護合同簽訂之后，養(yǎng)護公司編制施工組織設(shè)計，報監(jiān)理審批，然后依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)水利工程養(yǎng)護修理標準、規(guī)定實施，規(guī)定做好維修養(yǎng)護日志的記錄工作，每月渭南綠水生態(tài)工程有限公司向河務(wù)局提交月度《維修養(yǎng)護工程月進度支付報表》(包括簽認的維修養(yǎng)護工程計量證書)。渭南河務(wù)局依據(jù)進度支付報表撥付養(yǎng)護經(jīng)費。

（2）設(shè)計單位

本工程由陜西咸陽市水利水電建筑勘測設(shè)計院設(shè)計，并按時提交了設(shè)計成果。設(shè)計單位能夠服務(wù)到位，進行技術(shù)交底，參加驗收等工作，并能對設(shè)計方面的問題及時予以答復(fù)和解決。

（3）監(jiān)理單位

本工程施工階段監(jiān)理工作由陜西渭南工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責任公司承擔。嚴格按監(jiān)理規(guī)程對維修養(yǎng)護過程進行全面監(jiān)理，嚴格按照監(jiān)理職責對工程的質(zhì)量、進度、投資進行監(jiān)控，并對工程隱蔽環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理。

（4）施工單位

工程維修養(yǎng)護單位渭南綠水生態(tài)工程有限公司具體組織實施。

（5）質(zhì)量監(jiān)督單位

陜西省三門峽庫區(qū)渭河下游工程維修養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督項目站通過定期和不定期的巡查、抽查和檢查的方式，使該工程質(zhì)量得到有效控制，充分履行了該部門的政府監(jiān)督職能。

2、實施情況

維修養(yǎng)護單位為了加強維修養(yǎng)護管理，使工程在保證質(zhì)量的前提下按期完成，實行項目法施工，成立渭南綠水生態(tài)工程有限公司渭河臨渭區(qū)堤防工程維修養(yǎng)護工程項目經(jīng)理部。渭河臨渭區(qū)維修養(yǎng)護工程項目經(jīng)理部由張森任項目經(jīng)理，李斌任項目總工。項目經(jīng)理部設(shè)職能科室三個，分別為生產(chǎn)科、質(zhì)檢科、綜合科。生產(chǎn)科主要負責施工方案的制定、生產(chǎn)、人力安排及調(diào)配，施工測量放樣，維修養(yǎng)護過程質(zhì)量監(jiān)督與控制；質(zhì)檢科負責整個施工過程中的工序質(zhì)量檢測，自檢資料評定、施工安全生產(chǎn)等工作；綜合科負責材料采購、后勤供應(yīng)等。

20__年渭河水利工程維修養(yǎng)護工程工期為20__年4月1日至20__年12月31日，共計275天。

（二）招投標過程

20__年渭河水利工程維修養(yǎng)護為管養(yǎng)分離初次試點項目，為扶持剛剛成立的養(yǎng)護單位，解決分流人員經(jīng)費問題，穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，所以該工程項目未進行公開招投標。

（三）投資計劃情況

省局于20__年6月1日以陜庫工管（20__）106號《關(guān)于撥付試點單位維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知》，撥付我局20__年水利工程體制改革試點工程維修養(yǎng)護經(jīng)費（中央水利建設(shè)基金__*萬元，其中：堤防工程____萬元，控導(dǎo)工程____萬元。

（四）合同管理情況

渭河臨渭區(qū)20__年水利工程維修養(yǎng)護共簽訂合同24份，合同總金額__*萬元。由渭南河務(wù)局與渭南綠水生態(tài)工程有限公司簽訂維修養(yǎng)護合同21份，合同金額__*萬元，其中日常維修養(yǎng)護合同6項，合同金額__*萬元，占已簽合同總額的38；專項維修養(yǎng)護合同15項，合同金額__*萬元，占05年已簽合同總額62；與陜西渭南工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責任公司簽訂監(jiān)理合同一份__萬元（20__年全年的維修養(yǎng)護監(jiān)理合同）。與咸陽市水利水電規(guī)劃勘測設(shè)計研究院簽定設(shè)計合同一份__萬元、與河南江河勘測設(shè)計咨詢有限公司簽定設(shè)計咨詢合同一份*萬元（20__年全年的維修養(yǎng)護設(shè)計、咨詢合同）。

合同在執(zhí)行過程中，合同雙方均能嚴格按照約定的條款操作，無違約糾紛現(xiàn)象發(fā)生。

水管單位對維修養(yǎng)護單位實行不定期檢查、抽查、監(jiān)督，保證了維修養(yǎng)護單位的質(zhì)量管理工作落實到實處。

（五）資金到位與價款結(jié)算情況

06年實際結(jié)算__*元（____*整）。本工程在財務(wù)管理方面，實行專款專用，由 財務(wù)科檢查監(jiān)督專職人員嚴格按照有關(guān)制度負責，做到賬目明確，財物到位，根據(jù)進度支付所完成部分工程款，保障工程順利進行。

三、質(zhì)量情況

1、工程質(zhì)量管理體系

本工程實行水管單位負責，陜西渭南工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責任公司控制，養(yǎng)護公司保證和省三門峽庫區(qū)渭河下游工程維修養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督項目站相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

工程質(zhì)量管理的直接責任人是項目經(jīng)理。項目總工主管工程質(zhì)量，是工程質(zhì)量的主要負責人，質(zhì)檢科及質(zhì)檢員具體負責各道工序的初驗。項目經(jīng)理和質(zhì)檢科、質(zhì)檢員簽定質(zhì)量目標責任書，切實加強質(zhì)檢人員的工作責任心。

維修養(yǎng)護中推行全員質(zhì)量管理，加強全體員工質(zhì)量意識教育，在職工心目中樹立精品意識，遵守各項操作規(guī)程，加大檢查力度，不斷改進施工工藝，確保工程質(zhì)量。

維修養(yǎng)護過程中健全施工檔案資料，堅持技術(shù)交底制度，工程檢驗制度，月查、季評考核。

維修養(yǎng)護現(xiàn)場樹立標志牌，標志牌注明施工員、質(zhì)檢員及工隊隊長姓名、崗位、責任，要求工作人員掛牌上崗，堅守工作崗位，嚴把質(zhì)量關(guān)。

2、嚴格實行“三檢”制

該工程維修養(yǎng)護實行項目經(jīng)理負責制，維修養(yǎng)護過程中嚴格按照三檢制控制施工質(zhì)量。綠水公司基本健全了質(zhì)量保證體系，對維修養(yǎng)護質(zhì)量實行“三檢制”施工隊初檢，現(xiàn)場施工員復(fù)檢，工程部終檢，保證了維修養(yǎng)護的施工質(zhì)量。

工程維修養(yǎng)護遵循設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，并編制作業(yè)指導(dǎo)書對其質(zhì)量進行控制。在施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理對工程的技術(shù)、質(zhì)量實行全方位監(jiān)理，項目經(jīng)理部生產(chǎn)科負責施工放線、技術(shù)檢查、監(jiān)督，并實行動態(tài)跟蹤管理，質(zhì)檢科承擔整個工程在施工過程中質(zhì)量檢查等工作，對沒有通過“三檢”的不允許進入下道工序施工，并堅決令其返工，直至完全符合技術(shù)規(guī)范和工程設(shè)計要求。

3、工程質(zhì)量評定

該項目工程共劃分21個單位工程、其中12個單位工程屬黃委維修養(yǎng)護標準驗收項目，未進行分部、單元劃分。另外9個單位工程劃分為23個分部工程和60個單元工程。

該單位工程的12個單位工程根據(jù)黃委堤防、河道維修養(yǎng)護標準評為合格單位工程。9個有檢查檢測項目的單位工程被評為合格。23個分部全部合格。60個單元內(nèi)20個優(yōu)良，40個合格。該項目工程評為合格工程。

20__年3月23日組織了年度初驗。初驗工作組認為：20__年渭河水利工程養(yǎng)護均達到設(shè)計、合同要求，堤防工程土方回填密實，堤面平整，坡面平順；河道工程壩面平整，壩坡平順，坡石排砌緊密；工程綠化全面，植被成活率高；整體外觀質(zhì)量良好；維修養(yǎng)護資料齊全，比較準確地反映了維修養(yǎng)護過程。綜合評定質(zhì)量合格。

四、歷次檢查情況和遺留問題處理

1、歷次檢查情況

渭南河務(wù)局于20__年7月5日～7月8日,20__年9月25日～9月28日,20__年1月5日～1月8日四次組織設(shè)計、維修養(yǎng)護、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督單位代表及有關(guān)技術(shù)人員成立工程（包括專項）驗收工作組，對05年水利工程維修養(yǎng)護進行了（包括專項）驗收和年度初驗,工作組首先在養(yǎng)護現(xiàn)場對工程進行了檢查、抽查，隨后聽取了有關(guān)單位的工作報告，審查了維修養(yǎng)護、設(shè)計及監(jiān)理資料，審核了工程決算等。

20__年7月5日～7月8日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（二）

序號

工程名稱

合同編號

合同投資（元）

完成投資（元）

備注

1

堤防工程維修養(yǎng)護（第二季度）

WXYHSKWN20__-01

354389

354389

日常

2

河道整治工程維修養(yǎng)護（第二季度）

WXYHSKWN20__-02

175377

175377

日常

3

河道整治工程根石維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-13

660458

660458

專項

4

河道整治工程進連壩路維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-14

44015

44015

專項

5

河道整治工程梁趙護岸下首250米維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-15

326857

326857

專項

合計

1561096

1561096

20__年1月5日～1月8日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（三）

序號

工程名稱

合同編號

合同投資（元）

完成投資（元）

備注

1

堤防工程維修養(yǎng)護（第四季度）

WXYHSKWN20__-22

520473

520473

日常

2

河道整治工程維修養(yǎng)護（第四季度）

WXYHSKWN20__-23

305949

305949

日常

3

堤防排水溝翻新

維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-6

33404

33404

專項

4

堤防行道林及防浪林補植工程維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-7

44000

44000

專項

5

護堤房修繕工程

維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-8

75754

75754

專項

合計

979580

979580

20__年9月25日～9月28日驗收維修養(yǎng)護工程投資一覽表（四）

序號

工程名稱

合同編號

合同投資（元）

完成投資（元）

備注

1

壩坡整修

WXYHSKWN20__-04

860772

860772

專項

2

堤坡補植草皮維修護

WXYHSKWN20__-05

377961

377961

專項

3

堤防工程標志牌翻新

WXYHSKWN20__-09

108460

108460

專項

4

河道工程標志牌翻新

WXYHSKWN20__-10

32770

32770

專項

5

河道整治工程壩頂沿子石維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-11

252915

252915

專項

6

河道整治工程備石

維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-12

426955

426955

專項

7

樹園3#~5#壩維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-16

73113

73113

專項

8

河道整治工程上漲渡1#壩

維修養(yǎng)護

WXYHSKWN20__-17

32261

32261

專項

9

堤防工程維修養(yǎng)護

（第三季度）

WXYHSKWN20__-20

409979

409979

日常

10

河道整治工程維修養(yǎng)護

（第三季度）

WXYHSKWN20__-21

427271

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日常

合計

3002457

3002457

2、遺留問題

無

五、經(jīng)驗與建議

經(jīng)過一年多新機制的運行和不斷完善，工程管理水平再上新臺階,工程面貌發(fā)生了顯著變化。工程的防洪能力得到了提高。但也存在一些問題：

1、管理經(jīng)費嚴重不足。我局和黃河下游試點單位經(jīng)費來源不同，黃河下游試點單位所有經(jīng)費全部由中央財政撥付，而我局維修養(yǎng)護經(jīng)費中央財政撥付，管理經(jīng)費由省財政撥付。受陜西省財力不足的影響，我局管理經(jīng)費僅年人均1．2萬元，與標準規(guī)定2.56萬元相比尚有很大差距，一直未能落實,而定額中無建設(shè)管理費，建議增加。

2、隨著水管體制改革的深入開展，我局的機關(guān)院落和管理院落越來越不適應(yīng)管養(yǎng)分離工作需要。機關(guān)院落狹小，辦公場所擁擠，已不能滿足管養(yǎng)分離后兩個單位的辦公要求；管理院落年久失修，破損嚴重，水電設(shè)施缺乏，維修養(yǎng)護經(jīng)費只能修繕圍墻僅能保障院落不被侵占，因此建議增加管理院落基地建設(shè)。

3、實際工程管理中堤頂養(yǎng)護需經(jīng)常性鋪設(shè)石沫，對堤頂?shù)缆繁Ｗo很為重要，臨渭區(qū)渭河大堤現(xiàn)有瀝青堤頂路面2.9公里、碎石泥結(jié)石堤頂路面13.8公里，定額標準項目中未專列其維修養(yǎng)護項目，按照實際情況確需增加。

4、轄區(qū)堤防斷面不標準，坡角蠶食嚴重，建議將一部分項目納入基建項目實施。

5、我轄區(qū)90％護堤地未劃撥到位，劃地工作缺乏啟動資金，建議給予一定的資金支持。

6、堤防隱患探測定額較低，建議增加。

7、維修養(yǎng)護質(zhì)量的評定問題。由于《黃河水利工程維修養(yǎng)護質(zhì)量評定辦法》還未出臺，工程的維修養(yǎng)護質(zhì)量評定工作缺乏依據(jù)，建議上級盡快制定。

8、項目管理理念的樹立亟待加強。體制改革以前的河務(wù)局承擔著工程的管理、維修、防護任務(wù)，相當于施工單位的角色。體制改革后的河務(wù)局承擔著整個維修養(yǎng)護項目的全面管理任務(wù)，即項目法人的職責。這對于多年來從事河務(wù)管理的河務(wù)局和養(yǎng)護公司來說都是一個新的挑戰(zhàn)，要做好此項工作，全體管理和養(yǎng)護人員在觀念上還需進一步轉(zhuǎn)變，知識層次、業(yè)務(wù)能力還需大幅度提高。

9、監(jiān)理單位在維修養(yǎng)護中如何發(fā)揮作用還有待進一步探索。維修養(yǎng)護大部分為一些日常性的項目，修修補補，監(jiān)理在工作過程中如何進行控制需要進一步探索。

篇(2)

關(guān)鍵詞:監(jiān)理與安全管理的關(guān)系，職責范圍，安全控制措施。

目前，我國的經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，各大小工程紛紛開工建設(shè)。但由于各種原因，工地現(xiàn)場頻頻發(fā)生安全事故，人民群眾的生命財產(chǎn)安全蒙受重大損失。此類的新聞報導(dǎo)，經(jīng)常可見。那么現(xiàn)場所發(fā)生的安全事故由誰負責呢？我國《建筑法》第45條規(guī)定:“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責”。安全工作是建筑工程管理的一項重要內(nèi)容,并與工期、質(zhì)量、投資密切相關(guān)。安全管理與監(jiān)理工作的關(guān)系如何？國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503－2000)對監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全、文明施工管理方面所承擔的責任和工作內(nèi)容等均沒有作出任何要求與規(guī)定。但是,建設(shè)部2006年10月16日了《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，對建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、工作程序、監(jiān)理責任等作出了規(guī)定。廣東省、廣州市等地方建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督部門都先后頒布了一系列的地方性政策、法規(guī)、條例，對本地區(qū)監(jiān)理企業(yè)在施工過程中所負有的安全生產(chǎn)、文明施工管理的責任也作出了明文規(guī)定。在工程項目施工監(jiān)理的日常工作中,監(jiān)理企業(yè)必須把施工現(xiàn)場安全、文明施工管理的工作作為一項重點工作來抓。

一、監(jiān)理和建筑工程安全管理的關(guān)系

建設(shè)工程的安全管理,是一項專業(yè)性很強,涉及面很廣的工作，并且涉及人民生命財產(chǎn)的保障工作，是十分重要的一項工作。《建筑法》第45條:“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責。”對安全管理的責任已經(jīng)規(guī)定得很明確,監(jiān)理單位既沒有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng),又沒有法律賦予的義務(wù)。因此，有的監(jiān)理人員認為：監(jiān)理對安全管理不應(yīng)當有直接管理的權(quán)力和責任。這種想法其實是錯誤的，這并不表明監(jiān)理可不管安全,更不能說沒有一點關(guān)系。

在現(xiàn)實當中，許多施工單位管理系統(tǒng)是不完善不健全,施工單位的人員素質(zhì)也參差不齊。這樣，勢必直接威脅到工程建設(shè)的安全管理,威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。這正是監(jiān)理必須要對施工現(xiàn)場的安全進行有效管理和控制的原因。如果監(jiān)理對施工現(xiàn)場存在的一些安全隱患沒有發(fā)現(xiàn),沒有警告施工單位,沒有依法制止違規(guī)操作、違規(guī)指揮,那就是嚴重失職。當過監(jiān)理的某些人有這樣的體會:如果施工單位的管理系統(tǒng)比較完善,運行比較可靠,一般差錯是可以在管理系統(tǒng)內(nèi)部消化的,不致于形成安全隱患；如果施工單位管理系統(tǒng)不完善,放松或放任管理,監(jiān)理即使充當其質(zhì)檢員或安檢員,忙死也沒用。由此產(chǎn)生了事不關(guān)己，高高掛起的松懈思想。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，監(jiān)理單位有下述違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的監(jiān)理行為，應(yīng)承擔該相應(yīng)的的監(jiān)理責任。（1）監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未審查的。（2）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全隱患未及時下達工程暫停令要求施工單位整改或停止施工的。（3）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。

由此可見，監(jiān)理與施工現(xiàn)場的安全管理密切相關(guān)。監(jiān)理應(yīng)該對現(xiàn)場的安全文明施工負上法律責任。監(jiān)理必須貫徹落實國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)方針，對施工單位的安全管理進行有效的控制。

二、施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)理工作職責范圍

在施工準備階段，監(jiān)理應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)及相關(guān)的手續(xù)是否齊全。 包括以下內(nèi)容：(1)監(jiān)理應(yīng)督促建設(shè)單位及時完成監(jiān)督登記手續(xù),督促施工單位及時填報《建設(shè)工程項目開工安全生產(chǎn)條件檢查表》,認真檢查施工單位安全生產(chǎn)條件到位情況。達不到要求的責成施工單位落實。否則,拒絕在《檢查表》上簽字蓋章并拒絕簽發(fā)工程開工令。(2)當發(fā)現(xiàn)施工單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)而強行開工的,監(jiān)理應(yīng)以書面方式要求施工單位立即停止施工，情節(jié)嚴重的，立即向上級主管部門報告。(3)監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工合同中關(guān)于安全技術(shù)措施費用條款,對合同中未明確或未提及的項目,應(yīng)組織建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商解決,并以書面形式補充明確,以保證各項措施能落實到位。（4）審查施工單位的資質(zhì),人員資格,規(guī)章制度,施工組織設(shè)計和施工方案以及監(jiān)控系統(tǒng)運行的實施情況，這也是確定該工程是否具備開工條件之一。

在施工階段，監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：（1）定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業(yè)情況。（2）核查施工現(xiàn)場的機械運行情況，腳手架和模板支撐系統(tǒng)的架設(shè)情況，安全設(shè)施的驗收情況。若發(fā)現(xiàn)以上情況有所不妥，應(yīng)立即簽發(fā)安全整改通知單。情況嚴重的，簽發(fā)工程停工令。（3）施工過程中，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場是否存在違章作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象。若存在，必須加以制止。（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用落實情況。（5）督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加或組織各項安全檢查活動。

三、安全管理的控制措施

監(jiān)理對施工現(xiàn)場的安全控制，責任重大，馬虎不得，必須制定有效實在的控制措施，并持之以恒地堅持，方可保障工程的順利進行，人民群眾生命財產(chǎn)的確保。本人認為要做好安全管理工作，監(jiān)理必須做到以下幾點：（1）審批或?qū)彶槭┕挝坏陌踩芾碣Y料。包括:資質(zhì)證書、施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系的管理人員名單、有關(guān)許可證、準用證、上崗證等。要求施工單位報送專項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施,并經(jīng)監(jiān)理審批同意后方能實施。（2）建議對危險性較高的機械設(shè)備，采用“掛牌”制,即有關(guān)部門檢查驗收同意后,由驗收人員及部門簽字蓋章,懸掛“已驗收合格”等字樣的牌子。例如提升機、升降機加高驗收,塔吊、外用電梯提升、加高后的驗收,重點部位模板及支撐體系的驗收等。(3)采用定時或不定時抽檢的方式,對施工單位安全技術(shù)交底記錄、安全教育記錄、班前活動記錄等進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄。對存在的問題要求施工單位作好整改。必要時,可將檢查結(jié)果及整改要求通報建設(shè)單位甚至監(jiān)督站。(4)對重要施工機械(例如提升機、升降機、塔吊、發(fā)電機、抽水機等的運行維護工作要定期或不定期檢查。要求施工單位定期報送運行及維護記錄供審查。對施工機械(機具)的完好狀況必須有項目經(jīng)理簽字確認。 (5)監(jiān)理工程師應(yīng)該將有關(guān)要求及規(guī)定向施工單位進行明確交底,并知會建設(shè)單位。有關(guān)做法應(yīng)在監(jiān)理細則中有詳細闡述。審查審批的情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題等以會議紀要、工作報告等形式予以體現(xiàn)。（6）加強與施工單位的溝通協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場的安全文明生產(chǎn)的第一責任方是施工單位，但監(jiān)理也是主要的責任主體之一。因此，只有監(jiān)理與施工單位在工程建設(shè)過程中進行充分有效的協(xié)調(diào)和密切配合，才能杜絕重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)的順利完成。