序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇供貨商考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：海外項目；投標；采辦工作

采辦是海外項目投標中的一項重要工作內(nèi)容，工程承包合同或招標文件中對于承包方的采辦工作內(nèi)容有明確的界定。采辦在工程項目中專指生產(chǎn)物資采購和管理，它的工作內(nèi)容涵蓋從物資需求計劃的提報至貨到施工現(xiàn)場的全過程，包括供應(yīng)商資質(zhì)報批、計劃申報、采購、催交催運、清關(guān)運輸、報驗、儲存保管、發(fā)放控制等等。

當獲取了海外項目標書、投標組織機構(gòu)組建完成后，投標工作得以正式展開。在投標的過程中，采辦方面需要做哪些工作，我們在這里做一個簡單的描述：

1、標書翻譯、解讀與澄清

投標團隊組建后，應(yīng)馬上組織投標團隊仔細研讀招標文件，必要的時候先要對標書進行翻譯（特別對于非英語標書）。

招標文件解讀的目的主要是詳細了解招標人的需求；發(fā)現(xiàn)招標文件中的錯誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請招標人澄清；找出合同中含有的不合理規(guī)定或投標人要承擔風(fēng)險的條款，以便采取相應(yīng)的對策。

招標文件一般包括投標須知、工程范圍、合同條款（專用條款和通用條款）、技術(shù)要求及計劃安排、各種書函的格式及FEED文件等。海外項目招標文件一般組成復(fù)雜，內(nèi)容繁多，投標時間短，每位投標人員不可能、也沒必要閱讀完全部招標文件，因此投標團隊在標書解讀方面可以進行分工合作：投標負責人要通讀所有文件，以求對工程范圍、招標人的意圖、要求、標準進行總體把握；采辦人員重點要閱讀合同條款、技術(shù)要求、BOQ、MTO、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書以及數(shù)據(jù)表及FEED等文件，以求了解業(yè)主對采購、運輸、包裝及檢驗等的詳細要求，識別采購方面的風(fēng)險；其他各專業(yè)人員則閱讀招標文件中與本專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容即可。

在標書解讀基本完成后，投標負責人將召開標書解讀會，檢查并討論投標人員的解讀成果，編寫解讀文件匯總，供投標人員共享，用作投標方案編制的參考。各專業(yè)負責人將標書解讀過程中提出的問題發(fā)文控匯總后，發(fā)業(yè)主進行標前澄清。

2、現(xiàn)場考察

現(xiàn)場考察可分為業(yè)主組織的現(xiàn)場踏勘和投標方自己現(xiàn)場考察。不論哪種考察，都需要投標方組織好現(xiàn)場考察、以達到現(xiàn)場考察的目的：進一步了解投標項目背景、項目所在地各種詳細情況及業(yè)主詳細要求，為準確報價及風(fēng)險控制提供基礎(chǔ)。

考察小組中的采辦人員負責編制采辦部分的考察內(nèi)容、執(zhí)行考察任務(wù)、編寫考察報告并對考察報告內(nèi)容準確性負責。

3、技術(shù)標中采辦程序文件的編制

投標過程中，采辦人員要參考項目工期計劃和采購周期，編制主材到貨計劃。同時，根據(jù)投標項目的實際情況，編制采辦執(zhí)行方案、采辦人力計劃和倉儲設(shè)備配置計劃。

主材到貨計劃要列出主要材料的采辦節(jié)點，如供應(yīng)商資質(zhì)報批時間、詢價及合同簽訂時間、生產(chǎn)時間、運輸時間、報驗時間。主材到貨計劃是項目編制施工計劃的重要依據(jù)。

采辦執(zhí)行方案是項目采辦工作的整體策劃，一般包括采辦崗位設(shè)置、工作地點設(shè)置以及供應(yīng)商資質(zhì)報批程序、采辦計劃的報批程序、招標采購的工作程序、生產(chǎn)過程中的監(jiān)造程序、催交催運工作程序、物流運輸方法、報驗程序、倉儲管理程序、倉儲設(shè)備配置等等。采辦執(zhí)行方案應(yīng)該對采辦工作的開展方法進行描述，展示投標人在物資采辦工作上的實力，塑造一個有經(jīng)驗承包商的良好形象。

另外，有的招標文件中還要求投標人列出本項目潛在的供貨商和分包商名單，采用的采辦和倉儲管理軟件等。

4、商務(wù)標中采辦費用的確定

4.1制定采辦方案/策略

根據(jù)業(yè)主要求，制定項目的物資采辦方案/策略，也就是解決從哪買、怎么賣的問題：業(yè)主有供應(yīng)商名單的，從名單中選擇合適的供應(yīng)商詢價；業(yè)主沒有短名單的，根據(jù)調(diào)研情況，分析業(yè)主以往的習(xí)慣，對不同種類的物資，選擇國際采購、本地采購、國內(nèi)采購等不同方式，向不同類型的供應(yīng)商發(fā)出詢價。

4.2采辦費用的確定

采辦詢價是投標活動中獲取價格信息的重要手段，詢價包括設(shè)備材料的價格咨詢，同樣也包括運輸費、關(guān)稅咨詢等。在詢價工作開展之前，應(yīng)根據(jù)采辦策略編制詢價文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通過函電形式發(fā)給供應(yīng)商或其它報價人，催其按RFQ要求報價。收到廠商報價后，詢價人員應(yīng)首先將報價的技術(shù)方案發(fā)給相關(guān)專業(yè)人員核對，如有偏差需立即澄清，只有符合技術(shù)要求的報價才是有效報價。對所有有效報價進行綜合對比分析，選出最合理的價格用于測算采辦成本。

采辦成本應(yīng)包含物資的采買價格、運費、保險、關(guān)稅、清關(guān)費、備品備件、現(xiàn)場服務(wù)、安裝維修、第三方檢測等費用，另外還應(yīng)包含采辦人員的財務(wù)費用、倉庫的建設(shè)和運營費用、業(yè)主代表考察、駐廠建造，培訓(xùn)費用等等。

4.3總價評審

采辦報價匯總完畢后，應(yīng)組織總價評審。首先是投標小組內(nèi)部評審，然后是各級專家評審。

5、采辦風(fēng)險評估

風(fēng)險評估的程序通常包括風(fēng)險識別，風(fēng)險描述及分析，制定風(fēng)險應(yīng)對措施及風(fēng)險評估報告的編寫。

采辦風(fēng)險識別的過程就是收集與項目采辦執(zhí)行相關(guān)的各類信息、整理分析，從中識別可能存在的風(fēng)險點并分類列出風(fēng)險清單。風(fēng)險識別的信息來源主要包括：現(xiàn)場考察報告、招標文件（包括附件）、合同文本、投標階段的澄清與回復(fù)、其他參考資料。

風(fēng)險描述和分析主要是對風(fēng)險清單中的風(fēng)險點逐一進行詳細描述、闡述風(fēng)險產(chǎn)生的根源、對工期或成本可能造成的影響（如可能的話應(yīng)量化為對工期影響多長時間，成本增加多少）、以及發(fā)生的概率或頻次。風(fēng)險造成的危害影響分為高、中、低三類。風(fēng)險發(fā)生的概率，分為大、中、小三。風(fēng)險危害程度及發(fā)生概率的級別可通過調(diào)查和專家打分法確定。

風(fēng)險應(yīng)對的措施主要包括風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險自留。

風(fēng)險評估報告由專人負責編寫，通常合同管理人員牽頭，商務(wù)、采辦及技術(shù)人員共同參與，最終形成完整的風(fēng)險評估報告。

6、投標資料移交和失標分析報告

投標結(jié)束后，無論中標與否，投標團隊采辦人員都應(yīng)按要求整理投標過程資料，進行存檔和移交。項目開標后，投標經(jīng)理組織投標小組人員認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對未中標項目要及時編寫失標分析報告。

篇(2)

美國目前的政府采購主要有以下特點：

高度集中的管理體制

除國防部和交通部外，聯(lián)邦政府其他機構(gòu)及國會的政府采購統(tǒng)一由聯(lián)邦總務(wù)署（GSA）負責。2004年聯(lián)邦政府采購總額約3000億美元，其中聯(lián)邦總務(wù)署供應(yīng)服務(wù)中心（FSS）采購400億美元，其他大都是國防采購。

1. 政策上高度統(tǒng)一。聯(lián)邦政府采購政策管理辦公室（OFPP）成立于1974年，為總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室（OMB）下設(shè)職能機構(gòu)，負責聯(lián)邦政府采購的統(tǒng)一政策管理，不負責有關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行和監(jiān)督工作。設(shè)立OFPP的目的：在行政機關(guān)采購制度的制訂過程中發(fā)揮總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，它通過普遍適用于各個行政機關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)具體采購活動的實施。目前，OFPP有13名工作人員，主任經(jīng)參議院批準后由總統(tǒng)任命，其他人員包括采購分析師、會計師和律師等。

OFPP的主要職責是：擬訂有關(guān)法律草案，提出修改或制定法律的動議，代表政府各部門在國會立法時向國會反映意見和建議；組織制定聯(lián)邦政府適用的政府采購政策和法規(guī)，不斷規(guī)范采購程序；負責政策性指導(dǎo)，核批各政府部門依采購法律法規(guī)擬定的有關(guān)補充規(guī)定（包括任何制度調(diào)整）。

聯(lián)邦政府采購的政策目標是：獲得最佳價值，包括提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，縮短采購時間，促進競爭，實現(xiàn)社會目標，降低商業(yè)和技術(shù)風(fēng)險，提供一攬子采購服務(wù)。

聯(lián)邦政府機構(gòu)遵循的有關(guān)政府采購的法律主要有8部：《聯(lián)邦財產(chǎn)和行政管理服務(wù)法》、《合同競爭法》、《誠實談判法》、《購買美國產(chǎn)品法》、《小企業(yè)法》、《信息自由法》、《及時支付法》、《WTO政府采購協(xié)議》。此外，還要遵循《聯(lián)邦采購條例》（FAR）。FAR是專門的政府采購法規(guī)，比較詳細地規(guī)定了最重要的采購制度、政策和程序，政府機構(gòu)按照該法規(guī)具體實施政府采購。FAR由FAR本身及各部門的補充規(guī)定構(gòu)成。FAR的修改工作由OFPP負責組織。OFPP專門設(shè)立FAR理事會，主任為理事會主席，成員有國防部、GSA和航天航空局的行政首長。理事會下設(shè)民用機構(gòu)采購委員會和國防采購委員會，前者主席為GSA署長，成員來自各部門；后者由國防部部長和航天航空局局長共同擔任主席，成員主要來自國防機構(gòu)。對FAR的修改意見須經(jīng)委員會討論通過后，報理事會批準。

州政府、縣市政府甚至大學(xué)的采購組織形式大多與聯(lián)邦政府類似，也體現(xiàn)了采購執(zhí)行管理的高度集中。加利福尼亞州是全美最大的州，州政府200多個部門和公共機構(gòu)的一切采購事務(wù)統(tǒng)一由加州政府服務(wù)總署負責。加州政府服務(wù)總署下轄6個部和23個執(zhí)行辦公室，4000名工作人員。其職能包括政府采購、電子商務(wù)、電訊、租賃、財產(chǎn)管理與處置、當?shù)貙W(xué)校建筑批準、其他州屬建筑物管理、印刷服務(wù)指南、州政府車輛維護等。其中，服務(wù)總署采購部具體負責政府采購政策制定和執(zhí)行管理，共有1300名采購官員（合同官員），其身份為公務(wù)員。州政府每年貨物、服務(wù)和工程的采購量約為60億美元，其合同是由服務(wù)總署統(tǒng)一簽訂后各部門分別執(zhí)行。采購過程主要是：市場調(diào)查、擴大供應(yīng)商范圍、提出采購需求、采購過程管理、采購評估、選擇供應(yīng)商、授予合同。服務(wù)總署每年頒布《加州采購授權(quán)手冊》（PAM），授權(quán)各部門自行實施總合同計劃中不涉及的小額采購。

3. 預(yù)算管理高度集中。OMB負責聯(lián)邦政府各部門的預(yù)算管理。OMB參照GSA制定的配置標準核定各部門的預(yù)算，并編制聯(lián)邦政府預(yù)算草案，經(jīng)國會通過后執(zhí)行。美國所有政府部門的運行經(jīng)費必須納入預(yù)算，納入預(yù)算的所有貨物、服務(wù)和工程均需實行政府集中采購。通常情況下，沒有預(yù)算不允許采購，也不允許超預(yù)算采購，更不允許挪用預(yù)算資金。

執(zhí)行主體具有高度權(quán)威性

聯(lián)邦及各州、各地政府總務(wù)署負責政府采購的執(zhí)行管理，并具有高度的權(quán)威性。GSA是聯(lián)邦政府獨立機構(gòu)，署長由總統(tǒng)征求參議院意" 見并經(jīng)參議院通過后任命，直接對總統(tǒng)負責。GSA作為聯(lián)邦政府的集中采購和資產(chǎn)管理機構(gòu)，與OMB、人事管理局一起，被稱為聯(lián)邦政府的三大管理機構(gòu)。OMB主要負責聯(lián)邦政府各部門組織機構(gòu)和經(jīng)費預(yù)算管理等工作，人事管理局負責聯(lián)邦政府雇員的管理。這三大機構(gòu)是聯(lián)邦政府正常、高效、有序運轉(zhuǎn)的重要保障。

相對穩(wěn)定的合同履行方式

目前，GSA使用最為普遍的采購方式是合同采購。所謂合同采購，即與供貨商預(yù)先簽訂一定期限內(nèi)的采購合同（合同有效期一般為1至3年，到期可續(xù)簽；大多為無數(shù)量合同），為聯(lián)邦機構(gòu)提供采購服務(wù)。合同采購制度的實施是通過政府授權(quán)任命的合同官員來進行的，對合同官員的授權(quán)范圍和界限是明確的，并且向所有的供應(yīng)商公示。合同官員嚴格按照聯(lián)邦政府采購的法規(guī)、制度和程序進行采購活動，只有合同官員才有權(quán)力代表政府與供應(yīng)商簽訂合同。合同官員通過建立對采購系統(tǒng)的高效管理和監(jiān)督確保政府采購法律、法規(guī)的有效實施，同時維護公眾利益和供應(yīng)商的合法權(quán)益。

合同采購過程主要為：在預(yù)算執(zhí)行前制定采購計劃，包括解決方案、中標條件、風(fēng)險分析、市場分析、競爭因素、政府目標、社會經(jīng)濟目標等；對供應(yīng)商進行分析評價，組織談判，授予（簽訂）合同；告知中標和非中標供應(yīng)商中標結(jié)果及未中標的原因；實施合同管理；供應(yīng)商評價及綜合評估；合同終止。實施合同采購后，采購人直接從規(guī)定范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，減少了采購環(huán)節(jié)，縮短了采購周期，提高了采購效率，減少了采購成本。由于GSA擁有集中規(guī)模優(yōu)勢，F(xiàn)AS的采購官員具備各種專業(yè)特長，可以為各部門提供低廉采購價格和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)服務(wù)。這種相對穩(wěn)定的合同履行方式具有很強的生命力，不少州政府和縣市政府甚至大學(xué)也共享GSA的采購結(jié)果。尤其是在通用商品和通訊服務(wù)方面，GSA擁有其他采購機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢。

體現(xiàn)用戶意志的采購方式

美國政府采購主要通過合同采購的方式來完成，各部門在合同框架內(nèi)擁有充分的選擇權(quán)。除長期供貨合同或定點采購合同的采購方式外，其他有特殊需求或需求不明確（如研究開發(fā)、方案設(shè)計、實驗室建設(shè)等）的采購由GSA授權(quán)各部門按規(guī)定程序自行采購，并將采購合同報GSA備案。美國沒有招標公司，政府機關(guān)可以直接發(fā)標進行采購。聯(lián)邦政府也沒有專門的評標專家?guī)欤u標委員會由用戶代表組成。評標方法一般采用性價比法，投標報價事先不告訴評標委員會成員。評標過程為：先評產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計方案，分值小于70的被淘汰；入圍供應(yīng)商陳述；第二次打分，由用戶代表按評分辦法獨立完成。性價比得分最高的供應(yīng)商被推薦為中標人候選人。評標結(jié)果需經(jīng)GSA審定后方具有法律效力，合同授予權(quán)屬于GSA.

最先進的技術(shù)手段

1. 科學(xué)完備的數(shù)據(jù)庫。GSA除了向聯(lián)邦機構(gòu)提供采購供應(yīng)服務(wù)外，還負責聯(lián)邦采購信息管理。主要是建立、更新、維護聯(lián)邦商機信息系統(tǒng)和聯(lián)邦采購數(shù)據(jù)系統(tǒng)。商機信息系統(tǒng)一方面有關(guān)采購信息公告，讓廣大供應(yīng)商了解政府采購規(guī)則和需求信息；另一方面與聯(lián)邦技術(shù)中心（全國有93個辦事處）聯(lián)網(wǎng)，讓政府部門通過龐大的供應(yīng)商信息庫和商品信息庫了解市場。聯(lián)邦采購數(shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了每一單采購結(jié)果，除了政府采購信息統(tǒng)計和分析功能外，該系統(tǒng)還能起到輔助動產(chǎn)管理及審核有關(guān)動產(chǎn)預(yù)算的作用，可以根據(jù)上一年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)推算下一年度的采購計劃。

2. 網(wǎng)上政府采購的應(yīng)用。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了政府采購效率。

（1） 電子采購（e-procurement）。GSA按程序簽訂的長期供貨合同或定點采購合同在網(wǎng)上公布，并與國庫支付系統(tǒng)和各部門財務(wù)管理系統(tǒng)以及供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有信息資源。系統(tǒng)通過安全性很高的口令方式來運行，用戶同時可選用多家符合條件的供應(yīng)商的產(chǎn)品，一次下單，信息直接通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到相關(guān)注冊供應(yīng)商，供應(yīng)商直接按合同規(guī)定的方式供貨；國庫支付系統(tǒng)及財務(wù)管理系統(tǒng)同時收到相關(guān)信息，并根據(jù)合同條款直接付款。

（2） 網(wǎng)上競價（反向拍賣）。采購方在網(wǎng)上采購信息并設(shè)定起始價，在規(guī)定的時間內(nèi)，符合條件的供應(yīng)商通過網(wǎng)絡(luò)投報低于起始價的價格，系統(tǒng)于截止時間關(guān)閉，并自動選擇報價最低的供應(yīng)商作為中標人。

（3） 采購卡。對于授權(quán)采購中的低價值商品采購，采購部門通過與銀行合作發(fā)放采購卡，由各部門憑卡直接采購。對采購卡的管理控制非常嚴格：一是專人使用；二是采購信息聯(lián)網(wǎng)，財務(wù)管理系統(tǒng)及時匯總，審計部門可隨時抽查；三是采購限額控制，比如：單次不超過2500美元，每天不超過5000美元，每月不超過50000美元；四是定點采購，不能隨便到定點范圍之外刷卡。