序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇村級(jí)便民服務(wù)員范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

自今年3月份開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)效能辦提出的“構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，拓展“365”便民辦事渠道”的要求，結(jié)合實(shí)際，在拓展“365”便民服務(wù)渠道，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了較好的效果。

一、拓展“365”便民服務(wù)渠道的主要原因

乾西鄉(xiāng)“365”便民辦事中心設(shè)立后，為全鄉(xiāng)群眾辦事提供了非常便捷的服務(wù)，受到了農(nóng)民群眾的交口稱(chēng)贊。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策的變化，許多原來(lái)在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心能夠辦理的項(xiàng)目都收回到了區(qū)直部門(mén)辦理，如婚姻登記、戶(hù)口申報(bào)、身份證辦理等都要到城里的有關(guān)部門(mén)直接辦理，“365”的服務(wù)功能大大削弱。許多群眾反映現(xiàn)在辦事不方便，辦事機(jī)構(gòu)不容易找，辦事程序不了解，辦事效率不高。如何更好的方便群眾辦事，讓群眾少跑冤:請(qǐng)記住我站域名枉路，少花冤枉錢(qián)，少費(fèi)時(shí)間和精力，是我們鄉(xiāng)黨委考慮的重點(diǎn)，因此，如何拓展“365”便民服務(wù)渠道，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，成了我們改進(jìn)政府服務(wù)的重要舉措。

二、主要做法：

（一）拓展服務(wù)內(nèi)容

我們?cè)诩訌?qiáng)“365”便民辦事中心管理，充分發(fā)揮其原有功能的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)辟服務(wù)渠道，使服務(wù)中心的功能得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

一是建立“365”便民服務(wù)中心鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值日制度

盡管以前我們的“365”便民辦事中心有具體工作人員，工作職責(zé)和一系列工作制度，但還是適應(yīng)和滿(mǎn)足不了一些來(lái)訪或辦事群眾的要求，對(duì)于一些具體問(wèn)題的回答或具體事情的辦理，既要找具體經(jīng)辦人員，又要找分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)，往往造成事情得不到及時(shí)的處理，對(duì)此群眾很有意見(jiàn)。現(xiàn)在我們建立了黨政人大班子成員值日制，設(shè)立崗位牌、記錄值日簿。每天領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，無(wú)特殊情況一般都坐鎮(zhèn)“365”便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)、接待群眾來(lái)信來(lái)訪、及時(shí)處理突發(fā)事件等。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)值日制，一是減輕了主要領(lǐng)導(dǎo)的壓力；二是有利于責(zé)任分解，提高了其他班子成員處理日常一些事務(wù)的工作能力和水平；如7月6日晚上接到區(qū)防汛辦通知，晚上有大暴雨，值班領(lǐng)導(dǎo)馬上電話通知到各村，并在全鄉(xiāng)進(jìn)行廣播，之后，帶領(lǐng)值班人員到婺江沿線6個(gè)村及兩個(gè)水庫(kù)進(jìn)行檢查，及時(shí)有效的落實(shí)防汛措施。7月24日（星期日），壇里鄭村金蘭中線兩側(cè)農(nóng)戶(hù)因不堪忍受公路灰塵，阻攔運(yùn)土車(chē)輛，造成公路阻塞，值班領(lǐng)導(dǎo)接到消息后，立即和派出所、路政大隊(duì)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做群眾工作，及時(shí)疏通了公路。三是加強(qiáng)了工作，及時(shí)化解一些矛盾，實(shí)現(xiàn)了天天都是領(lǐng)導(dǎo)接待日，拉近了干群之間的距離；自6月份以來(lái)共接待群眾8人次，解決了土地政策處理、村企矛盾、子女領(lǐng)養(yǎng)、緩解旱情等十件群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是增強(qiáng)了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的凝聚力和向心力；五是改變了政府機(jī)關(guān)人難找、事難辦的現(xiàn)象。

二是增設(shè)企業(yè)服務(wù)窗口

為改善我鄉(xiāng)的投資環(huán)境，提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，我鄉(xiāng)在“365”便民辦事中心增設(shè)了企業(yè)服務(wù)窗口，全程為企業(yè)代辦項(xiàng)目立項(xiàng)、土地報(bào)批、建筑許可證、施工許可證、房產(chǎn)證、工商、稅務(wù)登記等，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，也為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)贏得時(shí)間，贏得速度，贏得效率。同時(shí)，企業(yè)服務(wù)窗口還積極主動(dòng)的接受企業(yè)投訴，幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題。今年以來(lái)，已經(jīng)為綠源電動(dòng)廠、金日皮具、中螢公司等14家在建企業(yè)辦理土地證、建設(shè)許可證，并協(xié)調(diào)了水電安裝等工作。今年4月份鄉(xiāng)政府投資89萬(wàn)元，為中螢公司架設(shè)了十公里10KV電力線，確保了該公司7月份正式投產(chǎn)。5月份協(xié)調(diào)解決了三新公司與壇里鄭、楊石、王店三個(gè)村的水利矛盾，使該公司的建設(shè)工程順利進(jìn)行。

三是設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托窗口

針對(duì)過(guò)去村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，群眾意見(jiàn)較多的問(wèn)題，我鄉(xiāng)自去年6月份開(kāi)始，在“365”便民辦事中心設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托窗口，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行

統(tǒng)一管理，取締了白條子入帳現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)帳目更規(guī)范（現(xiàn)在每個(gè)村有三本帳：專(zhuān)戶(hù)帳、支出戶(hù)帳、現(xiàn)金帳）、管理更嚴(yán)格、群眾更滿(mǎn)意，到現(xiàn)在為止，全鄉(xiāng)沒(méi)有一個(gè)群眾來(lái)信來(lái)訪反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。四是加強(qiáng)了窗口服務(wù)功能

為加強(qiáng)窗口的服務(wù)功能，我們把農(nóng)技、警務(wù)、土管、規(guī)劃等都納入了“365”服務(wù)窗口，使群眾走進(jìn)“365”服務(wù)窗口，在鄉(xiāng)政府能解決的事情，基本都能夠辦好。為提高“365”服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量和效率，我們對(duì)“365”便民服務(wù)中心的工作人員加強(qiáng)了教育、培訓(xùn)和管理，完善了辦事制度，對(duì)“365”便民服務(wù)窗口能夠辦理的服務(wù)項(xiàng)目要求限時(shí)辦結(jié)；對(duì)可以代辦的項(xiàng)目主動(dòng)承擔(dān)代辦；無(wú)法辦理和代辦的項(xiàng)目及時(shí)向群眾解釋清楚或幫助做好聯(lián)系工作。根據(jù)群眾需要，采取延時(shí)服務(wù)或者預(yù)約服務(wù)，盡量滿(mǎn)足群眾的合理要求。。

（二）延伸服務(wù)項(xiàng)目

除了加強(qiáng)和完善“365”辦事中心的服務(wù)功能，我們還變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，將服務(wù)送到群眾家門(mén)口。在實(shí)踐中，我們開(kāi)展了“四個(gè)一”便民活動(dòng)。

1、發(fā)放一張便民辦事“一卡通”。全鄉(xiāng)已發(fā)放“一卡通”6703張，做到一戶(hù)一卡。“一卡通”內(nèi)容有：“365”便民服務(wù)指南（包括“365”可以辦理的各種項(xiàng)目、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話等）、社會(huì)服務(wù)指南（包括常用的各種社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)系電話）、區(qū)機(jī)關(guān)便民辦事指南（包括區(qū)機(jī)關(guān)主要辦事部門(mén)的辦理項(xiàng)目、辦理地點(diǎn)、咨詢(xún)電話），共涉及到區(qū)、鄉(xiāng)70個(gè)單位部門(mén)及辦公室。這一卡，告知群眾辦事找哪個(gè)部門(mén)，聯(lián)系哪個(gè)電話，讓群眾“一卡在手，辦事不愁”。

2、設(shè)立一塊服務(wù)指南牌。由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一為各村專(zhuān)門(mén)制作了一塊與“一卡通”內(nèi)容相同的服務(wù)指南牌，并把指南牌掛在各村人員比較密集，位子比較集中醒目的地方，為更多的群眾提供方便，讓每個(gè)村民看得清清楚楚，明明白白，辦事踏踏實(shí)實(shí)。

3、確定一名便民辦民咨詢(xún)員。為了讓村民熟悉了解辦事的程序，除了確定各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員為便民辦事咨詢(xún)員外，各村又專(zhuān)門(mén)確定一名文化程度較高（初中以上）、工作熱情，有較強(qiáng)工作責(zé)任心，樂(lè)于奉獻(xiàn)，村民信任的村三委成員為咨詢(xún)員，并對(duì)咨詢(xún)員提出樂(lè)于奉獻(xiàn)（牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)思想，甘于奉獻(xiàn)，樂(lè)于助人）、熟悉政策（認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉便民服務(wù)項(xiàng)目的辦事程序、要求及辦事單位、地點(diǎn)等有關(guān)內(nèi)容）等具體要求。

4、印發(fā)一本便民辦事服務(wù)手冊(cè)。下一步我們將按照《行政許可法》實(shí)施辦法的要求，結(jié)合部門(mén)實(shí)際和群眾要求，將部分群眾接觸比較多的辦事項(xiàng)目應(yīng)具的條件、資料、程序及要求等印制成手冊(cè)，發(fā)放到各村三委成員和便民服務(wù)咨詢(xún)員。辦事群眾可以通過(guò)咨詢(xún)便民服務(wù)員和查閱便民服務(wù)手冊(cè)，讓群眾可以詳細(xì)了解辦理各種事項(xiàng)應(yīng)具備什么條件要求，走什么程序等，使辦事群眾在“一卡通”和指南牌上還沒(méi)有明白的，在手冊(cè)上可以明白、詳細(xì)地查閱到。

通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”的活動(dòng)，一是方便群眾辦事，讓群眾感到政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，使他們少走路、少化錢(qián)、少費(fèi)力；二是提高政府工作透明度，還給群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是有利于群眾對(duì)各部門(mén)服務(wù)情況的監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門(mén)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；四是從一定程度上也減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力。

三、主要體會(huì)

（一）更新觀念是前提

“觀念一新，萬(wàn)兩黃金”。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“365”便民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底轉(zhuǎn)變觀念，確立管理就是服務(wù)，服務(wù)就是效率的理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，才能真正從群眾的角度考慮問(wèn)題，急群眾之所急，想群眾之所想，主動(dòng)拓寬服務(wù)的渠道和提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）制度完善是基礎(chǔ)

通過(guò)完善制度一方面能夠有效地規(guī)范辦事人員的行為。另一方面公開(kāi)有關(guān)辦事制度，把工作職能、辦事程序、服務(wù)承諾以及投訴辦法、投訴電話等向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了為社會(huì)服務(wù)的透明度，便于社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（三）素質(zhì)提高是根本

工作人員素質(zhì)的高低是決定服務(wù)質(zhì)量和效率的重要因素，要提高“365”便民服務(wù)中心的服務(wù)效率，關(guān)鍵是要提高辦事人員的水平和能力，因此做好“365”服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)，抓好村級(jí)便民辦事咨詢(xún)員的培訓(xùn)是根本，人員素質(zhì)不提高，再好的載體也發(fā)揮不了作用。

（四）經(jīng)費(fèi)投入是保障

拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)項(xiàng)目必須保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，才能進(jìn)一步改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）監(jiān)督考核是關(guān)鍵

加強(qiáng)監(jiān)督考核是建立便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，要提高“365”服務(wù)的效率，除了要加強(qiáng)正面教育之外，還應(yīng)該建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制，充分發(fā)揮工作人員積極性和創(chuàng)造性。

四、下一步工作設(shè)想

為了進(jìn)一步加強(qiáng)“365”服務(wù)中心的質(zhì)量，我們將認(rèn)識(shí)再提高，重點(diǎn)再突出，制度再創(chuàng)新，工作再落實(shí)，督查再加強(qiáng)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。下一步我鄉(xiāng)在加強(qiáng)“365”服務(wù)上重點(diǎn)要落實(shí)“四抓”：

（一）抓完善。繼續(xù)完善“365”辦事中心的服務(wù)功能，盡快編印好《便民服務(wù)手冊(cè)》；加強(qiáng)農(nóng)村咨詢(xún)員的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村咨詢(xún)員的素質(zhì)，提高他們的服務(wù)水平。

（二）抓深化。在繼續(xù)強(qiáng)化“365”便民辦事中心的服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作載體，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中積極開(kāi)展“三個(gè)十”、“四查、四比、四賽”、“五個(gè)五”、“六大員”評(píng)比活動(dòng)。“三個(gè)十”即駐村干部聯(lián)系10戶(hù)黨員干部戶(hù)、10戶(hù)重點(diǎn)戶(hù)、10戶(hù)貧困戶(hù)；“四查、四比、四賽”即查一查自己思想要求松不松，比一比執(zhí)行制度誰(shuí)最嚴(yán)，賽一賽遵守紀(jì)律誰(shuí)最好；查一查自己對(duì)群眾感情深不深，比一比排憂解難誰(shuí)最多，賽一賽服務(wù)意識(shí)誰(shuí)最強(qiáng)；查一查自己敬業(yè)精神強(qiáng)不強(qiáng)，比一比工作態(tài)度誰(shuí)最誠(chéng)，賽一賽辦事效率誰(shuí)最高；查一查自己為民辦事公不公，比一比群眾反映誰(shuí)最好，賽一賽廉政自律誰(shuí)最好。“五個(gè)五”是指評(píng)比五名優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員、五篇調(diào)研報(bào)告、五篇心德體會(huì)、評(píng)比五項(xiàng)實(shí)事、評(píng)選五項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)；評(píng)比“六大員”活動(dòng)，即農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員、農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、農(nóng)民致富的信息員、為農(nóng)民謀利益的辦事員、農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督員、村級(jí)組織建設(shè)的督導(dǎo)員各一名。

篇(2)

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告被列入縣十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議議程。8月下旬，科教文衛(wèi)工委組成調(diào)研組對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研組在藍(lán)斌雄副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣計(jì)生局、計(jì)生指導(dǎo)站、__鎮(zhèn)及__街道，召集縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人、計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(zhuān)干等，就我縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》的基本情況、存在的困難及下階段工作措施等展開(kāi)座談，聽(tīng)取各單位有關(guān)工作的匯報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)和建議。通過(guò)調(diào)研，較為全面地了解了我縣人口和計(jì)劃生育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

近年來(lái)，在縣委縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，以“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范計(jì)生管理，深化服務(wù)，依法行政水平得到提高，利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，整個(gè)計(jì)生工作呈現(xiàn)出有聲有色、不斷發(fā)展的良好勢(shì)頭。

2006年至2011年，全縣平均人口自然增長(zhǎng)率為4.90‰，年平均計(jì)生率為94.60﹪，年平均出生率10.94﹪，年平均出生人口性別比為103.72，統(tǒng)計(jì)誤差率在3﹪以下。連續(xù)獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、 “__省‘十一五’計(jì)生協(xié)工作先進(jìn)縣”、“__市人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，為我縣深入實(shí)施“小縣大城”核心戰(zhàn)略提供了良好的人口環(huán)境。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化。一是制定人口發(fā)展規(guī)劃。縣政府充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，起草制定了人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入同期全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是完善考核機(jī)制。制定了《人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)年度綜合考核的重要內(nèi)容并實(shí)行單列考核，對(duì)未完成年度目標(biāo)責(zé)任的單位和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。三是健全管理機(jī)制。區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自情況，制定計(jì)劃生育管理辦法，全面規(guī)范統(tǒng)一計(jì)生工作政策、制度。四是層層落實(shí)責(zé)任。形成了縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)-行政村-村級(jí)服務(wù)員“多層責(zé)任網(wǎng)”，各級(jí)均簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)化，分解到基層進(jìn)行落實(shí)。

（二）注重宣傳，計(jì)生氛圍不斷濃厚。縣政府及有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和群眾的計(jì)生法制宣傳教育。一是利用“7.11世界人口日”、“5.29計(jì)生協(xié)會(huì)紀(jì)念日”等特殊日子，通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)，上街咨詢(xún)服務(wù)等形式，宣傳計(jì)生工作政策。二是組織10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)生專(zhuān)職干部和技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)村入戶(hù)“送技術(shù)、送服務(wù)、送溫暖”活動(dòng)。三是著力打造__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)臨__村、__鎮(zhèn)__村為新農(nóng)村生育文化示范園區(qū)，在農(nóng)村計(jì)劃生育中樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。四是積極打造“計(jì)劃生育宣傳一條街”，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院張貼一幅“優(yōu)生兩免政策”宣傳牌，在每村設(shè)立一計(jì)生宣傳櫥窗、一個(gè)計(jì)劃生育圖書(shū)室或圖書(shū)角，營(yíng)造良好生育氛圍。

（三）樹(shù)立理念，計(jì)生服務(wù)水平不斷提升。牢固樹(shù)立服務(wù)型計(jì)生

的工作理念，時(shí)時(shí)以服務(wù)群眾為己任，實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)與民生改善的“同頻共振”，讓群眾實(shí)實(shí)在在享受服務(wù)、明明白白得實(shí)惠。一是落實(shí)人口計(jì)生下放管理事項(xiàng)，在全縣169個(gè)行政村建立便民服務(wù)中心，簡(jiǎn)化辦理程序。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計(jì)生宣傳指導(dǎo)站，高頻次培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員，全面加強(qiáng)計(jì)生工作的軟硬件建設(shè)。三是高比例落實(shí)出生缺陷干預(yù)， 1-8月落實(shí)免費(fèi)婚檢630對(duì)、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)1284人，為減少出生缺陷兒的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)提供有效保障。四是免費(fèi)為流動(dòng)人口辦理《婚育證明》、《生殖健康服務(wù)證》和《再生育證》，積極為流動(dòng)人口開(kāi)展政策咨詢(xún)等服務(wù)，使流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地獲得與戶(hù)籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基本公共服務(wù)。（四）強(qiáng)化協(xié)作，計(jì)生工作合力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)合力開(kāi)展計(jì)劃生育綜合治理，縣人口計(jì)生局認(rèn)真履行牽頭部門(mén)職責(zé)，協(xié)助衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、社保等部門(mén)制定有利于人口計(jì)生工作的措施，會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)做好黨員干部違法生育的處理，與民政、衛(wèi)生等部門(mén)之間建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)性別比綜合治理；聯(lián)合衛(wèi)生、公安、教育等部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，建立部門(mén)審核把關(guān)制度，加強(qiáng)違法生育源頭的管理；協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超檢查和人工終止妊娠登記制度以及出生醫(yī)學(xué)證明的監(jiān)管；成立由計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)參加的“兩非”案件工作組，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊計(jì)生違法行為，有效遏制了出生人口性別比升高的態(tài)勢(shì)。

（五）加大投入，計(jì)生社會(huì)保障制度不斷完善。建立以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)獨(dú)生子女各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)依法兌現(xiàn)自愿申請(qǐng)終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取獨(dú)身子女父母光榮證的夫妻一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)本縣高考文、理科成績(jī)名列全縣前三名的符合政策生育子女進(jìn)行“計(jì)劃生育獎(jiǎng)學(xué)金“獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)獨(dú)生子女死亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等困難家庭的救助力度，對(duì)已參加新農(nóng)合并自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦給予報(bào)銷(xiāo)部分計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)，在制定就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)救助等惠民政策時(shí)，遵循優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)劃生育家庭的原則，在全社會(huì)形成有利于基本國(guó)策貫徹落實(shí)的利益導(dǎo)向，提高了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

我縣的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但隨著新情況、新問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，作為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作仍然存在著較多的困難和矛盾，突出表現(xiàn)在：

（一）違法生育呈明顯增長(zhǎng)勢(shì)頭。受收入水平提高與教育成本降低的影響，部分群眾的生育意愿逐漸增強(qiáng)，尤其在農(nóng)村，“重男輕女”、“早婚早育”、

“多子多福”的傳統(tǒng)婚育觀念還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。全縣1-8月共上報(bào)違法生育達(dá)48例，與去年同期相比增加17例，生孕合計(jì)數(shù)（74.61%）居全市倒數(shù)第三、鄉(xiāng)內(nèi)違法生育占全部違法生育人數(shù)和已婚育齡夫婦長(zhǎng)效節(jié)育率均居全市倒數(shù)第一，表明我縣計(jì)劃外生育控制力度有所減弱，違法生育呈明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然十分繁重。

（二）基層基礎(chǔ)工作薄弱且不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)存有較大差異。尤其在區(qū)劃調(diào)整后，部分陽(yáng)光服務(wù)中心人口計(jì)生工作有下滑趨勢(shì)，村委會(huì)一級(jí)控制計(jì)劃生育能力不強(qiáng)，個(gè)別村管理服務(wù)制度流于形式，村“梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）現(xiàn)行管理手段及措施有所削弱。過(guò)去的低生育水平主要是長(zhǎng)期運(yùn)用強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，而目前這種傳統(tǒng)的工作機(jī)制已被打破，以依法管理、利益導(dǎo)向和人文關(guān)懷的新型機(jī)制又不健全，基層計(jì)生干部普遍反映“硬辦法不敢用，軟辦法不管用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，很難從源頭上預(yù)防計(jì)劃外懷孕，也缺乏有效手段終止計(jì)劃外妊娠。同時(shí)隨著戶(hù)籍制度的改革、強(qiáng)制婚檢的取消和新建小區(qū)空掛戶(hù)現(xiàn)象的增加，使計(jì)生工作面臨許多新情況，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和降低出生缺陷率帶來(lái)巨大壓力。

（四）流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)難度較大。我縣有流動(dòng)人口約3萬(wàn)人，流動(dòng)性強(qiáng)，就業(yè)廣泛，變更頻繁，流動(dòng)人口“以現(xiàn)居地為主、戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理”機(jī)制難以落實(shí)到位，為基礎(chǔ)信息采集、計(jì)劃生育管理與服務(wù)、政策外生育處罰等工作帶來(lái)許多困難，流動(dòng)人口違法生育仍然是計(jì)劃生育工作最大的隱患。

（五）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是計(jì)生人員配備不足。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有從事人口計(jì)生工作人員31人，其中正式編制僅18人。二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定。20__-20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新招錄計(jì)生干部19名，目前已轉(zhuǎn)崗7名，擬轉(zhuǎn)崗4名。村計(jì)生管理員受村婦女主任三年一輪換屆選舉影響，更換較為頻繁。三是計(jì)生人員兼職過(guò)多。31人中兼職人數(shù)達(dá)17名，平時(shí)用于人口計(jì)生工作的時(shí)間不多，致使工作措施落實(shí)不能到位。四是計(jì)生指導(dǎo)站技術(shù)力量不強(qiáng)。該站承擔(dān)著全縣近3萬(wàn)多名已婚育齡婦女的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，但醫(yī)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅10人，由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，縣政府及其有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取更加有力措施，促進(jìn)我縣計(jì)生工作更上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“小縣大城”核心戰(zhàn)略，深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情與人口形勢(shì)宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些群眾對(duì)現(xiàn)行生育政策的模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)和各級(jí)各部門(mén)清醒認(rèn)識(shí)到全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（二）明確責(zé)任，常抓不懈，進(jìn)一步促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，是人口和計(jì)劃生育的根本目標(biāo)。縣政府要針對(duì)計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題，制定進(jìn)一步推進(jìn)我縣計(jì)生工作的意見(jiàn)和措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度，對(duì)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人實(shí)行“政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任”捆綁獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的績(jī)效管理，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”和“責(zé)任追究”三項(xiàng)制度的作用。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其責(zé)，進(jìn)一步凝聚計(jì)生工作整體合力。縣政府要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位發(fā)揮整體合力，各司其責(zé)，務(wù)求實(shí)效。人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)生管理服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和下屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門(mén)要確保計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入及時(shí)足額到位；衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)B超檢查的登記管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好憑證引產(chǎn)、憑證接生工作；法院要加大計(jì)劃生育非訴案件的審查和強(qiáng)制執(zhí)行力度；公

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行國(guó)家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，加強(qiáng)“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開(kāi)展“改革提高年”主題活動(dòng)，推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊(duì)伍能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“四高目標(biāo)”。

二、工作目標(biāo)

依托企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺(tái)，以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)巡查為手段，以分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管為重點(diǎn)，以強(qiáng)化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進(jìn)“分片合理、責(zé)任明確、重點(diǎn)突出、分類(lèi)監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實(shí)、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴(yán)密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強(qiáng)所”的原則，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊(duì)”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等制度。通過(guò)制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、商標(biāo)廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者的基本情況。通過(guò)規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達(dá)到“五會(huì)”，即：會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)。努力把每個(gè)工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂(lè)于為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會(huì)執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊(duì)”的模式完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定_至_名專(zhuān)職工作人員，直接由基層分局長(zhǎng)分管。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報(bào)、商標(biāo)委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時(shí)負(fù)責(zé)分局財(cái)務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書(shū)、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。

經(jīng)檢隊(duì)：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長(zhǎng)分管或兼任隊(duì)長(zhǎng)。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊(duì)員除_名專(zhuān)職外，其余經(jīng)檢隊(duì)員可以專(zhuān)職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類(lèi)一般程序案件，參與各類(lèi)階段性專(zhuān)項(xiàng)整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開(kāi)展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負(fù)責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對(duì)外法制宣傳。簡(jiǎn)易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報(bào)經(jīng)檢隊(duì)備案。經(jīng)檢隊(duì)負(fù)責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

巡查隊(duì)：除分局長(zhǎng)、綜合室和配備的專(zhuān)職經(jīng)檢隊(duì)員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由分局局長(zhǎng)或分管副分局長(zhǎng)兼任，巡查隊(duì)按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)，開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作，參與上級(jí)統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ?xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況和搜集的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

此外，按照省紀(jì)委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進(jìn)駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實(shí)到位。

（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專(zhuān)人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五定”）的要求，綜合考慮各類(lèi)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場(chǎng)也可以單設(shè)一個(gè)）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱(chēng)，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對(duì)適宜、履職績(jī)效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個(gè)片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長(zhǎng)_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。

各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標(biāo)明片區(qū)名稱(chēng)、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)等情況，并對(duì)外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容

基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計(jì)劃、組織轄區(qū)各巡查組開(kāi)展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)各片區(qū)巡查組的日常工作進(jìn)行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展基層個(gè)私協(xié)分會(huì)和消協(xié)分會(huì)的工作。

各片區(qū)巡查組對(duì)片區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場(chǎng)巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對(duì)片區(qū)內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體資格及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。

_、掌握片區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)到分局綜合室或上級(jí)工商部門(mén)辦理市場(chǎng)主體登記、變更、注銷(xiāo)、驗(yàn)照等事宜。

_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”紙質(zhì)臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)信息及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

_、了解和掌握各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對(duì)簡(jiǎn)易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊(duì)立案查處。

_、在本片區(qū)內(nèi)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測(cè)；參與實(shí)施各項(xiàng)階段性整治活動(dòng)，對(duì)本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

_、按市場(chǎng)主體信用分類(lèi)和實(shí)際監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，做好市場(chǎng)巡查記錄并將本片區(qū)市場(chǎng)巡查情況及時(shí)錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場(chǎng)巡查的內(nèi)容和方式詳見(jiàn)下文。

_、開(kāi)展本片區(qū)內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開(kāi)展本片區(qū)_____消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站（即_____村級(jí)維權(quán)點(diǎn)）的工作。

_、發(fā)現(xiàn)并報(bào)告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問(wèn)題和重大、突發(fā)性事件。

_、完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）片區(qū)市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容。

_、主體資格是否合法有效，有無(wú)前置許可手續(xù)、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

_、是否按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無(wú)出租、出賣(mài)、轉(zhuǎn)借、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照或一照多點(diǎn)等違章違法行為；

_、是否按規(guī)定年檢、驗(yàn)照貼花，有無(wú)擅自改變或超范圍經(jīng)營(yíng)；

_、經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)有無(wú)損害消費(fèi)者利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；

_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標(biāo)識(shí)等是否符合國(guó)家規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷(xiāo)售臺(tái)帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)、“兩帳兩票一書(shū)一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；

_、商標(biāo)使用有無(wú)侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷(xiāo)行為，參與打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)；

_、戶(hù)外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計(jì)、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)合法，有無(wú)虛假、欺詐行為；

_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

_、在巡查中現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費(fèi)糾紛，提供消費(fèi)維權(quán)咨詢(xún)與服務(wù)；

__市場(chǎng)主體是否依法履行退出市場(chǎng)清算義務(wù)、及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記；

__、收集、反饋、錄入各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)信息。

__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門(mén)管轄的其他各類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為。

（三）市場(chǎng)巡查的方式。

市場(chǎng)巡查主要包括日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場(chǎng)主體信用分類(lèi)等級(jí)，對(duì)片區(qū)內(nèi)不同信用等級(jí)市場(chǎng)主體，開(kāi)展頻率不同的日常檢查。

專(zhuān)項(xiàng)檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)工商機(jī)關(guān)依法組織的對(duì)特定的對(duì)象或特定的內(nèi)容進(jìn)行的不定期檢查。組織專(zhuān)項(xiàng)檢查的部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容細(xì)化為各個(gè)具體檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)并督促逐級(jí)實(shí)施和落實(shí)。

重點(diǎn)檢查：指工商機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認(rèn)為市場(chǎng)主體存在違法行為或違法嫌疑時(shí)進(jìn)行的檢查。它具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。

上述各項(xiàng)檢查計(jì)劃的安排，應(yīng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)和交叉檢查。

實(shí)施市場(chǎng)巡查時(shí)，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對(duì)需要進(jìn)行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書(shū)或書(shū)面方式進(jìn)行，必要時(shí)還應(yīng)抄告相關(guān)部門(mén)；警示的問(wèn)題解決或消除的，要及時(shí)予以解除警示。

五、加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”的動(dòng)態(tài)管理及分類(lèi)監(jiān)管

（一）強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”的動(dòng)態(tài)管理。各單位要以市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”動(dòng)態(tài)管理作為實(shí)施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類(lèi)市場(chǎng)主體“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”。基層分局綜合辦公室、經(jīng)檢隊(duì)、各巡查組應(yīng)分別及時(shí)將各自工作中形成的各類(lèi)市場(chǎng)主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。

（二）全面實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實(shí)際，將各類(lèi)市場(chǎng)主體監(jiān)管頻次確定為遠(yuǎn)、中、近和零距離監(jiān)管四種類(lèi)別，分別用a、b、c、d表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：

_、a類(lèi)：近兩年內(nèi)無(wú)任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗(yàn)照均為合格的。

_、b類(lèi)：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、c類(lèi)，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂(lè)、“涉安涉危”等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、d類(lèi)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)；有嚴(yán)重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對(duì)a類(lèi)主體每半年巡查不少于一次；對(duì)b類(lèi)主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示；對(duì)c類(lèi)主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法處理；對(duì)d類(lèi)主體，每月巡查不少于兩次，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。具體分類(lèi)監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》進(jìn)行。

六、齊抓共管，明確責(zé)任，確保基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，市局成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××、副局長(zhǎng)××（常務(wù)副組長(zhǎng)），副調(diào)研員××、××為副組長(zhǎng)，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個(gè)體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊(cè)局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個(gè)協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個(gè)體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。市局負(fù)責(zé)制定全市系統(tǒng)推進(jìn)基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)局基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行檢查、督促、考核、驗(yàn)收。對(duì)各縣級(jí)局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，對(duì)市局業(yè)務(wù)科室和縣級(jí)局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級(jí)局結(jié)合本地實(shí)際，提出具體實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場(chǎng)巡查檢查、市場(chǎng)主體分類(lèi)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對(duì)基層分局落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強(qiáng)所”的要求合理壓縮機(jī)關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)、用房等資源，使每個(gè)分局達(dá)到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)相對(duì)完備、充足。對(duì)各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見(jiàn)上報(bào)市局審定。對(duì)縣級(jí)局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。

各基層分局要按照“一室兩隊(duì)”模式進(jìn)行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見(jiàn)和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報(bào)縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時(shí)建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

_、宣傳發(fā)動(dòng)階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各縣級(jí)局采取會(huì)議、座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式就如何具體實(shí)施基層監(jiān)管模式改革工作進(jìn)行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。

_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真分析其中問(wèn)題和不足，研究對(duì)策，糾正偏差，積極改進(jìn)提高。

_、總結(jié)驗(yàn)收階段（__月_日—__月__日）：市局對(duì)縣局，縣局對(duì)分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收，考評(píng)驗(yàn)收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運(yùn)作，對(duì)因工作不力未達(dá)到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗(yàn)收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（四）工作要求。

_、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。近幾年來(lái)，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標(biāo)還有一定距離。今明兩年，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達(dá)到每個(gè)片區(qū)巡查組配備一臺(tái)電腦。實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場(chǎng)書(shū)式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標(biāo)。各級(jí)信息中心要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。

_、進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級(jí)局要針對(duì)國(guó)家總局新“三定”出臺(tái)和停征“兩費(fèi)”后工商行政管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大力開(kāi)展對(duì)干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強(qiáng)針對(duì)性，區(qū)分不同對(duì)象，開(kāi)展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對(duì)基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點(diǎn)不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會(huì)干”的問(wèn)題。此外，對(duì)“如何推進(jìn)推進(jìn)基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進(jìn)監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

篇(4)

一、民政工作的基本職能及面臨的新要求

民政工作內(nèi)容廣泛，涵蓋社會(huì)保障、社會(huì)管理、政權(quán)建設(shè)等，有3大方面、6個(gè)組成部分、20多大項(xiàng)、100多小項(xiàng)。按照年初召開(kāi)的十三次全國(guó)民政工作會(huì)議及第十七次全省民政會(huì)議精神要求，“十二五”時(shí)期，要充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，加快推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將新時(shí)期民政工作的基本職能及要求概括為“一統(tǒng)四分”，一統(tǒng)即社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，“四分”即支撐骨干的四大支柱：保底作用、基礎(chǔ)作用、支持作用、支撐作用，這個(gè)構(gòu)架體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的基本方略。

民政工作在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用：即在繼續(xù)履行好切實(shí)保障廣大人民群眾基本生活職能的同時(shí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，加大社會(huì)開(kāi)放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，有效聚合全社會(huì)的人力、物力、資源，肩負(fù)起向社會(huì)公眾服務(wù)的新職能，當(dāng)好社會(huì)建設(shè)中的骨干，推動(dòng)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代大民政轉(zhuǎn)型發(fā)展。

省委書(shū)記將現(xiàn)代“大民政”歸納為四個(gè)大，即“大視野、大服務(wù)、大格局、大平臺(tái)”，具體來(lái)說(shuō)就是開(kāi)放大視野，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的社會(huì)治理向現(xiàn)代文明社會(huì)的管理要求轉(zhuǎn)變；拓展“大服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)由保底型保障向發(fā)展型保障的轉(zhuǎn)變；建設(shè)“大格局”，實(shí)現(xiàn)由參與社會(huì)建設(shè)向在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的轉(zhuǎn)變；建立“大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)動(dòng)員向社會(huì)動(dòng)員的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這四個(gè)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮民政工作的保底、基礎(chǔ)、支持、支撐作用。

一要圍繞保障和改善民生，努力發(fā)揮民政的保底作用，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度安排，努力提高受災(zāi)群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

二要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)基層民主和社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，努力發(fā)揮民政的支持作用，貫徹落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加快形成優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的新局面。同時(shí)還組織指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)

四要圍繞提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，努力發(fā)揮民政的支撐作用，通過(guò)提升區(qū)劃地名、邊界治理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)、婚姻登記、移民安置等基本公共服務(wù)，促進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平均等、供給均衡。

二、我區(qū)民政系統(tǒng)基本情況

民政局內(nèi)設(shè)5個(gè)科室：辦公室、救災(zāi)救助與社會(huì)福利科、社會(huì)事務(wù)科、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科、優(yōu)撫安置科（雙擁辦）。

與局合署辦公的事業(yè)單位4個(gè)：移民辦、殯葬管理所、殘疾人集中就業(yè)管理辦公室、民政事務(wù)中心（內(nèi)含養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、婚姻登記處、地名辦）。

下屬事業(yè)單位5家：大同公墓總管理處、干休所、陳壽昌烈士紀(jì)念館（烈士陵園）、第二福利院、九龍福利院。

企業(yè)性質(zhì)單位1家：福利關(guān)懷院。

三、2013年全區(qū)民政工作的主要任務(wù)及進(jìn)展情況

2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生這一根本，創(chuàng)新管理，突出重點(diǎn)，破解難題，大力推進(jìn)民政事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)抓好并完成以下五個(gè)方面的工作：

（一）著力探索適度普惠的社會(huì)福利體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

1.按照“十二五”全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，到“十二五”末實(shí)增床位1800張的工作任務(wù)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)（遷）建工程;大力支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性綜合保險(xiǎn)工作和“養(yǎng)老服務(wù)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。

上年半完成情況：城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一期工程即將完成主體機(jī)構(gòu)建設(shè)，澥浦鎮(zhèn)敬老院遷建工程列入鎮(zhèn)政府實(shí)事工程，其他各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)建工作正在有序進(jìn)行之中。全區(qū)9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首次實(shí)施政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作，參保費(fèi)用50346元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保率100%。

2.完成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心組建及啟動(dòng)工作，整合資源合理定位區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的作用與功能，同時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）組建養(yǎng)老服務(wù)中心。

上半年完成情況：全區(qū)共有17家居家養(yǎng)老（老年人）服務(wù)中心，53家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站，共配備245名居家養(yǎng)老服務(wù)員，為661名（困難\高齡）老人提供家政服務(wù)、健康服務(wù)、生活照料、精神慰籍等服務(wù)，且為835名高齡、空巢、獨(dú)居老人提供結(jié)對(duì)服務(wù),支出居家養(yǎng)老服務(wù)資金53.77萬(wàn)元。為6262位高齡老人發(fā)放津貼171.44萬(wàn)元。

3.認(rèn)真貫徹《市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法》，提升福利企業(yè)管理服務(wù)水平，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。確保福利彩票發(fā)行安全、健康，力爭(zhēng)完成全年福利彩票銷(xiāo)售5500萬(wàn)目標(biāo)。

上半年完成情況：全區(qū)現(xiàn)共有福彩銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)39家，完成銷(xiāo)售1904萬(wàn)元，創(chuàng)收各級(jí)公益金666萬(wàn)元。福利生產(chǎn)穩(wěn)定，全區(qū)35家福利企業(yè)共安置殘疾人1100人。

（二）著力完善社會(huì)救助體系建設(shè)，重點(diǎn)確保救助工作的公平公正及有效解困。

1.加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，完善低保動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制，確保困難對(duì)象應(yīng)保盡保。

上半年完成情況：以“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了低保對(duì)象摸排工作，并配合國(guó)家審計(jì)署開(kāi)展低保資金審計(jì)，完成了低保資金審計(jì)基礎(chǔ)信息與數(shù)據(jù)的錄入。全區(qū)有512戶(hù)家庭（664人）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額467.92元，比去年同期提高76.81元；619戶(hù)家庭（844人）享受農(nóng)村居民最低生活保障，人均月補(bǔ)差金額473.5元，比去年同期提高153.23元，累計(jì)支出最低生活保障金371.69萬(wàn)元。此外，還有565名殘疾居民和135名70歲以上農(nóng)村低保老年人享受了生活補(bǔ)助，分別發(fā)放生活補(bǔ)助金13.48萬(wàn)元和2.94萬(wàn)元。至5月底城鄉(xiāng)低保新增282戶(hù)378人，退出336戶(hù)478人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。

2.深化醫(yī)療救助工作，完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)管理平臺(tái)，提高醫(yī)療救助效率。

上半年完成情況：全區(qū)有4418人次獲得醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助資金139.57萬(wàn)元，平均每人次救助316元，其中參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的三類(lèi)救助對(duì)象（包括低保證、扶助證、重度殘疾人救助證）享受即時(shí)醫(yī)療救助2500人次，救助金額共計(jì)20.61萬(wàn)元。

3.實(shí)施社區(qū)小額臨時(shí)救助運(yùn)作模式擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提升臨時(shí)救助的及時(shí)、有效性；研究修訂完善臨時(shí)救助辦法和困難助學(xué)辦法，力爭(zhēng)在幫助特殊群體解決“因病致貧”等問(wèn)題上有突破；建立完善困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步做好孤兒基本生活保障制度、殘疾人基本生活保障等工作；加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)，開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；貫徹市慈善促進(jìn)條例，加強(qiáng)和促進(jìn)慈善組織管理。

上半年完成情況：完成了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助辦法》的修訂起草工作；初步制定了我區(qū)困難群眾家庭子女助學(xué)幫困政策及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方案；制定了《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)特殊人群救助管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善城市生活無(wú)著的流浪乞討人員甄別、救助、救治、返鄉(xiāng)、安置等為一體的工作體系。截至5月底，全區(qū)共有727戶(hù)（人）次家庭得到臨時(shí)救助，救助資金達(dá)83.47萬(wàn)元，其中小額臨時(shí)救助132人次，支出救助資金3.49萬(wàn)元；212戶(hù)困難家庭（424人）領(lǐng)取《社會(huì)扶助證》；926人享受殘疾人基本生活保障，發(fā)放生活保障金為171.69萬(wàn)元；642戶(hù)、733名困難老人享受了每月100元生活補(bǔ)助，發(fā)放困難老人生活補(bǔ)助金累計(jì)37.62萬(wàn)元；為2517名困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼62.67萬(wàn)余元；救助流浪乞討人員32人次，共支出流浪乞討救助金121萬(wàn)元（含精神病患者流浪乞討人員醫(yī)療支出）

另外，上半年還深入開(kāi)展其他各項(xiàng)解難幫困活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，全區(qū)共幫扶、救助各類(lèi)困難對(duì)象5823（戶(hù)、人），發(fā)放困難補(bǔ)助金（慰問(wèn)金）873.45萬(wàn)元；“365關(guān)愛(ài)行動(dòng)”中繼續(xù)為100名困難學(xué)子發(fā)放助學(xué)紅包共計(jì)5萬(wàn)元；協(xié)同市第六醫(yī)院開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)，完成了142名困難群眾白內(nèi)障手術(shù)初檢工作；會(huì)同區(qū)商務(wù)局、TCL集團(tuán)、國(guó)貿(mào)家電開(kāi)展“扶貧工程”，為1400余戶(hù)低保和社會(huì)扶助證家庭發(fā)放每戶(hù)價(jià)值1000元的電器購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠券；及時(shí)調(diào)整了精簡(jiǎn)職工及定期定補(bǔ)救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

4.不斷強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急救助能力，大力推進(jìn)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)后救助向防災(zāi)、減災(zāi)并重的綜合能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；開(kāi)展村（社區(qū)）級(jí)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，完善區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級(jí)信息員網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

上半年完成情況：組織人員對(duì)全區(qū)的避災(zāi)中心（點(diǎn)）進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，補(bǔ)充應(yīng)急救災(zāi)物質(zhì);進(jìn)一步完善了全區(qū)各村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，更新了自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表;對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);在“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日，開(kāi)展“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化、提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)余冊(cè);召開(kāi)了綜合減災(zāi)示范社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議，白龍社區(qū)、曙光村、沿山村被授予“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，至此，我區(qū)擁有了5個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)和16個(gè)市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，75個(gè)避災(zāi)中心（點(diǎn)）;今年另外推薦了城東社區(qū)等9個(gè)村（社區(qū)）為市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，并在全區(qū)排查出17戶(hù)農(nóng)村困難群眾家庭亟需危舊房修繕，修繕工作正在進(jìn)行之中。

（三）著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)深化“全域城市化”背景下城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)。

1.深化城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極探索破解新建社區(qū)管理難、新居民融合難等突出問(wèn)題的新方法、新舉措;探索完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范化體制機(jī)制，以村社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，拓展功能，提升公共服務(wù)全程化和“一站式”辦理效益;進(jìn)一步跟蹤指導(dǎo)銀鳳社區(qū)“一委、一會(huì)、一中心”的農(nóng)村新社區(qū)工作運(yùn)行模式，探索“一核多元，點(diǎn)片互聯(lián)，縱橫結(jié)合，分類(lèi)引導(dǎo)”的農(nóng)村社區(qū)工作機(jī)制;在抓好社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)上，抓好“一社一品”建設(shè)，形成各具特色的社區(qū)品牌;繁榮社區(qū)文化，組織展示區(qū)社區(qū)文化風(fēng)采。

上半年完成情況：召開(kāi)了2011年度城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)考核評(píng)定會(huì)，并聯(lián)系我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展實(shí)際，修改了2013年鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)社區(qū)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；提出了城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”管理理念，并起草了實(shí)施方案，擬將鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、片區(qū)依次分為大、中、小網(wǎng)格，組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，使管理服務(wù)延伸到每家每戶(hù)，將社區(qū)由服務(wù)型向城市管理型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)建了涵蓋社區(qū)各項(xiàng)管理和服務(wù)業(yè)務(wù)的14個(gè)社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象信息數(shù)字化；社區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)文化宮達(dá)到全覆蓋，積極推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務(wù)載體，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)居民自治、自助、自教、自我服務(wù)功能；通過(guò)走訪調(diào)研、收集梳理、征求意見(jiàn)，起草農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，編寫(xiě)完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)和光明等四個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村經(jīng)驗(yàn)材料。

2.深入開(kāi)展農(nóng)村基層干部“大培訓(xùn)”工作，及時(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，努力形成“對(duì)象廣泛、內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用、方式多樣”的村委會(huì)干部培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制;積極研究探索我區(qū)基層民主政治建設(shè)的新思路新途徑,完善村干部考核制度、加強(qiáng)競(jìng)職承諾監(jiān)督，努力排查可能影響下一屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行的各種不利因素。

上半年完成情況：深化村務(wù)信息電視公開(kāi)工作，順利實(shí)現(xiàn)一季度、二季度電視與傳統(tǒng)村務(wù)公開(kāi)“時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容到位”；認(rèn)真開(kāi)展第九屆村委會(huì)換屆選舉“回頭看”活動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，開(kāi)展省級(jí)民主法制村創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展針對(duì)性更強(qiáng)的村級(jí)民主議事、民主決策和民主監(jiān)督各項(xiàng)制度的監(jiān)督指導(dǎo)工作，籌備下半年農(nóng)村基層干部大培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化制度及保障，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)整體水平。在各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員，提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)社工隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力辦好各類(lèi)社工素質(zhì)培訓(xùn)班;積極推進(jìn)村社結(jié)對(duì)、新老社區(qū)結(jié)對(duì)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)社工相互掛職交流等，加快城鄉(xiāng)共融和全域城市化步伐。

上半年完成情況：按照區(qū)委辦39號(hào)文件5%遞增機(jī)制，會(huì)同區(qū)財(cái)政局發(fā)放了2011年增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和2013年預(yù)發(fā)70%的城市社區(qū)事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，共計(jì)2292萬(wàn)元；先后組織舉辦了城鄉(xiāng)社區(qū)信息員培訓(xùn)，社區(qū)工作者社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師職稱(chēng)考試培訓(xùn)等；先后分兩批派社區(qū)干部異地掛職交流學(xué)習(xí)；落實(shí)提高社工工資福利待遇，目前我區(qū)城鄉(xiāng)社工人均年收入3.4萬(wàn)元，比上一年度平均增加4100元，增幅為13.71%；強(qiáng)化社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制，連續(xù)兩年在專(zhuān)職社區(qū)工作者中考核錄用事業(yè)干部。

4.創(chuàng)新完善社會(huì)組織管理機(jī)制，指導(dǎo)督促有條件的鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織聯(lián)合;加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和典型示范，城市社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)性社會(huì)組織培育發(fā)展，新建社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)重點(diǎn)抓好社區(qū)管理類(lèi)、融合性社會(huì)組織培育發(fā)展；做好社會(huì)組織登記管理和年檢工作，加快推行網(wǎng)上年檢；著力引導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)調(diào)和解決村、社區(qū)各種利益沖突，提供社會(huì)公益等方面不可替代的作用。

上半年完成情況：?jiǎn)?dòng)了社會(huì)組織黨建及專(zhuān)用中文域名注冊(cè)管理工作，并在6月底成立了區(qū)社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)。新增注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體1家、民辦非企業(yè)單位4家，變更登記社會(huì)組織5家，現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體97個(gè)，民辦非企業(yè)單位141個(gè)；完成了全區(qū)社會(huì)組織2011年年檢工作。

（四）著力鞏固軍民融合式發(fā)展的社會(huì)氛圍，重點(diǎn)提升優(yōu)撫安置保障服務(wù)水平。

1.進(jìn)一步提高優(yōu)撫保障水平，不斷完善優(yōu)撫保障政策，著重做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助工作；完善優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”即時(shí)結(jié)算保障體系，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免“四位一體”。

上半年完成情況：向342名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放今年第一季度基本生活價(jià)格補(bǔ)貼共8.5萬(wàn)余元；向重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1750人次發(fā)放優(yōu)撫金共187.5萬(wàn)元；向303人發(fā)放春節(jié)一次性慰問(wèn)金共45.45萬(wàn)元；向60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵2554人次發(fā)放老年生活補(bǔ)助金13.19萬(wàn)元；向65名在職傷殘軍人發(fā)放撫恤金共30.9萬(wàn)元；向12名“三屬”發(fā)放全年一次性補(bǔ)差共5.6萬(wàn)元；向26名在職6級(jí)以上殘疾軍人和烈屬發(fā)放春節(jié)慰問(wèn)金共1.56萬(wàn)元。全區(qū)有195名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)范圍，占應(yīng)納入人數(shù)的100%，醫(yī)療補(bǔ)助5587人次，金額為24.73萬(wàn)元；重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助、救助、減免實(shí)現(xiàn)四位一體；我區(qū)部分60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助的人員信息錄入了全國(guó)優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.認(rèn)真貫徹新修訂的《退役士兵安置條例》，深化退役士兵安置改革，完善免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作機(jī)制，有針對(duì)性地增加承訓(xùn)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部、無(wú)軍籍職工和復(fù)員干部接收安置工作，及時(shí)落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，積極穩(wěn)妥地做好軍休干部房改工作；扎實(shí)做好涉軍群體穩(wěn)定工作。

上半年完成情況：今年我區(qū)共接收退役士兵96名，其中退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官95名，轉(zhuǎn)業(yè)士官1名。15名退役士兵辦理了復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)手續(xù)；進(jìn)一步完善了退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能教育和技能培訓(xùn)工作機(jī)制，根據(jù)退役士兵切實(shí)需求增加了汽車(chē)駕駛、汽車(chē)維修、物流師、數(shù)控車(chē)床等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，目前共有47人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上今年還同多家用人單位聯(lián)系，提早在我局張貼了招聘信息，為招聘單位提供面試場(chǎng)地，進(jìn)一步提高了退役士兵就業(yè)機(jī)率。

3.制訂新一輪雙擁工作目標(biāo)，加強(qiáng)基層雙擁工作，創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，以建軍85周年為契機(jī)，推動(dòng)雙擁工作新發(fā)展。

上半年完成情況：扎實(shí)開(kāi)展了駐鎮(zhèn)部隊(duì)春節(jié)走訪慰問(wèn)及相關(guān)擁軍活動(dòng)，支出慰問(wèn)金45萬(wàn)元；在各鎮(zhèn)、街道成立雙擁工作專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，重視解決駐鎮(zhèn)部隊(duì)實(shí)際困難，并首次向市雙擁辦申報(bào)“省級(jí)雙擁模范區(qū)”；完成了朱楓烈士生平漢白玉雕塑和烈士陵園的整修，并配合開(kāi)展整修工程的審計(jì)協(xié)調(diào)工作；圓滿(mǎn)完成了市清明祭掃革命烈士活動(dòng)儀式，祭掃人數(shù)大幅增加。

（五）著力發(fā)展民政事務(wù)管理，重點(diǎn)確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

1.要全面完成欽寸水庫(kù)第一水平年移民安置任務(wù)，按要求適時(shí)啟動(dòng)第二水平年移民安置工作；加大移民創(chuàng)業(yè)致富工作支持力度，認(rèn)真做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作和小型水庫(kù)移民解困工作項(xiàng)目實(shí)施。

上半年完成情況：在全市率先啟動(dòng)了欽寸水庫(kù)第一批移民建房工作，104人37戶(hù)移民建房率已達(dá)100%；為1182名大中型水庫(kù)移民發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金累計(jì)381.84萬(wàn)元，為524名區(qū)管水庫(kù)移民發(fā)放生活困難補(bǔ)助金共計(jì)26.2萬(wàn)元；妥善處理了灘坑水庫(kù)移民有關(guān)自留地分配、房屋集體土地使用權(quán)證發(fā)放等問(wèn)題的事件。

2.充分利用第二次地名普查成果，加強(qiáng)地名管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重新修訂《區(qū)地名管理實(shí)施細(xì)則》，完成與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書(shū)的簽訂。

上半年完成情況：全區(qū)第二次地名普查順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，相關(guān)普查成果已上報(bào)省普查辦，地名普查成果轉(zhuǎn)化工作已著手展開(kāi)；啟用了各鎮(zhèn)（街道）地名證明專(zhuān)用章，將出具地名證明的權(quán)限下放至各鎮(zhèn)（街道）；啟動(dòng)了《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典》（篇）編纂工作，完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)詞條的編纂；逐步開(kāi)展了毗鄰縣（市、區(qū)）平安邊界互訪，已完成對(duì)北鎮(zhèn)線的界線年檢及江北區(qū)的走訪工作，毗鄰鎮(zhèn)（街道）平安邊界協(xié)議書(shū)起草完畢，目前正在簽訂中。

3.深入推進(jìn)殯葬改革，做好公共墓地建設(shè)和布局規(guī)劃的編制工作，在做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)施我區(qū)殯葬惠民政策；加快殯儀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深入開(kāi)展殯儀服務(wù)單位規(guī)范化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高殯葬服務(wù)和管理水平。

上半年完成情況：今年1月1日起實(shí)施惠民殯葬政策，遺體接運(yùn)、遺體停放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目、入葬生態(tài)墓地和有山村社員認(rèn)購(gòu)骨灰墓費(fèi)用均由政府買(mǎi)單，并于4月起實(shí)現(xiàn)普通骨灰盒普惠。上半年我區(qū)減免上述各項(xiàng)費(fèi)用78.99萬(wàn)元，政策惠及821人；經(jīng)營(yíng)性公墓綠化苗木7500余株，投入綠化資金5萬(wàn)余元，累計(jì)種植苗木22.55萬(wàn)余株，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)90%以上；大同公墓投入改造資金10萬(wàn)余元，新建了一批花壇葬，歷年累計(jì)投入墓園改造資金947.66萬(wàn)元；今年1至5月份，全區(qū)共死亡704人，火化遺體701具（其中3具外省戶(hù)籍人員按規(guī)定到原籍地進(jìn)行火化），火化率及火化覆蓋面繼續(xù)保持100%；完成了區(qū)十四屆人大一次會(huì)議莊麗等代表提出的“關(guān)于盡快在莊市、駱駝片區(qū)建造一所關(guān)懷院”的重點(diǎn)件辦理工作。