序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇高校網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的問題及對策范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

作為發(fā)展中的人口大國，我國勞動力數(shù)量人多，但整體素質(zhì)亟待提高。隨著人口紅利的逐漸減少，中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，將更多地依靠人口素質(zhì)的提升。自20世紀(jì)90年代以來，高等教育大眾化在提升國民素質(zhì)的過程中，發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平日新月異，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，更是提升國民素質(zhì)的重要途徑。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在很大程度上改變了人們的工作、學(xué)習(xí)習(xí)慣，為生產(chǎn)、生活提供了極大的便利。因此，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，開展網(wǎng)絡(luò)教育，是高等院校貫徹執(zhí)行構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、建立終身教育體系的重要手段。正視高校網(wǎng)絡(luò)教育所存在的問題，并采取相應(yīng)的對策和措施，是高校主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇。

一、高校網(wǎng)絡(luò)教育在我國的發(fā)展

隨著高等教育改革的不斷深化和推進(jìn)，我國接受高等教育的人數(shù)雖然迅速增加。但受教育資源匱乏的影響，相對于人口基數(shù)的增加，真正能接受高等教育的人口比例明顯偏低，相當(dāng)一部分有著強(qiáng)烈渴求接受高等教育的適齡青年，無法如愿進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。為了滿足這部分人群的要求，我們有必要嘗試?yán)矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的開放、自由、無時空約束等特征，通過開展網(wǎng)絡(luò)教育，彌補(bǔ)高校教育資源的不足，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的普及。我國自1994年開始醞釀開展遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)，隨著試點(diǎn)單位數(shù)量的不斷增加，為規(guī)范遠(yuǎn)程教育管理，教育部在1998年12月頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，計劃指出:在教育資源短缺條件下，利用現(xiàn)有教育資源實(shí)施遠(yuǎn)程教育，是辦好“大教育”事業(yè)的重要戰(zhàn)略措施;2000年，教育部在《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》中，進(jìn)一步明確要求加強(qiáng)對高校網(wǎng)絡(luò)教育的監(jiān)督和管理。此后，高校遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)式的發(fā)展，招生規(guī)模迅速增加，網(wǎng)強(qiáng)教育范圍也涵蓋學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育等各種形式，尤其在繼續(xù)教育、終身教育領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

二、我國高校網(wǎng)絡(luò)教育中存在的問題

我國高校自1994年試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以來，至今已有20多年的歷史。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)現(xiàn)了多層次、多樣化的發(fā)展，取得了可喜的經(jīng)驗(yàn)和成效，但也凸顯出許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)識和定位方面的問題

從總體來看，我國高校網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題，突出地表現(xiàn)在四個方面:(1)對網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)識方面的問題。網(wǎng)絡(luò)教育是推進(jìn)高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系的重要舉措。但是，網(wǎng)絡(luò)教育本身存在的問題和缺陷，造成了人們對網(wǎng)絡(luò)教育在認(rèn)知上的偏頗，致使其在思想上缺乏重視，在實(shí)踐中缺乏研究，甚至照搬傳統(tǒng)教學(xué)計劃和方法，也就難以體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢;(2)網(wǎng)絡(luò)教育定位方面的問題。目前，高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在招生過程中，主要定位于招取高考落榜生，這實(shí)際上是對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育本質(zhì)的異化理解。事實(shí)上，知識經(jīng)濟(jì)時代，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)該由傳統(tǒng)的學(xué)歷本位轉(zhuǎn)向繼續(xù)教育本位，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中發(fā)揮重要作用;(3)網(wǎng)絡(luò)教育與實(shí)際需求的脫節(jié)，突出表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸質(zhì)量難以保證、網(wǎng)絡(luò)教育考核機(jī)制不健全等三個方面;網(wǎng)絡(luò)教育無法適應(yīng)多學(xué)科的綜合發(fā)展需求，專業(yè)設(shè)置以文科為主;由于地區(qū)發(fā)展不平衡，部分地區(qū)尚未開通寬帶網(wǎng)，不能開展網(wǎng)絡(luò)教育工作;(4)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量問題。在我國高校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學(xué)實(shí)踐中，最初由于招生規(guī)模小，從而表現(xiàn)出辦學(xué)實(shí)踐的非經(jīng)濟(jì)性，造成資源浪費(fèi)、效益低下;后來又因國家放寬招生限制，網(wǎng)絡(luò)教育招生規(guī)模迅速增加，又導(dǎo)致了招生混亂、質(zhì)量下降問題的產(chǎn)生。

(二)教學(xué)資源與過程方面的問題

從網(wǎng)絡(luò)教教育教學(xué)資源和教學(xué)過程來看，存在的問題主要是:(1)成本高昂，收費(fèi)混亂。對經(jīng)濟(jì)效益的追求，是當(dāng)前多數(shù)高校舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的目的。由于網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，學(xué)生不僅需要承擔(dān)較高的學(xué)費(fèi)，還要承擔(dān)較高的上網(wǎng)費(fèi)用，有時還會因網(wǎng)絡(luò)信息傳輸問題而浪費(fèi)時間，因而學(xué)生實(shí)際承擔(dān)的成本高昂。另一方面，在收費(fèi)方面，目前各高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的按學(xué)分收取，有的按學(xué)年收取，而且額度差別較大，給社會一種“收費(fèi)混亂”的感覺;(2)軟硬件投入不配套，利用率低。網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)施，需要大量的軟硬件設(shè)施投入，而且初期投入較大。但因缺乏市場化的激勵，沒有形成比較完善的商業(yè)化經(jīng)營模式，在實(shí)際投入中，軟、硬件投入不配套，資源利用效率低下。同時，還存在重復(fù)建設(shè)，以及教學(xué)資源量少、課件質(zhì)量較差等問題，影響著網(wǎng)絡(luò)教育的順利實(shí)施;(3)缺乏溝通與交流。盡管網(wǎng)絡(luò)教育有許多優(yōu)勢，但也存在一定的缺陷，突出地表現(xiàn)為缺乏溝通與交流，師生之間的交流存在一定的距離障礙，影響了學(xué)生在團(tuán)體環(huán)境中的能力培養(yǎng);(4)課程教學(xué)缺乏情感因素。“情感”作為重要的非智力因素，在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境、促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展的過程中，發(fā)揮著重要的作用。但在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，學(xué)生面對的是缺乏生氣、沒有感情的學(xué)習(xí)終端，如果不能實(shí)現(xiàn)在線交流，就難以產(chǎn)生情感認(rèn)同。

(三)教學(xué)支持與服務(wù)方面的問題

從教學(xué)支持與服務(wù)來看，網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題表現(xiàn)為:(1)學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系不健全。從舉辦網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的各高校來看，很多學(xué)校并沒有建立實(shí)用的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，學(xué)習(xí)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，致使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不暢通，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的正常開展;(2)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范。很多高校舉辦網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了亂招生、降低招生標(biāo)準(zhǔn)招生等問題。同時，為節(jié)約成本，一些高校忽視基本的投入，致使校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)良莠不齊。此外，在教學(xué)過程中，各高校對教學(xué)質(zhì)量控制不力，教學(xué)質(zhì)量得不到保證;(3)網(wǎng)絡(luò)教育專業(yè)教師隊伍的建設(shè)不完善。在分離式教學(xué)模式中，不僅存在網(wǎng)絡(luò)教育的教師隊伍建設(shè)不完善的問題，還存在成人學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏自我約束力的問題。究其根源，主要是缺乏有效的監(jiān)督激勵機(jī)制，一些網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為降低成本，聘請大學(xué)生或兼職教師擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)在線指導(dǎo)老師，教學(xué)過程中對學(xué)生的輔導(dǎo)也是普遍式的，沒有針對具體學(xué)生的個別問題進(jìn)行單獨(dú)的輔導(dǎo)。

(四)質(zhì)量監(jiān)控與保障的問題

缺少質(zhì)量監(jiān)控和保障措施，可以說是我國高校網(wǎng)絡(luò)教育中存在的普遍性問題。到目前為止，政府對網(wǎng)絡(luò)教育的管理相對滯后，沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)營單位進(jìn)行注冊登記，導(dǎo)致目前網(wǎng)絡(luò)教育市場混亂，施教者身份不明，施教質(zhì)量參差不齊，教育質(zhì)量良莠不齊，市場混亂，教學(xué)質(zhì)量得不到有效的保障。由于教學(xué)質(zhì)量得不到保障，社會對網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)可度不高。同時，網(wǎng)絡(luò)教育文憑缺乏權(quán)威的官方機(jī)構(gòu)認(rèn)證，致使網(wǎng)絡(luò)文憑在求職、提職、升學(xué)等方面存在缺陷。由于網(wǎng)絡(luò)文憑的低認(rèn)可度，學(xué)習(xí)者的高投入難以得到相應(yīng)的回報，學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性也就大打折扣。

三、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育的對策

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育，應(yīng)針對高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中存在的問題來采取措施，具體包括以下幾個方面:

(一)網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)條件方面的對策

加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育，從宏觀上應(yīng)采取以下措施:(1)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)規(guī)律研究。網(wǎng)絡(luò)教育是依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的教學(xué)新模式。與傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式相比，網(wǎng)絡(luò)教育還有許多值得研究的內(nèi)容。高校開展網(wǎng)絡(luò)教育，應(yīng)該積極探索，尋找網(wǎng)絡(luò)教育所特有的規(guī)律和模式，推動高校網(wǎng)絡(luò)教育的健康發(fā)展;(2)網(wǎng)絡(luò)教育是一種“線上”教育新模式，有其獨(dú)特優(yōu)勢，但也存在一些問題和不足之處。因此，如果能將網(wǎng)絡(luò)教育與傳統(tǒng)課堂教育模式結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“線上”與“線下”的融合，就可以取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏:一方面，要在網(wǎng)絡(luò)教育中，補(bǔ)充、滲入傳統(tǒng)面授過程，以此彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的不足，縮短“教”與“學(xué)”之間的空間距離;另一方面，要在傳教學(xué)中，適度引入網(wǎng)絡(luò)教育新技術(shù)，增強(qiáng)傳統(tǒng)教學(xué)的市場吸引力。兩者的相互補(bǔ)充，是指網(wǎng)絡(luò)教育要在定位于成人教育、繼續(xù)教育和終生教育的基礎(chǔ)上，構(gòu)建與傳統(tǒng)校園高等教育相融合的現(xiàn)代教育體系;(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證信息傳輸通道暢通。目前的重點(diǎn)，是要針對西部地區(qū)局域網(wǎng)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，給予必要的技術(shù)與人力方面的支持。同時，要從宏觀上調(diào)整和改善教學(xué)中心的分布和設(shè)立，解決經(jīng)濟(jì)相對落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)接受遠(yuǎn)程教育問題的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題;(4)積極尋找規(guī)模與質(zhì)量的平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)教育要把招生規(guī)模與培養(yǎng)計劃有機(jī)結(jié)合起來，要根據(jù)資源供給狀況確定招生規(guī)模，注重辦學(xué)質(zhì)量，做到規(guī)模與質(zhì)量的最佳組合;(5)適度控制實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)建設(shè)。主要是要在嚴(yán)格控制學(xué)習(xí)中心申辦數(shù)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)、監(jiān)督和管理，保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，注重學(xué)生能力和操作技能的培養(yǎng)。

(二)教學(xué)資源與教學(xué)過程方面的對策

在教學(xué)資源與教學(xué)過程中，應(yīng)采取以下積極措施:(1)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享。主要是要規(guī)范課程運(yùn)行平臺，統(tǒng)一資源建設(shè)要求，建立優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源，避免低水平的重復(fù)建設(shè);(2)規(guī)范收費(fèi)制度，構(gòu)建多元化的資金籌措機(jī)制。各高校應(yīng)該在嚴(yán)格遵循國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、合理化和透明化。同時，為了切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，高校要爭取包括政府、企業(yè)在內(nèi)的各方面的資金支持，構(gòu)建多元化的、具有剛性的資金籌措機(jī)制，以保證網(wǎng)絡(luò)教育的正常開展;(3)注重網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的交流與溝通。開展網(wǎng)絡(luò)教育的各高校，應(yīng)在改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)材料設(shè)計的基礎(chǔ)上，積極調(diào)動一切手段，充分利用多媒體的互動功能，加強(qiáng)與學(xué)生之間的交流與互動，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)興趣;(4)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)教育的定位。網(wǎng)絡(luò)教育在時空上的相對分離，要求學(xué)生有較強(qiáng)的自學(xué)能力和自律精神。因此，網(wǎng)絡(luò)教育的招生定位，應(yīng)該以成人在職者為主，他們身心相對成熟，對知識的學(xué)習(xí)和更深有較高的渴求，卻不愿意脫產(chǎn)(或無法脫產(chǎn))參加學(xué)習(xí)。

(三)教學(xué)支持與服務(wù)方面的對策

為保證網(wǎng)絡(luò)教育的順利開展，高校應(yīng)注重教學(xué)支持與服務(wù)平臺建設(shè)。具體應(yīng)采取以下措施:(1)建立完善的輔導(dǎo)教師制度。高校在舉辦網(wǎng)絡(luò)教育的過程中，應(yīng)該綜合考慮課程特點(diǎn)和學(xué)生數(shù)量，配備相應(yīng)數(shù)量的輔導(dǎo)教師，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的有效管理和有效服務(wù);(2)建立基于網(wǎng)絡(luò)的面向遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)策略支持系統(tǒng)和技術(shù)支持系統(tǒng)。為保證網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)質(zhì)量，在遠(yuǎn)程教育中，各主辦單位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的指導(dǎo)、服務(wù)崗位，負(fù)責(zé)對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)。同時，要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，為遠(yuǎn)程學(xué)生提供技術(shù)咨詢服務(wù)和設(shè)施維護(hù)服務(wù);(3)加強(qiáng)校外學(xué)習(xí)中心的管理與監(jiān)督。校外學(xué)習(xí)中心是開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，在傳遞教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化教學(xué)管理中發(fā)揮著重要作用。在構(gòu)建校外學(xué)習(xí)中心時，要注重引入中介組織和民間組織，以提高監(jiān)督組織的權(quán)威性和社會認(rèn)可度;(4)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教育中的教師不同于傳統(tǒng)教學(xué)，因而不能僅僅依靠傳統(tǒng)的教師來完成教學(xué)工作。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中，要在充分發(fā)揮主講教師作用的同時，配備相應(yīng)的輔導(dǎo)教師，保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的順利推進(jìn)。此外，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院還要充分考慮對學(xué)員的管理服務(wù)、后勤服務(wù)，為學(xué)員順利完成學(xué)業(yè)提供必要的幫助。

(四)質(zhì)量監(jiān)控與保障方面的對策

教學(xué)質(zhì)量是高校網(wǎng)絡(luò)教育的生命線，是網(wǎng)絡(luò)教育能否順利展開、能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量監(jiān)控，應(yīng)采取以下積極措施:(1)制定和完善相關(guān)法令和規(guī)定，要以法律的形成明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)教育舉辦單位的條件、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并實(shí)現(xiàn)對日常教學(xué)的制度化、規(guī)范化管理(2)加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的客觀評價和有效監(jiān)管。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在借鑒《普通高校本科教學(xué)水平評估》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)教育評估體系建設(shè)，樹立“以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的理念，通過評估加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的指導(dǎo)和管理;(3)加強(qiáng)高校的自律管理。主要是要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的規(guī)律，健全相關(guān)的規(guī)章制度，建立符合網(wǎng)絡(luò)條件的教育教學(xué)質(zhì)量保證體系;(4)引入第三方監(jiān)控組織，主要是引入專業(yè)的教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)等，對高校網(wǎng)絡(luò)教育的教育教學(xué)質(zhì)量做出獨(dú)立、客觀、公正的評估，并提出合理、可行的改進(jìn)建議。此外，各辦學(xué)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)與國際辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合作，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的管理。