摘要：信訪制度實施過程中,信訪人與接訪部門之間自然產生一種法律關系。行政訴訟對此種法律關系所產生的爭議持一種排斥態度,導致信訪行政訴訟判決之間相互沖突,其原因主要是對信訪行政處理行為存在定性之爭。按照是否實際改變相對人的權利義務為標準,接訪行政機關的行為可分為過程性行為、實質性處理行為,以及介于二者之間的行為。信訪行政處理行為本是一種行政行為,若改變了信訪人的權利義務理應納入行政訴訟受案范圍。應承認部分信訪行政處理行為、以及介于過程性行為與行政處理行為之間的復查、復核意見的可訴性,對現有行政訴訟受案范圍進行適當改造,并規范信訪受案范圍使之類型化,最終實現二者有效銜接。