摘要：“雙評價”(資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價)作為構建國土空間的基本戰略格局、實施功能分區的科學基礎,為主體功能區降尺度傳導、國土空間結構優化、國土開發強度管制等提供了一系列重要參數。以地域功能理論為基礎,從人地關系演化出發,探索“雙評價”的理論內涵,建立“雙評價”到地域功能優化分區的科學邏輯,指出“雙評價”集成實現綜合效益最大化時所形成的主體功能分區方案為地域功能優化分區的最優方案。以福建省、六盤水市為案例,將人類生產生活的合理需求轉化為用地需求參數,通過降尺度的參數分解與測算,結合上位規劃及政府與專家系統研判,確定總量控制、結構化控制、空間結構或戰略格局控制等目標參數,并在“雙評價”基礎上,通過不斷調整指標、參數及閾值,逐步進行格網單元地域功能優化。著重考慮相鄰區域功能沖突與協調、差異化的主體功能定位、土地利用現狀及規劃、區域發展戰略格局以及海陸統籌等區域特征,不斷校核與優化。從數據的可獲取性、數據集滿足理論模型及評估方法的適應程度、可使用的分析方法及模型的不確定性以及尺度效應等方面,探討功能分區方案不確定性及其解決途徑,增強優化結果的魯棒性,以此作為“三區三線”劃定等國土空間規劃的科學基礎。