摘要：行政區劃對國家行政管理有著重要影響。通過對"無轄縣城市"的類型學分析,以及對縣、市、區這三種縣級行政區劃主要形式的比較,進一步探究了撤縣設區的制度動因,并對改革開放以來40年的撤縣設區進行了回顧與反思:撤縣設區與城市化應相互良性促進,并兼顧極化效應與擴散效應的平衡;撤縣設區與區域一體化提高了中心城市的首位度,有利于區域的整體長遠發展;撤縣設區是城市化發展的重要工具,但需防止其被工具化使用,要遏制大城市"攤大餅"沖動,形成集約式的城市化發展模式。