摘要：在美國(guó)進(jìn)步時(shí)代,政府、民眾和社會(huì)組織、議會(huì)等各主體的相互博弈在基層政府中點(diǎn)燃了改革的火種,工業(yè)化、城市化、移民美國(guó)化和地方自治等因素進(jìn)一步發(fā)揮助推作用,將基層政府改革傳導(dǎo)至聯(lián)邦層面,建立起統(tǒng)一的聯(lián)邦預(yù)算制度。新式的預(yù)算制度調(diào)整了民眾、議會(huì)和行政機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系的進(jìn)一步完善并鞏固改革果實(shí)。美國(guó)以基層政府的預(yù)算改革為突破口,改革國(guó)家預(yù)算制度,進(jìn)而提升國(guó)家治理能力。這些政府預(yù)算改革對(duì)當(dāng)前中國(guó)改革有諸多的啟示:在預(yù)算改革中,要不斷擴(kuò)大民眾的共識(shí)和提升民眾的政治認(rèn)同感;要進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度;落實(shí)預(yù)算法定原則,強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任;改革審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制,落實(shí)預(yù)算決算審計(jì)監(jiān)督體系;要重視社會(huì)組織、地方政府在改革中的積極作用,推動(dòng)預(yù)算改革從部門(mén)引領(lǐng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)推進(jìn),從行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向共同治理,引領(lǐng)和助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。